20XX年政府卫生工作报告.docx

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1、第 1 页 20XX 年政府卫生工作报告 特征码 UYOTeTCRKyCZvvPgeIZY 同志们： 今天，我们在这里召开全市卫生工作会议，主要任务是以 党的十七大精神和科学发展观为指针，认真贯彻全国、全省卫 生工作会议精神，回顾 20XX 年卫生工作主要情况，总结经验， 表彰先进，部署今年的重点任务，团结和动员卫生系统广大干 部职工振奋精神，增强信心，扎实工作，为实现人人享有基本 医疗卫生服务的目标不懈努力。市政府对这次会议十分重视， 居丽琴副市长将作重要讲话,我们一定要深刻学习领会，认真贯 彻落实。 一、求实创新，既好又快，圆满完成 20XX 年目标任务 20XX 年，在市委、市政府的正确

2、领导和高度重视下，市卫 生局以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以加快实 现卫生基本现代化、努力办好人民满意的卫生事业为目标，以 保障人民群众身体健康和生命安全为宗旨，凝心聚力，克难求 第 2 页 进，卫生各项工作呈现齐头并进、协调发展的良好态势。 （一）农民健康工程进展顺利。全市农村人口参保率为 99.3%，人均筹资标准达 105 元,分别名列全省第三和第四位； 全市农村基本公共卫生服务覆盖人口 208 万，人均 6 元的专项 保障资金落实到位；结合行政区域调整，进一步完善农村社区 卫生服务机构设置规划，积极开展农村示范社区卫生服务创建 工作，建成农村社区卫生服务中心 74 个，社区卫

3、生服务站 493 个，其中市级农村示范社区卫生服务中心 24 个；积极推进城市 卫生支农、 “手拉手”结对帮扶工作，下派 585 名中、高级职称 医务人员到基层服务；完成 62 名乡镇卫生机构管理干部、108 名骨干人员及 1641 名乡村卫生技术人员的培训任务，培训合格 率名列全省第一；新增农村无害化卫生户厕 4 万多户、茅山老 区困难群众饮用水改造 3000 户；农村卫生服务体系健全率达 100%，超过全面建设小康社会的指标要求。 （二）城市社区卫生扎实推进。出台常州市社区卫生服 务机构设施布局规划 、 常州市城市社区卫生服务补助资金考 核暂行办法及考核细则，统一全市社区卫生服务机构票据。

4、 进一步调整和优化社区卫生资源布局，积极推进原乡镇卫生院、 村卫生室转型为街道社区卫生服务中心和服务站，有效整合城 市卫生服务资源。全市建成城市社区卫生服务机构 75 个，其中 第 3 页 社区卫生服务中心 23 个、服务站 52 个。社区卫生服务中心以 街道为单位覆盖率达 100，城市居民人口覆盖率达 88以上， 覆盖面居全省第二。社区诊疗人数占总诊疗人数 40，较去年 增加 5。天宁区、戚墅堰区两区申报“省级社区卫生服务先 进区” ，8 家单位申报“省级社区卫生服务示范机构” 。 （三） “五小行业”管理逐步规范。按照“五小”行业长效 管理要求，抓好宣传发动、调查摸底、监督指导、联合整治等

5、 重点环节。逐路、逐街、逐弄对“五小”单位全面摸底调查， 建立管理台帐。统一制定“五小”行业卫生条件标准，下发 1.8 万册“五小”行业卫生知识手册，组织全市卫生检查员、 “五小”单位负责人和从业人员免费开展法律法规、卫生知识 培训工作。开发“五小”行业卫生管理信息系统，实行实时、 动态、网络化管理。钟楼区在市“五小”行业的长效管理工作 评比中名列第一。全市“五小”行业卫生许可证持证率从 44.5%上 升到 97.01%，基础设施、卫生条件普遍改善。 “五小”行业的 整治效果得到了卫生部领导、专家的高度评价。 （四）疾病预防控制力度加大。强化重大传染病防控工作， 全市报告传染病比去年同期下降

