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1、第 1 页 20XX 年全省卫生计生系统党风廉政建设工作会议报 告 特征码 qikNeubEAJLGVKBLvIWu 20XX 年全省卫生计生系统党风廉政建设工作会议报告 同志们： 今天我们召开 20XX 年全省卫生计生系统党风廉政建设工作会议。 主要任务是：学习贯彻十八届中央纪委七次全会、十届省纪委 二次全会精神，回顾总结 20XX 年我省卫生计生系统党风廉政建 设和反腐败工作，研究部署 20XX 年任务，推进卫生计生系统全 面从严治党向纵深发展，为健康中原建设提供坚强的政治保证。 刚才，驻委纪检组组长魏金琳同志传达了中央纪委全会和省纪 委全会精神，全省卫生计生系统各级党组织和广大党员干部要
2、 认真学习领会，坚决贯彻落实。下面，我代表委党组作工作报 告。 一、20XX 年工作回顾 20XX 年，全省卫生计生系统深入落实全面从严治党要求，紧紧 围绕深化医改和完善生育政策中心任务，认真履行主体责任， 坚持一手抓业务工作不放松，一手抓党风廉政建设不动摇，做 到标本兼治、综合治理、突出重点、狠抓落实，取得了党风廉 第 2 页 政建设的新成效，为推进卫生计生改革发展创造了良好的政治 环境。 一是强化政治担当，管党治党责任有力落实。各级党组织认真 贯彻执行省委推进全面从严治党若干意见，担当意识明显增强， 管党治党责任有力落实。省卫生计生委党组建立党建工作领导 小组，进一步加强对党的建设工作领导
3、；委直机关召开第一届 党员代表大会，选举产生新一届机关党委和纪委，调整建立 28 个机关党支部和 5 个党建联络组；督促指导直属单位党组织进 行换届选举，20XX 年已完成换届 25 家。制定并落实全面从 严治党主体责任深化年工作实施方案 ，强化党性党规教育，严 肃政治纪律和组织纪律，从严落实中央八项规定精神，深入整 改巡视反馈问题，坚决整治侵害基层和群众利益的不正之风。 坚持书记抓、抓书记，示范带动班子成员落实好“一岗双责” ， 委党组书记同直属联系单位、委机关处室共 61 名负责人签订 20XX 年度党风廉政建设责任目标书 ，带头讲授党课，开展 责任制半年督导、年终考核，组织召开述责述廉述
4、党建会议， 层层传导压力，级级压实责任。更加重视队伍建设，及时配齐 配强 7 家单位纪委书记、监察室主任，分别举办委管党组织书 记培训班和全省卫生计生系统纪检监察干部培训班，进一步完 善组织结构、提升工作能力。多数市县卫生计生委在机构调整 后及时成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组，夯实组织基 础、强化领导职责。多数单位牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子” ， 第 3 页 制定落实主体责任相关保障制度和责任清单。委党组对相关处 室和下属单位负责同志进行约谈提醒，开展述责述廉，对落实 责任不力的进行严肃问责，各级党组织落实主体责任的自觉性、 主动性不断增强。 二是严明纪律规矩，刚性约束不断强化。各级党
5、组织认真把握 全面从严治党的新内涵新要求，始终坚持纪律面前人人平等、 遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，以实际行动维护了党 章党规党纪的严肃性和权威性。省卫生计生委深入开展“两学 一做”学习教育，委党组中心组率先垂范，集体学习 15 次，组 织党员干部集中学习 16 次，并通过开展党课教育、警示教育、 专家辅导、微型党课比赛、道德讲堂、重温入党誓词、抄写党 章、 “四对照四反思”专题研讨等活动，引导广大党员干部进一 步增强政治意识、组织观念、廉政思想。牢牢把握政治巡视巡 察定位，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党，有力发挥 利剑震慑作用。20XX 年，委党组一方面把接受省委巡视、抓好 问题
