1、教育系统学习二十届三中全会精神党课宣讲稿（共8篇）目录篇一教育系统学习二十届三中全会精神党课宣讲稿2篇二二十届三中全会深化国企业改革专题党课讲稿11篇三、医疗系统深入贯彻党的二十届三中全会精神专题党课25篇四、党组书记关于学习二十届三中全会精神专题党课讲稿31篇五学习二十届三中全会决定中国式现代化世界意义的五重性党课42篇六、党组织书记讲党课讲稿：领会二十届三中全会精神，落实健全全面从严治党体系要求，推动党建工作提质增效45篇七二十届三中全会关于坚持立德树人深化教育综合改革专题党课55篇八生态环境局学习贯彻党的二十届三中全会精神专题党课讲稿58篇一、教育系统学习二十届三中全会精神党课宣讲稿尊敬
2、的各位教育工作者、同仁们：大家好，今天我们齐聚一堂，共同深入探讨和认真学习党的二十届三中全会的精神实质。我们将全面学习并深刻领会全会所传达的核心思想和丰富内涵，同时结合我们当前教育工作的实际情况，深入探讨如何将全会精神转化为推动教育发展的实际行动。正如习近平总书记所强调的，“教育是国之大计、党之大计”，我们必须以更加坚定的决心和更加有力的措施,推动教育事业不断向前发展。作为教育工作者,我们要始终明白：教育是国家的未来，是民族的希望，是每一个家庭的寄托。因此，我们每一位教育工作者都应以满腔的热情和不懈的努力，全身心地投入到教育事业中去。下面我就和大家交流学习一下：一、领会全会精神实质，明确教育改
3、革方向（一）全面理解教育在中国式现代化中的基础性作用。决定明确指出，教育、科技、人才乃中国式现代化之基础性、战略性支撑O此重要论断深刻阐释了教育在中国式现代化建设中的核心地位O基础教育作为国民教育之根基,肩负着为国家培育未来人才之重任。唯有持续深化基础教育改革，提升基础教育品质，方能为县域乃至国家之现代化建设筑牢人才基础。基础教育不仅包括传统学科知识之传授，亦涵盖对学生综合素质之培养，如创新思维、批判性思考及实践能力等。此等能力对于适应社会及经济环境之快速变化至关重要。因此，教育部门需不断更新教学理念，引入现代化教学方法及技术，以激发学生学习兴趣及潜能。同时，教育政策制定者应注重教育资源之均衡
4、分配，确保每个孩子皆能享有高质量教育，无论其身处何地。（二）全面把握基础教育综合改革的重点任务。党的三中全会指出要：健全基础教育公共服务体系，加强学位保障,促进均衡协调，完善政策体系；大力激发中小学办学活力，着力解决“管得过多”“动力不足”等问题；以“双减”撬动教育教学整体变革，切实做到减负提质增效;加强教师队伍建设,统筹管理使用编制资源,切实推进落实校长职级制改革，完善教师激励机制；以数字化赋能基础教育，大力实施基础教育数字化战略行动；构建良好基础教育生态，不断完善基础教育治理体系；推进基础教育质量评价改革,对标研判、依标整改，通过质量评价有针对性地引领改进教育教学工作，提高教育质量。（三）
5、全面领悟教育领域改革的重要性。党的二十届三中全会提出了全面深化改革的总体要求，强调了教育领域改革的重要性,指出教育是国家发展的基石，是民族振兴的重要途径。在这一背景下，教育领域改革的动向显得尤为关键。例如，根据教育部发布的数据，2023年我国高等教育毛入学率达到57.8%,较十年前增长了近20个百分点，这标志着我国高等教育普及化水平的显著提升。然而，教育公平与均衡发展仍面临挑战，城乡、区域、校际之间的教育资源分配不均问题依然突出。因此，推进城乡教育资源均衡配置,提升农村及边远地区教育质量,成为当前教育改革的重要任务。通过实施“互联网+教育”等措施，可以有效缩小教育资源差距,促进教育公平。正如联
6、合国教科文组织前总干事费德里科马约尔所言：“教育是人类社会进步的阶梯”。在党的二十届三中全会的引领下，我国教育领域改革正朝着更加公平、均衡、创新的方向稳步前行。二、深化教育体制改革，激发教育活力（一）教育改革的必要性与紧迫性。在党的二十届三中全会的引领下，教育领域改革的必要性与紧迫性愈发凸显。当前，我国教育资源分配不均、城乡教育差距、教育内容与时代需求脱节等问题日益突出，这些问题的存在不仅影响了教育公平，也制约了国家的长远发展。据统计，我国城乡之间在师资力量、教学设施等方面存在显著差异，农村地区特别是边远地区的教育质量亟待提升。教育改革势在必行，以确保每个孩子都能享有公平而有质量的教育。正如联
7、合国教科文组织前总干事费德里科马约尔所言：“教育是人类社会发展的基石，没有教育的公平就没有社会的公平”。因此，推进教育公平与均衡发展，创新教育内容与课程体系，加强教师队伍建设,深化高等教育改革,完善教育评价体系,推进教育信息化，以及提升教育治理能力，已成为我国教育改革的当务之急。（二）推进城乡教育资源均衡配置。在党的二十届三中全会的引领下,推进城乡教育资源均衡配置成为教育领域改革的重要方向。据统计，我国城乡之间在师资力量、教学设施、教育投入等方面存在显著差异。例如，城市学校普遍拥有更优质的师资和更先进的教学设备,而农村及边远地区则面临师资短缺、教学条件落后等问题。为缩小这一差距,国家实施了一系
