中国秘书性工作的历史沿革.ppt

《中国秘书性工作的历史沿革.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《中国秘书性工作的历史沿革.ppt（56页珍藏版）》请在三一文库上搜索。

1、第七章 中国秘书性工作的 历史沿革,学习目标,主要内容,思考练习,知识体系,学习和了解中国秘书性工作产生的基本 条件； 学习和认识中国文化的历史演变对中国 秘书性工作的影响； 学习和理解中国封建社会各阶段秘书性 工作的主要特征。,第二节 中国封建社会秘书性工作,第三节 中国近现代秘书工作,第一节 秘书性工作的发端和中国 奴隶制社会的秘书性工作,第一节 秘书性工作的发端和中国 奴隶制社会的秘书性工作,一、中国秘书性工作的发端,二、中国奴隶制国家秘书性 工作,1. 古代秘书性工作产生的基本条件 从秘书的原始性社会身份特征和秘书工作 的职业特性来看，人类社会秘书性工作的发端 须具备的基本条件（见图7

2、-1）。,一、中国秘书性工作的发端,图7-1 古代秘书性工作产生的基本条件,1. 古代秘书性工作产生的基本条件 古代秘书性工作产生的过程中，国家和文 字的产生是必要条件和基础（见图7-2）。,一、中国秘书性工作的发端,图7-2 古代秘书性工作的产生,2. 中国古代秘书性工作的发端 中国作为世界上最早的文明古国之一，原 始氏族公社的首领在管理庞大社会组织的过程 中，逐步提出了需要并付诸实施： 为部落首领配备辅助性服务； 原始性办文、办会、办事等秘书性活动的 产生；,一、中国秘书性工作的发端,相关链接,相关链接,中国约在公元前21世纪，就从原始社会 进入奴隶社会。夏、商及西周三个王朝，均 是奴隶占

3、有制政权。,二、中国奴隶制国家 秘书性工作,夏是中国古 代的第一个朝代。 夏自公元前21世 纪至公元前17世 纪，统治近500 年左右。 夏王朝官制 已有了明确分工 的奴隶制官僚系 统（见图7-3）。,（一）夏王朝及其秘书性工作,图7-3 夏王朝的奴隶制官僚系统,夏王朝的左史、右史、巫祝、遒人、秩宗 等，均为秘书性人员（见图7-4）。,（一）夏王朝及其秘书性工作,图7-4 夏王朝的秘书性人员,夏王朝使用的文书，都是以奴隶制国家君 主名义发布的命令，内容都是宣传征战的意义， 激励奋勇杀敌，宣布奖惩等（见图7-5）。 从已经掌握的历史文献资料看，“誓”是我 国最早的国家文书。,（一）夏王朝及其秘书

4、性工作,图7-5 夏王朝使用的文书,商是中国历史上继夏以后存在时间较长的 一个奴隶制政权。从公元前17世纪商汤灭夏后 建立奴隶制国家，到公元前11世纪商王纣被周 武王所灭，历时600年左右。 商王朝的国家秘书性工作，已经初创了一 些管理制度： 一是确立了国家公文格式； 二是初步建立了国家文私归档保管制度； 三是太史寮内秘书性人员有了初步的分工， 各司其职，并有负责长官统一进行管理。,（二）商王朝及其秘书性工作,商王朝奴隶制国家的秘书工作已初具规模 （见图7-6），对我国古代秘书性工作的发展， 有着极为深远的影响。,（二）商王朝及其秘书性工作,图7-6 商王朝的秘书工作,商代的最高统治者是商王，

5、享有绝对权力 （见图7-7）。,（二）商王朝及其秘书性工作,图7-7 商代的统治,商代的国家秘书性工作有了发展，“六太” 中有不少秘书性工作人员（见图7-8）。,（二）商王朝及其秘书性工作,图7-8 商代的秘书性工作人员,表7-1 商王朝史官的分类,（二）商王朝及其秘书性工作,商王朝的史官有十几种，大体可分四类，具体 如表 7-1 所示。商王朝末年出现了国家中央秘书机 构，称之为太史寮。,商王朝国家文书有所发展，形成了大批策命、文 告、法典、图法、盟辞、官契、券书、簿书等文书。 按文书的载体分，商王朝的文书可分为三类：甲 骨文书、金文文书、简牍文书（见图7-9）。,（二）商王朝及其秘书性工作,

