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1、第 1 页 20XX 年全市交通运输系统纪检监察工作实施意见 特征码 ltzCOKSlBTihbdYMLljs 20XX 年全市交通运输系统纪检监察工作实施意见 20XX 年是交通运输“十三五”发展的开局之年，深入推进党风 廉政建设和反腐败工作意义十分重大。为切实做好今年的党风 廉政建设和反腐败工作，全面落实党风廉政建设的党委主体责 任和纪委的监督责任，进一步加强交通党员干部队伍建设。根 据中央、省、市关于反腐倡廉工作的总体部署和要求，特制定 全市交通运输系统纪检监察工作实施意见。 一、指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，认真学习贯彻落 实习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、
2、省、市纪委六 次全会和全省交通运输系统党风廉政建设工作会议部署要求， 保持坚强政治定力，以深入推进“两个责任”落实为抓手，严 格监督执纪问责，着力强化纪律建设，持之以恒改进作风，坚 定不移惩治腐败，源头预防标本兼治，健全完善制度体系，打 造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，推动交通运输系统党风 第 2 页 廉政建设和反腐败工作再上新台阶，为谱写交通现代化建设新 篇章提供坚强有力的政治保障。 二、主要工作 （一）坚持挺纪在前，维护党纪党规。全系统各级党组织要把 守纪律、讲规矩摆在更加重要位置来抓，坚持把纪律挺在前面， 真正用好管党治党的纪律尺子，坚决维护党纪党规的权威。对 有令不行、有禁不止，上有
3、政策、下有对策的，严肃追究直接 责任人和有关领导的责任。 一是要管好“绝大多数” 。各级党组织要引导党员干部在思想上 划出红线，在行为上明确界线，严格贯彻执行党章 、 准则 和条例等党纪党规。让党员干部自觉地把守纪律、讲规矩 作为干事创业的基本要求，教育引导党员干部增强政治意识、 大局意识，做到有所畏，知行止。 二是要抓住“关键少数” 。要不断加强对党员干部特别是领导干 部的监督，做到“政治清醒、工作清楚、交往清新、做人清白” 。 领导干部责任越重大、岗位越重要，就越要加强监督。对上级 纪委来说，要把下级一把手纳入监督重点，发现问题线索及时 处置。下级纪委年中、年底要定期向上级纪委报告同级领导
4、班 第 3 页 子成员特别是一把手落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自 律等情况。各级领导班子和党员领导干部要自觉在守纪律、讲 规矩上作表率，必须遵守组织程序，严格执行请示报告制度， 涉及重大问题、重要事项“该请示的请示，该汇报的汇报，不 允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活 动，不得违背组织决定” 。领导干部重大事项必须以书面形式向 局党委和纪委报告。 三是要监控“权力节点” 。进一步加强交通工程建设、行政执法、 干部任用、资金使用等重点环节和重要岗位人员的监控，力争 使交通的重要权力运行和相关关键岗位人员权力行使都能够得 到有效监控，针对暴露出的问题和薄弱环节，督促相关主
5、责部 门健全和完善监管机制，推进源头治理，规范权力运行、依法 履职。 （二）健全制度体系，强化履职尽责。全系统各级党组织和纪 检监察机构要创新方式方法，主动作为抓主责，严格实施常态 化监管、刚性化执纪，强力推进两个责任落实。切实担负起全 面从严治党的主体责任，督促各级领导班子和领导干部认真落 实主体责任，切实履行“一岗双责” ；严格责任追究，实行“一 案双查” 。 第 4 页 1、明晰主体，强化压力传导。全系统各级党组织要深化对落实 全面从严治党主体责任的认识，知责明责尽责，真正把党要管 党、从严治党落实到党的建设全过程，有效解决“主体责任虚 化、监督责任弱化、力度逐级衰减”等突出问题。今年将