6、1.56%。开展艾滋病等感染状 况基线调查，干预高危人群，实施免费美沙酮维持门诊。以抓 好“五率”相关技术指标为工作重点，肺结核病防治网络进一 第 4 页 步健全，肺结核新发涂阳病人任务完成数全省第一。大力开展 查螺、灭螺工作，制订重点寄生虫病防治规划，切实加强疫情 监测。实施“蓝天计划免疫”工程，外来务工子女与本地居民 子女享受同等计免服务。出台常州市爱国卫生工作管理规定 、 常州市除四害工作管理办法 ，组织开展全国第 19 个爱卫月 和全省第 11 个健康教育宣传月活动。全市无偿献血率达 100%，成份输血率连续五年保持全省第一，获全省无偿献血先 进城市称号。武进区横林镇成功创建“国家卫生

7、镇” ，实现了我 市国家卫生镇零的突破。市区及金坛、溧阳两辖市顺利通过国 家卫生城市暗访复审。 （五）卫生监督执法规范有效。扎实开展餐饮消费安全专 项整治，全市食堂和县城以上餐饮单位食品卫生许可证持证率 为 97%，原料进货索证制度建立率为 100，基本杜绝使用病死 或死因不明的畜禽及其制品、使用有毒有害物质加工食品的行 为。继续推进食品卫生监督量化分级管理工作，命名食品卫生 A 级信誉度单位 50 多个。全市各类学校食堂卫生安全检查覆盖 率达 100%。较好完成全市性重大活动、重要会议和重大节日的 食品卫生安全保障以及突发公共卫生事件的应急处理任务。将 妇幼卫生监督执法纳入卫生监督综合执法体

8、系，大力开展“两 禁止”专项治理工作。行政许可案卷在全市检查评比中荣获第 一名，行政服务中心卫生窗口评为“优秀窗口” 。组织第二周期 第 5 页 医疗机构诚信评价活动，建立医疗市场长效管理机制。按照 20XX 年常州市打击非法行医专项行动实施方案组织开展专 项行动，全年检查医疗机构 809 家次，出具卫生监督意见书 100 多份，行政处罚 17 家。严格执行医疗广告管理办法 ， 认真清理整顿违规医疗广告，进一步规范医疗广告审核和发布。 省打击非法行医专项工作领导小组督查组对我市工作给予充分 肯定。 （六）医疗服务水平不断提高。深化医院管理年和平安医 院创建活动，健全和落实医疗质量和医疗安全核心

9、制度，强化 高新技术项目临床应用管理。实施通用名处方，建立处方点评 制度。层层开展护理岗位技能训练和竞赛，着力提高护理人员 “三基”理论水平与实际操作能力。对二级以上医院住院病历、 门诊病历、药品处方进行专项检查和评价。加强重点专科建设， 新增省级临床重点专科 4 个。34 所一级医院通过规范化检验科 合格单位评审。市妇幼保健院成功创建成三级甲等妇保院。部 分局属医院开展电子病历应用试点工作，市直单位均建成独立 网站，医保信息系统全面升级。加强医院技防设施建设，建立 远程巡检服务中心。急救中心建成“120”急救预先告知系统， 实现院前院内急救的无缝对接。二级以上医院设立医患纠纷沟 第 6 页

10、通中心，努力化解各类医患矛盾。举办创建平安医院暨安全生 产月知识竞赛。市综治委在我局召开了现场会，推广平安医院 创建成果，推进平安常州建设。 （七）科教兴医工作成果丰硕。全年科技立项 128 项，其 中：国家级 6 项，省级 1 项，首次获卫生部重大招标课题 1 项。 获新技术引进奖 48 项（省厅 18 项，市级 30 项） ，厅新技术引 进一等奖获奖数在全省各地市位居首位。卫生科研成果连续 3 年获得市科技进步一等奖。发表 SCI 杂志收录论文 10 余篇，中 华医学系列论文达 50 余篇。人才培养喜结硕果。2 名医学专业 人才列入省医学重点人才培养计划；在全市 100 名江苏省“333

11、高层次人才培养工程”首批中青年科技带头人队伍中，卫生局 占 21 名，其中 1 人进入领军型人才行列，实现了卫生系统在该 层次人才培养工程上零的突破；8 人获市“831 工程”培养对象 科研项目资助经费。举办国家级、省市级继续医学教育项目 107 项，完成率 95%以上；完成住院医师规范化培训工作基地申 报和确认；启动应用继续医学教育 IC 卡管理系统；常州卫校升 格为卫生高级职业技术学校，被教育部授予“国家职业教育护 理实训中心” 。市医学会组织各类专业学术年会、大型学术报告 会 30 场。市医科所新办卫生领导决策参考 ，出具查新报告 102 篇。国际间卫生科技协作和学术交流得到进一步拓展，