8、列政策,如“乡村教师支持计划”和“优质教育资源下沉计划”，旨在通过财政补贴、教师交流等方式，提升农村教育质量，实现教育资源的均衡分配。在推进城乡教育资源均衡配置的过程中，教育公平成为核心理念。教育公平不仅关乎社会正义，也是实现国家长远发展的基石。正如约翰罗尔斯所言：“社会和经济的不平等必须这样安排，即它们对每个人都有利，而且附属于职位和职务对所有人开放。”因此，通过政策引导和资源配置，确保每个孩子都能享有公平而有质量的教育，是当前教育改革的重要任务。教育改革还应注重利用现代信息技术，缩小城乡教育差距。通过建立远程教育平台、在线课程共享等措施，可以有效缓解农村地区师资不足的问题。例如，一些地区通
9、过“互联网+教育”模式，实现了优质教育资源的线上共享，使得农村学生能够接触到与城市学生同等水平的教育资源。这种模式不仅提高了资源利用效率，也为农村学生提供了更多学习机会,是实现教育均衡发展的重要途径。（三）提升农村及边远地区教育质量。在党的二十届三中全会的引领下,教育领域改革的重心之一便是提升农村及边远地区的教育质量。据统计，我国农村地区与城市之间在教育资源分配上存在显著差距，农村学生接受优质教育的机会远低于城市学生。为缩小这一差距，国家实施了“互联网+教育”战略，通过信息化手段，将优质教育资源引入农村和边远地区。例如，通过“远程教育”项目，农村学校能够接收到城市名校的同步课堂，使得农村学生能
10、够享受到与城市学生同等质量的教育内容。止匕外，政府还鼓励和支持优秀教师到农村地区任教，通过提供住房补贴、职称晋升优惠等激励措施，吸引和留住教育人才。正如孔子所言：“有教无类”，教育的普及和质量的提升是实现社会公平的重要途径。这句话深刻地揭示了教育在促进社会公平方面所扮演的关键角色。教育不仅能够为每个人提供知识和技能,还能够帮助人们打破出身和背景的限制,实现自身价值和社会地位的提升。通过普及教育，我们可以确保每个人都有机会接受良好的教育，从而减少社会不平等现象。同时，提高教育质量能够确保教育的公平性不仅仅停留在形式上,而是真正能够为每个人提供高质量的学习机会,使他们能够在竞争激烈的社会中立足。因
11、此，教育的普及和质量的提升不仅是实现社会公平的重要途径，更是构建和谐社会的基石。三、强化素质教育，培养全面发展的人才（一）强化素质教育与创新能力培养。在党的二十届三中全会的引领下,教育领域改革正朝着强化素质教育与创新能力培养的方向迈进。素质教育的推进不仅关乎学生个体的全面发展，更是国家长远发展的战略需求。据教育部数据显示，当前我国教育改革正着力于减少应试教育的弊端,增加对学生创新能力和实践技能的培养。例如，新课程改革强调了学生批判性思维、解决问题的能力以及团队合作精神的培养。在这一过程中，案例教学法、项目式学习等教学模式被广泛采用，以激发学生的主动学习兴趣和创新潜能。为了实现素质教育的目标，教
12、育内容与课程体系的创新显得尤为重要。以STEM教育为例，它通过整合科学、技术、工程和数学等学科，培养学生的综合解决问题能力。根据中国教育报的报道，越来越多的学校开始实施STEM教育项目，通过跨学科的课程设计，学生能够将理论知识与实际问题相结合,从而提高其创新能力和实践技能。止匕外，教育者们也在探索如何将创新思维融入到日常教学中，例如通过设计思维工作坊、创新实验室等平台，为学生提供一个自由探索和实践的空间。在强化素质教育与创新能力培养的过程中,教师的角色同样至关重要。教师不仅需要传授知识，更需要成为学生创新思维的引导者和激励者。因此，教师专业能力的提升和终身学习体系的建立显得尤为关键。通过定期的
13、培训和专业发展课程，教师能够掌握最新的教育理念和教学方法，从而更好地激发学生的创新潜能。正如爱因斯坦所言：“想象力比知识更重要，因为知识是有限的，而想象力概括着世界的一切，推动着进步，并且是知识进化的源泉”。教育改革正是在这样的理念指导下,不断推动着素质教育和创新能力培养的深入发展。（二）课程体系改革与跨学科教学模式。在党的二十届三中全会的引领下，教育领域改革正迎来新的动向，其中课程体系改革与跨学科教学模式的创新尤为关键。当前，教育改革不仅强调知识的传授，更注重学生综合素质的培养和创新能力的激发。例如，根据教育部发布的数据，2023年全国高校新增了1000多个跨学科专业点，以适应社会对复合型人