6、继续 完善“两个责任”清单，各单位要相应制定和签订“两个责任” 责任书，细化责任清单，真正把“两个责任”落实到主管领导、 分管领导和职能部门，实施项目化推进，逐项确定贯彻具体措 施和进度安排，做到推进有抓手、落实有措施、督查有依据。 各级纪委要全面履行监督责任，加强对责任落实情况的常态化 监督，对发现的突出问题实行挂牌督办和限期办结。 2、明确责任，强化尽责担当。落实责任关键看行动，根本在担 当。各单位党组织要切实担负起主体责任，以高度的政治自觉 健全一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任制。按照 “清单明责、照单履责、按单问责”的要求，加强对责任清单 各项任务实施情况的常态化监管，对责任清
7、单实施台账管理。 各级党组织要按市委关于实施党风廉政建设“强责工程”的 意见精神，积极开展以“强化责任主体、强化责任担当、强 化责任追究”为主要内容的党风廉政建设“强责工程” 。党组织 书记要做管党治党的书记，做到工作常研究、任务常部署，当 好第一责任人，对党负责，对本单位本部门的政治生态负责， 对干部健康成长负责。建立健全党风廉政建设“两个责任”双 第 5 页 报告、党组织主要负责人述责述廉、党政正职接受评议等制度。 扣紧责任链条，确保党风廉政建设责任和任务落到实处。 3、健全机制，强化问责追究。各级纪检监察组织要健全问责机 制，重点对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺 失、监督责
8、任缺位、依法履职不够、工作失职失误， “四风”和 腐败问题多发，选人用人失察、任用干部连续出现问题，廉政 专项巡察整改不落实的，都要严肃追究责任。要紧盯工程建设、 行政执法、行业管理、机关内部管理等重点领域，综合运用好 站岗放哨、决策参与、督促协调、巡察扫描、约谈提醒等监督 方式，强化督办不落实的事，追究不落实的人。坚决落实“一 案双查” ，对严重顶风违纪行为，对党风廉政建设不力、发生问 题不报告、压案不查的，既追究当事人责任，也追究主体责任 和监督责任，真正让失责必问成为常态。 （三）坚持巩固深化，狠抓作风建设。持之以恒加强对违反中 央八项规定和省、市十项规定精神行为的执纪问责，不断增强 交
9、通干部职工廉洁自律的内生动力。 1、盯紧节点，抓住关键。要密切结合本单位实际，紧盯重要时 段、重点部位、重要节点和“关键少数” ，一个节点一个节点坚 守，一个问题一个问题整治，驰而不息纠“四风” ，用铁的纪律 第 6 页 严肃整治各种顶风违纪行为。坚决查处公款送礼、公款旅游、 违规公款吃喝等问题，严肃查处领导干部借婚丧嫁娶、工作调 动、升学乔迁之机敛财的行为。对顶风违纪、敷衍塞责、弄虚 作假和整改不力者，发现一起，查处一起，决不姑息。密切关 注“四风”问题的新动向新表现，严肃查处不收手、不知止， 规避组织监督，出入私人会所、组织隐秘聚会的行为。对通过 支付宝转账、微信支付等新型手段收受红包等违
10、纪行为，要深 挖细查，从重处理，从严追究。 2、创新作为，勇挑重担。作风建设要在防松懈、防变异、去病 源上下功夫。强化问题导向，坚决查处上有政策、下有对策， 有令不行、有禁不止和为官不为行为，努力营造励精图治、敢 于担当、创新作为、风清气正的鲜明导向。按照市委关于进 一步深化市级机关“效能革命”的意见 （镇发20XX9 号）文 件要求，积极实施依法履职、提速增效、激励担当、整庸治懒 “四大行动” ，进一步激发全系统工作人员依法履职、有责作为、 干净干事、勇于担当，提振精气神、提高执行力，全面展现交 通机关作风新气象、干事创业新活力、改革发展新作为、勇当 先行新表率。 3、完善机制，形成长效。完
11、善健全交通运输行业作风建设明查 暗访制度，构建全系统联动的群众诉求办理机制，提升交通运 第 7 页 输行业公众满意度。各单位要坚持以上率下，深入贯彻落实中 央八项规定和省委、市委十项规定，严格执行市委关于党员 干部必须严格遵守“严明纪律整治四风”的十条规定等相关 规定，认真落实领导干部带头改进作风、定期接访下访、直接 联系和服务群众等制度，推动作风建设取得长久成效。 （四）创新方式方法，深化廉政教育。党风廉政教育要结合实 际，创新方式方法，坚持善做善成、久久为功，以优良党风带 动交通行风。 1、贯彻落实上级精神。要认真学习贯彻在中纪委六次全会上习 近平总书记的讲话和王岐山报告精神，以领导的讲话