12、与 法、德、美、日等多家世界先进的医疗机构建立医学研究中心 第 7 页 和合作中心。 （八）中医中药事业传承发扬。经过三年坚持不懈的努力， 成功创建全省首家全国农村中医工作先进市。开展首批市级老 中医专家学术经验继承工作，7 名学术继承人顺利出师，评选 并命名 12 位首批市级乡镇名中医。确认一批常州地区的孟河医 派再传弟子，成功举办“孟河医派名家学术思想及临床经验学 习班” 。2 个专科列入国家中医药管理局“十一五”重点专科建 设项目，3 个专科列入省级中医示范专科建设项目。将中医药 服务纳入城市社区卫生服务发展规划，组织农村中医人员参加 临床进修及专科学历教育。天宁区雕庄和北环社区卫生服务

13、中 心被确定为省“中医特色社区卫生服务中心”建设单位。 （九）基础设施建设步伐加快。完成基建投资总额 4.45 亿 元、建筑面积 14.4 万平方米。金坛市人民医院门急诊大楼主体 封顶，武进区公共卫生服务中心主楼、辅房均已封顶，武进中 医医院急诊楼扩建工程开工。市疾病预防控制中心新建项目完 成主体框架结顶，市第一人民医院门急诊大楼内装饰进入尾声， 市二院（阳湖医院）开工建设，市四院（新北医院）奠基，市 中医医院门诊病房楼、市第三人民医院门急诊大楼基本完成外 装饰。 第 8 页 （十）卫生行风建设继续深化。深入开展以践行新时期医 德医风规范为重点的职业道德教育，引导广大医务人员确立全 心全意为人

14、民服务的宗旨意识和正确的人生观、价值观，恪守 医德，弘扬新风，廉洁从业，促进职业道德规范的养成。结合 卫生行业特点，围绕群众关心的重点、热点问题，开展以“关 爱民生，真心惠民”为主题的“满意杯”优质服务竞赛，六大 惠民工程取得明显成效。召开卫生系统行风建设理论研讨暨工 作推进会，明确工作目标，创新工作思路。制定关于建立健 全防控医药购销领域商业贿赂长效机制工作意见 ，组织开展治 理商业贿赂工作“回头看” 。严格执行医疗机构药品收入比例、 门诊医疗费用增长、住院病人医疗费用增幅等控制指标，推行 药品网上采购和集中招标采购，共采购中标药品 5.3 亿元，让 利患者 9179 万余元；积极推行院务公

15、开和“责任医师回访制” ， 加强沟通，接受监督。在全市 20XX 年度“评议机关”中，卫生 局的综合满意度比上年增加近十个百分点。 回顾一年来卫生工作取得的成绩，突出体现了三个特点： 一是始终坚持加快发展不停步。我们始终把加快卫生基本现代 化建设作为第一要务，既努力推进基础设施建设，优化布局， 改善条件；又努力增强综合实力，充实内涵。医疗机构诊疗设 备不断更新、就医环境日益改善、技术水平快速提高。今年卫 生资源实行了战略性调整，位于我市南北两翼的两座基本现代 第 9 页 化医院相继奠基、开工，必将进一步优化医疗资源结构，更好 地满足人民群众的健康需求。二是始终坚持科学发展不动摇。 坚持政府主导

16、，优先发展基本医疗卫生服务，确保“人人享有 卫生保健” 。加强农村卫生、公共卫生、社区卫生、中医药等重 点领域和薄弱环节的工作，促使城乡之间、区域之间、医疗与 预防之间、中医与西医之间、医疗机构与社区卫生服务机构之 间协调发展，今年新型农村合作医疗各级财政补助水平在去年 基础上增加了 20 元，农村基本公共卫生服务和城市社区卫生服 务人均 6 元和 12 元标准的补助资金落实到位，农村和社区卫生 机构服务能力进一步加强。三是始终坚持和谐发展不放松。我 们始终坚持卫生工作为人民健康服务、为社会主义经济建设服 务的方针，把人民群众的利益放在首位，将人民群众最关心、 反映最强烈的问题作为工作重点，切

