20XX年全市职业教育工作会议讲话稿（副市长）.docx

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1、第 1 页 20XX 年全市职业教育工作会议讲话稿（副市长） 特征码 zKdOgRPsHVyfiDKGFxGI 20XX 年全市职业教育工作会议讲话稿（副市长） 同志们： 今天，我们在这里召开全市职业教育工作会议，主要任务 是认真贯彻落实全国、全省职业教育工作会议精神，总结我市 职业教育改革和发展工作，安排部署当前和今后一个时期我市 现代职业教育工作的目标、任务和措施。为开好这次会议，前 段时间我们组织力量就职业教育发展有关重大问题进行了调研， 市政府常务会议对此也专题进行研究审议，今天我们将xx 市 委 xx 市人民政府关于加快发展现代职业教育的决定 、 xx 市 职业教育三年攻坚计划（20

2、XX2019 年） 以及xx 市现代职 业教育发展规划（20XX2020 年） 等三个文件，作为会议重 要文件正式印发给大家，请大家认真学习，按照任务指标和工 作分工抓紧实施。 下面，我代表市政府就加快发展现代职业教育讲三点意见。 一、充分肯定我市职业教育改革发展取得的成绩 第 2 页 xx 历来有重视技术技能人才培养的优良传统，职业教育具 有良好的基础。近年来，市委、市政府认真贯彻职业教育改革 发展的方针政策，不断提升职业教育发展水平，培养了一大批 技术技能人才，为提高劳动者素质、推动经济建设、促进民生 改善作出了积极贡献，同时，职业教育自身也得到了持续快速 发展。概括来说，突出体现在以下四

3、个方面： （一）办学条件明显改善，基础能力建设成效显著 近几年，我市对职业教育的财政投入逐年增加，并与争取 国家、省级职业教育项目资金相结合，不断改善职业院校办学 条件。全市共争取国家中等职业教育基础能力建设项目 8 个， 中央财政支持的职业教育实训基地建设项目 5 个。申报建设湖 南省职业教育重点实习实训基地 3 个，生产性实习实训基地 13 个。同时，职教科技园的院校入园建设也取得重大进展。职教 科技园从 20XX 年正式启动项目到现在职教园核心区已初具规模， 累计完成投资 x 亿元，基本完成 3 平方公里区域的建设，湖南 有色职院、湖南工贸技师学院、湖南铁路科技职院、湖南省商 业技师学院

4、、湖南化工职院等 5 所院校先后基本建成，校园都 实现了生态化、数字化、人文化、两型化，总占地面积由 x 亩 翻番为 x 亩，总建筑面积由 x 万平方米增长到 x 万平方米。xx 职教科技园的建设，使职业院校由“土鸡”变成了“金凤凰” ， 制约职业院校可持续发展的校园狭小、一校多址等问题得到根 本性解决。20XX 年，职教科技园被省政府批准更名为湖南 第 3 页 （xx）职教科技园。20XX 年，民盟全国第二届教育论坛在 xx 成功举办，充分展示了园区建设成果。 （二）教学改革逐步深入，人才培养质量持续提高 全市各职业院校不断加强学校内涵建设，创新办学模式。 积极推行工学结合、校企合作、 “教

5、学做合一”人才培养模式改 革，遵循职业教育规律和学生身心发展规律，推动教学内容和 方式方法改革，不断提高人才培养质量。近年来，全市有 x 多 人次在全省、全国性职业教育技能大赛中获奖，其中获全国金 奖 6 个，银奖 14 个，所获团体总分和奖牌总数居全省第二。 20XX 年全省中职学生专业技能抽考，我市学生成绩优秀，合格 率居于全省一类地区前列。20XX 年，我市职业院校所获得的首 届国家级职业教育教学成果奖奖项占全省总数的 1/3 强，全省 中职学校有 x 个项目在全国获奖，其中我市就占了 x 个。参加 全国中职学校学生“文明风采”竞赛活动，从 20XX 年开始到 20XX 年，连续 11

6、年我市中职学生获奖数量都排在全省首位， 充分展示了我市职业院校学生良好的人文素养教育。近向年， 职业院校毕业生供不应求，中等职业学校毕业生就业率在 x%以 上，高职院校毕业生初次就业率超过 x%。 （三）校企合作有效推进，服务产业能力不断增强 20XX 年以来，我市发挥政府主导作用，不断深化校企合作。 通过实施校企合作“十百千工程” ，组织“能工巧匠进职校” 、 “千名教师进企业”等，评选了 x 个校企合作示范企业，从行 第 4 页 业企业聘请了 x 位能工巧匠作为特聘技能教师参与职业院校教 学改革，推动 1000 余名教师深入企业生产服务一线实践锻炼； 实施“高技能人才振兴计划” 、 “万名

