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1、工程安全文明施工及环境保护奖惩制度1 范围本制度规定了项目建设工程的安全文明施工及环保奖惩的管理职责、管理内容与要求。本制度适用项目部所有参建单位。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。中华人民共和国安全生产法共和国主席令2002第七十号公布建设工程安全生产管理条例国务院令第393号电力建设安全健康与环境管理工作规定国电电源200249号电力建设安全工作规程（火力发电厂部分）（DL5009.1-2002）电力建设文明施工规定及考核办法（原电力工业部1995年
2、）基建管理标准汇编浙江省能源集团有限公司3 管理职责 3.1 建设单位负责组织每季度对各参建单位的安全文明施工及环保情况进行考核评比，提出奖惩方案。3.2 监理单位负责对各参建单位日常的安全文明施工及环保奖惩落实情况进行监督检查。3.3 各参建单位将按本制度落实安全文明施工及环保奖惩工作。4 奖 励4.1 奖励范围4.1.1 建设单位、各参建单位在安全环保方面作出成绩的安全第一责任人，主管生产负责人、技术负责人、安监人员；4.1.2 在安全环保方面贡献突出的班组和个人；4.1.3 在安全环境管理上成绩卓著的安监集体。4.2 奖励办法4.2.1 由工程安委会主任批准后颁奖，每季度由项目安委会办公
3、室的考核小组对各参建单位进行考核评比，分四个档次拟定名单。4.2.2 奖励按一等，二等，三等，三个档次发放，考核不及格则取消本季度奖励资格。4.2.3 奖励基数暂定为1000元。4.2.4 风险系数（K）依据各单位施工作业面的危险程度综合考虑，最低为0.6，最高为1.2。环境因素（E）依据各单位在施工建设过程中保护环境的业绩，最底0.8，最高为1.1。4.2.5 奖励方式：奖励基数 KE4.3 安全环保特殊贡献奖4.3.1 避免一触即发的极有可能导致群伤群亡的恶性事故者，奖励500010000元；4.3.2 避免一触即发的极有可能导致死亡的恶性事故者，奖励20005000元；4.3.3 在事故
4、现场及时抢救事故受害者，避免极有可能发生死亡事故者，奖励20005000元；4.3.4 工作认真负责，发现很难发现的重大事故隐患，在本岗位工作范围之外发现重大事故隐患者，奖励5001000元；4.3.5 在现场安全环保措施方面，研究出新工器具、新办法、新工艺，填补现场安全措施及环境保护措施的空白，或解决安全环保上的难题，确实改善了现场的施工环境，消除了不安全的因素，奖励5001000元；4.3.6 领导干部、安全监察人员在现场认真履行安全环保检查职责，发现并制止违章操作、违章指挥，重大事故隐患，发现重大环境污染隐患，避免了极有可能发生的人员伤亡事故或人员责任事故，主设备损坏事故者，奖励1000
5、3000元。4.3.7 高危作业的单位工程在通过竣工验收后未发生人身伤亡事故，给予一次性奖励。4.3.8 凡符合上述条件获集团公司奖励的人员，本项目不重复奖励。5 处 罚5.1 在施工中出现重伤及重伤以上事故或造成环境污染的重大事故按照电力建设安全健康与环境管理工作规定，责任单位除了承担事故造成的损失外，取消当季安全环保、文明施工奖励资格，出现死亡事故视情况清退该施工单位出场。5.2 在施工中虽未出现重大伤亡事故，但安全环保文明施工考核不合格，停发本季度奖励。5.3 在施工中发生轻伤（包括未遂）事故，处罚责任单位2000元。5.4 发生人身重伤事故，处罚责任单位500010000元。5.5 发
6、生机械设备损坏事故，处罚责任单位500010000元。5.6 发生交通事故，处罚责任单位10000元。5.7 发生污染环境事故，处罚责任单位10000元。5.8 发生火灾事故，处罚责任单位20000元。5.9 发生全口径死亡事故，死亡一人，处罚责任单位50000元，死亡二人以上，处罚200000元及以上。5.10 对违反安全文明施工规定，进行野蛮冒险作业的第一次发现处罚责任单位1000元，第二次发现5000元。5.11 安全第一责任者不到位，或未经安委会办公室许可随意更改者，处罚责任单位1000元。5.12 5.12 重要临时设施，重要施工工序，特殊作业，季节性施工，多工种立体交叉作业等未按规
7、定单独编制安全环保措施，并未经监理审批，报安委会办公室审查批准者，处罚责任单位2000元。5.13 安全环保规程不齐全，安全环保制度不健全，安全环保网络不明确，安全环保记录、台帐、报表不完整，处罚责任单位1000元。5.14 施工区域内材料堆放凌乱，道路不畅，排水不畅，有大量积水，影响环境，处罚责任单位1000元。5.15 生活区、现场办公室、工具房物品堆放无序、未做到“五净”，“五齐”者（五净：门窗、桌椅、地面、箱柜、墙壁五净；五齐：桌椅、箱柜、工器具、办公用品五齐）处罚责任单位500元/项。5.16 生产临设区、生活区、车间、仓库、储油间、及易燃易爆物品堆放场所未按消防规范配备灭火器材，且