17、实改进服务态度、提高服 务质量、控制医疗费用，广泛建立医患沟通机制，充分尊重病 人的权利，努力构建和谐医患关系。 各位领导、同志们，去年卫生工作取得的成绩，是市委、 市政府关心重视的结果，是全系统广大干部职工共同奋斗的结 晶。在此，我谨代表市卫生局党委和行政，向各级领导和广大 医务工作者表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 第 10 页 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，卫生工作中还 存在一些薄弱环节，与市委、市政府的要求和人民群众的期望 还有一定差距。特别是医疗卫生体制和机制改革面临更加艰巨 的任务，基层医疗卫生服务能力和水平亟待提高；重大传染病 的防治形势还比较严峻，公共卫生体系建设必须进

18、一步加强； 医患矛盾还较突出，防范医疗纠纷的措施必须更加扎实有效； 医院管理还有较多的薄弱环节，卫生行业监管有待进一步强化。 我们必须高度重视这些问题，采取切实有效的措施认真研究解 决。 二、加压鼓劲，凝心聚力，精心谋划 20XX 年重点工作 20XX 年是实施“十一五”规划承上启下的一年，是我市由 第一个率先向第二个率先进军的关键一年，也是新一轮医药卫 生体制改革方案出台并组织试点之年。卫生工作的总体要求是： 以党的十七大精神和科学发展观为指针，认真贯彻落实市委十 届四次全会和全省卫生工作会议精神，紧紧围绕全市经济和社 会发展总体目标，进一步深化医疗卫生体制改革，积极推进覆 盖城乡居民的公共

19、卫生体系、医疗服务体系、医疗保障体系建 设，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，努 力实现全市卫生事业又好又快发展。 第 11 页 （一）强化政府责任，努力实现基本医疗卫生覆盖城乡居 民 1加强社区卫生服务体系建设，提高社区诊疗水平 进一步完善配套措施。在落实已有政策的基础上，进一步 加强与有关部门协调沟通，明确社区卫生机构用房验收、使用、 管理的操作程序和具体办法，确保社区卫生服务用房政策落到 实处；明确公共卫生补助经费的筹资标准，加大社区卫生机构 建设、设备配备、人员培训等经费投入；明确社区卫生服务的 医保政策，争取将符合条件的社区卫生服务机构全部纳入医保 定点，降低参保人员门

20、诊自付比例；明确社区卫生服务中心的 性质和编制，为社区卫生服务可持续发展创造条件。 进一步强化内涵建设。全面开展全科医师、社区护士的培 训工作，实现培训率 100%的目标。加强对口支援工作，实现城 市卫生对口支援社区卫生全覆盖。以社区卫生服务机构网络为 依托，开展计生技术服务和残疾人康复工作，变治疗为主为治 疗与预防、保健并重，积极提供从生命孕育、出生成长直至终 老的连续性健康服务。60 岁以上老年人的建档率达到 80%以上， 城市居民社区卫生服务就诊率达到 42%以上。创建一批省示范 第 12 页 社区卫生服务中心，新北区、钟楼区、戚区积极创建省社区卫 生先进区，戚区作为省社区卫生综合改革试

21、点单位，认真做好 各项试点工作。 进一步加强监督管理。依法严格对社区卫生服务机构、从 业人员和技术项目实行准入管理，建立多部门协同的监管评价、 专业评价、社区评价和社会监督等评价机制，特别是要充分发 挥社区居民的民主监督作用，将社区居民是否受益、是否满意 作为评价工作的主要标准，力争群众满意度达到 90%以上。 2加强农村卫生体系建设，提高农民健康水平 巩固新型农村合作医疗工作成果。进一步完善以大病统筹 为主的新型农村合作医疗实施方案，在稳定现有筹资机制及参 保比例的基础上，积极探索新的基金渠道和增长机制，科学确 定支付形式，努力扩大受益面，提高补偿率。今年全市新型农 村合作医疗人口覆盖率达到