6、图7-9 商王朝文书的分类,西周王朝（公元前 11世纪公元前 771 年），共 290 多年。两周王朝已由奴隶制神权 统治转变为奴隶制贵族统治，实行了宗法血缘 等级制度。 西周制定了繁缛的周礼； 西周很重视乐，专设官员管理； 周代祭祀对象分为天神、地祗、人鬼三类； 西周已有配套的教育制度； 西周的文化有了很大发展。,（三）西周王朝及其秘书性工作,随着两周王朝社会的发展，其国家秘书性工作 也有所发展： 秘书工作的分工更加明确，出现了“卿事寮”和 “太史寮”并列的情况； 巫史分离； 周朝官署皆设史； 专设“天府”收藏保管国家公务文书，并实行了 副本存档制度； 保密制度有所加强，盗窃者即受严刑处罚；

7、 形成了采风调查制度； 西周的秘书性工作有了初步的规则。,（三）西周王朝及其秘书性工作,西周公文运行有了一定的程序，国家公文分类 更为明确，公文撰拟产生了起草、讨论、修改、润 色的操作环节，提高了文件质量。西周还出现了公 文用印制度，以加盖印章强化官府的权力和信用。 程序： 君主发布的文书由史官（太史、内史或王官内 的女史）拟制； 中央政府各部门的文书由其秘书性人员拟制； 法典由太史总掌； 设有行夫官职负责传递公文。,（三）西周王朝及其秘书性工作,第二节 中国封建社会秘书性工作,二、中国封建社会早期 的秘书性工作,三、中国封建社会中期 的秘书性工作,四、中国封建社会后期 的秘书性工作,一、中国

8、封建社会,中国封建时代指的是从公元前771年西周灭亡 到1840年鸦片战争以前的2600多年的历史时期。 中国的封建时代，大致可以分为三个时期： 封建社会早期（公元前770年东汉末年） 封建社会中期（三国两晋明代中期） 封建社会晚期（明代后期鸦片战争前）,一、中国封建社会,封建王朝的秘书性工作 1. 春秋战国时期的秘书性工作 2. 秦汉时期的秘书性工作 封建领主的秘书性工作,二、中国封建社会早期的 秘书性工作,1. 春秋战国时期 春秋战国时期的秘书性工作有了较大的发展： 新兴的地主阶级子弟的“士”人充当秘书性官吏。 采用了新的文书裁体，除甲骨文书外，普遍采用 了竹木、缣帛等。 政务记录已形成制

9、度，客观真实地反映事实。 文书种类有所发展。 保密制度有所加强，创建了封泥制度。 文书档案拓宽了利用范围，除了作为统治施政的 工具外，还用作传授知识的工具和编写典籍、史册的 材料。,（一）封建王朝的秘书性工作,2. 秦汉时期 秦汉王朝的秘书性工作在以下方面出现新变化： 皇宫内秘书性工作与政务秘书性工作分开。 秘书性机构和人员进一步扩大。 中央秘书性工作的分工更细 地方政府、监察系统及军事组织配备秘书性人员。 秦汉统一文字，小篆、隶书成为全围通用的文字。 书写材料的进步，开始采用毛笔和纸张。 形成了更为规范的秘书性工作制度。 文书档案的管理加强，形成了文书档案保护制度。 秘书性官吏的选任采用了任

10、命、察举、征召、辟 除等多种形式。 创办了培养秘书性人员官吏的学校，形成了对秘 书性官吏的考核办法。,（一）封建王朝的秘书性工作,表7-2 封建领主的秘书性工作,不同时期，封建领主的秘书性工作，如表7-2 所示。,（二）封建领主的秘书性工作,封建王朝的秘书性工作 1. 三国两晋南北朝秘书性工作 2. 隋唐秘书性工作 3. 宋辽夏金的秘书性工作 4. 元及明代前期的秘书性工作 城市秘书性工作 1. 城市行政秘书性工作 2. 城市经济组织中的秘书性工作,三、中国封建社会中期的 秘书性工作,1. 三国两晋南北朝秘书性工作 三国两晋南北朝时，各个政权为适应封建割据 需要，都设置了中央和地方官僚体系，配

