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1、第 1 页 xxx 在省委常委扩大会议上的讲话 特征码 DJdMqhHjISVGeuitQHvM 中央举办的这次省部级主要领导干部树立和落实科学发 展观专题研究班十分重要和成功。大家学有所获、研有所得， 达到了统一思想、提高认识、指导实践的目的。 刚才，寓群同志传达了温家宝、曾庆红、曾培炎等中央领 导同志在研究班上的重要讲话精神。温家宝总理的重要讲话， 从全局和战略高度，全面阐述了科学发展观的理论基础、精神 实质和指导意义，对树立和落实科学发展观，统筹兼顾，提高 执政能力和领导水平，提出了明确的要求，高屋建瓴，精辟深 刻。曾庆红同志在研究班开班式上的重要讲话，深刻阐述了树 立和落实科学发展观的
2、重要意义和需要把握的重要问题，对办 好研究班提出了希望。曾培炎同志的讲话，联系经济社会发展 的实际，对深刻认识和全面落实科学发展观作了辅导。中央领 导同志的重要讲话，对子深入学习贯彻“三个代表“重要思想和 十六大、十六届三中全会精神，牢固树立和全面落实科学发展 观，全面建设小康社会，具有十分重要的指导意义。全省党员 干部一定要认真学习，深刻领会，切实把科学发展观落实到经 第 2 页 济社会发展的各项工作中去。下面，我就学习贯彻问题，讲几 点意见。 一、统一思想认识，牢固树立科学发展观 发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法 和根本观点，有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、 发
3、展模式和发展战略，就会对发展的实践产生全局性、根本性 的重大影响。树立和落实科学发展观，是以胡锦涛同志为总书 记的党中央立足中国、放眼世界，驾驭全局、破解难题，未雨 绸缪、高瞻远瞩的重大决策，是实践和贯彻“三个代表“重要思 想的具体体现，是同毛泽东、邓小平、江泽民同志关于发展的 重要思想一脉相承的，是与时俱进的马克思主义发展观，是全 面建设小康社会和实现现代化的根本指导方针，标志着我们党 对社会主义现代化建设规律认识的深化，标志着党的执政理念 的升华，具有重大现实意义和深远历史意义。深刻领会中央的 决策，把思想高度统一到科学发展观上来，是实现我国经济社 会全面协调健康发展和加快全面建设小康社会
4、的重要保证，是 一项重大、紧迫而又艰巨的任务。 树立和落实科学发展观，必须紧密联系改革开放 20 多年的 经验教训，紧密联系工作和思想实际，统一思想，提高认识。 第 3 页 一要正确把握科学发展观的丰富内涵和精神实质。科学发展观 是一个内涵丰富、完整统一的科学体系，其理论基础是马克思 主义，第一要义是发展，本质是以人为本，内涵是全面、协调、 可持续发展，根本要求是统筹兼顾。对这些基本点，要深刻理 解、牢牢把握。二要明确发展的根本目的和途径。科学发展观 指明了我国现代化建设的发展道路、发展模式和发展战略，进 一步解决了要发展、为什么发展和怎样发展得更好的重大问题。 发展是硬道理，是我们党执政兴国
5、的第一要务；发展要以人为 本，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求；发展是“三个 文明“的协调推进，是经济社会和人的全面发展。三要毫不动摇 地做到“五个统筹“。要把发展体现到统筹城乡发展、统筹区域 发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内 发展和对外开放上来。统筹就是兼顾，就是全面发展、协调发 展、可持续发展。四要善于用科学发展观这一关于发展的世界 观和方法论指导工作。坚持实事求是，尊重客观规律，用全面 的、联系的、发展的观点看问题，防止片面性和绝对化。要正 确认识和处理加快发展速度与提高效益的关系、扩大投资与防 止盲目重复建设的关系、引进先进技术与提高自主创新能力的 关系、工