6、整改作为贯穿全年的重要政治任务，根据巡视组反馈意见， 加强组织领导，完善工作机制，逐级压实责任，目前已整改完 毕 x 个问题，整改完成率 x%，出台相关制度文件 x 项，追缴资 金 x 万元，给予党政纪处分和组织处理 x 人；一方面对直属单 位开展巡察，着力发现问题、形成震慑，20XX 年完成对省第二 人民医院等 4 家单位的巡察，共发现 x 个方面 x 个问题，收到 反映领导干部问题线索 x 件。严明组织纪律，专项审核干部人 第 4 页 事档案 x 份，纠正干部信息 x 人次，补充收集各类材料 x 份， 严肃处理李某伪造干部身份调入卫生系统的问题。委党组旗帜 鲜明支持驻委纪检组开展执纪审查，
7、20XX 年，纪检组共受理问 题线索 x 件次（含重复件） ，其中自办 x 件次（含重复件） ，党 政纪处分 x 人，诫勉谈话 x 人；转办 x 件次。认真贯彻执行问 责条例，强化责任追究，针对省血液中心发生的用血补偿资金 被骗取案，及时启动追责程序，分别给予 7 名处级干部党内严 重警告和警告处分，责成省血液中心给予 3 名科级干部党政纪 处分、组织处理和经济处罚。各地各单位党组织和纪检监察机 构坚守职责定位，把纪律挺在前面，共初核党员干部违纪问题 x 件，初核转立案 x 件，给予党政纪处理 x 人次，组织处理 262 人次，移送司法 x 人次；强化责任追究，以问责倒逼责任落实， 共追究主体
8、责任 x 人次，监督责任 x 人次，对典型问题通报 x 次，持续强化不敢腐的震慑效果。 三是加强监督管理，作风建设成效明显。各级党组织坚持问题 导向，强化作风建设，不良风气的生存空间不断压缩，党风政 风持续向好，行业形象明显提升，在懒政怠政为官不为问责年 “面对面”评责中，省卫生计生委获得省直第 x 名,多数市县均 取得较好成绩。省卫生计生委认真落实中央八项规定和省委若 干意见精神，紧抓重要节点，通过下发文件、召开会议、短信 提醒、监督检查等形式，着力纠正违规收送礼品等行为，防止 “四风”问题反弹回潮。将中央八项规定精神落实情况纳入对 第 5 页 直属单位的党风廉政建设年终考核和半年督导检查，
9、着力推进 作风建设常态长效发展。加强对公车改革政策纪律规定执行情 况的日常监管，严查公车私用以及违反规定借用车辆等行为， 对某单位购置超标车辆、单位负责人长期借用车辆等问题进行 了严肃查处。加强协会、学会监管，开展公务员违规兼职情况 排查清理工作，27 名在职公务员、5 名退休不满 3 年的公务员， 均已辞去兼职。专项开展失联外逃人员排查和身份证、出国境 证件清理工作，全面排查党员、国家工作人员 14256 人，进一 步加强人员管理。在省直医疗单位开展“亮出形象正党风 医德 建设争先锋”试点活动，着力强化各单位党组织医德医风建设 主体责任，努力实现党风与医德医风建设的良性互动。在全系 统深入开
10、展懒政怠政为官不为问责年活动，将深化医药卫生体 制改革、强化新农合资金监管、加强基本公共卫生服务管理、 完善计划生育服务管理等涉及广大群众切身利益的重大民生项 目和公共服务事项、重大资金安排等内容作为活动重点，对问 题较多、问题性质严重的部门，督促整改落实，严格追究责任， 自活动开展以来，全省卫生计生系统共问责“懒政怠政”x 人， 其中党纪处分 x 人，政纪处分 x 人，移送司法机关处理 12 人。 各地各单位保持作风建设的定力韧劲，坚持抓常、抓细、抓长， 共查处违反中央八项规定精神问题 x 起，处理 x 人次，以严的 精神、实的举措，促进了作风建设深入进行。 四是规范权力运行，抓早预防更加积
