1、重点任务分工表重点任务分工表责任单位一、建立基本养老服务清单制度1.依照国家及省基本养老服务清单制定实施云浮市基本养老服务清单，明确基本养老服务对象、项目类型、标准内容等，并根据国家及省清单调整或我市实际情况适时提出修订意见。市养老服务部门间联席会议成员单位、市法院、市司法局、市交通运输局、市文广旅体局、市退役军人事务局按职责分工负责2.有条件的县（市、区）可对照市基本养老服务清单制定并发布本地区基本养老服务清单各县（市、区）人民政府负责二、完善老年人能力综合评估制度3,统筹民政、卫生健康、医保、残联等部门的老年人能力、需求、健康、照护、残疾等级评估工作，依申请为有评估需求的65周岁及以上老年
2、人提供能力综合评估。市民政局、市卫生健康局、市医保局、市残联按职责分工负责4,培育一批专业评估机构和队伍，推动社会化评估机构有序规范发展。市民政局、市人力资源社会保障局按职责分工负责三、建立精准服务主动响应机制5.建立老年人状况统计调查和发布制度。市民政局、市卫生健康局、市统计局按职责分工负责6.建立基本养老服务项目统计调查制度，开展基本养老服务统计监测工作，定期发布基本养老服务统计数据。市民政局、市卫生健康局、市统计局、市政务服务数据管理局按职责重点任务分工表责任单位分工负责7依托全国养老服务信息系统、全国最低生活保障信息系统、全国残疾人证管理系统、广东省人口信息系统、广东省社会保障信息系统
3、云浮市居家养老服务信息化系统等平台，推动基本养老服务对象信息、服务保障信息统一归集、互认和开放共享。市公安局、市民政局、市人力资源社会保障局、市政务服务数据管理局、市残联按职责分工负责四、加大养老服务设施建设力度8.2025年底前，每个县（市、区）至少建有一间以失能、部分失能特困人员专业照护为主的县级特困人员供养服务机构。在乡镇（街道）推进综合养老服务中心建设，承担全日托养、日间照料、上门服务、协调指导等综合服务功能，乡镇（街道）综合养老服务中心覆盖率达80队市民政局、市自然资源局、市住房城乡建设局按职责分工负责9.探索“社区+物业+养老”服务模式，促进居家、社区、机构养老服务协调衔接。市民
4、政局、市住房城乡建设局按职责分工负责五、推动公办养老机构高质量发展10.完善公办养老机构入住评估轮候办法。市民政局牵头负责IL加强公建民营养老机构绩效监管，确保国有资产不流失、公益属性不改变、兜底功能不弱化、服务质量不降低。市民政局、市财政局按职责分工负责Q重点任务分工表责任单位12.加大现有公办养老机构改造力度，提升失能老年人照护能力，鼓励增设失智老年人照护专区，优化现有公办养老机构结构，关停撤并地理位置偏远、供养人数较少、服务功能较弱的特困人员供养服务设施（敬老院）。市民政局牵头负责13.光荣院在保障好集中供养对象的前提下，可利用空余床位为无法定扶养人或者其法定义务人无赡养扶养能力的老年优
5、抚对象提供优惠服务。市退役军人事务局牵头负责14.充分发挥县级特困人员供养服务机构作用，逐步在县域范围内实现失能特困供养人员集中照护。2025年底前，实现全市公办养老机构护理型床位占比不低于60%；县级特困人员供养服务机构护理型床位占比不低于70虬市民政局、市卫生健康局按职责分工负责六、发展农村养老服务15.将农村养老服务作为“三农”工作和乡村振兴的重要内容，结合实施“百县千镇万村高质量发展工程“，加强农村养老服务设施布局和建设。市民政局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市农业农村局按职责分工负责16.大力推进农村综合养老服务中心建设，引导推动农村基层医疗卫生机构和养老服务机构“两院一体”或毗
6、邻建设。市民政局、市卫生健康局按职责分工负责17.发挥基层党建引领作用，鼓励农村养老服务设施与党群服务中心、新时代文明实践中心、文化活动中心等融市委组织部、市委宣传部、市民政局、市农业农村局、市文广旅体局重点任务分工表责任单位合建设，组织发动基层党员干部对农村留守老年人定期巡访、结对帮扶。按职责分工负责18.依托志愿服务记录机制，建立健全养老志愿服务“时间储蓄制度”，培育发展邻里互助、亲友相助、以老助老等互助养老模式，确保农村老年人生活有人管、服务有场所、互助有组织。市民政局、团市委按职责分工负责19.落实特殊困难老年人探访关爱制度，到2025年底，特殊困难老年人月探访率达到100%。市民政局