14、才的需求。跨学科教学模式的实施，如斯坦福大学的“d.schoo1.”创新实验室，通过项目式学习，鼓励学生在实践中学习，将不同学科的知识融会贯通，培养解决复杂问题的能力。课程体系改革方面，教育部门正推动从传统的以学科为中心的课程设置向以学生为中心的课程体系转变。例如,上海交通大学的“通识教育”课程体系改革，通过跨学科的课程设计，如“科学与社会”、“艺术与人文”等模块，旨在拓宽学生的知识视野,促进学生全面发展。这种改革不仅提升了学生的批判性思维和创新能力,也符合了习近平总书记关于“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”的指示精神。在实施跨学科教学模式时，教育者们也面临着诸多挑战,如学科间的知识壁垒
15、教师专业能力的局限性以及评价体系的不完善等。为解决这些问题，教育部门正在探索建立跨学科教师团队，通过定期的培训和研讨，提升教师的跨学科教学能力。同时，也在尝试构建更为灵活和多元化的评价体系,以适应跨学科教学的特点，确保教育质量的持续提升。（三）提高教师待遇与职业吸引力。在党的二十届三中全会的引领下，教育领域改革不断深化，其中提高教师待遇与职业吸引力成为改革的重要内容。教师是教育事业的中坚力量，其待遇和职业吸引力直接关系到教育质量和教育公平的实现。据教育部数据显示,近年来，我国教师平均工资水平稳步提升，但与部分行业相比仍存在差距。为了进一步提升教师职业的吸引力，需要从多方面着手，包括但不限于提
16、高薪酬水平、完善职业发展路径、增强社会尊重度等。例如，可以借鉴芬兰教育模式，该国教师享有高度的社会地位和优厚的待遇，这使得教师职业成为许多年轻人的首选。此外,通过建立教师绩效评价体系,将教师的待遇与其教学成果和学生发展紧密联系起来，可以有效激发教师的工作热情和创新精神。正如教育家约翰杜威所言：“教育不是为了生活，而是生活本身。”提高教师待遇与职业吸引力，不仅能够提升教师的生活质量，更能促进教育事业的长远发展。四、加强交流协作，推动高等教育改革与创新（一）高等教育国际化与开放合作。在党的二十届三中全会的引领下,高等教育国际化与开放合作成为教育领域改革的重要方向。面对全球化的挑战与机遇,我国高等教
17、育机构正积极拓展国际合作与交流，以提升教育质量和国际竞争力。据统计，2022年我国与超过180个国家和地区建立了教育交流与合作关系,参与国际交流的高校数量和学生人数均创历史新高。通过引进国外优质教育资源,如与世界顶尖大学合作开设联合培养项目，我国高等教育正逐步实现与国际接轨。同时，高等教育国际化不仅仅是资源的引进，更是文化的输出和影响力的扩散。例如，“一带一路”倡议下的教育合作项目，不仅促进了沿线国家的教育交流，也为我国高等教育机构提供了展示自身特色和优势的平台o正如联合国教科文组织前总干事费德里科马约尔所言：“教育是人类共同的事业，它超越国界，连接不同文化，促进和平与发展。”我国高等教育机构
18、正通过开放合作，积极构建多元、包容、互鉴的国际教育环境。（二）构建多元化的教育评价体系。在党的二十届三中全会的引领下，教育领域改革正朝着构建多元化的教育评价体系迈进。这一改革动向强调评价体系的全面性与科学性，旨在打破传统的以考试成绩为唯一标准的评价模式。例如，根据教育部发布的数据，当前我国正在推广综合素质评价，将学生的道德品质、学习能力、身心健康、艺术素养和劳动技能等多方面纳入评价体系。这种评价方式不仅关注学生的学业成绩,更重视学生的全面发展和个性化成长。在多元化的教育评价体系中,案例分析法和项目式学习成为重要的评价手段。通过案例分析,学生能够将理论知识与实际问题相结合，培养解决复杂问题的能力
19、项目式学习则鼓励学生在实践中学习，通过完成具体项目来展示其创新能力和团队协作精神。这种评价方式能够更真实地反映学生的能力和潜力,正如爱因斯坦所言：“教育的目的在于激发和培养学生的兴趣，而非填鸭式的灌输。”（三）教育质量监控与保障机制。在党的二十届三中全会的引领下,教育质量监控与保障机制的构建成为教育领域改革的重要组成部分。教育质量监控体系的完善，不仅需要明确的政策导向和科学的评价标准,还需要依托于先进的信息技术和大数据分析。例如，通过建立学生学习成果数据库,可以对学生的学业表现进行实时跟踪和分析，从而为教育决策提供数据支持。同时，引入第三方评估机构参与教育质量评价，可以增加评价的客观性和公正
