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1、第 1 页 20XX 年党课材料：开展创先争优活动是加强党建的 需要 特征码 BRbHZhoPulFuveeTKOoa 20XX 年党课材料：开展创先争优活动是加强党建的需要 开场白：中国与世界：上个世纪 70 年代，党中央精心导演了一 幕震动世界的“小球转动大球”的“乒乓外交” ，打破了苏联 对中国的核威胁。 今年 5 月，第二轮中美战略与经济对话期间有人赠言：小国的 改变是为了让自己适应世界，大国的改变是为了改变世界。 开展创先争优活动是党的建设一项重要的经常性工作，是加强 党的执政能力的需要，也是推进世界共产主义运动蓬勃发展的 第 2 页 需要 近日,中共中央办公厅转发了中央组织部、中央
2、宣传部关于在 党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见 在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当 优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展 观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。 讲七个重点 第一个重点：开展创先争优活动的重要意义 第二个重点：开展创先争优活动的指导思想 第三个重点：开展创先争优活动的基本原则 第四个重点：开展创先争优活动的主要目标 第 3 页 第五个重点：开展创先争优活动的工作措施 第六个重点：开展创先争优活动要分类指导 第七个重点：开展创先争优活动的组织领导 第一个重点：开展创先争优活动的重要意义 开展创先争优活动，对于基层
3、党组织和广大党员进一步转变工 作理念、方法和机制，建设学习型党组织，提高基层党建工作 科学化水平，构建城乡统筹基层党建新格局，增强基层党组织 创造力、凝聚力和战斗力，推动党的建设更好地服务党和国家 工作大局、服务本地区本部门本单位中心工作、加快转变经济 发展方式、促进经济社会又好又快发展，具有十分重要的作用 我们一定要从全局和战略的高度，充分认识开展这项活动的重 要意义，切实增强责任感和使命感，精心组织、周密部署，真 第 4 页 正把这项工作抓紧抓实，抓出成效。 第二个重点：开展创先争优活动的指导思想 认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及浙江省 委十二届六次全会精神和市委五届十二次
4、全会精神，以邓小平 理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发 展观为主题，按照构建城乡统筹基层党建新格局的要求，突出 建设服务型基层党组织，深入开展创建先进基层党组织、争当 优秀共产党员活动，着力强化基层党组织和党员的服务理念， 丰富服务内涵，拓展服务途径，提高服务能力，切实做好服务 发展、服务社会、服务群众、服务党员工作，充分发挥基层党 组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广 大党员牢记宗旨、心系群众，为全面建设惠及全市人民的小康 社会、提前基本实现现代化提供坚强的组织保证。 第三个重点：开展创先争优活动的基本原则 第 5 页 主要原则有四条 第一，坚持紧扣中心
5、，推动科学发展 第二，坚持以人为本，促进社会和谐 第三，坚持开拓创新，加强基层组织 第四，坚持服务群众，打造满意工程 第一，坚持紧扣中心，推动科学发展。 紧紧围绕全市工作大局，紧密结合本部门本单位中心工作开展 创先争优活动，把活动融入转变经济发展方式、推动科学发展 的生动实践，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，建立 健全服务科学发展、推动科学发展的长效机制，以活动的成效 促进改革发展稳定各项工作。 第二，坚持以人为本，促进社会和谐。 第 6 页 牢固树立以人为本理念，积极践行社会主义核心价值体系，致 力于关注民情、发展民主、维护民安、促进民和，充分发挥思 想政治工作释解疑惑、理顺情绪、凝聚
6、人心、促进和谐的作用， 以党内和谐推动社会和谐。 第三，坚持开拓创新，加强基层组织。 在认真总结运用行之有效的做法和经验的基础上，大胆探索、 勇于创新，为基层党组织和党员强化服务、发挥作用搭建平台、 创造条件、提供保障，激发基层党组织和党员的积极性、创造 性，努力造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层 党组织的战斗堡垒作用。 第四，坚持服务群众，打造满意工程。 坚持党的群众路线，把群众满意作为开展创先争优活动的根本 出发点和落脚点，认真听取群众意见，虚心向群众学习，切实 做到群众到哪里，基层党组织和党员的服务就延伸到哪里，党 第 7 页 组织的影响就扩大到哪里，努力使活动真正成为群众满