7、蓝领精英人才培养工程” 、 企业职工培训“1221 技能提升”等项目，评选了 30 名市级 “技能大师” ，在企业建立了 x 个“技能大师工作室” 。引导骨 干职业院校依托主体专业牵头成立了 11 个对接汽车、服装、陶 瓷等千亿产业和现代服务业的职教集团，为校企深度合作搭建 了平台。在全省立项建设的 x 个示范性职业教育集团中，我市 有 2 个入围。依托大型骨干企业培训机构和职业院校，确定了 x 个市级高技能人才培训基地和 4 个校企合作生产性实习实训 基地，向企业劳动者和院校师生提供职业培训、技能实训、职 业资格鉴定、生产实践等公共服务。全市各职业院校每年向各 类企业直接输送中、高级技能型人

8、才 2 万多人，转移农村剩余 劳动力、培训下岗失业人员、新型职业农民、高校毕业生和新 成长劳动力 x 余万人次，为我市经济转型升级作出了积极贡献。 （四）对接产业改革创新，品牌特色业已形成 我市着力推动职业院校教育教学改革与产业转型升级衔接 配套，专业链深度带入产业链，集中力量办好满足区域经济社 会发展需要的优势特色专业，打造职业教育品牌。我市是全国 x 个“地方政府促进高等职业教育发展综合改革试点”城市之 一，是全国技能人才培养“百强城市” 。5 所高职学院中，4 所 第 5 页 是省级和国家级示范性高职学院，示范性高职学院比例达到了 x%；21 所中等职业学校中，有 5 所是国家中等职业学

9、校改革发 展示范学校，8 所是省级示范性中职学校。9 所技工院校中，有 x 所国家级重点技工院校，6 所省重点技工学校。全市现有 1 个 国家精品专业，2 个国家教改试点专业，5 个省示范性特色专业 群，27 个省级特色专业和示范性特色专业。 可以说，近年来，xx 职业教育的持续快速发展，在新型工 业化强力推进、现代服务业加速提升、农业现代化加快发展、 县域经济持续壮大中发挥了重要作用，为打造 xx 发展升级版作 出了积极贡献。借此机会，我谨代表市政府向所有关心、支持 和参与 xx 职业教育改革发展的同志们表示衷心的感谢！ 二、全面认识当前职业教育发展面临的形势和任务 当前，我市正处于现代职业

10、教育体系建设的“关键期” ，事 业发展存在着多个“拐点” ，各项改革也步入了“深水区” ，可 以说是机遇与挑战并存，机遇大于挑战。 （一）准确把握职业教育发展面临的机遇 从政策利好方面看。20XX 年 6 月召开了全国职业教育工作 会议。会前，习近平总书记作了重要批示，李克强总理在接见 会议代表时发表了重要讲话。刘延东副总理、马凯副总理出席 会议并分别作了重要讲话。会议印发了关于加快发展现代职 业教育的决定等重要文件，站在国家发展全局高度，深刻阐 述了加快发展现代职业教育的重要性、紧迫性，对职业教育的 第 6 页 发展作出了科学的顶层设计。8 月又召开了全省职教工作会议， 徐守盛书记发表书面讲

11、话，杜家毫省长出席会议作重要讲话， 会议期间印发了中共湖南省委湖南省人民政府关于加快发展 现代职业教育的决定 、 湖南省农村中等职业教育攻坚计划 （20XX20XX 年） 等文件，对加快构建我省现代职业教育体 系的基本思路和重点任务进行了部署。从产业转型升级层面看。 招工难、 “用工荒”实质上反映的是技能型人才紧缺已经成为制 约我国经济结构调整和发展方式转变的瓶颈。要把“中国制造” 从“合格制造”变成“优质制造” 、 “精品制造”,使中国服务塑 造新优势、迈上新台阶，一方面需要提升现有产业工人的制造 水平和职业素养，提升核心竞争力；另一方面还需要大力发展 职业教育，输送更多的高素质专业人才，造

