1、副县长在全县农村信用工程建设推进会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全县_年农村信用工程建设的动员会，这次会议既是动员会，又是一次信用工程建设的推进会。刚才，明道-_理事长及就近年来农村信用体系建设工作进行了全面总结，讲得很全面很到位。下面，我就关于今年农村信用工程建设工作，讲三点意见。一、客观估价成绩，不断增强认识近年来，县委、县政府高度重视，始终把信用体系建设作为政府工作的一项重要内容来抓，采取政府主导、信用社主抓的方式，在各级各部门的共同努力下，在广大农民群众和社会各届的积极参与下，已成功创建了2信用乡(镇)、_个信用村。信用工程的创建，有以下几点好处：一是破解农民贷款难题。通过信用创
2、建活动，让农户以低门槛的信贷方式获得贷款支持，贷款条件的放宽，流程的简化，为农民贷款提供了便捷的绿色通道；二是增加农民收入。将信用农户的信用情况与授信额度和利率优惠结合起来，提高了授信额度，降低了贷款利率，目前全县信用乡镇农户贷款减少了利息支出_万元，这将有力推动农民群众增收致富；三是密切党群干群关系。以农村信用体系建设为契机，形成政府、农村信用社、村支“两委”及农户“四位一体”的农村信用工程建设联动机制，成为党和政府联系广大农民群众的“金纽带”；四是改善农村信用环境。通过建立诚信激励机制，对信用户实行贷款优先、额度放宽、利率优惠等激励措施，充分调动了农民争当信用户、争创信用村组、信用乡镇的积
3、极性和主动性，社会诚信意识得到增强。肯定成绩的同时，我们更应清醒地认识到当前农村信用体系建设推进过程中存在的困难和问题。一是放贷难和难贷款的矛盾依然突出。由于我县担保制度不健全，银行不敢贷，企业贷不了的现象客观存在。二是信用环境仍有差距，信贷风险较高。农户的信用程度还不高，小额信贷普及力度还不大，不良贷款还占相当比例，县信用联社的五级不良贷款率达_%，影响了银行贷款正常循环和经营效益的回升。三是有些乡镇领导不够重视。在去年的创建工作中，个别乡镇未召开启动会，甚至当检查组下去检查工作时，连主要领导都不清楚此事。另外，款场乡己经连续申请了两年，而指标至今都未能达到要求，请款场乡政府也分析一下原因，
4、借鉴一下别的乡镇好的做法。以前创建成功的信用村也由于不良贷款占比相对较高，也被取消了利息优惠，由于原来优惠_%的降至_%，这是对老百姓不负责的做法。而瓦寨、桐林信用乡镇老百姓己经享受_%的利息优惠，这不就是给老百姓解决实际的难题，不也是走群众路线吗，己创建了的_个信用乡镇仅_年当地老百姓就享受_万元的利息优惠，这也是老百姓得到实惠具体体现。针对这些问题，我们必须充分认识信用体系建设工作的重要意义，这既是金融业发展的需要，更是县域经济发展的需要，既是实现农民增收致富、全面建成小康社会的有力抓手，更是打造“诚信三穗”、“和谐三穗”的有效途径。为此，大家务必要按照县委“双承诺双诚信”主基调，解放思想
5、抓住机遇，提高认识，积极支持和配合县农村信用联社，全力抓好农村信用体系建设工作。二、强化工作措施，推进工作落实今年，我县提出_年内创建农村金融信用县目标，要实现这一目标，就要求已创建的信用乡镇年审率要达_%，全县信用乡镇要达_%以上，各乡镇信用村分别要达到_%以上，新创建金融信用单位、金融信用企业各_个以上。总体上讲，要重点抓好以下四个方面的工作：(一)抓任务落实。一是抓信用乡镇创建。根据金融信用县信用乡镇要达_%以上的要求，我县信用乡镇已成功创建_个，信用乡镇占比达_%，这个指标未达到要求，为了确保农村_年内金融信用县创建成功，县信用联社要超前谋划、积极对接尚未完成信用乡镇创建的雪洞镇、台
6、烈镇、八弓镇、滚马乡、长吉乡、款场乡、良上乡，各乡镇政府和各乡镇信用社要加强重视，认真借鉴已完成创建任务乡镇的成功经验，加大宣传力度，把创建工作纳入重要议事日程，创建一个成功一个，主动配合并积极支持县信用联社开展金融信用县创建各项工作，确保己创建了的信用乡镇不被折牌，为成功创建农村金融信用县作准备。二是抓信用企业和信用单位创建。县信用联社等金融部门要根据发展需要，不断调整服务方式和内容，加大对信用企业的扶持和培育，同步开展好机关单位、小微企业的建档评级授信工作，要分别完成_个以上信用单位和信用企业的创建工作任务；三是抓创建巩固率。已完成创建工作的乡镇要切实巩固创建成果，不断优化信用环境，严防不