7、意工程。 第四个重点：开展创先争优活动的主要目标 主要目标有五个： 第一，服务理念进一步提升 第二，服务功能进一步提升 第三，服务能力进一步提升 第四，服务水平进一步提升 第五，服务满意度进一步提升 第一，服务理念进一步提升。 第 8 页 基层党组织和党员服务意识切实增强，始终把服务发展作为方 向、服务社会作为关键、服务群众作为根本、服务党员作为基 础，做到围绕中心推进发展，深入基层破解难题，贴近群众改 善民生，关爱党员增强活力，服务的积极性、主动性和创造性 不断增强。 第二，服务功能进一步提升。 基层党组织和党员的服务领域、服务渠道不断拓宽，服务载体、 服务方法不断创新，服务制度、服务举措不
8、断完善，初步构建 起上级党组织服务下级党组织，党组织服务党员，党组织和党 员共同服务发展、服务社会、服务群众的工作体系。 第三，服务能力进一步提升。 基层党组织和党员干部贯彻落实党的路线方针政策的能力、推 动科学发展的能力、公共管理服务的能力、做思想政治工作的 第 9 页 能力和为民办事的能力有效增强，党员干部队伍综合素质明显 提升。 第四，服务水平进一步提升。 基层党组织和党员在开展服务过程中的目标激励、平台支持、 制度建设等保障举措不断加强，推动发展、服务群众、凝聚人 心、促进和谐的作用充分发挥，提供全方位、多层次服务的整 体合力基本形成。 第五，服务满意度进一步提升。 通过扎实有效的服务
9、活动，使新形势下基层党建工作的业绩更 加突出、基础更加牢固，广大群众对基层党组织和党员、广大 党员对基层党组织的满意度进一步提升。 第 10 页 第五个重点：开展创先争优活动的工作措施 紧密结合实际，把深入开展创先争优活动与推动本地区本部门 本单位工作、促进改革发展稳定结合起来，与建设学习型基层 党组织、提升服务能力水平结合起来，促进基层党组织和广大 党员更好地开展服务发展、服务社会、服务群众的工作。 工作措施有六条： 第一，以基层党组织书记为重点，努力建设一支高素质的服务 型党员干部队伍 第二，切实加强教育培训，进一步提高党员干部的服务能力和 水平 第三，适应建设服务型基层党组织要求，进一步
10、调整和优化组 织设置 第四，进一步推广“网格化管理、组团式服务”等创新经验， 建立健全全面覆盖的服务网络 第 11 页 第五，深入实施城乡结对共建工作，全面提升城乡基层党组织 的整体服务能力 第六，积极搭建服务工作平台，为基层党组织和党员开展服务 提供有力保障 第一，以基层党组织书记为重点，努力建设一支高素质的服务 型党员干部队伍。 进一步创新选拔方式，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行 的要求，努力把服务发展、服务社会、服务群众工作成绩突出 的优秀人才选拔进基层党组织领导班子，选好配强基层党组织 书记。 主要做四项工作： 一是积极推行创业承诺制度 第 12 页 二是实施不合格基层党组织领导班
11、子成员调整制度 三是全面开展“三培养”活动 四是切实加强党员志愿者服务队伍建设 一是积极推行创业承诺制度： 把做好服务作为基层党组织领导班子成员特别是党组织书记年 度和届期履职承诺的主要内容，作为党员评议基层党组织班子 成员的重要内容，引导基层党组织领导班子成员把精力集中到 服务科学发展、热心为民奉献上来。 二是实施不合格基层党组织领导班子成员调整制度： 对岗位目标任务完成情况差、服务态度差、群众反映强烈的党 员干部，按有关规定予以及时调整。 三是全面开展“三培养”活动： 第 13 页 进一步深化“党员人才工程”建设，努力把服务业绩突出的优 秀分子培养成党员，把服务业绩突出的优秀党员培养成干部
12、， 把服务业绩突出的优秀党员干部培养成基层党组织带头人。 四是切实加强党员志愿者服务队伍建设： 各乡镇（街道）和大型企事业单位，要根据党员职业特点和个 人特长，建设一支素质高、业务强、工作实、服务优的党员志 愿者队伍，经常性开展为民服务活动。 第二，切实加强教育培训，进一步提高党员干部的服务能力和 水平。 坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，引导党员干部准 确掌握科学发展观的科学内涵和精神实质，深刻理解科学发展 观对各方面工作提出的新要求，不断增强贯彻党的路线方针政 策的自觉性，增强加快转变经济发展方式、促进转型升级的坚 定性。 第 14 页 组织党员干部学习现代化建设所需要的经济、政治、