22、 98%以上，人均筹资水平不低于 135 元。各级财政资助在原有基础上每人每年增加 20 元，住院补偿 率 35%以上，基金结余率 10%以下。 提高农村基层医疗机构的服务能力。结合去年行政区划调 整，积极争取各级财政对农村社区卫生服务工作的投入，加强 第 13 页 镇村卫生机构特别是村级卫生室的基础设施建设。加快适宜新 项目、新技术在农村的推广应用，提高乡镇卫生院在农村预防 保健、医疗救治等方面的服务能力。今年全市所有的社区卫生 服务中心（站）要达到省农村社区卫生服务中心（站）建设新 标准，新创农村示范社区卫生服务中心 10 个，农村示范社区卫 生服务站 100 个。 加强农村基本公共卫生服

23、务。强化各级政府维护农民健康 的责任，增加对农村公共卫生服务的投入，按人均不低于 8 元 标准筹集专项资金，实行专账管理、专款专用，全面加强直接 面向农民的基本公共卫生服务、重点人群服务、基本卫生安全 保障服务等三大类 8 个项目的公共卫生服务，着力提高农村健 康教育覆盖率。改进管理模式，开展督导检查，将服务到位情 况和农村居民满意程度作为主要依据，建立科学高效的考核评 估机制。 加强农村卫生队伍建设。进一步完善农村卫生人员培训机 制，落实扶持政策，保证经费投入，健全管理制度，通过培训 在岗乡村医生、鼓励专业医务人员到农村工作、卫生支农、城 乡“手拉手”等多种方式，提高农村医疗卫生人员素质。年

24、内 完成培训乡镇卫生机构管理人员 50 名，农村全科医师 400 名， 社区护士和乡村医生 600 名。 第 14 页 3加强公共卫生服务体系建设，提高健康保障水平 提高卫生应急能力。认真贯彻落实突发事件应对法 ，完 善传染病疫情报告、计划免疫信息监测、职业病危害监测报告 及各项专病报告系统，加强疫情分析和监控，不断提高预测预 警能力。进一步完善各级应急预案、应急队伍和专家库建设， 加强应急物资储备管理，提高卫生应急能力。积极做好 12320 公共卫生公益电话的建设和日常运行管理工作，及时受理突发 事件举报投诉。 做好疾病控制工作。贯彻艾滋病防治条例 ，落实“四免 一关怀”政策，积极开展城乡社

25、区、公共场所和农民工集中场 所的艾滋病防治宣传和高危行为干预工作。按照血吸虫病预 防控制工作规范 ，动员和组织各方面力量守住通江河道，围歼 内陆钉螺，综合治理江滩，压缩有螺面积，确保完成各项血防 任务。加强结核病防治“五率”相关技术方案的贯彻落实，强 化病人发现、报告、登记、治疗、管理等各项措施，有效提高 肺结核病人的发现率与治愈率。加强肠道传染病、呼吸道传染 病的疫情监测和防治工作，进一步加强医院肠道门诊的监督指 第 15 页 导。认真实施国家扩大免疫规划政策，落实经费保障，完善管 理规范，重视流动人口预防接种工作，确保儿童计免疫苗接种 率达标。 加强卫生监督执法工作。以“五小行业”长效管理

26、为抓手， 将工作重点从证照管理向单位内外环境、卫生设施管理转移， 工作范围由城市街道向农村乡镇覆盖，努力形成常州特色。以 餐饮消费安全专项整治为基础，加大对食堂、餐饮业的监督检 查力度，巩固食堂和餐饮单位“四个 100，一个 95”整治 成果。以学校食品卫生监管为重点，防止食物中毒等恶性事件 发生。以“职业危害预评价”为突破口，进一步规范职业健康 监护工作，加大职业病危害行业的监管力度。以传染病防治 法 、 执业医师法 、 医疗机构管理条例等法律法规为依据， 组织专项监督活动，严厉打击公立医疗机构出租、承包科室以 及社会医疗机构和民营医疗机构超范围行医、聘用非卫技人员 等违法行为。贯彻落实医疗

27、广告管理办法 ，规范医疗广告成 品审查，加强对发布医疗广告的医疗机构的监管。以即将出台 的医疗机构校验管理办法为依据，实施医疗机构不良执业 行为累积记分制度，加强医疗机构的校验工作。 加强妇幼卫生工作。实施“母子幸福工程” ，围绕母子保健 相关工作指标开展系列活动。组织“十一五”妇女儿童发展规 第 16 页 划中期评估，继续推进等级妇幼保健机构创建工作。加强医疗 机构产科质量管理，规范乡镇卫生院、社区卫生服务中心妇幼 保健工作，进一步提高全市包括流动人口在内的孕产妇、儿童 系统管理率，有效控制死亡率。加强“一法两规”宣传，坚决 禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为。 深入开展