8、责任区没落实到人，处罚责任单位1000元。5.17 施工场地内，废水、污水未经处理随意排放，造成污染的，处罚责任单位1000元。5.18 施工区域内固体废弃物未按规定处理，随意倾倒，造成污染，处罚责任单位1000元。5.19 施工区域内未按环境规定管理，引起大面积粉尘、噪音污染环境，处罚责任单位1000元。5.20 对违反下列安全、文明施工规定的个人按安全违章处罚表进行处罚。（罚款由单位交付）安全违章处罚表序号违 章 现 象处罚对象罚金（单位：元）一施工现场1.进入现场未戴安全帽，未扣帽带。违章者50-1002.穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋、裙子、背心、短裤进入现场。违章者50-1003.酒后进入施工
9、现场违章者50-1004.在施工现场打闹取笑违章者50-1005.将家属、小孩带入施工现场违章者50-1006.冒险、野蛮施工者违章者200-8007.危险区域施工无人监护的。违章者50-1008.在通道堆放器材，影响道路畅通违章者50-100二施工机械及工器具1.机械操作人员私自将机械（钥匙）交给他人使用的违章者50-2002.施工机械未挂安全操作规程牌，机械无安全装置或有缺陷工作负责人50-1003.转动设备无防护罩项目经理1004.未正确使用防护装备的或违反操作规程的违章者50-2005.工作中使用不合格的安全工器具工作负责人50三施工用电1.各种电动机械设备没有可靠的有效的安全接地和防
10、护装置。工作负责人50-2002.非电气和机械人员使用和操作机电设备违章者50-1003.机械故障不停机、未切断电源修理违章者50-2004.湿式作业未采取二级漏电保护工作负责人100-2005.使用电动工具及移动照明无触电保护器工作负责人1006.施工用电无系统图工作负责人100-2007.现场电源线乱拖乱拉乱接工作负责人50-2008.过路电缆无保护措施工作负责人100-2009.带电设备无警告牌工作负责人100四脚手架1.脚手架、升降塔未按验收制度挂牌的工作负责人50-2002.脚手架未按规定搭设或拆除工作负责人100-200五高空作业、立体交叉作业1.使用不合格梯子登高违章者502.高
11、处作业时，往下或往上抛材料和工具等物违章者50-1003.二米以上的高处悬空作业，无安全设施、不带好安全带、扣好保险钩违章者50-1004.高处作业梁上脱手行走者违章者50-2005.物料提升机内乘人者（包括卷扬机操作工）违章者50-2006.高处作业，立体交叉作业，洞口临边，未按规定采取有效的防护措施施工的 工作负责人100-200六起重机械及作业1.吊装区域非操作人员入内违章者或工作负责人50-1002.吊装机械安全性能不完善违章者或工作负责人50-1003.起重机械下班无安全措施违章者或工作负责人2004.受力钢丝绳无防棱角措施违章者或工作负责人100七工作票1.无工作票进行起重机满负荷
12、起吊工作负责人100-5002.无工作票进行两台及以上起重机抬吊作业工作负责人100-5003.无工作票起吊危险品工作负责人100-5004.无工作票进行超载、超高、超宽、超长物件和重大、价格昂贵设备的装卸及运输工作负责人100-5005.无工作票在带电的高压区范围工作工作负责人100-5006.无工作票进行大型机具（塔吊、龙门吊等）装拆及大型机车过江工作负责人100-5007.无工作票进行特殊高处脚手架、金属升降塔等的装拆工作负责人100-5008.无工作票进行水上作业、深井沉箱、金属容器内工作、水压试验工作负责人100-5009.无工作票进行7米以下（含7米）深坑的开挖工作负责人100-5
13、0010.无工作票进行土石方爆破，导地线爆压工作负责人100-50011.无工作票进行易燃易爆工程施工工作负责人100-50012.未按有关电厂规定办理工作票进电厂等生产运行区域工作工作负责人100-50013.危险区域动火未办理动火手续者工作负责人50-20014.在办公室、宿舍、仓库、木工间、油漆间、检修车间停车场等地未办动火证，而私自动用明火的工作负责人50-10015.未按工作票（操作票）的要求实施安全施工违章者20016.工作延期未及时办理工作票延期手续工作负责人100-20017.工作结束未及时办理工作票终结手续工作负责人100-20018.工作票不随身携带违章者5019.有工作票
14、无监护人工作负责人100八消防1.擅自挪用消防器材、玩弄、泄放损坏消防器材的违章者100-2002.在运输装卸危险物品时，野蛮装卸的违章者50-1003.埋压、圈占、损坏、撞倒拆除消火栓的违章者100-2004.工具间、宿舍内堆放易燃易爆物品的违章者100-2005.易燃易爆物品在施工作业区自然过夜的违章者100-2006.私自堆放物品，阻塞消防通道的工作负责人100-2007.内装饰工程中，使用电炉、碘钨灯及明火的工作负责人100-2008.易燃易爆化学危险品的管理员、驾驶员、押运员无证上岗的工作负责人100-2009.仓库内、木工间、油漆间使用电炉、煤油炉、电加热器、碘钨灯的工作负责人10