12、就更多的高级技工， 其中也包括质量教育的普及和推广。同样地， “中国创造”的核 心需求是人才，是数以亿计的高素质劳动者和技能型人才，实 现这一需求的关键在于职业教育。这些都为为职业教育发展提 供新的机遇。从 xx 实际情况看，作为一座工业新城，工业是 xx 的立市之本，也是兴市之途。xx 轨道交通装备、航空、服饰、 汽车等千亿产业集群的迅速发展，都需要大量技术技能人才支 撑。在加快工业转型升级、引导企业集聚发展、推动企业技术 创新、加大企业服务力度等方面，都需要职业教育助推发力。 （二）客观看待职业教育发展面临的问题 当前制约职业教育发展的问题，既有来自社会的传统观念， 第 7 页 认为职业教

13、育“低人一等”等问题，也有职业教育自身与经济 社会转型发展不相适应，人才培养结构和质量不能满足社会需 要等问题。我认为，我市职业教育面临的主要矛盾和问题主要 有这么三个：一是职业教育体系内部上下不能有机贯通、与外 部条块分割。这在客观上导致大多数有愿望、有能力的中职、 高职学生失去继续升学深造机会，导致职校学生及家长普遍认 为读职校就定了“终身” ，没有上升发展空间，也带来职业院校 吸引力不强、学生学习积极性不高、学校管理困难等问题。二 是职业教育与产业发展相脱节、校企合作不紧密。这当中既有 职业院校布局、专业设置与区域产业布局发展不适应和脱节的 问题，也有职业院校教学内容、教学方式与企业需求

14、不能有效 衔接的问题。再加上一些企业考虑成本和直接收益过多，参与 校企合作的积极性不高，有时采取“临时抱佛脚”办法，造成 校企合作不紧密等问题。三是职业教育基础条件薄弱与资源利 用不足并存的问题比较突出。职教科技园院校新校区建设任务 还非常艰巨，一些院校实训设备无法满足技能训练、需要，更 远远落后于企业装备水平。部分县市落实职业教育投入政策落 实不到位。职业学校教师数量长期不足， “双师型”教师严重短 缺。再加上职业教育条块分割、学校专业建设重复、实训设施 缺乏资源共享和充分利用。 (三）明确 xx 职业教育发展新任务 当前我市经济社会发展已经进入新的阶段，全面深化改革， 第 8 页 打造“x

15、x 发展升级版” ，对职业教育提出了新的要求。为全面 贯彻落实国务院和省委、省政府职业教育工作会议精神，进一 步促进我市职业教育高质量、高水平发展，我市确立加快现代 职业教育发展的总体目标为：到 2020 年，建成以湖南（xx）职 教科技园为引领、与我市现代产业体系相匹配、专业特色鲜明、 中职高职有机衔接、职教普教立交互通、学历教育和职业培训 并举、学校企业社会相互融合、体现终身教育理念的现代职业 教育体系，全市职业教育结构规模更加合理、院校布局更加科 学、专业设置更加适应产业发展需求、发展基础更加夯实、服 务能力更加增强，总体水平达到全国先进水平。 三、积极开创发展现代职业教育助催产业转型升

16、级新局面 今后一个时期，我市现代职业教育发展的基本思路和主要 工作是： （一）推进现代职业教育体系建设，适应经济社会发展新 常态 1、推进中高等职业教育相互衔接。打通职业教育学历提升 通道是现代职业教育体系建设的重要内容，也是增强职业教育 吸引力的重要举措。在这方面，要着力做好两件事：一是打通 中职教育纵向上升通道。一方面要开展中高职衔接改革试点， 采取“3+2” 、 “2+3”、 “3+3”等联合培养形式，推动中高职协调 发展，共同培养高技术技能人才。另一面中职学校要加强对学 生的文化基础和专业技能教育，加大对口高考力度，提高对口 第 9 页 高考升学率，实现毕业生就业有能力、升学有基础。二

17、是探索 技术型本科教育发展路径。要充分利用职教科技园优质职教资 源集聚优势，通过抱团取暖的方式争取国家政策支持，在湖南 率先申报、开展技术型本科教育教育试点，实现“中高本”教 育贯通，打破制约技术技能人才培养的“断头路” 、 “天花板” 。 2、推进普通教育与职业教育相互融通。市、县政府要统筹 考虑普通教育和职业教育的科学规划和协调发展。在高中阶段， 要始终坚持中等职业学校与普通高中办学规模大体相当的要求。 鼓励初中开设职业认知和劳动技能课程，有条件的普通高中适 当增加职业技术教育内容。普通中小学要组织学生到职业院校 进行一些基本技能训练，使他们在训练中找到劳动的乐趣，形 成尊重劳动、崇尚技能