28、爱国卫生工作。以城市长效综合管理和贯彻实施 常州市爱国卫生工作管理规定 、 常州市除四害工作管理办 法为重点，组建市、区两级爱卫义务监督员队伍，对全市的 环境卫生、单位和居民区卫生、除害防病及健康教育等进行监 督检查。以农村环境整治和社会主义新农村建设为重点，推进 卫生村镇创建活动，加大农村改厕工作推进力度，全年新增无 害化卫生户厕 6.19 万户，使全市无害化卫生户厕率达 86.7%以 上。以“健康常州社区行”和“亿万农民健康促进行动”为重 点，加强健康教育与健康促进工作。 （二）提升服务水平，努力促使改革发展成果普惠人民群 众 1深化卫生改革，着力创新体制与机制 第 17 页 坚持公共医疗

29、卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为 重点、中西医并重的方针，着眼于实现人人享有基本医疗卫生 服务的目标，积极推进医疗卫生体制改革，为群众提供安全、 有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。以明确政府与 所属医疗机构之间的责权利关系为核心，以确立公立医院的事 业法人经营主体地位为关键，积极开展公立医院“政事分开、 管办分开”改革探索，着力提高医疗服务质量和医疗机构管理 水平。以建立和完善法人治理结构为目标，实行院长负责制， 明确院长的责权利，形成决策、执行、监督相互制衡，有责任、 有激励的公立医院内部运行机制。合理配置医疗卫生资源，鼓 励社会力量依法兴办医疗服务机构，形成多元办医格局，适应

30、 人民群众多层次的医疗卫生需求。 医疗卫生单位合理设置岗位，建立相应的岗位管理制度， 逐步实行从身份管理到岗位管理。完善市直单位大中专院校 毕业生公开招录实施办法 ，总结经验，规范程序，统一招录。 深化分配制度改革，兼顾效率和公平，在完成市直单位岗位设 置管理和广泛征求绩效工资实施意见的基础上，制定绩效工资 实施方案，完善绩效考核体系，逐步实现以岗定薪，岗变薪变， 真正体现岗位的专业水平、工作量、风险和责任。 2加强医疗机构管理，提高医疗救治水平 第 18 页 强化基础制度管理。严格执行医疗卫生法律、法规以及诊 疗护理规范、常规，依法执业，规范从医。健全并落实医院规 章制度和人员岗位责任制度，

31、特别是医疗质量和医疗安全核心 制度，及时发现、解决医院运行环节中出现的问题，堵塞管理 漏洞，夯实管理基础，真正做到以制度管人、用机制管事，使 各项管理纳入制度化轨道。强化培训考核管理。以医院复核评 价与评审为载体，加强对医院服务质量、安全绩效的监督评价， 提升医院综合水平，促进医院科学发展。20XX 年等级医院评审 覆盖率达到 30%以上，其中甲等医院占同级医院的 80%以上。组 织健康教育、临床用药、心理疏导、急救知识以及医学领域新 知识、新进展培训，不断提高医护人员的基本素质和业务技能。 强化“三基”理论与实际操作考核，确保住院医师规范化培训 实践、理论考核合格率达 98%以上。强化医疗质

32、量管理。认真 总结医院管理年活动中取得的成绩和存在的问题，强化“以病 人为中心”的观念，根据患者的需求，加强过程与环节的质量 控制，改进和调整不合理的医疗服务操作，提高服务质量，避 免医疗纠纷，杜绝医疗事故，确保医疗安全。 强化财经收费管理。严格执行物价政策，全面实施单病种 第 19 页 限价收费管理，主动接受社会和患者对医疗费用的监督，及时 处理违规投诉。进一步加强医院经济核算，细化医院预算编制， 完善部门预算执行，规范医院内部分配和经济管理工作流程。 强化血液和急救管理。全面完成无偿献血任务，实现无偿献血 率 100%，其中固定无偿献血人数占 40%以上。成分输血比例保 持在 99%以上，