20、性。正如约翰杜威所言：“教育不是为了生活做准备，而是生活本身。”因此，教育质量监控与保障机制的构建，应注重培养学生的终身学习能力，确保教育内容与社会需求相适应，促进学生全面发展。（四）教育信息化基础设施建设。教育信息化基础设施建设成为推动教育领域改革的重要力量。当前，我国教育信息化基础设施建设已取得显著成效，例如，根据教育部发布的数据，截至2023年底，全国98%以上的中小学已实现宽带网络接入，83%的学校建成了校园无线网络。这些数字背后，是国家对教育信息化的高度重视和持续投入。教育信息化不仅提高了教学效率，还促进了教育资源的均衡分配，特别是在农村和边远地区，通过远程教育平台，优质教育资源得以
21、跨越地理限制，惠及更多学生。（五）教育治理体系改革。教育治理体系改革成为推动教育领域全面深化改革的重要一环。改革的核心在于构建更加开放、高效、透明的教育管理体系，以适应新时代教育发展的需求。通过引入现代信息技术，如大数据分析和云计算,教育治理体系能够实现精准决策和动态管理,从而提高教育资源配置的科学性和公平性o例如,利用大数据分析学生的学习行为和成绩趋势,可以为教育政策制定提供有力的数据支持，确保教育政策更加符合实际需求。同时，教育治理体系改革还强调了多元参与和协同治理,鼓励社会力量参与教育治理，形成政府、学校、家庭、社会多方共同参与的治理格局。正如约翰杜威所言：“教育不仅是为生活做准备，教育
22、本身就是生活。”教育治理体系改革正是为了创造一个更加包容、公平、高质量的教育环境，让每个孩子都能享受到适合自己的优质教育。（六）提升教育治理能力与服务水平。教育治理能力与服务水平的提升成为推动教育领域改革的关键。通过引入先进的数据分析模型,如教育大数据分析,教育管理者能够更精准地识别教育需求,优化资源配置，从而实现教育公平与均衡发展。例如，通过分析学生的学习行为数据,可以及时发现并解决城乡教育资源不均衡的问题，确保每个孩子都能享受到高质量的教育。止匕外，教育治理体系的现代化不仅要求政策制定者具备前瞻性的思维,还要求他们能够灵活运用教育治理理论，如新公共管理理论，来提高教育服务的效率和质量。正如
23、彼得德鲁克所言：“管理的本质不在于管，而在于理教育治理的现代化正是要通过科学合理的理”。来提升教育服务的整体水平，确保教育改革的每一步都落到实处，惠及每一个学习者。尊敬的同仁们,党的二十届三中全会为我们描绘了一幅宏伟的教育改革发展蓝图。在这次会议中，我们深刻认识到教育改革的重要性，以及它在国家发展中的核心地位。让我们携手并肩，共同努力，迎接各种挑战，全身心地投入到教育改革的伟大事业中去。我相信，在大家的共同努力下，我们一定能够克服各种困难，取得教育改革的新胜利。让我们携手并肩，为中华民族的伟大复兴贡献力量。通过我们的共同努力，我们一定能够实现教育的现代化，为国家的繁荣和民族的复兴奠定坚实的基础
24、让我们共同期待那一天的到来,让我们的国家在世界舞台上更加辉煌。谢谢大家！篇二、二十届三中全会深化国企业改革专题党课讲稿同志们：党的二十届三中全会是在全面建设社会主义现代化国家新征程开局起步的关键时期召开的一次十分重要的会议,事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关中华民族伟大复兴,对凝聚和激励全党全军全国各族人民高举中国特色社会主义伟大旗帜、为全面建设社会主义现代化国家团结奋斗具有十分重大的政治意义、理论意义、战略意义、实践意义。全会最重要的成果就是审议通过了中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定（下称决定），部署了未来五年的重大改革举措。对于国资国企系统
25、深化改革，全会再次肯定了深化国资国企改革的总基调，并且提出了深化改革的三大目标：做强做优做大,增强核心功能，提升核心竞争力。与此同时，提出了几个改革的重点领域，包括开展国有经济增加值核算，打造原创技术策源地，白然垄断行业竞争性环节的市场化改革等。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,是当前和今后一个时期的重大政治任务和工作主题,国资国企改革应当是围绕上述方面着重推进。落实好深化国有企业改革的最新要求，要坚持做强做优做大国有资本和国有企业,依靠改革不断破除制约企业高质量发展的体制机制弊端，切实提高发展质量和效益，持续巩固推进中国式现代化的战略力量。要扎实落实好各项改革重点任务，与国有企业改革深化提
26、升行动有效衔接，以更大力度、更高标准、更实举措一件件抓好落实，确保改革质效。今天，围绕三个方面，一起学习交流如何理解.、贯彻落实全会关于国资国企系统改革的新论断、新要求。一、认清深化改革具体任务，把握国资国企发展改革方向在“两个亳不动摇”的基础上，决定中关于基本经济制度的表述,对国企和民企提出了不一样的定位和要求一一对于国企而言,要在“做强做优做大”、“提升核心竞争力”的前提下,向“关系国家安全、国民经济命脉”（安全）、以及“前瞻性战略性新兴产业”（科技）领域集中。同时，“推进公用事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革”也是本轮国企改革的一大亮点，意味着在促进竞争、带动经济增长的