11、备了办文 辅政的秘书性人员。 在这一历史时期，纸张正式成为公文的统一使 用的载体。 从梁陈开始，文章有了“文”与“笔”之分，“笔” 后来发展为应用文。 重视收集、保存文书档案，设专门库房保管。 官府组织专人编史，私人史家也编纂史书。 在秘书性官吏中，不少就是著名史学家。,（一）封建王朝的秘书性工作,表7-3 隋的秘书性工作,2. 隋唐秘书性工作 隋唐建立了以刑律为后盾的一套秘书性工作的 制度。隋唐秘书性工作，如表7-3、表7-4所示。,（一）封建王朝的秘书性工作,表7-4 唐的秘书性工作,2. 隋唐秘书性工作,（一）封建王朝的秘书性工作,3. 宋辽夏金的秘书性工作 宋代的秘书工作制度有所发展。

12、 辽、夏、金的官制与宋王朝官制有所不同，其 总的特点是藩汉并行，自成系统，既有藩，又袭汉。 4. 元及明代前期的秘书性工作 元朝在宋代的基础上，发展了急传铺，健全了 公文急传的驿站网络。建立了极为严格的保密制度， 对秘书性官吏的选任、使用也加强了管理。 明初官制分设中书省、枢密院和御史台，后废 中书省及丞相，设吏、户、礼、兵、刑、工六部， 直接对皇帝负责。,（一）封建王朝的秘书性工作,中国古代城市的产生与发展，与政治中 心紧密联系在一起，也往往与经济文化中心 有密切的关联，到这一时期的城市，已发展 到相当的规模和十分繁荣的程度。 中国封建社会中期的城市秘书性工作主 要包括：城市行政秘书性工作和

13、城市经济组 织中的秘书性工作。,（二）城市秘书性工作,1. 城市行政秘书性工作 城市行政秘书性工作的特点： 城市管理方面的秘书性活动增多； 官营工商活动中的秘书性工作增多。 2. 城市经济组织中的秘书性工作 为了加强商业、手工业的管理，宋代开始按行 业组织“团行”，手工业中的行也有称为“作” 。明代 普遍称为“行”或“铺行” 。行会有专职或兼职的秘书 性人员。 明代前期，各大城市已出现会馆。会馆一般有 管事等秘书性人员。,（二）城市秘书性工作,（一）国家机关秘书性工作 明清两代国家家机关的规模及职能进 一步扩大，各国家机关的秘书性工作的机 构、职能及业务活动也得到发展。 在秘书性人员的选拔上，

14、明代虽沿用 科举考试的方式，但比以前各朝代的范围 要广，规模要大；清代对秘书性人员的选 拔更为重视，除考试选拔外，还要有一定 的从政经历。,四、中国封建社会后期的 秘书性工作,1明代 中央国家机关的秘书机构阵容强大： 内阁设有制敕房、诰敕房； 吏、户、礼、兵、刑、工六科协助皇帝； 有通政司、行人司、尚宝司等秘书性机构； 中央六部和大理寺内备设司务厅； 户、刑内部设照磨所，置照磨、检校等官吏。 2. 清代 清王朝的国家机关内，秘书性机构更为庞大： 设有典籍厅，分南北两厅； 设有满本房、汉本房和蒙古房； 没有满票处和汉票处， 设有诰敕房，专掌审查、颁发诰敕文书。,（一）国家机关秘书性工作,3. 明

15、清秘书性工作制度 明清两代的秘书性工作制度更为完备。 明清两代的秘书性工作的特点（见图7-10）。,（一）国家机关秘书性工作,图7-10 明清两代的秘书性工作的特点,1. 明清王朝处理民族事务中的秘书性工作 在清代，中央政府专设理藩院掌管少数民族事 务和外交事务，特命王公、大学士兼理院务。 2. 外交事务中的秘书性工作 明清时期，随着国家外交活动日益频繁，外交 事务方面的秘书性工作也得到发展。 在清代，中央有理藩院主管外交和民族事务， 院内专设有外馆、俄罗斯馆等操办外交事务的秘书 性机构，聘有懂外语、少数民族语言的秘书 性人员。,（二）对少数民族及外交事务的 秘书性工作,相关链接,相关链接,第