15、0-20010.禁烟区吸烟者违章者11.使用喷灯及其它明火作业铲除油漆的违章者100-20012.非危险品仓库存放易燃易爆物品的工作负责人100-20013.明知职工无证的，要职工进行无证上岗作业的工作负责人100-20014.未办理动火证手续及派人监护的条件下要职工进行动火施工的工作负责人100-20015.发生火灾事件，隐瞒不报的项目经理100-20016.该配备消防器材和设施的而不配备的，要降温的未采取降温措施的工作负责人100-20017.对查出的火灾隐患及整改单不及时整改和反馈的安监人员100-20018.现场材料堆放不符合防火要求工作负责人10019.在通风不良的油漆作业场所，而不
16、采取通风措施进行作业的工作负责人100-20020.未安装漏电保护器的，或已坏而不及时更换的工作负责人100-20021.灭火器过期失效不及时更换的工作负责人100-20022.不按规定安装避雷装置的项目经理100-20023.食堂、饭厅不配备消防器材的项目经理100-20024.未经有关部门批准，私建私搭危险品仓库的项目经理100-20025.在设有车间或者仓库的建筑物内设置员工集体宿舍的项目经理100-20026.在禁烟区域内有烟蒂的工作负责人100-20027.汽车没有配备消除器材的司机100-200九施工区域车辆及交通1.无证或酒后驾驶机动车辆驾车者2002.车辆无证无牌或套牌或使用报
17、废车辆的工作负责人2003.车辆超速超载或不按交通标志行驶的驾车者2004.履带车辆在马路上未经允许行驶的驾车者200十焊接作业1.电火焊工无证上岗的工作负责人100-2002.在气焊、气割时，氧气、乙炔丙烯瓶互相距离小于5米，与明火距离小于米的违章者50-1003.电、火焊工在施工中，未穿戴劳动保护用品的违章者50-1004.氧气乙炔丙烯瓶倾斜、卧倒存放或使用的违章者50-1005.氧气乙炔丙烯瓶未装回火装置的工作负责人50-1006.氧气乙炔丙烯瓶皮管老化皮管无夹头的工作负责人50-1007.氧气、乙炔瓶在日光下曝晒的工作负责人50-1008.氧气乙炔丙烯瓶表计不准、损坏或未按规定校验的工
18、作负责人100-200十一爆破作业1.未领取“准爆证”而进行爆破作业的项目经理l0002.爆破作业点未按规定设立警戒标志的工作负责人每查到一次，处罚100元，如果是同一施工队连续发生三次的，则第三次处罚1000元3.爆破作业点未安排警戒人员或警戒不到位的工作负责人每查到一次处罚1000元；有维护警戒人员，但职责不明或不到位、不尽责的，处罚500元4.爆破警戒人员，没有佩戴规定标志的违章者1005.有时间限制、规定、要求的作业项目，未按时进行，又未事先报告申请更改，超时作业的工作负责人5006.在爆破作业中，由于防范不力，凡发生一般机械设备或人员轻微伤害事故的工作负责人处罚800元：发生较大事故
19、的处罚1000-5000元7.违章装运火工器具者工作负责人2008.违章填放炸药雷管炮眼违章者2009.放炮后未按规定时间进入作业区违章者20010.坑道内有哑炮未排除作业工作负责人20011.坑道内未按操作要求实施安全措施工作负责人200十二食堂1.食堂不整洁，无消毒、灭蝇措施，无冰箱，未做到生熟分开和食品留样食堂主管50-1002.饮事人员无健康证及未做到“三白”食堂主管50-1003.烘箱内存放饭菜及其他物品的食堂主管50-100十三坑道作业1.未在洞口挂牌进入坑道者违章者100十四安全设施1.擅自拆除或移动安全遮栏、设施违章者2002.空洞、临边无防护设施工作负责人50-200十五文明
20、施工1.施工作业面未定期清扫，剩余材料、垃圾未及时清理工作负责人50-1002.运输建筑材料、土方，砼的车辆未采取措施污染道路和环境工作负责人100-2003.施工负责人在布置生产的同时，未做到文明施工同时交底项目经理5004.文明施工责任区责任人未落实项目经理100-200十六安全教育及安全交底1.外包单位施工人员未办理外来人员居住证、劳工证、健康证和未经甲方安全教育项目经理10002.施工前未安全交底进行施工工作负责人50-2003.安全活动不正常项目经理50-200十七其它1.对各部门开出的安全隐患整改通知单抵触者或整改不及时，未按要求整改的。工作负责人50-2002.发生事故隐瞒不报或破坏事故现场项目经理50-2003.干扰、影响、阻挠、谩骂安监人员执行公务者工作负责人50-2004.不重视安全生产、不负责任或玩忽职守、强令他人违章作业工作负责人50-2005.施工组织设计、作业指导书无文明施工描述的项目经理100-2006.发生违章被指出后仍不改正违章者200_12