13、文化、科 技、法律、社会和国际等方面知识，学习实用技术和业务技能， 切实提升服务发展、服务社会、服务群众的素质和本领。 主要做三项工作： 一是加强对党员干部的轮训工作 二是建立健全党员干部个人自学制度 三是进一步加强对党员干部的述学、评学、考学工作 一是加强对党员干部的轮训工作，重点组织实施好农村和城市 基层党组织书记、非公有制企业党组织书记、新党员、大学生 “村官”党员和党员创业就业技能等培训工程，有针对性地制 定培训计划，分期分批开展轮训。 第 15 页 二是建立健全党员干部个人自学制度，强化党员干部的日常学 习。组织党员干部采取多种形式深入群众，调查研究，不断提 高解决实际问题的能力。运
14、用党员干部现代远程教育、电化教 育等现代信息传播手段，不断拓展党员干部教育的领域、对象、 内容，提高教育培训的质量和效果。 三是进一步加强对党员干部的述学、评学、考学工作，努力推 进学习成果的转化和运用，促进党员干部自觉提升学习能力、 知识素养和服务水平。 第三，适应建设服务型基层党组织要求，进一步调整和优化组 织设置。 农村和城市基层党组织要结合组织设置的“上提下分” ，按照 “充分尊重党员意愿、充分发挥党员作用”的原则，根据每个 党员的年龄、文化程度、特长和行业特点等，分类设置党小组， 为不同类型、各有专长的党员开展服务搭建平台。 第 16 页 适应经济结构、产业布局、组织形式、行业分工和
15、党员流向的 发展变化，进一步加大在农民专业合作社、专业协会、产业链、 流动党员集聚区组建党支部或党小组的力度，使党组织开展活 动更加贴近党员群众的生产生活，切实增强基层党组织的服务 功能。积极推进区域化党建工作，根据地域、行业、产业的不 同特点和条件，灵活划分党建区域，建立区域性党组织，通过 整合区域内各类党建资源，把服务党员群众作为区域化党建工 作的基本任务加以落实，在更大范围内为党员群众提供创业支 持、就业推介、助学帮困等各项服务，有效提升党组织领导和 服务统筹城乡发展的能力。进一步抓好非公有制企业和新社会 组织党的组织和工作覆盖，通过党建工作的有效延伸不断扩大 基层党组织服务工作的覆盖面
16、。 第四，进一步推广“网格化管理、组团式服务”等创新经验， 建立健全全面覆盖的服务网络。 在全面划分网格的基础上，进一步整合各类资源，建立健全城 第 17 页 乡并举、条块联动、横向到边、纵向到底的服务网络，同时注 重发挥网格服务团队联系群众紧密、掌握信息准确、开展行动 迅速等优势，着力构建民情沟通之网、为民服务之网、平安建 设之网。 重点建立健全四个机制： 一是进一步建立健全民意调查摸排机制 二是进一步建立健全民意快速反应机制 三是进一步建立健全民意定期研判机制 四是进一步建立健全利民惠民服务机制 一是进一步建立健全民意调查摸排机制，不断完善民情日记、 民情档案、办事档案、党员联系户等制度，
17、组织网格服务团队 定期开展走访调查、民主恳谈、民主听证、民情沟通日等活动， 第 18 页 全面、迅速掌握基层情况和群众需求，认真做好思想政治工作， 有针对性地提出加强服务的措施。 二是进一步建立健全民意快速反应机制，在遇到各类突发事件、 群众发生矛盾纠纷时，网格服务团队、基层党组织要与上级党 委政府上下联动，做到第一时间到达现场、第一时间了解起因、 第一时间掌控局势，及时做好服务工作。 三是进一步建立健全民意定期研判机制，针对群众反映急需解 决的热点难点问题，基层党组织每月一次、上级党委政府每两 个月一次进行分析研判，切实提高服务的效率和质量。 四是进一步建立健全利民惠民服务机制，全面推行非公
18、企业党 建“十八法” 、城市基层党建“契约化”共建和以建立民情档案、 定期沟通民情、为民办事全程服务为主要内容的“三民工程” ， 深入开展党员“一员双岗” 、 “双带双创”和设岗定责活动，积 极推行民生服务热线、 “15 分钟党员服务圈” 、在职党员单位与 社区联动管理和为民办事全程代理等做法，把专业服务和网格 服务紧密结合起来，着力为广大群众提供全覆盖、全方位、全 过程的动态管理服务。 第 19 页 第五，深入实施城乡结对共建工作，全面提升城乡基层党组织 的整体服务能力。 深入开展城镇党组织和农村党组织、发达地区党组织和欠发达 地区党组织的结对共建活动。 机关事业单位的党组织，都要与 1 个
19、以上村（社区、企业）党 组织结成对子，通过结对共建，在人才、资金、项目、信息、 技术等方面为结对党组织提供支持，使结对对象的发展思路进 一步明确，发展举措进一步落实，基层组织建设进一步加强， 推动发展、服务群众的能力有效提升。 特别是对集体经济年收入 3 万元以下的村党组织，各市、县 （市、区）都要制定具体方案，落实帮扶对象，确保这些村党 组织都有结对共建单位。结对的基层党组织，每年要联合开展 若干次组织生活，通过共同上党课、开展帮扶困难党员群众等 多种形式，强化结对双方的工作交流，推动城乡基层党组织服 务发展、服务群众取得更大成效。 第 20 页 第六，积极搭建服务工作平台，为基层党组织和党