7、良贷款反弹，要确保已创建的信用乡镇年审率达_%。县人行、银监办要主动介入监督，认真履行职责，督促各金融机构规范操作、稳健运营，为创建农村金融信用县创造有利条件。(二)抓诚信环境打造。一是要做好信息征集工作。县人行、工商、经贸、税务等部门要加_信系统建设，建立健全中小企业和个人信贷征信数据库，为金融机构做好信贷服务提供有效的信息服务平台，并广泛应用于各个领域。要探索建立将个人征信记录纳入干部考核任用条件，让诚信建设首先从干部做起。二是要探索建立诚信联动机制。对恪守诚信的企业和个人，在工商年检、纳税服务等方面给予优惠和奖励；对不守信用、不讲诚信，并造成不良影响的单位和个人，建立“黑_”制度并公开曝
8、光，对机关干部职工不良信贷行为，由金融部门核实后报纪检监察部门处理。三是要严厉打击恶意逃废银行债务行为。对企业、_、个人恶意逃废银行债务行为，要坚决依法予以打击;对屡次催收仍故意不偿还的，要通过司法程序进行强制清收；对非法吸收公众存款、非法集资、_、制贩假币等金融领域的犯罪行为要严厉打击，要进一步整顿和规范金融市场秩序，提高防范金融风险能力。(三)抓金融服务创新。县内各金融部门要正确把握国家信贷政策，用好用活货币政策，把支持地方经济发展贯穿创建活动始终。一是要加大信贷投入。继续加大对已支持项目的信贷投入，要根据企业贷款需求，主动深入企业一线参与企业项目论证，帮助企业经济分析、市场预测，积极为企
9、业提供金融服务。对市场前景好、投资回报率高的项目要积极主动帮助企业向上级银行、信用社争取信贷支持，加大信贷投放力度。二是要拓宽信贷领域。金融部门在放贷过程中要做到“三个结合”，即：与解决中小企业融资难相结合，对创建的信用乡镇，各金融部门要配套落实各项优惠政策，全面推行阳光放贷机制；与推广小额担保贷款相结合，要积极开展信用社区创建活动，增强城镇居民信用意识，促进下岗失业人员小额担保贷款业务健康发展；与推广小额农户贷款相结合，要通过开展农村信用工程创建活动，促进农村信用环境明显改善，对评出的信用农户、信用村、信用乡(镇)进行实质性扶持，切实解决农民贷款难问题，真正让农民朋友在创建“金融信用县”活动
10、中得到实惠。三是要提高工作效率。金融部门要大力推广客户经理制，实行零距离服务，积极为企业和个人提供优质高效的金融服务；要把骨干企业、龙头企业、发展成熟型产业_县内重大项目作为重点扶持对象，建立长期协作关系。要积极改进信贷服务操作流程，压缩审批时间，提高办事效率。要大力发展消费信贷业务，提高消费贷款在贷款总量中的比重，积极开展有利于促进消费的金融创新，扩大银行卡业务，加大对汽车、家电、住房、助学等消费需求的支持，促进消费升级。四是要加强向上争取。县人行要协助各金融机构努力向上争取信贷规模和政策扶持，进一步加大支持地方经济社会发展。(四)抓宣传氛围营造。创建信用县需要全社会共同参与，宣传部、工商、
11、文广等政府部门放宽产并配合信用社的各种宣传工作，营造浓厚的诚信氛围，如：悬挂宣传横幅、媒体宣传等。特别是希望县_宣传部在_月前与信用社同共做好_年内创建信用县大型宣传广告牌，同时各信用乡镇府与信用社，在乡镇街头醒目地方共同作好信用乡镇树碑工作。要借助县电视台媒体栏目，广泛报道诚实守信的优秀企业和个人典型，曝光恶意拖欠信贷、税费等失信的典型案例，提高全县企业、个人信用意识；广泛宣传金融知识，提高社会各界及广大人民群众对金融信贷产品的知晓率；要以“诚信文化”为载体，通过_宣传队送金融知识下乡、发放宣传资料、举办讲座等形式，把开展诚信活动创建的要求和金融基本知识送进村组、学校、企业和机关，使诚信意识