27、同时，可提高公共服务供给量、优化资源配置。对于民企而言,更多的是鼓励支持和“量力而为，重点是通过“破除市场准入壁垒”、“支持牵头国家重大技术任务”、“完善融资支持政策”等方式进一步优化营商环境、重启民企信心。第一，国有经济增加值核算，推进价值创造能力的提升，引导国有企业实现有质量的发展。开展国有经济增加值核算,主要目的在于推动国有企业重视新增价值的创造,也就是要推进价值创造能力的提升，引导国有企业实现有质量的发展。所谓经济增加值是指企业资本成本（债务和股东资本的机会成本）被扣除后的经济收入，是企业为股东创造的净价值，是为出资人创造的“真正的利润”。从国资央企说，就是为国家创造“真正的利润”。经
28、济增加值考核就是要引导企业增强价值创造能力，提升资本回报水平。其变化反映了国家对国有企业考核从重表面到重内在、从重短期效益到重长期效益的一次重大转变。党的二十大报告将“着力提高全要素生产率”作为推动高质量发展的重要任务。营收利润率（营业现金比率）与全员劳动生产率、净资产收益率、研发经费投入强度指标“四位一体”，有利于通盘考察传统生产要素与新型生产要素投入产出效率，从而推动全要素生产率的有效提升。现在，提出经济增加值核算目标，是对国有资产考核制度的完善。除了经济增加值，还有功能增加值，品牌增加值，战新产业增加值，以及对国有经济布局优化与结构调整的增加值等等，都需要探索完善加强核算的方法。第二，打
29、造原创技术策源地，推动形成可推广可复制的经验总结及可应用可感知的原创突破,加快实现高水平科技自立自强。决定强调战略性新兴产业的前瞻性投资布局，不仅是停留在战略性新兴产业的一般性领域，而是要有前瞻性。”原始创新制度安排”继承并发展了“原创技术策源地”的说法,意味着要着手打造原创技术策源地的长效机制与规范制度。深化两类公司（国有资本投资、运营公司）改革,意味着两类公司试点取得满意成就，值得总结经验并深化推进新一轮两类公司建设。把国有企业要打造原创技术策源地放在改革的第二位,可见对占据全球原创技术竞争新阶段的前瞻性和迫切性。蒸汽机技术、电气化技术、互联网技术、云计算技术，这些改变人类质的进步的技术，
30、都发生在西方,都是从O到1的创新，因此西方是近200年来系列技术革新的策源地。现在，打造原创技术策源地,就是要努力实现一项从。到1的影响人类的技术创新，而不是在1后边加多个0的锦上添花。国有企业要打造原创技术策源地，也就是将国家战略意志分解到国有企业，以国有企业资金、人才、资源优势集中在一起，技术攻关。集中力量办大事是我国国家制度和国家治理体系的显著优势之一,缩小版就是国企制度和国企治理的突破口。有民营企业华为的实例，证明国企若能重视创新，也能出奇创新，打破美西方的技术封锁，夺得新一轮国际科技创新竞赛的胜利。原创技术策源地具体怎么打造，可能会结合国有经济增加值核算的开展，其中也会有一两个行业重
31、叠，形成国有企业改革的雁阵队列，有领航、有护卫，稳健而强力的逆风前进。第三，自然垄断行业竞争性环节的市场化改革，不断增强国有企业内生动力和市场活力。决定提到，推进能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，健全监管体制机制。能源、铁路等行业具有自然垄断属性,长期以来，这些领域的国资规模巨大但缺乏足够的市场竞争，部分行业还可能利用其垄断优势随意进行扩张。针对市场化服务业务,首先将在现有基础上引入市场化机制，开展市场化经营；后续则会放开社会化资本的进入限制,在竞争性领域实现国有经济与民营经济的共同发展，并借助市场化竞争来促进国有经济的更好发展，以及推动自然垄断
32、行业的高质量发展。在能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业推动自然垄断环节同竞争性环节分离,依据竞争条件采取拆分、重组等不同方式，剥离竞争性环节业务，引入更多经营主体参与公平竞争，其实质就是让价值规律、竞争和供求规律等市场经济规律发挥应有的作用。电力方面，需要进一步放开经营性发电用电，培育多元化经营主体；改革输配电价监管机制，竞争性环节上网电价全部由市场决定；实现电力交易机构独立运行，推动形成全国统一电力市场。在石油天然气方面，推动实现上游油气资源多主体多渠道供应，中间统一管网高效集输，下游销售市场充分竞争。对于铁路行业，铁路基础设施具有公益性、垄断性、基础性；铁路运输服务具有商业性、竞争性和