7、市委政法委、市委宣传部、云浮市教育局、市财政局、市住房和城乡建设局、市农业农村局、市卫生健康局、市残联按职责分工负责七、增强居家养老照护能力20.深化居家和社区基本养老服务提升行动，以智慧养老平台为载体、以专业服务团队为依托、线上线下相结合的“一刻钟”居家医养上门服务模式，引导社会化专业机构为有需求的老年人家庭提供居家适老化改造和上门服务。市民政局牵头负责21.继续推进特殊困难老年人家庭适老化改造及家庭养老床位建设，重点对纳入分散特困供养和城乡低保等范市民政局、市财政局、市住房城乡建设局、市残联按职责分工负责重点任务分工表责任单位围的失能、高龄、残疾老年人家庭实施适老化改造。“十四五”期间，
8、完成我市4734户符合条件的特殊困难老年人家庭适老化改造任务，提升老年人生活自理能力和居家养老品质Q八、培育优质养老服务市场主体22.培育优质养老服务市场主体。充分运用市场机制、市场力量发展养老服务，通过给予建设运营补贴、建立养老服务供应商库、推行政府购买服务等方式，培育养老服务优质市场主体。支持有条件的县（市、区）组建国有养老服务公司，推动养老产业事业高质量发展。市国资委、市发展改革局、市民政局、市市场监管局按职责分工负责23.推进符合条件的党政机关和国有企事业单位所属培训疗养机构及其它存量闲置用房转型发展普惠型养老服务。市委宣传部、市委编办、市发展改革局、市财政局、市人力资源社会保障局、市
9、自然资源局、市国资委、市市场监管局按职责分工负责。24.鼓励养老服务机构专业化、连锁化、品牌化发展，支持品牌连锁机构不断拓展业务，实现规模化发展。市民政局、市国资委、市市场监管局、市卫生健康局、市税务局按职责分工负责九、支持社会力量提供基本养老服务25.完善社会力量参与基本养老服务扶持发展政策，由政府无偿或低偿提供场地设施及正在享受各类优惠和扶持政策的社会养老服务机构，应优先提供基本养老服务。市民政局、市财政局、市税务局按职责分工负责重点任务分工表责任单位26.具备条件的县（市、区）要研究制定具体支持政策，优化养老服务机构床位建设补助、运营补助等政策，支持养老服务机构提供基本养老服务。各县（市
10、区）人民政府负责27.引导养老服务企业参与城企联动普惠养老专项行动，统筹利用各级财政资金、地方政府专项债券，落实土地、规划、税收、金融等政策，支持诚实守信企业参与普惠养老建设。市发展改革局、市财政局、市自然资源局、市市场监管局、市税务局、人民银行云浮市分行、国家金融监督管理总局云浮监管分局按职责分工负责28.进一步完善市场原则下的普惠价格形成机制，推动普惠养老服务价格在合理区间运行。市发展改革局、市民政局按职责分工负责29.探索开展基本养老服务区域性协作联动，促进城乡和区域间基本养老服务设施配置、人员配备、福利保障、标准化及服务质量等要素有效衔接及均衡发展。市发展改革局、市民政局、市人力资源
11、社会保障局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市市场监督管理局按职责分工负责十、健全养老支付保障渠道30.扩大养老保险覆盖面，推动基本养老保险法定人员全覆盖，到2025年，基本养老保险参保率达到95%。健全基本养老保险待遇调整机制，推动企业（职业）年金和个人养老金发展。市人力资源社会保障局牵头负责31.有序发展老年人普惠金融服务，鼓励金融机构开发符市金融工作局、人民银行云浮市分重点任务分工表责任单位合老年人特点的支付、储蓄、理财、信托、保险、公募基金等养老金融产品。行、国家金融监督管理总局云浮监管分局按职责分工负责32.完善医疗保障政策，提升老年人医保待遇水平。按规定将符合条件的养老机构内设医疗
