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1、第 1 页 20XX 年全省住房城乡建设系统“百日除患铸安”专 项整治实施方案 特征码 XHVgWDYhVxgjlbtJZqZX * 20XX 年全省住房城乡建设系统 “百日除患铸安”专项整 治实施方案 根据国务院安委会关于开展全国安全生产大检查、省委省政府 开展建设五大发展美好安徽和省住房城乡建设厅“践行新发展 理念 住建系统怎么干”活动要求，经研究，决定于 20XX 年 7 月至 10 月底，在全省住房城乡建设系统集中开展 “百日除患 铸安”专项整治行动，现结合我省实际，制定实施方案如下： 一、总体要求 认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示 精神，强化安全生产责任，以有效
2、防范较大事故、坚决遏制重 特大事故为重点，以安全生产“铸安”行动和风险管控“六项 机制”为基础，以“百日除患铸安”专项整治为载体和抓手， 全面深入排查全省住房城乡建设系统领域安全生产隐患，摸清 安全隐患薄弱环节、薄弱地区。针对排查的安全隐患要立即落 实整改责任人、整改方案及措施，做到一切安全隐患归零后才 第 2 页 可生产；严格专项整治，切实提高从业人员安全生产意识和安 全技能，加强市政公用行业安全生产工作,切实防范高处坠落安 全生产事故和深基坑、模板支撑系统、建筑起重机械等群死群 伤事故发生，构建安全隐患排查治理长效机制，确保全省住房 城乡建设系统安全生产形势持续稳定。 二、整治范围 全省房
3、屋建筑、市政基础设施工程和市政公用行业，包括城市 轨道交通工程。 三、整治重点内容 企业层面： （一）安全生产主体责任落实情况。建设、监理、勘察、设计、 施工总承包、专业分包、劳务分包，钢管扣件租赁，建筑起重 机械租赁、安装、使用等单位安全生产主体责任落实情况；各 方责任主体项目负责人安全责任落实情况；城镇供水、供气、 供热、污水处理、垃圾处理等市政公用事业企业主要负责人履 职情况，建立和落实安全责任制情况。 （二）安全专项施工方案管理情况。对危险性较大的分部 分项工程，施工单位开展专项方案编制、审核、专家论证及现 场实施情况；监理单位开展专项方案审核、施工现场监理和工 程验收情况；建设单位在
4、安全报监时提供清单情况。 （三）市政基础设施工程安全管理情况。城市地下综合管廊、 供水、排水、供热、供气工程中的基坑（槽） 、隧道、地下暗挖、 第 3 页 顶管作业等事故易发环节的安全专项施工方案编制及落实情况； 对工程周边可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线防 护情况；有毒有害气体监测情况；全过程风险防控情况。 （四）起重机械安全管理情况。建筑起重机械产权备案、安装 （拆卸）告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、使用登 记、定期检查维护保养等制度执行情况、机械类专职安全生产 管理人员配备情况以及企业是否具有相应资质和安全许可证情 况，起重机械安装拆卸人员、司机、信号司索工持证上岗情况
5、。 （五）深基坑工程安全管理情况。深基坑（槽）开挖的防护情 况，包括周边防护栏杆、工人专用梯道、同一垂直作业面上下 层之间的隔离防护等；深基坑（槽）和边坡作业的合规性情况， 包括支护、降（排）水、放坡、安全监测等。 （六）模板支撑系统安全管理情况。模板支撑系统搭设前材料 及基础验收、安全技术交底、模架搭设、搭设后检查验收，使 用与检查、混凝土浇筑、现场安全监测、模架拆除以及监督管 理等制度执行情况。 （七）城市轨道交通工程安全管理情况。周边防护情况，包括 对轨道交通工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地 下管线等，施工单位采取现状探勘、专项迁移方案、专项防护 措施及对工程支护结构、围岩以
6、及工程周边环境的施工监督情 况；轨道交通工程防积水排水设施设置及落实到位情况；针对 第 4 页 轨道交通工程多工序交叉施工安全专项施工方案，施工临时用 电、消防安全施工控制措施；各类孔口安全防护情况；通风与 防尘作用安全防护情况；有毒有害气体监测情况；交叉部位安 全防护情况；警示标志设置情况。 （八）消防安全管理情况。建筑施工现场项目部针对消防安全 工作存在的薄弱环节，制定完善各项建筑施工消防安全管理措 施，建筑施工企业认真落实消防安全责任制，建筑施工企业的 相关各项制度措施是否真正落实到在建工程项目上，确保建筑 施工消防安全。 （九）建筑施工电气火灾管理情况。房屋市政工程电气设计、 电气施工
7、的质量管理情况，落实建设单位电气质量管理责任情 况。明确依法追究因电气施工质量问题导致火灾事故的建设、 设计、施工、监理单位的责任。 （十）建筑施工高处作业“防高坠”管理情况。高处作业中的 临边、洞口、攀登、悬空、操作平台、交叉作业及安全网搭设 等高处作业安全技术措施；建筑施工高处作业前，应对安全防 护设施进行检查、验收，验收合格后方可进行作业，应对作业 人员进行安全技术教育及交底；高处作业人员应按规定正确佩 戴和使用高处作业安全防护用品、用具，并应经专人检查。 （十一）从业人员持证上岗情况。施工单位主要负责人、项目 负责人、专职安全生产管理人员持有安全生产考核合格证书情 况；建筑起重机械司机