20、员开展服务 提供有力保障。 坚持统筹规划、整合资源、上下衔接，大力加强基层党组织的 服务工作平台建设。进一步加强以党员服务中心为重点的党员 综合服务平台建设，各县（市、区） 、乡镇（街道）要全面建立 党员服务中心，规模较大、党员人数较多的村、社区、工业功 能区和集贸市场要建立党员服务站（点） ，积极开展面向党员群 众的各类服务。加强村级组织活动场所建设，确保今年年底前 所有行政村都建有村级组织活动场所，综合服务功能不断拓展。 认真落实社区组织办公服务用房，确保每个社区不少于 350 平 方米。进一步加强以党内关爱资金（基金）为重点的党员帮扶 平台建设，今年年底前，市、县（市、区） 、乡镇（街道
21、）和有 条件的村（社区） 、企业要通过党费支持、党组织和党员捐助等 途径，建立党内关爱资金（基金） ，为生活困难党员提供救助和 帮扶，积极开展党员创业扶助活动。 第 21 页 进一步加强以党员干部现代远程教育网络为重点的党员教育平 台建设。扎实推进基层党组织活动场所和党员干部现代远程教 育网络一体化建设，深化开展惠民政策直播、远程咨询服务、 千名专家联千村帮万户等活动，充分发挥远程教育在教育培训 基层党员干部、服务新农村建设中的作用。进一步加强以基层 党建工作手机信息系统为重点的党内信息互通平台建设。建立 健全基层党建工作手机信息系统，及时发布有关政策信息，传 递党组织的关怀和温暖，鼓励基层反
22、映情况、提出意见建议， 使之成为传播党的声音、通达社情民意、服务基层群众的重要 平台。 第六个重点：开展创先争优活动要分类指导 紧密结合各地各单位各领域改革发展实际和中心工作任务，探 索创新行之有效的活动载体，为基层党组织和广大党员开展服 务搭建平台。 农村基层党组织要围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群 众致富、维护农村稳定，深入开展争做“新农村建设先锋”行 第 22 页 动，着力在服务“三农”上下功夫，切实落实好各项强农惠农 政策，积极推动农民创业就业增收，加快推进村庄整治和农村 住房建设，改善农村民生，不断满足农民群众生产生活方面的 需求，进一步强化农村基层党组织在建设社会主义新农村中
23、的 领导核心作用。要认真抓好后进村党组织的整转，整体提升农 村基层组织建设水平，为明年村级组织全面换届打实基础。 城市基层党组织要围绕建设管理有序、服务完善、环境优美、 文明祥和社区，深入开展争做“文明和谐先锋”行动，着力在 服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定方面下功夫，充分 发挥城市基层党组织和党员在建设文明和谐社区中的重要作用， 促进社区各项事业和谐发展。 国有企业党组织要围绕深化改革、调整结构、推动转型、升级 产业、提高发展的质量和效益这一工作主线，深入开展争做 “转型发展先锋”行动，与开展“四强”党组织、 “四优”共产 党员创建活动有机结合，着力在服务企业转型升级、服务职工 群众方
24、面下功夫，充分发挥基层党组织的政治核心作用、党支 部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，努力把党的思想政 治优势、组织优势和群众工作优势转化为国有企业的创新优势、 第 23 页 竞争优势和发展优势。 非公有制企业党组织要围绕建设活力和谐企业，深入开展争做 “活力和谐先锋”行动，着力在团结凝聚职工群众、维护各方 合法权益、促进企业健康发展等方面下功夫，进一步激发企业 党员职工的积极性和创造性，促进企业健康快速发展。 新社会组织党组织要围绕建设公正诚信、自律和谐、健康发展 新社会组织，以增强公信力、竞争力、凝聚力为重点，深入开 展争做“诚信服务先锋”行动，着力在服务发展、服务社会、 凝聚人心方面下
25、功夫，使基层党组织成为推动新社会组织健康、 规范发展的坚强战斗堡垒，使党员成为服务发展、凝聚人心的 主心骨。 高校党组织要围绕坚持社会主义办学方向、办好人民满意教育， 深入开展争做“育人成才先锋”行动，着力在教书育人、管理 育人、服务育人和成长成才上下功夫，使教职工党员成为党性 坚定、业务精良、为人师表的先锋，使学生党员成为理想远大、 品学兼优、全面发展的先锋。 第 24 页 机关党组织要以深化作风建设为抓手，以“治庸治懒、提能增 效、狠抓落实”为主要内容，积极开展“讲党性、重品行、作 表率”活动，争做“廉洁高效先锋” ，把机关部门建设成为理想 信念坚定、政策水平高、行政能力强、工作作风实、公