12、机构纳入基本医疗保险定点协议管理范围。完善以按病种分值付费为主的多元复合式医保支付方式。市医保局牵头负责33.优化整合老年人高龄津贴和经济困难的高龄、失能等老年人补贴，合理确定经济困难的高龄、失能老年人护理补贴覆盖范围和补贴标准。市民政局、市财政局按职责分工负责34.探索建立长期护理保险制度，重点解决重度失能老年人基本护理保障需求，做好基本养老服务与基本养老保险、基本医疗保险、长期护理保险、特困人员护理补贴、特困人员救助供养、残疾人“两项补贴”等政策相衔接。市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市医保局按职责分工负责十一、落实社区养老服务设施配建35.新建城区和新建居住（小）区要按照相应国
13、家标准规范，以每百户不低于20平方米的标准配套建设养老服务设施，严格落实新建住宅小区与配套养老服务设施“四同步”（同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用）机制，加强设施规划、建设、验收、移交等环境的监管。旧城区和已建成住宅区无养老服务设施或者养老服务设施未达到规划要求和建设标准的，所在地人民政府应当各县（市、区）人民政府，市民政局、市自然资源局、市住房城乡建设局按职责分工负责重点任务分工表责任单位加强统筹协调，按照每百户不低于15平方米标准，通过新建、改建、购置、置换、租赁等方式进行配置。到2025年基本补齐社区养老服务设施短板。36.在城市更新、城镇老旧小区改造、农村人居环境整治提升中统
14、筹推进无障碍环境建设和公共设施适老化改造，支持有条件的楼栋加装电梯，打造老年宜居环境。市自然资源局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市卫生健康局、市残联按职责分工负责十二、加强养老服务队伍保障37.加快培育一支数量充足、素质优良、业务精湛的养老服务人才队伍，强化养老机构社工专业化建设，提高养老服务从业人员专业能力和综合素质。到2025年，全市开展养老服务人才培训不少于3000人次。市民政局、市人力资源社会保障局按职责分工负责38.支持有条件的院校设立养老服务相关专业，推动院校与养老服务机构开展校企合作，通过定向培养等方式吸引学生就读养老服务相关专业。市教育局、市民政局、市人力资源社会保障局按职
15、责分工负责39.加强“南粤家政”养老护理员职业技能培训，支持用人单位引进各类优秀人才对参加职业培训并取得职业资格证书（职业技能等级证书、专项职业能力证书、培训合格证书）的，按规定给予职业培训补贴。市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局按职责分工负责40.开展养老服务各类技能竞赛活动，支持将优秀养老护理员纳入劳动模范、技术能手等评比表彰范围，进一步市民政局、市卫生健康局、市人力重点任务分工表责任单位推动养老护理员进得来、留得住、干得好。资源社会保障局按职责分工负责41.对在养老机构举办的医疗机构工作的医务人员，可参照执行基层医务人员相关激励政策。市民政局、市卫生健康局按职责分工负责十三、创新智
16、慧养老信息化服务42.拓展市级居家养老服务信息化平台功能，建设涵盖数据采集分析、在线监管、居家社区养老服务、应急响应等功能模块，对各类养老服务主体运用物联网、远程智能安防监控等技术，实现24小时安全自动值守。为养老服务科技化、便捷化提供信息支撑。市民政局、市政务服务数据管理局、市财政局按职责分工负责43.深入推进智慧健康养老应用试点示范创建，培育一批智慧健康养老应用试点示范企业、园区、乡镇（街道）和基地。市发展改革局、市科技局、市工业和信息化局、市民政局、市卫生健康局按职责分工负责44.加强信息无障碍建设，依托“粤省事”等平台优化线上服务模式，保留线下服务途径，努力消除老年人“数字鸿沟”，便利