6、业和城市发展与节约保护耕地的关系、发展技术密集 产业与扩大就业的关系、支持发达地区与扶持欠发达地区的关 系、全局利益和局部利益的关系、改革发展稳定的关系等，用 科学发展观统领经济社会发展全局。五要树立正确的政绩观。 第 4 页 正确的政绩观与科学的发展观是紧密联系的，只有树立起正确 的政绩观，才能树立和落实科学的发展观。要用全面的、实践 的、群众的观点看待政绩，既看经济指标，又看社会指标、人 文指标和环境指标；既看城市变化，又看农村变化；既看当前 发展，又看长远发展的可持续性；既看经济总量增长，又看人 民群众得到的实惠。各级领导干部，要把思想高度统一到中央 的决策部署上来，统一到中央领导同志的
7、重要讲话精神上来， 统一到科学发展观上来，克服各种模糊认识，增强树立和落实 科学发展观的坚定性和自觉性。 去年以来，省委、省政府认真贯彻党的十六大和十六届三 中全会精神，按照科学发展观的要求，作出了解放思想、干事 创业、加快发展的总体部署，提出了围绕“一个总目标“，实现“ 两个提前“，完成“三个阶段“任务，实施“四大战略“，落实“五 项工作方针“，实现“六个方面变化“的目标任务和工作思路。相 继采取了加快济南城市规划建设、山东半岛城市群建设、制造 业基地建设、国有企业改革、县域经济发展、繁荣服务业、突 破荷泽等一系列重大举措。全省上下思想统一，认识一致，加 快发展的积极性十分高涨，经济社会进入
8、了新的发展阶段。今 年一月份，全省经济在去年快速发展的基础上，继续保持良好 发展势头，实现了开局好。规模以上工业增加值实现 366.09 亿 元，同比增长 20.8%；地方财政收入 61.98 亿元，增长 20.2%； 第 5 页 社会消费品零售总额 362.04 亿元，增长 12.1%；实际利用外资 5.78 亿美元，增长 47.6%；进出口 36.14 亿美元，其中出口 19.97 亿美元，分别增长 20.6%、18.6%。事实证明，省委、省 政府提出的“一二三四五六“的工作思路是行之有效的，完全符 合科学发展观的本质要求。在科学发展观的指导下，我们坚持 不懈、持之以恒干下去，山东一定会更
9、快更好地发展。 越是形势好，越要保持清醒头脑，越要居安思危，越要看 到存在的问题和不足，决不能有丝毫的麻痹和松懈。当前，我 省经济的结构性矛盾仍比较突出，增长的质量和效益还不够高； 解决好“三农“问题任重道远，促进农民增收工作的成效还不够 明显；就业压力比较大，部分群众生活仍比较困难；一些领域 的改革措施不到位，体制性障碍依然存在；区域经济发展不平 衡，资源、环境压力比较大；不稳定因素仍然存在，等等。对 这些问题，我们一定要高度重视，认真对待，努力加以解决。 今年是省委确定的各项工作的落实年。要大力弘扬求真务 实精神，大兴求真务实之风，坚定不移地贯彻落实十六大和十 六届三中全会精神，坚定不移地
10、贯彻落实科学的发展观，坚定 不移地贯彻落实“一二三四五六“的工作思路，把中央指示精神 与山东实际情况紧密结合起来，引导好、保护好、发挥好各方 面加快发展的积极性，坚持解放思想，干事创业，团结一心， 第 6 页 埋头苦干，想干、会干、干好，推动我省经济持续快速协调健 康发展和社会全面进步。 二、明确基本要求，正确把握科学发展观 科学发展观既是经济工作必须长期坚持的指导思想，也是 解决当前经济社会发展中各种矛盾问题的基本原则。要按照科 学发展观的基本要求，在加快发展、全面建设小康社会的实践 中，切实把握好、运用好、贯彻好。要努力做到十个坚持: （一）坚持创造条件加快发展不动摇。发展是硬道理，是 党