12、指导交通 运输系统党风廉政建设和反腐败工作。深入开展理想信念和宗 旨教育、党风党纪和廉洁自律教育，注重反腐倡廉宣传和舆论 引导。 2、多种形式开展教育。以“学党章党规，学系列讲话，做合格 党员”活动为载体，深入推进纪律建设。在全系统领导干部中 继续深入开展“4+1”廉政教育活动；以学习贯彻落实新条例 、新准则和习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编 等为抓手，开展宣讲、测试、竞赛等活动；继续编印廉政教育 材料镜思 ，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏，有关协办 第 8 页 单位要加强学习、深入思考、认真组稿，让每一期材料都能可 圈可点；协助党委开展好廉政文化进机关活动，将廉政和机关 文化有机融合，
13、努力营造崇廉倡洁的氛围；按照省市统一部署， 开展领导干部“立家规、正家风”专题教育活动，结合交通实 际在全系统领导干部中开展“领导干部专题撰文、领导家属专 题座谈” “双专”活动，教育引导领导干部从严管好自己，管好 家人，做到廉洁修身、廉洁齐家，以好家风促进好政风，带动 交通行风，倡导时代新风。 （五）强化党内监督，提升执纪实效。各单位要结合实际完善 体制机制、强化党内监督，创新监督执纪方式方法，提升纪律 检查能力。 1、健全反腐倡廉制度。结合实际，适时配套出台党内监督、党 政“一把手”监督评议和完善选人用人、问责追究等制度，织 密管权管事管人的制度笼子。强化制度执行力，对随意变通、 恶意规避
14、、无视制度的现象，坚决纠正、严肃问责、公开通报， 让铁规发力、禁令生威。 2、完善防控机制建设。深化廉政风险防控机制，深入推进惩防 体系建设。结合交通机构、职能调整的新要求，修订完善惩防 制度体系，切实加强事前防范、事中监督。按照省厅党组和市 第 9 页 局党委关于落实重点工程“两个责任”意见的要求，局纪委增 挂“重点工程廉政监督室”牌子，对交通重点工程项目廉政建 设实行统管制。在组建工程项目指挥部的同时，建立临时党组 织和纪检组织，临时党组织纪检委员由局纪委监察室相关负责 同志担任；在各工程项目指挥部统一设立“廉政监督室” ，由市 局纪委监察室相关同志兼任主任，负责指导和督查工作，在指 挥部
15、内部选派一名综合素质较高的同志担任联络员（兼任廉政 监督室副主任） ，负责日常相关监督工作。所有工程建设项目指 挥部纪检组织工作人员须经局纪委审查同意，由所在指挥部下 任职通知。创新监管手段，对为官不为、有责不为实施监管， 确保依法行政到位、依法履职到位。充分发挥监督职能，把廉 政制度、监管制度固化到业务工作中，实行业务运行与纪检监 督同步。 3、推进巡察工作落实。今年，我们将以“六大纪律”为尺子， 深化“四个着力” ，以遵守政治纪律、执行“八项规定” 、干部 选拔任用等问题为重点，对两家副处级直属单位进行巡察，对 去年巡察的单位开展“回头看” 。被巡察单位要积极配合巡察组 工作，整改工作要件
16、件有着落。适时开展对交通重点工程建设 项目的巡察工作，加大巡查考核力度，推动形成参建各方权责 一致、条块结合、全面覆盖、同向发力的责任体系，努力营造 风清气正的建设氛围，推动工程建设健康发展。同时协助省厅 第 10 页 相关项目管理单位对重点工程项目党风廉政建设巡察工作。 4、抓好信访处理工作。进一步建立健全信访举报网络，完善案 件线索收集渠道，重视新闻媒体和网络媒介反映的热点问题， 深入剖析典型案例，形成解决信访举报问题的整体合力。认真 梳理、分析上级纪委、巡视组转办件以及本级收到的信件，对 苗头性问题进行深掘细析，坚持快查快结，发现问题线索迅速 查处，该组织处理的作出处理、该纪律处分的及时
17、处分、该移 送的就移送司法机关。确保信访件件件有落实，事事有结果。 5、加大执纪审查力度。坚定反腐政治立场和方向，坚持无禁区、 全覆盖、零容忍，严肃查处违反党的政治纪律、组织纪律、廉 洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律行为。正确把握运用 好监督执纪“四种形态” ， 让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出 汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重 大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是 极极少数。要加大纪律审查和惩治力度，重点查处十八大后还 不收敛不收手、问题线索反映集中群众反映强烈、现在重要岗 位且可能还要提拔使用的党员领导干部；严肃查处领导干部插 手工程建设、行政许可
