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1、第 1 页 20XX 年全市党风廉政建设和反腐败工作任务解读 特征码 EtCPGcYULEGrtCQrygMj 20XX 年全市党风廉政建设和反腐败工作任务解读 “坚决防止四风问题反弹回潮，不断巩固深化作风建 设成果” ，这是全市党风廉政建设和反腐败工作任务之一。作风 问题关系人心向背，关系党的执政基础。 1 月 6 日，习近平总 书记在十八届中央纪委七次全会上强调，落实中央八项规定精 神是一场攻坚战、持久战，要坚定不移做好工作。七次全会工 作报告中也将“抓铁有痕、踏石留印，交上作风建设合格答卷” 作为今年工作重点之一。中央和省、市纪委把作风建设摆在突 出位置，体现了对正风肃纪规律的深刻认知，
2、再次释放出“越 往后执纪越严”的强烈信号，彰显了“一锤接着一锤敲”的恒 心和韧劲。 怎样坚决防止“四风”问题反弹回潮，不断巩固深化作风 建设成果？市纪委十二届二次全会从三个方面作出了部署。 在坚持中深化 在深化中坚持 “坚持”与“深化”最早体现在党中央对作风建设的要求 第 2 页 中。 20XX 年 8 月 19 日，中央纪委常委会传达学习习近平总 书记关于反对“四风”要持之以恒的重要批示精神时强调： “落实八项规定精神，要深刻理解深化与坚持的辩证关系，不 坚持不足以深化，不深化也无以坚持。 ”此后，中央纪委三次、 四次、五次、六次、七次全会都一再强调。 市纪委相关负责人说，坚持就是扭住不放、
3、持之以恒；深 化就是向纵深挺进，是坚持向更高阶段的发展。事物在不断变 化，就像“四风”由地上转到地下，穿上了“隐身衣” ，如果还 用老思路、老办法，就可能成为“刻舟求剑” 。坚持和深化的核 心是锲而不舍、常抓不懈，大处着眼、小处着手，由浅入深、 循序渐进，把全面从严治党向纵深推进。 如何坚持，如何深化？市纪委十二届二次全会报告指出： “认真开展贯彻落实中央八项规定精神回头看 ，紧盯老问题、 关注新动向、采取新招数，坚决查处执行中央八项规定精神打 折扣、搞变通，私车公养，隐形公款吃喝，违规操办婚丧喜庆 事宜，以培训、考察名义变相公款旅游等问题。 ” 任你“七十二变” ，我有不变的“红线” 。这些
4、部署和要求 反映出我市纪检监察机关正风肃纪的寸土不让。面对花样翻新 的“四风” ，全市纪检监察机关已经瞪大了眼睛，拿出了足够的 智慧与方法。一方面，用高压态势强化对顶风违纪者的问责力 度，另一方面，用久久为功的决心告诉那些迟疑观望者，反 “四风”绝不是一阵风。 第 3 页 报告指出：“紧盯重要节点、重点领域和关键环节，把纠 正四风往深里抓、往实里做。 ”市纪委相关负责人说，之所 以要盯紧中秋、国庆等这些重要的时间节点，提前打疫苗、敲 警钟，是因为根据以往经验，这些节点往往会成为“四风”卷 土重来的敏感档口。党的十八大以来，在持续的高压下，仍有 人不收手、不悔改，甚至演起了“变形计” 。越是在重
5、要的节点， 纪检监察机关越要眼观六路、耳听八方、露头就打、抓深做实。 报告指出：“坚持党员干部严于普通干部， 一把手严于 其他班子成员，纪检干部严于其他干部，对规避组织监督、顶 风违纪的，不论职务高低一律从严查处、通报曝光。 ” 党员干部、 “一把手” 、纪检干部处在关键位置和特殊岗位。 党中央一再强调抓“关键少数” ，就是要通过“关键少数”带动 “绝大多数” 。正如习近平总书记所指出的， “领导机关和领导 干部做出样子，下面就会跟着来、照着做” 。如果“关键少数” 起了坏的示范作用，其负面影响将会放大几倍甚至几十倍，带 坏整个部门、整个地区的党风。因此，市纪委十二届二次全会 提出“三严”的要
6、求正是牵住了问题的“牛鼻子” 。 报告指出：“对执纪审查对象存在四风问题的，先于 其他问题查处和通报。 ”“四风”问题绝非“小事” ，中央的精神 已经三令五申，如果还视若无睹，那就是典型的不讲政治、不 向中央看齐。因此，中央和省、市纪委多次强调，无论其他违 第 4 页 纪行为有多严重，对“四风”问题决不放过，在其公布的中管 干部的双开情况通报中，只要有违反中央八项规定精神的情况 的，均予以列出，作为其所受纪律处分轻重的重要裁量依据之 一。 完善作风建设长效机制 “一些不良作风像割韭菜一样，割了一茬长一茬。症结就 在于对作风问题的顽固性和反复性估计不足，缺乏常抓的韧劲、 严抓的耐心，缺乏管长远、