33、服务性。对应地，国家应将铁路基础设施视为重要行业的“关键领域”对其保持控制力,而将铁路运输服务视为竞争性环节（公益性运输与军事运输除外），根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，促进铁路运输业务市场主体多元化和适度竞争。二、领会先立后破改革方法，推动国企改革不断向纵深发展根据决定的部署，构建高水平社会主义市场经济体制，一方面，要深化国资国企改革，推动国有资本和国有企业做强做优做大,增强核心功能,提升核心竞争力,要开展国有经济增加值核算。国有企业要打造原创技术策源地。要推进能源、铁路等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革。另一方面，要为非公有制经济发展营造良好环境、提供更多机会，
34、完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制,支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务,规范涉民营企业行政检查。法治是最好的营商环境，要制定出台民营经济促进法。国资国企系统要坚持做强做优做大国有资本和国有企业,依靠改革不断破除制约企业高质量发展的体制机制弊端，切实提高发展质量和效益，持续巩固推进中国式现代化的战略力量。要扎实落实好各项改革重点任务，与国有企业改革深化提升行动有效衔接，以更大力度、更高标准、更实举措一件件抓好落实，确保改革质效。第一，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。加强和改进国有经济管理,要立足新时代新征程国有经济肩负的使命任务和功能定位，从服务构建新发展格局、推
35、动高质量发展、促进共同富裕、维护国家安全的战略高度出发，完善国有经济安全责任、质量结构、资产和企业管理，深化国有企业改革，着力补短板、强弱项、固底板、扬优势，构建顶层统筹、权责明确、运行高效、监管有力的国有经济管理体系。首先，中国式现代化是从宏观层面、国家层面提出的概念，从经济体制角度看，中国式现代化意味着需要构建高水平的社会主义市场经济体制。其次，在中观国有经济层面,构建高水平社会主义市场经济体制意味着国有经济布局的优化,其至少应具备如下关键特征：一是规模上，国有经济分布广泛、占国民经济较大比重等特征不发生实质性变化,即公有制的主体地位不动摇；二是结构上，国有经济布局要向涉及国家安全和国民经
36、济命脉的关键领域、战略性新兴领域集中，向产业链重点环节集中，向优势企业集中；三是在监管上，国有资产监管体系不断完善。再者，微观企业层面，中国式现代化意味着国有企业的“现代化”，对应的企业形态目标是世界一流企业，总体特征是“产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代”，制度上需要构建具有中国特色的现代企业制度，动力上需要实现创新为发展的第一动力源，成为国内产业链龙头，具有全球竞争力。第二，创造更加公平、更有活力的市场环境。此次三中全会提出必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平一、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”更好维护市场秩序、弥补市场失灵,畅通国民经
37、济循环,激发全社会内生动力和创新活力。“两个毫不动摇”表达了中国模式在发展经济方面的一种科学和灵活的观点。该理念一方面体现在经济发展中追求科学平衡的观点，即在发展公有制经济的同时，也要充分发挥非公有制经济的活力。这不仅有助于优化资源配置，还能够在市场竞争中激发经济的创新动力，提高整体竞争力。另一方面体现在鼓励非公有制经济的发展是与市场化改革密切相关的,体现了国家对市场机制作用的理性认识，通过引导市场力量更好地发挥其在资源配置中的作用，达到提高经济效益和社会福祉的目标。一是完善市场准入制度。要建立公平竞争机制，改革市场准入制度，确保国有企业和民营企业在市场准入易法的修订。建立产权保护机制，修改合
38、同法，加强产权保护机制，明确合同中各方的权利和义务，为国有企业和民营企业提供更加稳定的合作法律基础。完善贸易法规,针对跨地区、跨国际的合作，完善贸易法规，强化对合作过程中贸易行为的监管。二是优化政府监管体制。建立监管协调机制，设立国有企业与民营企业合作监管协调机制，协调各级政府相关部门的监管职责。加强事中事后监管，强化对国有企业和民营企业合作的事中事后监管,通过加强信息披露、审计和评估，确保合作的透明度和合法性。第三，国企做强做优做大的路径一深度重组整合。二下届三中全会，国有企业改革深化提升行动、完善中国特色现代企业制度以及探索建立国有经济布局优化和结构调整在基本经济制度模块虽然没有着重提及，
