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1、第 1 页 20XX 年水务局关于水土保持工作总结 特征码 tbAIGHtZickkpnfTZJuR 20XX 年，泸州市水土保持工作在省厅的大力支持下，以 “预防为主、重点治理”方针为指导，按照水利部和我省的治 水工作新思路，坚持科学发展观。以治理水土流失、改善生态 环境为主线，以开发建设项目监督管理为重点，以改革和创新 机制为动力，以完善制度、强化管理为主要措施，精心谋划， 真抓实干，高标准治理了一批小流域。同时，根据泸州市创建 国家 园林城市、创建森林城市的工作部署、创造性地提出并实施了 水域水土保持生态建设。水土保持生态建设工程在规模上、机 制上、内容上与经济建设、城乡建设同步规划、同
2、步实施、同 步发展，构筑起了“大水保城市生态水利”框架，全市水土保 持工作由精品小流域向规模化、整体化、城市化推进的跨跃。 一、水土流失综合治理 在水土保持生态建设中，我市坚持以小流域为单元，农、林、 牧、副、渔统一规划，水、田、林、电、路综合治理，取得了 良好的生态效益、社会效益和经济效益。我们在加强水土流失 生态治理工作中，全市加强领导，制定规划，增加投入，落实 第 2 页 措施。综合利用全市投入到生态建设项目的有限资金，治理思 路和方法不断拓宽，通过吸收相关行业的先进经验。在治理工 程中实行招标制。对工程质量实行了“业务部门质量监控，受 益群众百姓监控， ”的双向质量监理制。并体现了“小
3、工程、大 监理” ，从而保证了建一处，成一处，受益一处。我们在治理水 土流失工作中，坚持以坡耕地改造为重点，结合新农村建设， 建设一批农村基础设施为基础。治管结合，突出经济效益，建 设生达农业，走适合本地区特点的水土保持发展之路。 20XX 年省上下达目标治理水土流失面积 60 平方公里，投入治 理水土流失项目资金 1875 万元（泸县 1250 万元、合江 250 万 元、江阳区 187.5 万元、龙马潭区 187.5 万元） 。实际完成治理 水土流失面积 66 平方公里，超省上下达计划的 110%。通过治 理，我市水土流失治理区林草覆盖率达 48%，三大效益显著， 我市水土流失区生态环境的
4、改善，对调整农村产业结构，起到 了十分重要作用。 二、水土保持预防监督 按照制度化、规范化的要求，水土保持“三同时”制度得到了 良好的贯彻执行。泸州市境内开发项目水土保持方案编审率、 水土保持方案审批率和实施率均比往年有所提高，水土保持设 施补偿费征收率达到 90%，违法案件查处率也在提高，结案率 达到 100%，审批、落实水土保持方案报告 68 件，全年对开发 建设项目执法检查 95 次，征收水土保持补偿费 40.55 万元。基 第 3 页 本遏止了人为水土流失恶化的趋势，为全市水土保持工作的顺 利开展营造了良好的大环境。 三、创森创园工作完成情况 20XX 年是双创工作的关键年，我局担负着
5、双创工作的水系绿化 部分。今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市双创办 的指导下，我局紧紧依托水土流失治理等项目，结合水系绿化 规划，在全市范围内掀起了水系林带绿化建设的高潮，把水系 绿化工作有力的向前推进。全市水务系统共完成水系库区绿化 面积 300.5 公顷，为全面完成双创目标打下了基础。 （一）进一步深入规划，制定实施方案。在市水务局创森、创 园规划基础上，结合 20XX 年即将实施的水土保持治理项目，着 重规划了江河、库区绿化部分，把江河、库区绿化纳入了水土 保持治理项目规划，确保创森、创园有具体实施方案和资金保 证。 （二）分解工作目标，与县区签订目标责任书。年初市水务局 把全市
6、创森、创园水系绿化目标进行了分解细化落实到各县区， 并与各县区水务局签订了双创目标责任书，进一步落实了全市 水务系统双创工作任务，使双创工作有的放矢。 同时，市水务局将双创重点区江阳、龙马潭、纳溪三区纳入水 土保持治理工程规划，打捆上报争取 20XX 年省级小流域治理资 金用于双创工作。 （三）水务系统职工认真参与义务植树，为双创作贡献。全市 第 4 页 水务系统于 2 月 21 日在泰安镇、3 月 12 日在三道桥、3 月 29 日在胡市镇组织了 3 次大型的植树活动，共栽植了天竺桂、小 叶榕、香樟、荔枝、枇杷、竹等植物树苗 1500 余株，新增绿化 面积近 15000 平方米。 四、主要做