33、确保临床供血及时、安全。提高院前急救体系 应急能力和救治水平，进一步完善“120”预先告知系统，有效 急救应答率 100%。推进重点专科建设。进一步加强重点专科的 动态管理，努力造就一批学科带头人，不断扩大专科知名度， 提升专科水平。年内力争新创 23 个省级重点专科，市级重点 专科保持 40 个以上，确保省内重点专科排名第四。推进平安医 院创建。积极探索医疗责任保险，建立风险共担机制。建立并 落实医患沟通制度，在全市全面推行医患沟通书面告知。探索 医患纠纷调处机制，化解医患纠纷。常州一院、武进人民医院 作为省实施患者安全目标的试点单位，要着重加强重症监护室、 急诊室、手术室等重点部位的医疗安

34、全管理。 3.实施“科教兴医”战略，提高医学科研水平 加强科学研究。巩固与国内外科研院所、医学院校合作关 系，进一步开拓引智发展的思路，在更广的领域内加强国际、 国内科技交流与合作。充分发挥重点科研项目对卫生科技工作 第 20 页 的引导作用，积极申报国家级、省部级高层次科研项目，进一 步提升卫生科研能力。年内力争市级以上科研立项 30 项，科技 进步奖 15 项，医学新技术引进 30 项，获奖 15 项。启动卫生青 年科技计划项目 510 项，并给予一定的资助和扶持，储备一 批后备学科带头人。加强人才培养。依托卫生人才市场，创新 人才引进机制，在增加人才总量的同时，重点引进成熟型学科 带头人

35、、海外留学回归人员、技术骨干和紧缺型人才，不断优 化卫生人才结构。进一步加强省“333 工程” 、市“831 工程” 、 “青蓝工程” 、 “百名人才培养工程”培养对象及培养目标完成 情况的督查、评估、考核工作，提升全市卫技人员的学历层次， 为我市卫生事业可持续发展提供强有力的人才支撑。加强重点 学科、重点实验室建设。在完成市医学重点学科周期建设的基 础上，确认首批市重点学科，建立重点学科每二年一次的复评 机制。启动第二批市重点医学实验室建设，制订医学重点实验 室管理办法，引导实验室开展高新技术应用和基础研究、卫生 成果转化和科技创新，使其成为全市卫生科技创新和人才培养 的平台。 4坚持中西并

36、重，弘扬传统医学 加强中医内涵建设。以保持发扬中医药特色优势为重点， 开展中医药特色先进单位创建活动。进一步加强国家级、省级 第 21 页 中医重点临床专科和省级中医示范专科建设，新建 5 个市级中 医重点临床专科。加强中医师承工作。发挥老中医传帮带作用， 开展第二批市级老中医（包括孟河名医）专家学术经验继承工 作，遴选一批指导老师和学术继承人。通过“读经典、跟名师、 上临床” ，组织实施优秀中青年中医临床人才研修项目，培养一 批优秀中医临床骨干人才。加强农村和社区中医药工作。举办 中医药适宜技术推广培训班，积极推广省级 30 项农村中医药适 宜技术，确保以县（市、区）为单位的推广覆盖率达到

37、100%， 乡镇覆盖率达 80%，村卫生室、社区卫生服务中心的覆盖率达 60%。适宜技术使用率逐步达到 60%以上。乡镇卫生院中医药技 术人员培训率达 80%，村卫生室的医生培训率达 60%。建设一批 农村中医工作示范乡镇建设试点单位，确定一批农村中医特色 专科（专病） ，建成 2 个省级中医药特色社区卫生服务中心。 5推进基本建设，改善服务环境 推进重点项目建设。根据卫生“十一五”规划的总体要求， 进一步加强卫生基础设施建设，调整和优化医疗卫生资源，方 便群众就医。金坛市人民医院综合门急诊大楼投入使用。武进 区公共卫生服务中心竣工交付使用，武进中医医院急诊楼改扩 建工程完工。市中西医结合医院