16、三节 中国近现代秘书工作,一、晚清秘书工作,二、国民党政府的秘书 工作,三、战争年代中国共产 党的秘书工作,1840年鸦片战争以后，西方列强入侵中 国，中国沦为半殖民地半封建社会。社会的 变化，引起中国秘书工作也发生了变化。,一、晚清秘书工作,晚清时的秘书工作（见图7-11）。,（一）秘书机构的变化,图7-11 晚清时的秘书工作,鸦片战争后，晚清的公文文体也有了变化，出 现了不少对外公文种类，如条约、照会、国书、全 权证书、谈话纪略、出使报告、护照等要。 文件档案的内容，突破了传统的皇家官僚文件 档案的范围（见7-12）。,（二）公文文体的变化,图7-12 文件档案的内容,在秘书人员的构成上，

17、晚清权臣及地方 大员均大量使用幕僚，他们充当官员近身的 参谋助手，出谋献策，办理文案，处理日常 事务。 民间还出现了专门培养幕僚的私人开办 的学校 “ 幕馆 ” 。幕僚不属政府任用的 官吏。,（三）幕僚制的兴盛,（一）国民党政府秘书机构 国民党政府称“国民政府”，实行“五院制”， 即立法、行政、司法、考试、监察五院。五院 各司其职，对“国民政府”负责。 国民政府一直以蒋介石为实际上的最高首 领，集党政军大权于一身。1932年设立侍从室 为蒋介石的亲信秘书机构。 侍从室的其职责是与办公厅及中央国家机 关密切联系，掌管机要，传达蒋介石的指令， 随侍蒋介石行动提供辅助和服务。,二、国民党政府的秘书工

18、作,省政府及直辖市政府内均设有秘书机构，有秘 书长和若干秘书人员分别负责处理各项秘书工作。 省政府下所属各厅、局也都设有秘书机构，配 备有秘书人员。 专署和县政府也都设有秘书机构和秘书人员， 分理秘书事务。 县以下的区、乡也配有秘书人员。 国民党军事机关设有秘书机构，作战部队连队 配有文书。 大中型企业中也设有秘书机构或配备有秘书。,（一）国民党政府秘书机构,1928年 6 月，内政部下令将县政府的秘书机构 统一称为办公室或档案室，并由政府颁布了暂行 公文革新办法、划一公文用纸办法。 1933年至1935年，内政部开展了 “ 行政效率运 动 ” ，以统一分类、统一登记、统一编号，将文书 与档案

19、工作连锁为一个整体。 1938年至 1945 年又推行了“ 行政三联制 ”，将 行政计划、执行、考核三个环节联系起来，颁发了 公文改良办法、处理案件注意要点等文件。,（二）国民党政府对秘书 工作的改革,（一）建党初期的秘书工作 （二）第二次国内革命战争时期的秘书工作 （三）抗日战争时期党的秘书工作 （四）解放战争时期党的秘书工作,三、战争年代中国共产党 的秘书工作,1921年7月1日，中国共产党宣告成立。 1923 年毛泽东同志担任中央秘书，负责起草文 件、处理文件、会议记录和保管档案。 1926 年 7 月，中国共产党中央设秘书处，负责 全党的文件处理、机要交通、文件管理等工作。 1928

20、年 6 月，党的第 6 次代表大会决定成立党 中央秘书厅，各省委也成立秘书处。 中央规定，党的通告一类的重要文件，都要有 最高领导人和秘书签字。 党内文件都要登记、编号，文件传递，建立党 内交通，由秘书兼管，强调秘书部门加强保密。,（一）建党初期的秘书工作,南昌起义时，党的革命委员会设有秘书厅，吴 玉章兼任秘书长。 1929年毛泽东、朱德领导红军开辟闽西革命根 据地，在闽西及各县政府主席下设秘书长，负责秘 书工作。 1931年10月，粉碎国民党第三次围剿后，在瑞 金成立了中华苏维埃共和国临时中央政府，规定了 “废止秘书制，设总务处”。 1933年12月通过中华苏维埃共和国地方苏维 埃暂行组织法