18、的良好品质，改变现在从小学到中学、 大学，都存在的以知识、分数代替能力、品德现象。职业院校 也要开放办学，为中小学校开展社会实践活动和职业技术技能 教育提供师资、场地、设备支持，打通职业教育与普通教育的 横向通道。 3、坚持学历职业教育与非学历职业教育并举。建立完善的 职教体系，要高度重视加强各类短期技能培训，建立终身学习 制度。要充分利用职业院校的良好资源，面向在职职工、未升 学初高中毕业生、残疾人、失业人员广泛开展职前培训、职后 培训、转岗培训等各种形式的培训。要有针对性地开发培训课 程，实施“培训包”式的培训服务，提高培训效率和办学效益。 第 10 页 要着力推进社区大学建设，推进职业院

19、校实现校园教育向社会 教育的延伸，立足社区，服务市民，积极开展丰富多彩的社区 教育活动，推进终身教育和学习型社会建设。 （二）全面夯实职业教育基础能力，实现职业教育优质发 展 1、实施职业教育攻坚计划。从 20XX 年开始，用三年时间 在全市实施职业教育攻坚计划，争取职业教育基础能力有新突 破。巩固中等职业教育的基础地位，统筹高中阶段教育招生， 落实普职比例大体相当的分流要求。县级人民政府按照每 x 万 人口设置 1 所普通高中和 1 所中职学校的原则要求，优化资源 配置，科学规划高中阶段学校布局，确保县域内中职学校与普 通高中数量大体相当。开展卓越职业院校建设计划，到 2019 年， 建成

20、5 所国家中等职业教育改革发展示范学校，8 所省示范性 （骨干）职业院校；到 2020 年，建成 4 所省级卓越职业院校校， 2 所国家级示范性技师学院，2 所国内一流、国际知名的对外交 流窗口院校。大力加强农村职业教育，实施农村职业学校达标、 创优工程，着力改善学校基本办学条件，到 20XX 年底，县级人 民政府主办的中等职业学校基本办学条件和水平达到湖南省 农村中等职业教育攻坚计划（20XX-20XX） 要求，建成 1 个全 国农村职业教育和成人教育示范县。 2、实施职教技园建设攻坚计划。凝聚合力，攻难克坚，全 力以赴，完成2019 年基本建成职教科技园三年攻坚计划 。 第 11 页 到

21、2019 年基本完成湖南铁道职院、湖南中医药高专、湖南汽车 职院、xx 工业学校和 xx 幼师学校等 5 所院校新建工程，完成 湖南铁路科技职院、湖南工贸技师学院、湖南有色职院、湖南 化工职院和湖南商业技师学院等 5 所院校扫尾工作，实现 10 所 职业院校在园区办学，学生规模 x 万人，年均培训学生 x 万人 次以上。完成园区基础设施和配套服务设施计划，满足入园院 校师生学习、生活、工作需要。到 2020 年，按照“城市名片、 两型典范、发展引擎”的发展定位，将湖南（xx）职教科技园 建设成为中部地区一流、全国有重要影响的职业教育园区，成 为“中部地区职业教育创新之都” 、 “湖南省两型建设

22、典范工程” 和“湖南人力资源服务产业园” ，为我市培养适应“两型社会” 建设的高素质劳动者和技术技能人才，助推经济社会发展升级。 （三）提升职业教育服务产业能力，助催 xx 产业转型升级 1、实施服务产业能力提升工程。抓职业教育就是抓经济， 抓职业教育就是抓产业发展。职业教育要主动优化结构布局， 为 xx 产业转型升级全链条培养高素质劳动者和技术技能人才。 到 2020 年，对接 xx 千亿产业群及新兴产业、优势产业，重点 建设好轨道交通装备、汽车、航空、服饰和陶瓷等 x 个品牌特 色专业和 10 个特色专业群，完善服务化工、医药、健康和现代 服务业、现代农业的专业体系。充分发挥各级产业协会、

23、行业 协会对职业教育的指导作用，成立覆盖全市重点专业、特色专 第 12 页 业的行业教学指导委员会，指导职业院校专业建设、课程改革 和人才培养质量评价。充分发挥职教集团产学研融合的平台作 用，深度推进校企合作育人、协同创新。到 2020 年，面向千亿 产业集群、先进制造业、现代服务业、现代农业等重点领域， 建成 2 个省级及以上示范性职业教育集团，x 个与区域支柱产 业高度融合、条件优良、学位充足的生产性实习实训基地，15 个现代学徒制试点基地，职教科技园及相关职业院校成为企业 研发基地、中试基地和就业创业孵化基地，全面提升服务产业 能力。 2、实施人才培养质量提升工程。服务产业是方向，提升质