18、、行政执法，侵吞国有资产、以权谋私、 腐化堕落、失职渎职等案件，形成持续威慑。坚持抓早抓小， 正确处理“树木”与“森林”的关系，把握好线索处置“五类 第 11 页 标准” ，正确处理“极极少数”与“绝大多数” 、 “小毛病”与 “大问题” 、 “破纪”与“破法” 、 “轻处分”与“重处理”的关 系，对党员干部苗头性问题早发现早提醒早纠正，一般性问题 要与本人见面，谈话提醒、函询核实，防止小错酿成大错。 （六）聚焦职责定位，提升履职水平。新的形势任务对纪检监 察队伍的素质能力提出了新要求。各级纪检监察组织要以全面 从严治党、依规治党为总要求，以聚焦主业、推进党的纪律检 查体制改革为主线，实施“强
19、基工程” ，使纪检监察干部队伍政 治素养进一步提升，整体素质进一步提高，工作作风进一步改 进，组织基础进一步夯实，着力打造忠诚、干净、担当的纪检 监察干部队伍。 1、立足本职，突出主业。纪检监察干部要以维护党纪为第一责 任，以服务大局为第一要务，进一步明确定位、分清责任、做 好本职，抓好上级关于反腐倡廉建设各项部署要求的贯彻落实， 监督各项权力的规范运行。各级党组织要积极支持纪检监察组 织深化“三转” ，各职能部门要把应该承担的工作主动担当起来， 让纪检监察组织把更多的精力集中到监督执纪问责上来。 2、加强学习，提升素质。要围绕主业主责，加强业务学习，积 极组织全系统纪检干部参加省、市组织的业
20、务培训，特别是要 第 12 页 加强对重点工程纪检监察联络员的培训，提高惩治和预防腐败 的能力，提升保障和服务工程建设的能力。要继续实施交通纪 检干部统管制、交流制和挂职制的“三制”建设，选调政治素 质高、业务能力强的干部充实到纪检监察岗位，加强对他们的 使用和锻炼，以思想政治建设为根本，坚守责任担当，真正执 好纪、问好责、把好关。 3、锤炼本领，敢于担当。要通过抓学习、抓培训、抓实战，积 极提升发现案源线索能力、初查初核能力和查办案件的能力。 局纪委监察室将抽调系统内纪检监察干部参与办案，通过跟班 实战，锤炼纪检监察干部纪律审查的能力和水平。各级纪委书 记和纪检干部要有敢于担当的魄力和素质，
21、在班子内部和干部 职工中遇到违纪违规现象敢于“发声”说“不” ，对复杂案件敢 于动真碰硬，充分展示执纪监督的无时无处不在。 三、几点要求 1、加强组织领导，落实“两个责任” 。各级党组织要担负起全 面从严治党的主体责任，把从严治党落实到党组织和党员干部 日常管理监督的各个方面，党委书记要当好第一责任人，进一 步明确任务、明确责任，形成党委统一领导，党办、纪检、组 织、宣传等部门密切配合抓反腐倡廉的工作格局。纪检监察组 第 13 页 织和工程廉政监督部门要加强落实党风廉政建设的监督责任， 对责任制落实情况进行监督检查，强化责任追究。局纪委监察 室要加强对重点工程廉政监督室的领导和检查指导，加强“
22、两 个责任”落实情况检查考核，强化责任追究，建立健全责任追 究情况报告、典型问题通报制度。 2、强化廉政教育，注重责任实效。深入开展理想信念和宗旨教 育，认真组织学习党章党规，以实际行动投身到全党开展的 “两学一做”活动中。加强警示教育，用典型案例、身边人身 边事，教育广大党员干部，充分运用纪律知识和廉政知识测试 等手段加强廉政文化建设，引导党员干部培养高尚道德情操、 自觉抵制不良风气。不断推进党风廉政建设“两个责任”的落 实和纪检监察各项工作要注重与本单位、本系统党员教育、党 建和精神文明建设等结合起来统筹考虑。将纪检与各项工作同 部署、同重视、同落实，注重整体协调推进，进一步提高工作 效率
23、，确保工作富有实效。 3、加大信访力度，严格督促检查。各单位要坚持有举报应核实 必核实、有反映必谈话、有违纪必处理、有失责必追究。严明 办案纪律，严禁以案谋私，防止压案不查、瞒案不报。坚持纪 在法前，切实运用好监督执纪的“四种形态” ，把信访工作做深 做细做实。要做好反腐倡廉工作落实情况的监督检查工作，确 第 14 页 保每项活动要求都能落到实处。 4、认真总结经验，形成工作成果。各单位党组织和纪检监察组 织，要按照本意见的要求，切实做好细化工作，结合本单位实 际，制定全年纪检监察工作意见，于 4 月 15 日前以文件形式报 局纪委监察室。各单位要认真落实“两个责任” ，有效开展纪检 监察工作，注重资料收集，认真总结经验做法，于 12 月 20 日 前上报市局纪委监察室。年底，局纪委监察室将对各单位开展 纪检监察工作和落实“两个责任”情况进行检查考核，考核结 果将作为局党委表彰先进的重要依据。