7、固根本的制度。 ”习近平总书记反复 强调作风建设的长期性、复杂性、艰巨性，并指明了具体道路 和方法必须坚持“抓常、抓细、抓长” 。 因此，在坚持和深化并举的同时，市纪委十二届二次全会 提出了“完善作风建设”长效机制。抓长，就是着眼长远，编 织好监督和制约权力的制度“笼子” ，把作风建设纳入制度硬约 束的轨道。 “牛栏关猫”不行，但编织好监督和制约权力的“铁 笼子” ，变“牛栏关猫”为“铁笼关猫” ，使其在空间上覆盖权 力运行的各个环节，不给滥用权力者任何可乘之机，实现用制 度管权、按制度办事、靠制度管人，作风顽疾一定会得到根治。 报告指出：“把群众是否满意作为核心评价标准，不断改 进和完善百姓
8、问政、政风行风测评、群众评议科长等活动的形 式和内容，拓宽监督渠道，及时发现和查处为官不为 、庸懒 散以及弄虚作假、作风霸道等问题，倒逼干部作风转变。 ” 第 5 页 习近平总书记说：“我们做人一世，为官一任，要有肝胆， 要有担当精神，应该对为官不为感到羞耻。 ”当前，在我市 个别领导机关和领导干部中，依然存在“只要不出事，宁愿不 做事” “不求过得硬，只求过得去”等心态和作风。百姓问政、 政风行风测评、群众评议科长等活动是我市强化作风建设的有 力抓手，取得了显著成效。今年，全市纪检监察机关将把这些 好制度和好做法坚持下去，并不断改进和完善，使其成为改进 作风的一把“利剑” 。 窗口单位、执法
9、部门与群众贴得最近，其作风好坏，直接 影响群众的满意度。市纪委十二届二次全会专门部署：“督促 行业主管部门切实履行作风建设主体责任，深入开展行业不正 之风专项整治。教育、卫计、公安、住建等部门要选择群众反 映强烈的突出问题开展集中整治活动。要深入调查研究，加强 制度建设，推动作风建设常态化、长效化。 ” 为什么要强调主体责任？能否落实好全面从严治党主体责 任，直接关系到作风建设成效。当前，有的党组织、尤其是 “一把手”对主体责任认识不清、落实不力，没有把作风建设 作为分内之事，开个会、讲个话，或搞个活动就完了。结果， 疏于对党员干部的日常监督管理，结果养痈遗患。因此，督促 主体责任的落实是今年
10、全市纪检监察机关的一项重要任务，通 过督促，使各级切实担负起管党治党政治责任，管好班子带好 队伍，运用“四种形态” ，让红脸出汗成为常态，不断改进干部 第 6 页 作风，只有这样才能实现常态化、长效化，获得群众的认可和 赞扬。 用文化自信涵养优良作风 目前，反腐败斗争的压倒性态势已经形成，不敢腐的目标 初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑。 如何构筑不想腐的堤坝？市委常委、市纪委书记杨政国指出： “首先要修好共产党人的心学党性教育，其次要大力 弘扬中华优秀传统文化，其中丰富的官德思想足资今人鉴用。 ” 报告指出：“大力弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社 会主义先进文化，弘扬党的
11、优良作风，弘扬延安精神。 ” 坚定文化自信是“不想腐”的根基，治理国家不可能只靠 法律，管党治党也不能仅仅依靠党纪党规。法律法规再健全、 再完备，最终还是要靠人来执行。对党员干部而言，只有不断 从中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化中汲取养 分，不断提升人文素养和精神境界，才能正确面对公和私、义 和利、是和非、正和邪、苦和乐的矛盾，校准自己行为的“准 星” 。 如何用文化自信涵养优良作风？市纪委去年开展的廉政文 化教育“八大工程”取得了良好的成效，今年将持之以恒加强 廉政文化建设，打造特色廉政教育基地，办好用好纪委门户网 站、微信公众号等宣传平台，深入挖掘优秀家规家训、乡规民 约等文化资源，倡导廉洁家风，开展“讲讲身边的廉洁故事” 第 7 页 主题征文活动，拍摄文化养廉专题片，制作清廉宝鸡微视 频，通过正面典型的激励作用，反面典型的震慑作用，在廉政 文化教育的形式上更加贴近生活、贴近实际，用喜闻乐见的作 品和活动，引导党员干部坚定文化自信，不断提升人文素养和 精神境界，构筑起不想腐的堤坝，自觉做到修身慎行、怀德自 重、清廉自守，永葆共产党人政治本色。