11、极主动。各级党组织立足 第 6 页 早防范、早纠正，坚持标本兼治、多措并举，积极构建有效的 制度保障机制、监督制约机制和教育预警机制。省卫生计生委 坚持制度先行，认真落实民主生活会、述职述廉、个人有关事 项报告、领导干部提拔前征求纪检监察部门意见、任前廉政谈 话等制度，着力促进领导干部从政行为规范。修订印发党组议 事规则、机关工作规则，调研起草直属单位“三重一大”决策 监督管理暂行办法，进一步规范和完善权力运行机制。深入推 进卫生计生行政审批制度改革，实行 x 项行政许可事项和 6 项 行政服务项目一个窗口集中受理。有针对性地防范岗位廉政风 险，从委党组到各处室，根据新的岗位职权，深入排查风险
12、点， 明确风险等级，制订防控措施 x 项，为权力套上“紧箍” 。在委 机关和直属单位开展岗位廉政风险防控约谈工作，着力提高党 员干部的廉洁意识、勤政意识、风险意识，筑牢思想防线。认 真实践监督执纪“四种形态” ，驻委纪检组出台关于规范谈话 函询工作的暂行办法 ，对党员领导干部的苗头性、倾向性问题 进行及时约谈、函询，防止小问题演变成大问题，20XX 年共提 醒谈话 5 人次，函询 22 人次。加强党纪党规教育，通过专家辅 导、交流研讨等方式，组织学习准则、条例等党内法规。坚持 每年在元旦、春节期间开展廉政教育系列活动，积极营造廉洁 健康的节日氛围。进一步加强宣传工作，强化正面引导，力推 郑大一
13、附院张效房教授当选全国“最美医生” ，继续开展“河南 最美护士”评选活动，组建“中原卫生计生先进事迹报告团” 第 7 页 参加全国卫生计生系统巡讲活动，弘扬主旋律，传递正能量， 展示好形象。加强警示教育，组织观看蜕变等警示教育片， 深刻剖析夏祖昌、蔡聚雨、赵连洲案等身边典型案例，与省检 察院联合召开全省查办和预防医疗卫生领域职务犯罪工作联席 会，组织处级以上干部参观河南廉政文化教育馆，以案警示， 以案反思，引导党员干部养成纪律自觉。各级党组织坚持抓早 抓小，重在预防，全系统共廉政谈话 x 余人次，集体约谈 x 余 人次；廉政教育 x 余场次，x 万余人次接受教育。 五是加强行业监管，群众利益得
14、到有力维护。全省各级卫生计 生部门聚焦群众反映强烈的突出问题，认真履职，各尽其责， 有力维护群众切身利益。省卫生计生委结合行业特点，认真落 实依法治国方略，深入推行行政执法责任制，强化法治保障； 继续开展“卫监行动”和“亮剑行动” ，持续开展打击非法行医、 推进依法执业专项行动；与省公安厅联合出台实施意见，加强 查处非法行医、非法采供血等 13 种涉嫌犯罪案件的衔接配合。 开展民主评议政风行风和医院行风工作，促进政风行风建设， 强化为民服务意识，提升行业整体形象。继续开展大型医院巡 查，加强二级以上医院“十大指标”运行监管，引导医院走标 准化、科学化、精细化管理道路。出台河南省省级卫生计生 专
15、项资金管理办法 河南省省直卫生计生（中医）单位基本建 设管理办法（试行） 河南省省属卫生计生单位基本建设项目 财务管理暂行办法等一系列规章制度，进一步加强民生资金、 第 8 页 建设项目监管。深化医改工作，采取临床路径管理、单病种质 量控制、总额预付制度等综合举措，努力控制医疗费用过快增 长。开展套取新农合资金问题专项整治行动，全省共督查新农 合定点医疗机构 3552 家，其中暂停新农合定点医疗服务资格 43 家，取消新农合定点资格 9 家，追回新农合资金 x 万元，拒 付新农合资金 x 万元。深入开展新农合政策落实监管年活动， 集中整治各级新农合管理、经办机构和定点医疗机构政策落实 方面存在
16、的问题，强化常态化监管。各地各单位严明行业纪律， 强化监管职责，严厉查处套取新农合基金，违规接受医疗器械 捐赠，收受“红包” 、回扣，在为群众服务当中生冷硬推、吃拿 卡要等损害群众利益的不正之风和腐败问题，有力维护群众权 益。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，当前，反腐败斗争依 然严峻复杂的形势没有变，坚决遏制腐败蔓延势头的目标任务 没有变，落实“两个责任”上重下轻、上热下凉问题依然存在。 有的党组织领导核心作用弱化，落实全面从严治党责任虚化、 弱化，党章党规党纪执行不力，对党员干部日常管理监督不严。 有的领导干部管党治党责任履行不力，单位副职较党政一把手 更为明显。 “四风”问题有所收敛