12、深入人心，成为全社会的自觉行为，主动参与到金融信用县的创建活动中来，逐步形成诚实守信的良好社会风尚。三、加强_领导，形成强大合力一是_领导要到位。县政府成立了以常务副县长任组长、县直相关部门负责人为成员的金融信用县创建工作领导小组，并下设办公室在县信用联社具体抓落实。各乡镇也要相应成立创建工作领导小组，在人、财、物等方面给予保障，经常研究本乡镇的信用环境建设，及时协调解决信用体系建设中的各种问题和困难，做到目标明确、责任到位、措施有力，确保创建工作有序推进。二是部门配合要到位。要建立完善“政府主导、信用社主抓、部门配合、社会参与”的工作机制，县信用联社要主动对接协调，将创建任务层层分解落实到各
13、乡镇和部门，各乡镇、各部门要立足自身职能，通力协作，密切配合，不断强化措施，优化信用环境，各信用乡(镇)府与信用联社，在乡镇街头醒目地方共同作好信用乡(镇)树碑工作。三是督查考核要到位。县金融办要加大督促力度，要及时调度和掌握创建、整改工作进展情况。县委、县政府将农村信用工程建设工作纳入对各乡(镇)和直属部门的综合目标考核内容，对工作开展好的乡(镇)、部门给予表彰奖励，对协调配合不力、不认真履行创建工作职责、严重影响我县农村金融信用县创建工作的单位，要严肃追究责任。同志们，农村信用工程建设工作，事关我县经济长远发展与社会和谐稳定，责任重大，任务艰巨，希望全县上下积极行动起来，锐意进取，迎难而上
14、全力抓好信用乡镇和信用县创建的各项工作，为促进我县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。副县长在全县农村信用工程建设推进会上的讲话（二）今天，我们在这里召开农村信用工程建设推进会暨城乡居民社会养老保险工作调度会，目的是进一步推进农村信用工程建设和城乡居民社会养老保险工作，夯实农村金融发展基础，全面推进城乡居民社会养老保险工作。下面，我讲两点意见。一、关于农村信用工程建设工作农村信用工程建设是加快我县农业农村经济发展的一项重要举措，也是改善我县农村金融生态环境的一项重要工作，这是一项惠民利民的工程。希望各乡镇、各有关部门要高度重视，积极参与，相互配合，相互支持，共同营造良好的工作氛围，努力开
15、创全县农村信用工程建设的新局面。(一)统一思想，提高认识，高度重视。当前，_、_、省委、省政府高度重视农村信用体系建设工作，_月_日，_常务会议提出：“把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围”。会议强调，“_”期间要以社会成员信用信息的记录、整合和应用为重点，建立健全覆盖全社会的诚信系统，全面推进社会信用体系建设。今年_月，_、中央书记处书记、_在省委副书记_撰写的_市诚信农民建设的实践与思考上作出了重要批示，建议中央创先争优活动_在活动简报上反映_诚信农民建
16、设的经验，摘要刊发此材料，供各地创先争优活动中借鉴。省委书记_、省长赵克志，以及省委省政府相关领导对加快诚信农民建设，深入开展诚信农民创建活动和农村信用体系建设，进一步优化农村信用环境，增加涉农信贷投放等诚信建设工作也分别作了重要批示。信用乡镇、信用村组创建工作是推动我县农村信用体系建设的一项重大举措，事关人民群众切身利益。通过创建活动的开展，必将对我县农村_发展产生积极的促进作用。在全县农村信用体系建设工作中，猪场乡、昆寨乡、水东乡、王家寨镇的工作走在了其他乡镇的前列，希望各信用乡镇要以信用工程建设为契机，珍惜荣誉，再接再厉，借这次推进会的东风，继续巩固信用工程建设成果，全力抓好信用工程建设
17、二)巩固成果，落实责任，扎实推进。信用乡镇、信用村组创建活动是农村信用社不断改进支农服务方式、明确经营方向、优化经济环境、改善金融服务和提高农村社会效益、经济效益的有效途径。目前，我县信用乡镇、信用村组创建工作任务还很艰巨，农户需要贷款支持产业发展的需求量还很大。为此，各乡镇及有关部门要认真抓好以下工作：一是要抓好“三个结合”，扎实推进信用乡镇、信用村组创建活动。首先要把信用乡镇、村组建设与推进农村经济发展结合起来。要通过开展信用乡镇、村组建设，调查建档评级评定和培育信用农户，由浅及深、从小到大、由低到高，层层推进创建信用组、信用村、信用乡镇，变个体信用为团体信用，形成农户自觉遵守和村民互