39、但以对推动国有资本和国有企业做强做优做大,提升核心竞争力的实践路径提供指导方向,从而达到高质量发展的整体标准和综合目标O综合判断国家和地方政府近期的一切政策倾向来看，新一轮的重组整合将会成为“下五五”期间的一个核心,这几处于国企的战略发展需要，也基于目前经济发展环境的考量,重组与整合就要解决物理整合向化学整合的转变,从整合前的整体规划设计，到整合后战略目标确定、业务板块定位与协同，到与之相匹配的组织结构调整和激励，都是央国企面临的实际问题，在“十四五”期间出现了很多靠行政手段捏合,貌似强大实则虚胖无力的企业集团，带来的风险远远超出应发挥的作用。第四，科技创新从蓝图到实施路径。三中全会提到，“面
40、对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革”。教行、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教行科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。要深化教育综合改革,深化科技体制改革，深化人才发展体制机制改革。首先，科技战略规划的制定，企业的科技创新不同于高校与科研院所,他有一定的独特性，可以说是干企干面:企业要结合企业自身特点，围绕增强企业竞争力和核心能力，采用多种科技创新的手段，如生产制造企业
41、可以在科技成果转化应用、新技术院校联合研发；工程企业可以在工法、施工设备进行创新，可采用“中央研究院+研究分院”、“总部研发管理+分部科研转化+三级场景应用”的模式,首先要把整体的科技发发战略的顶层设计做好。在数字经济、新质生产力和数字化转型的背景下,科技研发规划的顶层设计做不好，后续将会出现一列问题。其次，科技人员激励要落到实处，加快科技体制改革，推动科技政策落实落地，进一步对各类创新主体和人才“松绑”“解绑”。“十四五”期间对科技人员的激励政策出台的不少真正落到实处的不多,这里面既有怕担责的因素在里头,更多的因素是方案的不可操作性和政策的不准确和多源解释,让政策的执行者退避三舍。最后，深化
42、人才体制改革，探索实施青年科技人才特殊晋升机制，健全科技人才分类评价机制。要打破论资排辈和“唯论文、唯帽子、唯职称、唯学历、唯奖项”的用人模式，探索建立以创新价值、贡献等为导向的晋升机制。针对不同类型的人才,要有差异化的评定指标O例如,技术转移等科技服务类人才，应当与基础研究类人才评定有所区分,把科技服务满意度和社会效益等作为其重要的评价指标。第五，新质生产力识别、培育及路径。全面深化改革是为了解放生产力、发展生产力，因此新质生产力仍然是全会的重中之重，是实现高质量发展的具象化抓手。全会提出：“要健全因地制宜发展新质生产力体制机制,健全促进实体经济和数字经济深度融合制度健全提升产业链供应链韧性
43、和安全水平制度”。统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育。产业是新质生产力的载体，新质生产力的形成与现代化产业体系构建紧密关联，需处理好传统产业、新兴产业、未来产业的关系。传统产业转型升级：传统产业是“基本盘”，不能当“低端产业”简单退出，而是要加快升级改造。发展传统产业应与“设备更新改造”“绿色减碳”等政策结合来看，整体思路是产业链高端化、智能化、绿色化。通过对传统产业实施技术改造升级工程，不仅能带来技改投资增长，更有利于保持工业经济平稳运行。加快传统产业转型升级，推动传统制造业向高端化、智能化、绿色化、融合化方向转型。加快发展生产性服务业，作为制造业重要的上游投入部门，生产性服务
44、业赋能传统制造业，降低运营成本，扩展应用场景。积极培行新兴产业：新兴产业是“中坚力量”，要完善相关政策体系，促进产业集群化发展。要聚焦新能源、新材料、高端装备、新能源汽车等战略性新兴产业，沿着低空经济、数字经济等政府工作报告明确指出的发展方向，加快关键核心技术创新应用，推进应用场景建设，打通政策堵点，拓展发展空间。例如，低空空域放开并完成划分，使得产业发展有法可依，赛迪顾问预测到2026年我国低空经济规模有望突破万亿元。未来产业是“关键变量”，要注重前瞻部署和梯次培育,加快打造标志性产品。重点推进未来产业：重点产业是“关键”，推进未来制造（智能制造、生物制造、纳米制造等），未来信息（卫星互联网