17、，但日趋隐蔽，禁而不绝，个 别党员干部依然故我、顶风违纪。系统内腐败问题接连不断， 多名领导干部因违纪违法相继受到纪律处分或法律制裁，侵害 群众利益的不正之风和腐败问题仍然易发多发，医疗从业人员 第 9 页 收受回扣、 “红包” 、过度医疗等现象还没有得到根本的遏制， 给行业形象造成恶劣影响。对以上问题，我们必须高度重视， 认真加以解决。 二、20XX 年主要工作任务 党的十八届六中全会对全面从严治党提出了新的更高要求，习 近平总书记强调，管党治党不仅关系党的前途命运，而且关系 国家和民族的前途命运，必须以更大的决心、更大的气力、更 大的勇气抓紧抓好。刚刚召开的省委十届二次全会对推进我省 全面
18、从严治党向纵深发展也作出了部署，十届省纪委二次全会 明确了 20XX 年我省党风廉政建设和反腐败工作具体任务。做好 今年的工作，对于贯彻落实中央精神和省委、省纪委决策部署， 推进卫生计生系统全面从严治党，营造风清气正、崇廉尚实、 干事创业的良好环境，意义尤为重大。全省卫生计生系统各级 党组织和广大党员干部要强化使命担当，保持政治定力，以永 远在路上的恒心和韧劲，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐 败工作。 20XX 年工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、 四中、五中、六中全会和十八届中央纪委七次全会精神，深入 落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照省十次党代会、省 委十届二次全会和十
19、届省纪委二次全会部署，严明党的纪律， 严肃党内政治生活，加强党内监督，驰而不息纠正“四风” ，坚 定不移惩治腐败，整肃行业纪律，维护群众利益，不断取得党 第 10 页 风廉政建设和反腐败工作新成效，保障和推动河南卫生计生事 业改革发展开创新局面。 第一，要提升政治自觉，强化主体责任落实。 一要持续强化“两个责任” 。积极构建责任传导机制，通过签订 责任目标书、约谈提醒、听取汇报、督导检查、述责述廉述党 建、述职述廉述学等方式，将压力层层传导下去，把责任压紧 压实。党政一把手通过示范带动、约谈提醒，督促领导班子成 员根据工作分工，认真履行“一岗双责” ，定期研究、布置、检 查和报告分管范围内的党
20、风廉政建设情况，推进“两个责任” 落实再深入。认真贯彻落实问责条例，重点抓住“关键少数” ， 对执行党的路线方针政策不力、严重违反政治纪律和政治规矩， 管党治党主体责任缺失、监督责任缺位等情况，从严追责问责， 倒逼履职尽责，确保中央和省委重大决策部署落地生根。 二要积极推动重大决策部署贯彻落实。全面贯彻省十次党代会 和卫生与健康大会精神，不折不扣落实中央、省委关于全面从 严治党、健康中原建设、深化医改、计划生育服务管理改革等 决策部署。省卫生计生委持续抓好省委巡视组反馈意见整改工 作，以更加清醒坚定的政治自觉、坚决有力的整改措施、雷厉 风行的工作作风，不断从巡视整改工作中查找不足、总结经验、
21、完善措施、促进发展。要加强对重大决策部署落实情况的监督 检查，确保令行禁止、政令畅通。上级部门要多了解基层工作 实际，多听取意见建议；下级部门要实事求是向上级反映工作 第 11 页 情况和存在的问题。对于重大问题，该请示的要及时请示，该 报告的要及时报告，决不能隐瞒不报、自行处理。按照省政府、 省纪委部署，深化“懒政怠政为官不为”专项治理，打通中梗 阻、查究不作为，以严明的纪律保障发展、改善民生。 第二，要严肃政治生活，强化党内监督。 一要全面深入学习党内法规。党内法规制度是全面从严治党的 重要依据，是各级党组织开展工作的重要遵循，广大党员干部 必须学懂悟透、熟练掌握、准确运用。各级党组织要组