24、 量是关键。职业教育要将人才培养质量放在更加突出的重要地 位，无论人才培养的规模还是规格都要达到现代产业发展要求。 “无才无德是废品，有德有才是正品。 ”职业院校要按照培育和 践行社会主义核心价值观的要求，坚持以人为本、德育为先、 能力为重、全面发展，培养爱国敬业、诚实守信的新一代高素 质技术技能人才。要优化队伍结构，大力加强师资队伍特别是 “双师型”队伍建设。落实“xx 市万名人才计划” ，建立企业 能工巧匠进职校的“绿色通道” ，引进、培育职教专业领军人才。 到 2020 年，在全市建成 x 个职业院校教师流动工作站，x 个由 专业领军人才任首席名师的特色专业名师工作室，职业院校 “双师型

25、”教师要占到专业教师的 x%以上。要改革人才培养模 式，全面推行工学结合、校企合作、 “教学做合一”人才培养模 第 13 页 式改革，积极推行现代学徒制试点，实行学生“在学校是学生、 在企业是学徒”的双重身份、双重管理制度。要优化专业结构 和课程体系，实行专业课程内容和职业标准相衔接，中、高等 职业教育课程相衔接。同时，要依托行业企业研发适应新兴产 业、新职业和新岗位的特色教材，适应现代企业新知识、新技 术、新工艺的新要求。 （四） 深化体制改革，激发职业教育新的生机与活力 1、强化政府统筹职能。办好职业教育首先是各级政府的职 责。为加快职业教育发展，我市将进一步强化各级政府的统筹 职能，建立

26、并逐步完善在市政府领导下，分级管理、县（市、 区）为主、政府统筹、社会参与的职业教育管理新体制。一是 市政府将建立职业教育工作部门联席会议制度，统筹协调全市 的职业教育工作，定期研究解决职业教育发展中的重大问题。 二是要整合和充分利用现有各类职业教育资源，打破部门界限 和学校类别界限，优化职业院校布局结构，提高办学质量和效 益，防止职业教育资源流失。三是各县（市、区）政府要切实 加强对本县（市、区）职业教育工作的统筹管理。要根据本地 经济发展趋势，制定促进职业教育发展的政策和措施，研究解 决职业教育工作中的实际问题。 2、支持行业、企业和社会力量参与职业教育 支持企业和社会力量通过独资、合资、

27、合作等多种形式参 与职业教育，探索发展股份制、混合所有制职业院校。企业和 第 14 页 社会力量举办的职业院校与公办职业院校具有同等法律地位， 在招生就业、申报项目、师资培养、学生资助等方面与公办职 业院校同等对待。各县（市、区） 、各部门要在出租或转让闲置 的国有、集体资产等方面，对民办职业院校予以扶持，通过政 府补贴、购买服务等方式支持民办职业教育发展，逐步形成公 办与民办职业教育共同发展的多元办学格局。通过政策引导、 税收优惠、考核评价等方式落实行业企业参与职业教育校企合 作的社会责任。通过授权委托、购买服务等方式，把适宜行业 组织承担的职责交给行业组织。完善政府主导、行业指导、企 业参

28、与的职业教育办学机制、 “管、办、评”分离的评价机制。 3、推进学校治理体系和治理能力建设。科学处理政府、学 校、社会的关系，进一步简政放权，转变职业教育管理方式， 减少部门职责交叉重复，减少对学校教育教学具体事务的干预。 政府主要通过总体规划、政策引导等手段，以及税收金融、财 政转移支付等杠杆，加强对职业教育的宏观管理、统筹协调和 分类指导，扩大职业院校在专业设置和调整、人事管理、教师 评聘、收入分配等方面的办学自主权。推动职业院校完善内部 管理制度和办学标准，努力建立具有职教特点的现代学校制度， 从改善治理结构入手提高学校的管理水平。引导职业院校落实 国家各项办学标准，如学校设置标准、专业建设标准、课程建 设标准、实习实训标准、条件装备标准、信息化建设标准等， 通过标准体系建设促进职业院校规范化建设和管理。 第 15 页 同志们，加快现代职业教育发展意义重大，任务艰巨。让 我们以时不我待的紧迫感，敢于担当的责任感，奋发有为的精 神状态，用开放的姿态、改革的办法把职业教育办好做强，努 力开创我市职业教育工作新局面！