18、相监督的信用共同体，通过夯实农户调查建档、评级授信等基础工作，加强诚信农民建设，引导金融资金大力支持农村经济发展，引导农民大力发展绿色、生态、有机食品，提高附加值。其次要把信用乡镇村建设与加强社会管理及创新结合起来。要整合资源，创新平台，搭建城乡基层社会管理的有效载体，带动更多社团_、民间团体和人民群众参与到社会管理与服务中来，才能形成强大合力。第三要把信用乡镇村组建设与培育新型农民结合起来。我们必须着力培养观念新、有文化、懂技术、会经营、守诚信的新型农民，才能进一步推进农业农村经济社会的发展。要统筹发展农村基础教育，完善农民教育培训机制，扩大教育培训规模，有_、成规模地开展农民适用技术培训和
19、农村劳动力转移培训工作。要高度重视提高农民的思想道德水平，增强农民的法制意识、经营意识和现代农业意识；要大力开展农村精神文明建设，引导农民崇尚科学，破除陋习，树立先进的思想观念和良好的道德风尚，提倡科学健康的生活方式，形成文明向上的社会风貌。二是要结合诚信体系建设，加大创建信用乡_宣传教育力度。要通过宣传创建信用乡镇村组的目的、意义、条件、标准等，教育农民在享受党和国家一系列强农惠农政策的同时，服从党委、政府安排，为党和政府分忧；教育农民自觉遵守国家有关法律法规，严格依法办事，自觉执行村规民约，做到行为文明、行事规范，形成“守法诚信得扶持、失信违法受处理”的良好氛围；引导农民按照市场规律发展经
20、济，互惠互利开展竞争，以质取胜，以诚立信，不参假、不使坏，发展诚信经济；引导“农民诚信快致富、政府诚信求发展”等思想观念，做到履约还贷，按时付息，不拖账赖账，引导金融资本进入现代农业领域，发展农村经济；教育农民遵守合同，严格履约。即便是口头协议，也要做到一言九鼎，一诺千金。同时，要健全信用激励机制。建立完善农户和农村企业诚信体系，全面开展信用农户、信用村、信用乡镇、农村诚信企业创建工作，培养信用示范户和农村信用示范企业。对信用户和非信用户，以及信用等级不同的信用户，金融部门在贷款利率和授信额度等方面要实行差别政策，享受资金倾斜和利率优惠，要开通信用客户贷款绿色通道，对信用度高的可实行无担保贷款
21、要通过建立激励约束机制和强化利益导向机制，让他们切实感受到诚信带来的诸多好处，不断增强信用工程建设动力。三是要加大不良贷款清收工作力度，为创建信用乡镇达标验收创造条件。创建信用乡镇的一个关键指标是贷款不良率必须控制在_%以下，贷款不良面必须控制在_%以下。因此，县直各部门、各乡镇要充分认识到农村信用社不良贷款下降与信用工程建设的重要性，把帮助信用社清收不良贷款列为乡镇员工绩效考核的一项重要内容，与乡镇工作同安排、同部署、同考核；采取动员、说服教育等方式，督促本部门、本乡镇欠款职工积极归还贷款，全力帮助农村信用社清收不良贷款。四是要全力支持信用社工作，营造良好发展环境。农村信用社作为农民的银行
22、地方的银行，肩负支持“三农”、服务社区、促进地方经济发展的重任，在县域金融机构中，农村信用社服务范围最广，对地方经济发展贡献度最大，县直各部门、各乡镇要充分认识支持农村信用社发展的意义和作用，全面落实_省委_省人民_促进农村信用社改革发展_(黔党发_号)和_区行署办公室关于认真做好涉农补贴工作_(毕署办通_号)精神，把涉农资金全部存入信用社，对已在其他商业银行开户的，要清理、销户、划转农村信用社，保证涉农资金全部用于支持地方经济发展。同时，要围绕县联社把零金融机构便民服务点升级为固定网点，以及乡镇营业网点建设达标规划，按照毕节行署“高度重视农村信用社网点建设工作，及时帮助农村信用社解决零金融
23、机构乡(镇)网点建设选址困难问题”的要求，在农村信用社选址和修建营业用房过程中，积极提供方便，帮助完善相关建设手续，为推进农村信用工程建设，实现_年组建纳雍农村商业银行的目标打下坚实基础。五是要扎实开展信用工程建设，全面推广农村小额信用贷款。农村信用社要切实树立普惠金融服务理念，通过加快信用乡镇创建工作，推行柜面放贷，简化流程，提高办贷效率，减轻农户负担。要加大农户小额信用贷款的推广力度，大力推广、落实柜面放贷和阳光放贷，采取“一次核定、随用随贷、周转使用、余额控制、动态管理”的授信用信方式，充分满足农户贷款“短、小、频、急”的资金需求，加大对农业的投入。在贷款投放上要围绕全县“经果林、畜牧、