22、织开展 党内法规学习教育活动，重点学习党章、廉洁自律准则、党内 政治生活若干准则、党纪处分条例、问责条例、党内监督条例 等。要丰富学习教育方法，积极采取专家辅导、知识竞赛、考 试测评等方式，深刻领会各部法规的特征和实质，准确把握各 部法规的精神和规定，促进广大党员牢固树立党章党规党纪意 识。 二要严肃党内政治生活。认真落实中央关于新形势下党内政 治生活的若干准则 ，努力形成又有集中又有民主、又有纪律又 有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。 要抓住完善和落实民主集中制这个核心。把民主基础上的集中 和集中指导下的民主有机结合起来，把上级对下级、同级之间 以及下级对上级的监督充分
23、调动起来。省卫生计生委即将出台 委直属单位“三重一大”决策监督管理办法 ，着力促进决策 民主化、科学化、规范化。各地各单位要积极推进重大决策事 第 12 页 项的规范，切实把集体作用发挥到最大，把个人决策行为界定 在合理区间，不断提高决策的科学化、民主化水平。要用好批 评和自我批评这一武器，各级领导班子要把专题民主生活会的 成功经验固定下来、坚持下去，让批评和自我批评成为党内生 活的常态，成为每个党员干部的必修课。 三要强化党内监督。习近平总书记指出，强化党内监督，重在 日常、贵在有恒。党内不允许有不受制约的权力，也不允许有 不受监督的特殊党员。党委（党组）要履行好党内监督的主体 责任，加强对
24、党委委员（党组成员） ，同级纪委、党的工作部门 和直接领导的党组织领导班子及其成员的监督，特别是上级党 组织对下级党组织主要负责人，平时应多过问、多提醒，发现 问题及时纠正；省卫生计生委将进一步加强巡察监督，按照 “循序渐进、规范运行、务求实效”的原则，加强对委直属单 位的巡察工作，深入发现和揭露问题，强化震慑效果。要自觉 接受纪委派驻机构监督，习惯在监督下开展工作，决不能拒绝 监督、逃避监督。党的基层组织应发挥战斗堡垒作用，多了解 党员、群众对党的工作和党的领导干部的批评和意见，定期向 上级党组织反映情况，提出意见和建议；党员领导干部要时刻 牢记自己第一身份是党员，坚持“三会一课”制度和双重
25、组织 生活制度，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活。党员 应本着对党和人民事业高度负责的态度，积极行使权利，加强 对党的领导干部的民主监督，及时向党组织反映群众意见和诉 第 13 页 求。 第三，要深化作风建设，积极营造良好政治生态。 一方面，要加强纪律作风宣传教育。进一步整合宣传力量，积 极发挥党委、机关宣传机构、系统内报刊杂志、单位网站等阵 地作用，把党风廉政宣传教育纳入卫生计生大宣教格局中部署 和推进，强化舆论引导，注重实际实效，不断提升廉洁宣传的 吸引力、感染力和影响力。突出宣传重点，着重加强对党中央、 中央纪委和省委、省纪委反腐倡廉决策部署和实践成果的宣传 报道，深入开展对党章党
26、规党纪的宣传学习。丰富宣传形式， 拓展新媒体宣传平台，积极推进“微博、微信、新闻客户端” 新媒体建设，进一步提升宣传学习的便捷性、时效性。加强廉 洁文化建设，充分挖掘本地廉政、廉医文化资源，通过拍摄影 视作品、举办书画展、廉文征集、演讲比赛等活动，积极营造 廉荣贪耻、风清气正的氛围。继续组织“胡佩兰先进事迹报告 团” “中原卫生计生先进典型报告团”在全国巡讲；继续开展中 原健康卫士、十佳计生工作者、 “最美护士” “最美医生”评选 活动，进一步挖掘、推介卫生计生系统先进典型、优秀团队， 弘扬大医精诚精神，塑造仁心为民风范。 另一方面，要严厉查纠突出问题。锲而不舍落实中央八项规定 精神，密切关注