17、老年人获取服务和福利。到2025年底前，基本建成信息纵向贯通、横向对接并具备综合功能的养老服务信息化网络体系。市工业和信息化局、市政务服务数据管理局按职责分工负责十四、落实优惠扶持政策45.落细支持养老服务发展的税费减免政策，建立民政、税务部门共享的养老服务企业和社会组织信息通报机市税务局、市民政局按职责分工负责重点任务分工表责任单位制，提高税收减免工作效率。46.落实养老服务机构用电、用水、用气享受居民价格政策，不得以土地、房屋性质等为理由拒绝执行相关价格政策。市发展改革局、市民政局按职责分工负责十五、推进养老服务规范化标准化建设47.推动现行养老服务国家标准、行业标准及地方标准的有效实施与
18、监督。健全完善养老服务标准体系，鼓励养老服务机构、行业组织主导或参与养老服务领域标准制修订工作。市民政局、市市场监管局按职责分工负责十六、强化综合监管和信用建设48.建立养老服务跨部门协同监管机制，制定出台养老服务机构综合监管办法和预付费管理措施，防范化解养老服务领域非法集资与诈骗风险。各地要强化基本养老服务综合监管，确保服务质量和安全，对违法违规行为严肃追究责任。市养老服务部门间联席会议成员单位按职责分工负责49.完善养老服务综合监管制度，加大对养老服务领域违法违规行为的查处惩戒力度，建立健全养老服务机构市场退出机制和纠纷协商调解机制，加强养老服务部门联动综合执法，实现违法线索互联、监管标准
19、互通、处理结果互认，进一步提高监管效能。市民政局、市市场监督管理局、市卫生健康局、市住建局、市司法局、市消防救援支队等联席会议部门按职责分工负责重点任务分工表责任单位50.建立“养老服务+信用”机制，建立覆盖养老服务机构法人、从业人员的养老服务信用体系，加强信用监管和信息公开。建立养老服务机构“黑名单”动态调整机制，及时向社会公布，实行约谈提醒、挂牌督办制度，建立评价结果与项目、补助挂钩机制。市发展改革局、市民政局、市市场监督管理局、市政务服务数据管理局按职责分工负责51.加强养老服务和养老项目监管考核体系建设，提高资金使用效益。市民政局、市财政局按职责分工负责十七、促进医养康养融合发展52.
20、深化医养结合，提供与养老照护需求相适配的医疗卫生服务，为老年人提供照料护理、康复辅助、协助出行等服务。市卫生健康局、市民政局按职责分工负责53.支持各县（市、区）盘活利用存量资源，建设集医疗、养老、康复等功能于一体的医养结合机构，重点做好失能失智、术后恢复等老年人康复照护服务，满足社区老年人就近就便享受基本医疗、康复护理、养老服务需求。到2025年打造一批优质医养结合示范机构或示范中心。市卫生健康局、市委编办、市民政局、市医保局按职责分工负责十八、积极发展老年助餐服务54.落实积极发展老年助餐服务行动方案，以构建老年助餐服务体系为目标，发挥政府引导作用、市场机制作用激发市场活力，鼓励和扶持各类
21、市场主体运营老年助餐服务设施、参与老年助餐服务，探索“党建+养老+社工+志愿者”的工作机制，通过党建引领、党员助力、各县（市、区）人民政府，市民政局、市发展改革局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市商务局、市应急管理局、重点任务分工表责任单位村居主导、部门协同、社会参与、质效并提的方式，将党群服务触角延伸到长者饭堂，推动长者饭堂扩面提质增效。到2025年全面构建统筹城乡、布局合理、方便可及的“县-镇-村”三级长者助餐服务网络。市税务局按职责分工负责十九、推动养老事业和产业协同发展55.推进健康养老产业工作，各县（市、区）要积极谋划养老服务项目，积极争取政府专项债、中央预算内资金支持，通过引入粤港澳大湾区养老服务领域前沿的产品、服务、品牌、技术及解决方案，适度有序发展中高端养老机构，满足中高收入群体的高品质、个性化养老服务需求，拓展旅居养老、文化养老、健康养老等新型养老消费领域。探索促进中医药与养老服务相结合的有效模式，全力打造“中医药+养老”的特色品牌。各县（市、区）人民政府，市发展改革局、市文广旅体局、市卫生健康局、市民政局、市财政局、市投资促进局、市中医药局按职责分工负责
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