38、整体移建工程开工建设。钟楼 区疾控中心新大楼投入使用。戚区医院新门急诊大楼开工建设。 第 22 页 市疾控中心综合大楼、市一院门急诊大楼、中医院门诊病房综 合楼、三院门诊病房综合楼竣工交付使用。常州市第二人民医 院（阳湖医院）建设项目裙楼主体结束，进入装饰、水电安装 阶段；主、辅楼主体框架封顶。常州市第四人民医院（新北医 院）建设项目一期力争主体结顶。 推进卫生信息化建设。牢固树立卫生信息化带动卫生现代 化的观念，加大对卫生信息化建设的有效投入，加快信息化建 设步伐。按照常州市突发公共卫生事件应急防治体系建设规 划 ，着手建设常州市公共卫生突发事件应急指挥信息中心、卫 生数据中心以及信息中心机

39、房、数据库、视频会议中心。做好 电子病历的选型、试点等工作。在完成 12 家医院试点工作的 基础上，在局属医疗机构逐步推广使用。推进社区卫生信息化， 以市为单位，建设区域卫生信息网络平台，在城市社区逐步推 广社区卫生信息管理系统，建立居民电子健康档案。 （三）加强行风建设，努力塑造廉洁高效卫生行业新形象 认真贯彻市委、市政府“创优环境兴常州，改进作风促发 展”市级机关作风建设动员大会精神，进一步加强作风建设， 不断提高服务群众、服务企业、服务发展的水平。开展宣传教 育工作。积极开展“诚信服务，和谐发展”主题教育活动，把 第 23 页 职业道德教育作为行风建设的基础工作和中心环节，按照重在 实际

40、行动、重在持之以恒、重在形成机制的要求，大力倡导新 时期医德医风规范，引导广大医护人员进一步树立为人民健康 服务的思想，强化自律意识，规范服务行为，提高服务质量， 维护卫生行业的良好形象。开展文明窗口、文明单位规范服务 达标和争先创优活动，90%以上单位达到市文明单位标准，5 个 单位达到市文明单位标兵标准，卫生系统力争迈进省、市文明 行业行列。继续开展“满意杯”竞赛活动，不断丰富活动内涵， 拓展活动领域，在“亲民、爱民、惠民”上求突破。加强与新 闻媒体的沟通协调，规范新闻发布制度，强化正面典型宣传， 营造有利于卫生发展的良好社会环境。遏制医疗服务中的不正 之风。严肃查处收受回扣、 “红包”和

41、乱检查、乱收费等损害群 众利益的问题。严格执行国家有关医疗服务和药品价格政策以 及医疗服务价格项目规范，重点查处分解收费项目、超范围收 费和重复收费等现象。 抓好“三合理规范”要求和“一日清单制” 、 “价格公示制” 的落实，主动征求和听取患者及社会各界的意见、建议，力争 病人函调综合满意度比去年有较大幅度提高。建立预防医药购 销领域商业贿赂长效机制。把长效机制建设作为治理商业贿赂 工作的重点，从源头上预防和治理商业贿赂。积极创新工作方 法，继续抓好药品招标采购工作，完善药品集中招标采购办法， 第 24 页 按照省市联动的要求，全面推行网上集中招标采购和网上限价 竞价招标采购工作，建设好药品网

42、上采购及监管平台，规范药 品采购行为。实行“药占比”控制措施，确保全市各级各类医 疗机构的“药占比”保持稳中有降。加强领导干部作风建设。 卫生行风好坏，关键在于干部，关键在于领导。领导干部的精 神状态是一种导向、一面旗帜，关系全局上下率先发展的信心。 卫生系统的广大领导干部要以转变工作作风为突破口，牢牢把 握立党为公、执政为民的本质要求，以实现最广大人民群众的 根本利益为落脚点和出发点，始终坚持以人为本，与人民群众 血肉相连，同甘共苦，时刻把人民的利益放在心上，察民情， 听民意，重民权，尽心竭力为群众、为企业、为基层办实事， 干好事，解难事。坚持在法律和党纪政纪范围内行使权力。时 时刻刻检点自己的言行，在清清白白做官上树立新形象，在堂 堂正正做人上拓展新境界，在踏踏实实做事上实现新作为。 20XX 年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一 年。卫生工作使命光荣、任务艰巨。在新的一年我们要紧紧依 靠党和政府的坚强领导，抓住机遇，迎接挑战，努力在继续解 放思想、坚持改革创新上迈出更大步伐，在推动科学发展、促 进社会和谐上作出更大成绩，为率先实现卫生基本现代化的目 标而共同奋斗。 第 25 页