27、“四风”新动向，紧盯年节假期等重要节点， 深挖问题线索，严查公款吃喝、公款收送节礼等典型问题，对 党的十八大后，视纪律如无物、不收手不知止的要严厉查处、 第 14 页 寸步不让，越往后执纪越严，越往后处理越重。按照省纪委部 署，开展贯彻落实中央八项规定精神专项监督检查，对发现的 “四风”问题一律从严查处，一律通报曝光，坚决防止不正之 风反弹回潮。出台实施河南省卫生计生委机关财务管理办法 ， 进一步加强机关会议费、培训费、差旅费和“三公经费”管理； 继续对省直医疗卫生单位和委直属联系单位开展离任领导干部 的经济责任审计，以及 20XX 年度财务收支活动和预决算执行情 况审计工作，规范省直医疗卫生
28、计生单位财务管理和经济行为。 第四，坚持挺纪在前，严格监督执纪。 首先，要积极实践“四种形态” 。 “四种形态”是一个完整的逻 辑体系，针对党员干部违纪行为的演变过程，给出了由轻到重、 层层推进的应对之策，目的是早发现、早纠正、层层阻断，防 止“好同志”变成“阶下囚” ，而绝非本应重处分的降为轻处分， 本应轻处分的不处分，我们必须全面理解、深刻把握，切实增 强实践“四种形态”的思想自觉和行动自觉。作为行业党组织， 特别是基层党组织，要重点运用好第一种、第二种形态，强化 党组织的主体责任，对党员干部工作、生活、作风方面的苗头 性、倾向性问题，经常开展批评与自我批评、约谈函询，让 “红红脸、出出汗
29、”成为常态。坚持把纪律挺在前面，抓早抓 小、动辄则咎，防止小错演变成大错、小患酿造成大祸，让轻 处分和组织处理成为违纪处理的大多数。但是，对于少数严重 第 15 页 违纪、不收手不知止、对抗组织等行为，必须从严惩处，依规 依纪当予重处分的绝不手软；特别是对于严重违纪涉嫌违法者， 先严肃给予纪律处分，再坚决追究法律责任，让严重违纪涉嫌 违法立案审查的成为极少数。 其次，要保持惩治腐败的高压态势。坚持把纪律和规矩挺在前 面，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。要坚定立场，坚决支持纪 检监察机构监督执纪问责，坚持有腐必反、有贪必肃，努力减 少腐败存量、重点遏制腐败增量。要继续突出“三方面人”的 查处重点，即
30、，坚决查处党的十八大后不收敛不收手，问题线 索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使 用的领导干部。要结合行业实际，突出对重点领域问题的查处， 坚决查办医药购销、工程建设、物资采购、选人用人、项目经 费管理等领域贪腐案件，严肃查处违反“九不准”规定的行为。 坚持纪律面前人人平等，不管涉及到谁，都要一查到底，处理 到位，形成持续震慑，强化不敢腐的氛围。 第五，要加强行业监管，维护群众利益。 要一手抓深入治理医药购销和医疗服务中的不正之风。与中央 “反腐败斗争压倒性态势已经形成”的全面从严治党新成效相 比，医药购销领域和医疗服务中反腐纠风效果尚有一定差距， 我们要进一步增强工作紧迫感
31、，强化责任担当意识，积极采取 有效措施扭转局面。要加强医德医风和执业医师法等法律 法规教育，提升从业人员思想境界，强化遵纪守法红线意识。 第 16 页 继续在省直医疗卫生单位开展“亮出形象正党风、医德建设争 先锋”活动，通过落实全面从严治党要求，强化主体责任和监 管责任，带动医德医风建设。开展纠风专项治理，重点对涉医 贪腐、收受“红包” 、回扣问题，依法依纪依规进行整治。强化 药事管理，运用好“反统方”软件，促进临床合理用药。加强 医药集中采购监管，推进高值医用耗材、诊断试剂的网上阳光 采购，着力压缩“回扣”空间。严肃查处典型问题，以严明的 纪律，净化医疗环境，提升行业形象，增加群众对反腐败成
32、效 的获得感。 另一手抓强化行业监督管理。聚焦群众反映强烈的突出问题， 进一步强化责任意识、担当意识，充分履行行业监管职能，各 司其职，形成合力，切实维护群众合法权益。落实进一步改善 医疗服务行动计划和河南省医疗系统“以病人为中心”优质 服务 60 条 ，持续提升医疗质量和服务水平。以推动“十大指 标”宏观监管为抓手，加强二级以上医院运行管理；以大型医 院巡查为载体，探索建立反腐倡廉建设、医院管理、经济管理 及行业作风监管长效机制。全面实施省发改委、卫生计生委等 四部门推进医疗服务价格改革的实施意见 ，加快推进我省医 疗服务价格改革，努力减轻群众就医负担。继续开展“建设群 众满意的乡镇卫生院”