45、量子信息等），未来材料（先进半导体、超导材料等），未来能源（核能、氢能、生物质能等）、未来空间（空天、深海、深地等）和未来健康（合成生物、基因技术等）六大方向产业发展。在壮大产业主体，丰富应用场景的过程中，关键是要打造标志性产品。三、贯彻落实三中全会精神，不断推动国资国企高质量发展党的二十屈三中全会吹响了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的“进军号”。作为进一步全面深化改革的重点内容，全会过后，国资国企改革的重点任务明确。国资国企系统要认真贯彻落实三中全会关于国资国企改革的重大部署,把党的全面领导贯彻到国资国企改革各方面、全过程，加快推进国有企业改革深化提升，聚焦主责主棉优化国有资本布局和
46、结构调整,进一步激发企业高质量发展的动力活力,以钉钉子精神抓好各项改革任务落地落实。第一，中国式现代化的背景需要各种所有制经济共同发展。坚持和完善基本经济制度，对公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是党的一贯政策。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础。再次重申“两个亳不动摇”，表明了党的一贯立场、方针、政策没有改变。各种所有制经济优势互补、共同发展，是为了更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化,激发全社会内生动力和创新活力。学习这段多种所有制共同发展的论述，要上下两段联系起来
47、读，要与公报强调的背景联系起来读，要与公报强调的动机、内容与效果联系起来读。要亳不动摇巩固和发展公有制经济，亳不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，这是原则重申，也是指导思想。保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。从三个重要方面着手，以“平等”、“公平”、“同等，三个词强调公平的指向。追求的状态是促进各种所有制经济优势互补、共同发展。要构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。这里，形成一个新的逻辑关系，以高水平社会主义市场经济体制作为逻辑起点，完善市场经济基础制度是逻辑终点。第二，创造更加公平、更有活力的市场环境。公报强调平等使用生产要素、公平参与市场
48、竞争、同等受到法律保护，是奔着问题去。事实上，存在不够平等的问题。当前，国际经济和金融形势复杂多变，一些经济体呈现高通胀、高利率、高债务、低增长的趋势，我国经济呈现回升向好态势，但内生动力不强，推动高质量发展仍需要克服不少困难和挑战。包括民营经济发展动力亦不足，就是一个现实问题。从法理上讲，多种所有制企业是平等的。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础,过去强调的进一步解决市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面存在的突出问题，都属于不平等的问题。这些年采取的提高民营企业贷款占比、扩大发债融资规模，加强对个体工商户分类帮扶支持。实施降低物
49、流成本行动，健全防范化解拖欠企业账款长效机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派，都是解决不平等问题的措施。公平竞争的市场环境对推动民营企业高质量发展至关重要，这既需要坚挣“竞争中性”原则，确保企业权利平等、机会平等、规则平等,还需要落实“竞争良性”要求,让遵规守法、诚实守信成为市场共同的价值追求和行为准则。一是要完善民营经济市场准入法律制度,贯彻宪法确定的民营经济与公有制经济作为市场经济参与主体的平等地位原则,对民营企业进入市场的范围、条件、程序等做出详细且公平的规定，禁止各种对民营企业的歧视性做法，突破行业垄断壁垒。二要创造公平竞争环境，政府部门需要与“放管服”改革工作相结合，持续深入在简环节、优流程、转作风、提效能方面发力，严格落实“非禁即入”原则，打破各类“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面，对民营企业一视同仁。三是鼓励民营经济参与国有企业混合所有制改革，健全完善混合所有制企业重大投资、决策
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