21、，中央根据地秘书机构和秘书人员 的配置已经相当完备。,（二）第二次国内革命战争 时期的秘书工作,1937年重设中央秘书处，处下分设秘 书、文书等科，区以上党委均设有秘书部 门。 1941年在精兵简政的情况下，仍加强 了秘书工作机构，还形成了一系列秘书工 作制度。,（三）抗日战争时期党的秘书工作,（四）解放战争时期党的秘书工作,1945年，中共中央新组成了书记处，设 立了办公处，协助书记处处理文件、电报、 会务及其他日常事务。 1948年 5 月在河北平山县恢复中央秘书 处。后又建立中共中央办公厅，由杨尚昆同 志任办公厅主任。 1946年，中央在发出了27个文书工作的 文件（电报），其中有12个

22、文件是毛泽东、 周恩来、刘少奇等同志亲自拟稿。,中国秘书性工作产生的基本条件是什么？ 简要叙述秦汉王朝秘书性工作的主要变化。 请你谈谈中国文化的历史演变对中国秘书性 工作的影响。 中国封建社会各阶段秘书性工作的主要特征 有哪些？ 简要概述中国共产党的秘书工作与以往秘书 工作的不同。,1,2,3,4,5,我国部落联盟比较昌盛的时代距今约五千年。为 了有序地全面管理部落联盟事务，部落联盟首领需要 部落成员的群体辅助，更需要专职的富有经验的近身 辅助人员。于是，黄帝设置了“六相”，传说辅佐黄帝 的六臣蚩尤大常奢龙祝融大封后土， 分掌天地四方，辅助黄帝并分管各方面的事务，形成 了以黄帝为中心首领的部落

23、联盟管理机构。 仓颉等人对各部落创造的原始文字进行了总结和 改进，成为全部落联盟记事沟通的通用工具。 原始文字出现后，也就出现了部落联盟首领身边 记言记行的史官，并逐步发展演变成做文字工作方面 的近身助手。,尧时设立的重要助手：司徒掌管民政，司马掌管 军务，司卒掌管经济，后稷掌管农业，乐正掌管教育， 秩宗掌管宗教事务，士掌管司法，共工掌管工务，虞 掌管森林渔牧。 舜时部落联盟已形成以舜为首领的群体：百揆， 由禹担任，协助总理庶政；四岳，以姜姓者担任，负 责联系和管理四方部族事务；司空，由禹兼任，负责 平治水士；后稷，由羿担任，负责农事；司徒，由契 担任，负责教化；士，由皋陶担任，负责兵刑；共工

24、， 由禹兼任，负责百工；虞，由益担任，负责处理山泽 事务；秩宗，山伯夷担任，负责祭礼；典乐，山夔担 任，负责乐教；纳言，由龙担任，负责出纳帝言，另 外还设有州牧等负责人。,殊域刷咨录，书中有关外国情况，对云南、 吐蕃、哈密、蒙古、女真等地区的少数民族的区划、 山川、民族历史、风俗、物产等，都有详细的记载。 明辽东档案，记载了当时明与女贞的关系 及这地区民族与汉族的社会生活和军政、海防情况。 满文老档，记载了明万历35年（1607年） 至崇祯9年（1636年）满族兴起、对明王朝的战争、 与蒙古及朝鲜的关系等历史情况。 皇清职贡图是清代记述海外诸国及国内各 民族的史籍，卷二以下为国内少数民族的有关

25、内容。 大清一统志足清代官修地理总志。其附录 部分对外藩及朝贡诸国的往来文献及相互关系有较 具体的记载。,殊域周咨录，记叙了明王朝与朝鲜、日本、 琉球、等国家和中国各少数民族地区交往的历史。 涉及到亚、欧洲，非三大洲，是根据明王朝外交秘 书活动留下的大量文书及出使记录融汇成成的。 星槎胜览，记录了明王朝与占城国、暹罗 国、爪哇国、旧港、满刺国、九洲山、苏门答剌国、 花面国、琉球国、苏禄国、阿鲁国等几十个国家的 交往。其中既有这些国家的自然、社会状况，也记 录了郑和使团出使诸国的基本情况。 瀛涯胜览是明代记述中外往来交通的史籍。 其作者马欢先后参了郑和下西洋的第四次、第六次 和第七次出访活动。,