26、仆形象 好的为民、务实、清廉机关。 科研、文化、卫生、体育、中等职业学校、中小学校等事业单 位基层党组织要围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展、 服务基层群众开展活动，努力提升工作质量和服务水平，着力 打造服务型基层党组织。 离退休干部党组织要以“支部班子好、党员队伍好、组织设置 好、活动开展好、群众反映好”为目标，进一步加强思想建设、 组织建设和制度建设，努力成为组织老同志、凝聚老同志、教 育老同志的坚强堡垒。 第七个重点：开展创先争优活动的组织领导 有五个要点： 第 25 页 第一，落实领导责任 第二，公开作出承诺 第三，开展领导点评和群众评议 第四，组织考核表彰 第五，加强舆论宣传 第
27、一，落实领导责任。 这次创先争优活动的领导关系，按党组织隶属关系确定。各级 党委（党组）负责本地区本部门本单位的创先争优活动，结合 实际制定开展活动的实施意见，构建党委统一领导、组织部门 和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。 县（市、区）党委要切实担负起本地区开展创先争优活动的领 第 26 页 导和指导责任；基层党组织要具体负责本地区本单位开展创先 争优活动的组织实施。要把活动开展情况作为县（市、区） 、乡 镇（街道）党委书记抓基层党建工作述职的重要内容。为加强 对活动的领导，由浙江省委组织部、省委宣传部牵头成立省委 创先争优活动领导小组，下设办公室，负责日常工作。参照深 入学习实
28、践科学发展观活动中工作指导的办法，省直有关部门 要加强对所在系统（领域）开展创先争优活动的具体指导。省 直机关工委要加强对机关部门开展活动的指导，浙江省委统战 部等部门要加强对非公有制企业开展活动的指导，省委教育工 委等部门要加强对高校和中等职业学校、中小学校开展活动的 指导，省民政厅等部门要加强对社会组织开展活动的指导，省 卫生厅要加强对基层医疗卫生单位开展活动的指导，省国资委 要加强对国有企业开展活动的指导，省司法厅、省财政厅要分 别加强对律师事务所、会计师事务所开展活动的指导，省委老 干部局要加强对离退休干部党支部开展活动的指导。垂直管理 单位和条块共管单位的主管部门也要加强对本行业本系
29、统开展 创先争优活动的指导。各级财政要为开展创先争优活动提供必 要的工作经费保障。 第二，公开作出承诺。 第 27 页 基层党组织要制定开展创先争优活动的实施方案，明确创建的 目标、要求和工作计划。党员个人要结合岗位职责，提出参加 创先争优活动的具体打算。基层党组织的实施方案和党员个人 的具体打算要采取适当方式向群众公布，作出承诺，听取群众 意见，接受群众监督。 第三，开展领导点评和群众评议。 上级党组织负责人要适时对基层党组织和党员开展创先争优活 动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在问题和 努力方向。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展 创先争优活动情况，要适时组织党员、
30、群众进行评议。 第四，组织考核表彰。 上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活 动情况进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中 第 28 页 涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工 作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。 在 20XX 年建党 90 周年之际，表彰一批省级先进基层党组织、 优秀共产党员和优秀党务工作者；在 20XX 年“七一”前，对 “20XX20XX 年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党 员以及开展创先争优活动成绩显著的先进县（市、区）党委进 行专项表彰。 第五，加强舆论宣传。 充分运用各种媒体，广泛深入地宣传开展创先争优活动的目的 意义、进展情况、成功做法和典型经验，积极营造良好氛围， 树立正确舆论导向。深入开展向先进典型学习活动，大力宣传 创先争优活动中涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员和优 秀党务工作者，充分发挥先进典型的示范带动作用，努力在全 社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。 第 29 页 同志们，开展创先争优活动是全面加强党的建设的需要。我们 要积极响应党中央的号召，通过创先争优活动把党的基层组织 建设好，把党员的先锋模范作用发挥好，为全面推进我市小康 社会建设作出新的贡献！