8、、安装拆卸工、司索工、架子工等特种 第 5 页 作业人员持证上岗情况。 （十二）企业安全生产情况。明确各部门安全生产工作职责、 建立健全企业安全生产主体责任“五落实五到位”安全生产责 任体系；构建安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置和 责任等“六项机制” ，强化安全生产风险管控，建立健全安全生 产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，全面提升安 全生产风险防控能力。 政府层面： （一）安全生产责任制落实情况。重点检查各级住房城乡建设 主管部门建立安全生产监管体系、落实行业监管责任、强化安 全生产责任措施情况；建筑施工安全监管机构和市政公用事业 管理机构设置和监管队伍建设情况。 （二）严
9、格监管执法情况。重点检查严格建筑施工安全生产监 管执法、严厉打击建筑施工违法违规行为、依法依规严肃查处 安全生产事故、对责任企业及个人实施处罚等情况。 （三）安全防范制度措施落实情况。重点检查安全生产巡查及 明查暗访发现问题和隐患整改落实情况；针对施工现场危大工 程监管重点和高温汛期安全生产工作特点，组织开展安全督查 情况；严格安全准入、强化源头管控情况；防范遏制较大及以 上安全生产事故措施落实情况。 （四）深入开展督查整治情况。重点检查工程质量安全提升行 动和建筑施工安全专项整治工作部署及开展情况；对本地区重 第 6 页 点建筑施工企业、重点工程和重点环节抽查巡查情况；对发现 的问题和隐患督
10、促整改及跟踪落实情况。 四、时间安排 从 20XX 年 7 月至 10 月，集中近 4 个月时间，分四个阶段开展。 （一）部署启动阶段：20XX 年 7 月底。各市（直管县）住房城 乡建设主管部门结合本地区安全生产工作实际情况，查找问题， 提出对策措施，研究制定 “百日除患铸安”专项整治工作方案， 并做好相应的部署、落实工作。 各市（直管县）住房城乡建设主管部门要于 8 月 5 日前将工作 方案，8 月 11 日前将动员部署情况报送厅质安处。 （二）自查自纠阶段：20XX 年 7 月底至 8 月。各市（直管县） 住房城乡建设主管部门指导、督促本辖区内的建设、施工、监 理等单位认真贯彻落实专项整
11、治工作的有关要求，严格按照有 关法规文件和标准规范的要求对施工现场开展自查自纠。8 月 10 日前，所有在建项目施工、监理单位项目部开展自查自纠要 形成书面检查记录，检查的安全隐患清单和整改落实情况在企 业内部公布。检查中发现的重大安全隐患清单报送当地行业管 理部门。 （三）集中整治阶段：20XX 年 8 月至 9 月。各市（直管县）住 房城乡建设主管部门在企业、项目自查自纠的基础上，对本地 区重点企业和重点工程进行检查，对发现的问题和隐患要立即 第 7 页 督促企业进行整改，并跟踪落实情况，确保整改到位。省厅将 适时开展建筑施工安全专项整治工作督查。 各市（直管县）住房城乡建设主管部门要将开
12、展专项行动情况 和执法处罚、集中整治等阶段性情况，于 8 月 25 底前报厅质安 处。同时，专项整治隐患治理汇总表（附件）要严格按 8、9 月 25 日和 10 月 15 日前报送。 （四）总结分析阶段：20XX 年 9 月至 10 月。各市（直管县） 住房城乡建设主管部门对本地区“百日除患铸安”安全生产专 项整治工作开展情况进行全面总结分析，评估“百日除患铸安” 安全专项整治成果，及时分析专项行动工作中存在的突出问题， 制定并落实整改措施，形成 “百日除患铸安”专项整治工作总 结报告。 各市（直管县）住房城乡建设主管部门要及时分析专项行动工 作中存在的突出问题，制定并落实整改措施。专项行动整
13、改报 告和专项行动总结报告分别于 9 月 25 日和 10 月 15 日前报厅质 安处。 （联系电话：xx，电子邮箱：xx） 五、工作要求 （一）高度重视，落实责任。各市（直管县）住房城乡建设主 管部门要积极贯彻落实省委省政府和省住房城乡建设厅关于安 全生产的工作要求，坚持以人为本，进一步提高对 “百日除患 铸安”专项整治工作的认识。主要负责人要亲自抓好工作部署， 组织制定切实可行的工作方案，强化各方主体责任落实，确保 第 8 页 各项工作顺利开展。 （二）加强检查，严格执法。各市（直管县）住房城乡建设主 管部门要加强对施工现场防高坠和深基坑、模板支架系统及起 重机械的监督抽查工作，对在建筑施
14、工安全专项整治工作中发 现的问题和隐患，责令企业及时整改；对安全生产主体责任不 落实导致安全责任事故的企业和责任人，依法依规严肃查处 （三）统筹推进，突出重点。各市（直管县）住房城乡建设主 管部门要切实把 “百日除患铸安”专项整治工作与打非治违、 质量安全动态监管、安全生产标准化考评、事故查处督办等工 作协调开展，突出开发区、工业园区、事故多发地区与企业、 政府投资工程以及民生工程等社会影响较大项目的监督检查， 强化各方责任主体项目负责人的安全责任落实，全面提升建筑 施工安全生产监管水平。 （四）加强引导，及时总结。各市（直管县）住房城乡建设主 管部门要加强宣传引导，可采用座谈交流、媒体宣传、发放手 册等方式广泛宣传建筑施工安全生产工作，指导和督促各方责 任主体认真将建筑施工安全生产各项要求落到实处，对工作开 展不力、流于形式的，要通报批评，对典型案例要予以曝光。 各级住房城乡建设主管部门要对 “百日除患铸安”专项整治工 作实施情况进行定期分析、评估，总结好的做法，并推广应用 到本地区安全监管工作中，切实巩固建筑施工安全专项整治工 作成果。 第 9 页 *