7、法 （一）强化宣传为水土保持工作开展提供良好氛围 水土保持生态建设是一项系统的社会工程，需要全社会的积极 参与和支持。为此，我们结合有关宣传和新闻部门运用各种形 式广造舆论，大张旗鼓地宣传水土保持生态环境建设的重要意 义。充分利用“3.22 世界水日” 、水利宣传周、 水土保持法 颁布实施纪念日等时机，向市民宣传水土保持生态环境建设的 重要意义和紧迫性，通过一系列宣传活动，取得了良好的宣传 效果，全社会的生态环境意识和水土保持观念得到了显著提高， 为水土保持工作提供了良好的社会氛围。 （二）强化规划龙头作用，为高起点、高标准建设水土保持生 态工程奠定基础。主要做法是依靠政府 的统筹能力，协调各
8、部门关系，各投其资，各建其功，共 同唱好生态这台戏，同时把更多的投资和力量放在小流域工程 建设上，突出行业特色。开展治理与加强管护的关系，把治理 成果管护工作放在更加突出的位置，综合运用行政、法律、科 第 5 页 技和经济的手段，加强对现有治理成果的保护，改变边治理、 边破坏，一方治理、多方破坏等重建轻管的现象。在水土保持 生态建设工作 中，我市紧紧抓住规划这个龙头，依照“水保工程建设与区域 经济发展结合，改善生态环境与发展经济结合，水保生态建设 与解决市民关心的热点问题结合”的原则，按照泸州市一 20XX 年水土保持工程生态环境建设规划 ， “预防为主，全面规 划，综合防治，注重效益”的原则
9、，在认真总结前些年工作成 绩和存在问题的基础上，提出了水土保持工程建设与新农村建 设紧密结合总体思路，为水土保持工程奠定了坚实的基础。目 前，全市水土保持工程生态环境建设规划开始实施，通过各方 努力将从根本上解决人为因素造成的水土流失，建立起比较完 善的水土保持体系，实现生态环境的总体好转和良性循环。 （三）处理好开发建设与监督执法的关系。加大执法力度，坚 决惩处开发建设中破坏生态的违法行为，加强对开发建设行为 的监督和管理，为经济社会的全面、协调和可持续发展保好驾、 护好航。为使水土保持生态环境建设工程健康发展，我市始终 把严格依法行政，加强监督管理工作摆到突出位置来抓，首先， 根据国家、省
10、有关法律、法规，结合实际，对制定的一系列规 章制度进行全面落实，使全市的水土保持生态环境建设做到了 有法可依。严格执行水保“三同时”制度。各级水行政主管部 门狠抓了对开发建设项目水土保持方案审批、收费、监督检查 第 6 页 “三权”管理，水土保持方案审批已列入政府行政并联审批， 使水土保持“三同时”制度得到了全面落实。纳溪区、泸县、 被列为全国的水土保持监督能力建设试点县。在执法过程中， 我们通过采取执法工作人员“约法三章”等措施，确保行政执 法工作的严肃性和规范性。尤其是在水土保持预防监督、水土 保持补偿费的征收程序、宣传教育与法律强制合理衔接、点面 结合、以点促面等方面，都是经过慎重研究，
11、分别制定不同的 管理措施，从而有力地促进了全市水土保持监督执法工作的有 序进行和规范发展。 五、 “20XX”年工作思路 20XX 年期间水土保持工作总的思路是：紧紧围绕生态建设主题， 以监督执法和治理工程建设、创建国家森林、园林城市为重点； 处理好“三个关系” ，即生态效益、经济效益和社会效益三者的 关系，政府投入与社会投入的关系；搞好“二个创新” ，即管理 体制、投入机制的创新；实现“二个转变” ，一是保护好水土资 源、推动土地资源向土地资本的转变，二是发挥好政策性资金 的启动作用、聚合作用，推动民间资金向民间资本的转变，在 此基础上，充分做好水土保持工作与创森、创园建设结合，确 保 20
12、XX 年期间，全市治理水土流失面积 50 平方公里，水域绿 化 100 公顷。 20XX 年工作存在问题 （一）执法的环境有待改善。由于开发建设单位对水土保持意 第 7 页 识还比较淡薄，宣称工作还极待加强。在开发建设项目的审批 程序上，部门配合有待沟通。 （二）近年物价上涨较快，建筑材料、苗木、机具、人工工资 等费用大幅上涨，使水土流失治理单位投资增大，造成资金紧 张，治理面积减少。 （三）水土流失治理是一项公益事业，其建设成效中的社会效 益、生态效益远大于经济效益，投资主要是中央投资。市级投 入基本没有，制约了水土流失治理的规模。 （四）20XX 年我市水土保持工作取得了一定成效，但由于工作 难度、工作量加大，加上科室人员太少，效率有待提高。 展望 20XX 年，我市水土保持工作将以科学发展观为指导，认真 贯彻中央建设社会主义新农村和构建和谐社会的一系列重大战 略部署，全面落实兴水战略，积极推进水土资源的可持续利用 和生态环境的可持续维护，加强管理，扎实工作，水土保持各 项工作争取取得了新的进展。