33、活动，切实改善群众就医体验，满足群 众就医需求。推动行政审批信息化建设，规范审批行为，提高 审批效率。加强对全省医疗卫生机构依法执业的监督检查，进 第 17 页 一步整顿和规范医疗服务市场秩序。进一步推进政务信息公开， 完善行政许可和行政处罚信息“双公示”制度，更好落实服务 对象知情权。完善城乡计生家庭奖励扶助制度，做好失独家庭 扶助关怀，真正让群众感受到党和政府的温暖。 三、强化责任担当，抓好任务落实 全面从严治党，事关民心向背，事关党的事业兴衰成败，我们 要把思想和行动统一到中央和省委要求上来，自觉担负起全面 从严治党责任，按照既定目标，精准着力、主动用力、持续发 力，推动全省卫生计生系统
34、反腐倡廉建设取得新成效。 （一）增强“四个意识” ，保持政治定力。 “政治意识、大局意 识、核心意识、看齐意识”是十八大以来党的理论创新和实践 创新的重要成果，具有丰富的时代内涵和实践价值。在十八届 中央纪委七次全会上，习近平总书记和王岐山书记都再次强调， 要牢固树立“四个意识” ，推进全面从严治党。增强“四个意识” 是维护党的团结和集中统一、推进全面从严治党的关键，是贯 彻落实中央重大决策部署、促进卫生计生事业发展的重要保证。 增强政治意识必须从政治和全局高度认识和处理问题，认真执 行党章对于党员、党的干部、党的基层组织、党的纪律检查机 关、党组等赋予的神圣职责和各项要求，自觉在政治方向、政
35、 治立场、政治言论、政治行为方面守好规矩。增强大局意识必 须立足全局，把党风廉政建设和反腐败工作放到卫生计生事业 发展全局来谋划和定位，为改革发展积极提供强有力的纪律保 第 18 页 证，防止业务、党建“两张皮” 。增强核心意识必须始终同以习 近平同志为核心的党中央保持高度一致，巩固党的领导核心地 位，坚决维护中央权威，坚决纠正上有政策、下有对策，有令 不行、有禁不止行为和政策棚架、 “中梗阻”问题。增强看齐意 识必须在思想上政治上行动上向中央看齐，切实增强党的意识、 党员意识，必须在政治定力、责任担当、工作方法、敬业精神 上看齐，不断对标对表、校正紧跟，做到认识上一致、思想上 统一、政治上同
36、心、情感上认同、行动上同步。 （二）聚焦“三大问题” ，聚力加以解决。习近平总书记强调， 管党治党从宽松软走向严紧硬，需要经历一个砥砺淬炼的过程， 要严字当头、实字托底，步步深入、善作善成。十八届中央纪 委七次全会指出， “一个时期以来，党内存在的突出问题是党的 观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，根源在于党的领导弱化、党 的建设缺失、全面从严治党不力” 。我们通过巡视巡察、检查考 核发现， “党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力” 三大问题在我们系统的一些党组织同样明显存在。我们要进一 步严明政治纪律和政治规矩，既把抓发展作为第一要务，更把 抓党建作为第一责任，努力形成发现问题、纠正偏差的
37、有效机 制。正反两方面的事例充分证明，加强党的领导、重视党的建 设、认真履行全面从严治党责任，就能凝聚正能量，消减负能 量，激发党员干部干事创业积极性，促进单位事业发展；反之， 如果党的领导被弱化、党的建设抓不好、责任不落实，就会出 第 19 页 现班子软弱涣散、单位发展停滞不前，甚至已经取得的成果也 会付之东流。各级党组织要发挥好总揽全局的领导核心、协调 各方的作用，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的思想，以 “眼里不揉沙子”的认真劲儿，切实推动管党治党从“宽松软” 走向“严实硬” 。各事业单位要认真落实中央关于在推进事业 单位改革中加强和改进党的建设的工作意见精神，理顺领导 机制，明确党组织