24、蔬菜、水产、茶叶”五大产业，积极支持乡镇、村组发展特色优势产业。同时，各乡(镇)要按照“人无我有、人有我优、人优我特”、“一乡一特”、“一村一品”的发展思路，积极争取信贷资金，加大特色产业扶持力度，培育本地的优势产业、优势产品，提升发展质量。二、关于城乡居民养老保险工作自_月_日召开全县城乡居民养老保险动员大会以来，经过一个多月的努力，全县_个乡镇都启动城乡居民养老保险工作，并取得了一定的工作成绩，得到了行署的通报表扬。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县城乡居民养老保险工作还存在很多问题和不足。我们要引起高度重视，采取有力措施，认真加以解决。(一)认清形势，进一步增强做好城乡居民养老保
25、险工作的责任感和紧迫感开展城乡居民养老保险工作，是_、_作出的一项重大惠民政策，对于加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，破除城乡二元结构，实现基本公共服务均等化，促进社会公平正义，具有十分重要的意义。各级各有关部门一定要从讲政治、讲大局的高度出发，进一步增强责任感、紧迫感，不折不扣地落实好各项政策，认真做好城乡居民养老保险各项工作，让广大城乡居民充分感受到党和政府的温暖。(二)突出重点，强化措施，努力完成城乡居民养老保险的目标任务地区行署下达我县_年目标任务是_岁以下参保率达_%以上，_岁以上参保率达_%。任务繁重，时间紧迫，完成目标有相当大的困难。各乡镇、人社部门和相关部门一定要突出重点，强
26、化措施，全力推进，确保工作目标的完成。一是要加大宣传力度。城乡居民社会养老保险是一项全新的工作，在推进过程中有一个群众逐步认可的过程，宣传尤为关键。在启动会上，我与各乡镇领导签订了目标责任书，要求各乡镇要采取拉横幅、贴标语、办专栏、发传单等灵活多样、简单实用的宣传方式，把城镇居民社会养老保险的有关政策宣传到村、到户、到人，让群众听得懂、好理解、能接受、愿参保。但从目前情况来看，我们很多乡_宣传工作很不到位，没有落实目标责任书中宣传的要求。会后，各乡镇一定对照目标责任书的要求，认真做好宣传工作。二是要认真抓好参保缴费工作。提高参保缴费率，是城乡居民养老保险制度实现可持续发展的基础。当前，个别乡镇
27、对征缴工作认识不到位，认为城乡居民养老保险工作是人社部门的事，导致征缴工作整体进展缓慢。对此，各乡镇要引起高度重视，采取有力措施，加大征缴力度。工作中要坚持群众自愿参保的原则，切忌方法简单粗暴，绝不能搞强迫命令，切实做到靠优惠政策引导群众参保，靠政策宣传吸引群众参保，靠优质服务便利群众参保，增强群众对这项制度的认同感，让城乡居民放心参保、积极参保。三是要加强经办服务能力建设。目前，我们大部分乡镇都安排了_名业务经办人员，但专门靠这几名经办人员，是完全不能满足工作开展的需要的。乡镇决不能挪用专用业务经办人员，并且还要明确包村干部、村干部参与抓好这项工作的职责职能，用好用活劳动保障协理员，完善经办服务设施，进一步提升完善城乡居民养老保险经办管理服务能力，努力为参保群众提供优质、高效和便捷的服务。四是要加强基金监管。基金的安全与完整，直接关系到广大参保人员的切身利益和社会稳定。人社部门和各乡镇要严格执行社会养老保险基金管理的政策法规，完善各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，定期披露基金筹集和支付信息，接受广大参保对象和社会监督，确保基金安全完整，切实把城乡居民的“养命钱”管好用好。三、切实加强_领导农村信用工程建设和城乡居民养老保险工作政策性强，涉及面广，工作任务繁重。第11页共11页
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