11、执政兴国的第一要务，也是改革开放二十多年来特别是党的 十三届四中全会以来实践得出的一条基本经验。必须坚持用发 展的办法来解决前进中的困难和问题，没有一个较快的发展速 度，各方面的矛盾和问题会更多，解决起来会更困难。现在提 出树立和落实科学的发展观，不是发展出现了什么大问题，也 不是要“急刹车“，而是要更加紧紧抓住本世纪头二十年重要的 战略机遇期，总结经验教训，进一步创造好的环境条件，发展 得更快更好更协调。树立和落实科学发展观，才能多快好省， 否则就是少慢差费，甚至会大起大落。各级党委、政府和领导 干部，一定要增强加快发展的紧迫感和责任感，坚持以经济建 设为中心不动摇，咬定发展不放松，聚精会神
12、搞建设，一心一 第 7 页 意谋发展，确保经济发展的好势头。 （二）坚持按照社会主义市场经济的规律办事。党的十一 届三中全会以来，我国改革开放和现代化建设之所以取得举世 瞩目的成就，从根本上说，是在初级阶段建立和不断完善社会 主义市场经济体制。在全面建设小康社会的新阶段，实现全面、 协调可持续的发展，同样要按照社会主义市场经济的规律和要 求办事。遵循规律才能科学发展。要认真贯彻十六届三中全会 精神，按照“五个统筹“的要求，致力于建立好的制度和机制， 更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，加强和改善 宏观调控。要努力消除一切影响制约发展的体制性障碍，继续 深化各项改革，为实现科学发展提供强
13、有力的体制保障。要进 一步转变政府职能，解决职能错位、越位和不到位的问题。错 位的要纠正，越位的要退出，不到位的要弥补。更多地运用法 律、法规、政策的导向和金融信贷税收等手段，做好鼓励限制、 调整平衡、优胜劣汰的工作，引导经济和社会各方面向好的方 向发展。 （三）坚持继续调整优化经济结构。按照科学的发展观， 调整优化经济结构，要注意把握好三点:一要促进经济增长方式 的转变，实现速度与结构、质量和效益的统一，使经济逐步进 入良性循环。二要统筹城乡发展。全面建设小康社会，重点在 第 8 页 农村，难点也在农村。必须统筹城乡发展，突破就农业论农业、 就农村论农村的传统思维，站在国民经济发展全局的高度
14、来研 究解决:“三农“问题，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协 调发展。三要统筹区域发展和人与自然的和谐发展。形成东中 西互动、相互促进、共同发展的新格局。处理好经济建设、人 口增长与资源利用、生态保护的关系，推动整个社会走上生产 发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 （四）坚持利用国际国内两个市场两种资源。统筹国内发 展和对外开放，是落实科学发展观的重要内容。在加入 WTO 和 过渡期后，我国经济与国际接轨，竞争和挑战更加激烈严峻。 而且我国人口多，资源相对缺乏，充分利用国际国内两个市场、 两种资源，是关系到能否持续发展的重大问题。要适应经济全 球化深入发展和我国加入世贸组织新的形势，加快对外开放的 步伐。要把利用外部有利条件和发挥自身优势结合起来，处理 好内需与外需、利用外资与利用内资的关系，促进实现由粗放 型出口向精细加工型出口转变，由重引进资金向资金与人才技 术并重引进转变，由以购买资源为主向更多地开发资源转变， 特别是高度重视对重要战略资源的开发和储备。同时，既要敢 于扩大开放，又要善于保护自己，注重维护本国企业和国家经 济安全。 第 9 页 （五)坚持依靠科技进步提高经济增长质量。落实科学发展 观，最根本的要靠科技进步。要加强科技自主开发创新，加强 基础学科、基础理论和具有战略意义的高新技术的研究，促进 科研成果的 1 2 3 下一页