38、职能定位，正确处理党建工作和业务发展的 关系，着力解决“重业务轻党建”的思想问题，厘清职责定位 和中心任务，亮身份、敢担当。 （三）抓好“两个责任” ，形成工作合力。全面从严治党，党委 负主体责任、纪委负监督责任。主体责任是前提，监督责任是 保障，两者相互作用、浑然一体。落实主体责任，核心在领导 班子，关键在党组织书记，重点在班子成员，要各司其职、各 负其责，牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好 党建是渎职的责任意识，把全面从严治党作为应尽之责、分内 之事，严格对党员的日常监督管理，强化对权力运行的监督制 约。各级纪检监察机构要充分发挥职能作用，铁骨铮铮，严格 执纪，铁面无私，当好推
39、进全面从严治党的“尖兵”和“利器” ， 积极协助党组织加强党风廉政建设，运用好监督执纪“四种形 态” ，切实把关口前移到纪律防线上来。党内职务不是政治荣誉， 而是政治责任。 “两个责任”要共同发力、协同担当。担当要在 工作中体现、在实践中检验，要真正落实习近平总书记在十八 第 20 页 届中央纪委七次全会上提出的“要敢于较真碰硬，见物见人见 细节，从点滴抓起，从具体问题管起，及时发现问题、纠正偏 差” 。领导干部不能因为怕得罪人、丢选票、伤和气，就当老好 人，对违纪行为、腐败现象视而不见，明哲保身。关键时刻要 敢于站出来、敢于亮剑，坚决同不正之风和腐败现象作斗争。 （四）打造“一支队伍” ，忠
40、诚干净担当。当正确的政策方针制 定之后，干部是关键。河南省委十届二次全会指出，必须坚持 选用管理干部从严，打造忠诚干净担当的执政骨干队伍。当前， 我省卫生计生干部队伍总体情况是好的，大多数同志信念坚定、 为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，但个别同志信仰 模糊、脱离群众、庸懒散奢、碌碌无为、纪律松弛，影响了事 业发展，阻碍了改革推进，损害了行业形象。因此，打造一支 忠诚干净担当的干部队伍对于卫生计生事业改革发展至关重要。 忠诚，就是心中有党、信念坚定。要始终保持坚定的理想信念， 不断在学习中筑牢对党忠诚的思想根基，不断在实践中锤炼党 性，增强践行党的路线方针政策的自觉性坚定性。要忠实践行
41、党的宗旨，坚持群众观点，践行群众路线，努力创造实实在在 的工作业绩，赢得群众的信任和拥护。要坚决服从组织，自觉 接受组织安排，决不能搞非组织活动。干净，就是清正廉洁、 公私分明。要强化自律，恪尽份内之责，莫贪份外之利，清清 白白做人、堂堂正正做事、坦坦荡荡从政。正人先正己，廉政 先廉家。领导干部要自觉经常同党中央对表，校准自己的思想 第 21 页 和行动。要不断加强道德修养，积极塑造健康的人格和优良的 品行，恪守社会公德、职业道德、家庭美德。要正确看待权力 名利，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，决不能公私 不分、以私废公，甚至放纵权力、徇私枉法。担当，就是要牢 记责任、恪尽职守。政治立场
42、上要担当，坚定不移地与以习近 平同志为核心的党中央保持高度一致，大是大非面前旗帜鲜明。 事业发展上要担当，在真抓实干中建功立业。工作推动上要担 当，勤勉尽责，高标准做好本职工作，善于抓住事关改革发展 的重大问题，抓住群众普遍关心和反映强烈的突出问题，勇于 攻坚克难、敢于触及矛盾，着力解决问题、推动工作。 同志们，全面从严治党任重道远、责任重大，党风廉政建设和 反腐败工作任务艰巨、使命光荣。全省卫生计生系统各级党组 织和广大党员干部一定要把责任记在心上、扛在肩上、抓在手 上，以踏石留印、抓铁有痕的决心，恪尽职守、勤奋工作，不 断开创反腐倡廉建设新局面，为促进卫生计生事业持续健康发 展作出新的更大贡献！