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1、第 1 页 20XX 落实党风廉政建设“两个责任”情况通报 特征码 LmixGGnOSvhgvlYQTAjS 20XX 落实党风廉政建设“两个责任”情况通报 按照县委的统一安排和部署，20XX 年 x 月 4 日至 x 月 12 日， 县委主体责任办公室、县纪委监察局组建 6 个工作专班，对全 县各级党委（党组）落实党风廉政建设主体责任和纪委（纪检 组）落实党风廉政建设监督责任情况进行了检查督办。现将有 关情况通报如下： 一、总体情况 检查组采取查阅资料、现场提问、走访座谈、随机抽查等方 式，对“两个责任”清单落实情况，党政领导班子讲廉政党课 及廉政谈话情况，干部去向公示制度执行情况等 11
2、个方面的重 点内容进行了检查督办。从检查督办的情况来看，各级党委 （党组）和纪委（纪检组）严格按照县委关于落实党风廉政 建设党委主体责任纪委监督责任的实施细则要求，扎实开展 各项工作，党风廉政建设主体责任和监督责任得到了较好落实。 第 2 页 总体呈现出以下特点： （一） “两个责任”进一步压实。一是责任清单全覆盖。各级 党委(党组)坚持全面从严治党要求，多次专题研究、部署党风 廉政建设工作，认真落实“一岗双责”要求，建立责任清单， 进一步明确职责定位，大多数单位责任清单都延伸到二级单位、 科股室、乡镇基层站所及村（社区）一级，将责任分解细化到 每个岗位、每名党员干部，打造了横向到边、纵向到底
3、、环环 相扣的责任链条，实行签字背书，做到责任明确、任务具体、 履责有依、追责有据，形成了一级抓一级、一级带一级的工作 格局。红岩寺镇严格按照责任清单履责，所有党政领导班子成 员都制定了党风廉政建设年度工作计划，有半年工作总结，镇 党委为每名领导班子成员制发了落实党风廉政建设主体责任工 作日志，每名班子成员对履行主体责任工作情况进行如实记载； 龙坪乡纪委对责任清单落实情况实行动态管理，对涉及财经纪 律、工作作风、惠农资金落实情况等苗头性、倾向性问题，向 相关分管领导发布主体责任监督报告，并要求限期整改；县民 政局的责任清单细化到了每个岗位和每名工作人员；县卫计局 对责任清单落实情况实行一季度一
4、交账；县食药监局、县城管 局、县供销社等单位已召开了落实党风廉政建设主体责任半年 推进会。二是开展廉政谈话全覆盖。各乡镇、县直单位采取集 中谈话、个别谈话方式，重点围绕履行主体责任、遵守政治纪 第 3 页 律和政治规矩、执行中央八项规定精神、贯彻执行民主集中制、 个人及班子思想动态和廉洁从政等方面开展廉政谈话，党委 （党组）书记带头与党政领导班子成员谈，领导班子成员分别 与分管单位（科股室）负责人谈，二级单位（科股室）负责人 与工作人员谈，层层传导压力，压实“两个责任” 。如县住建局、 县食药监局、县移民局等单位各股室负责人与普通干部也进行 了廉政谈话；县水利局、县老干局的单位职工进行层层廉政
5、谈 话，谈话记录由双方签字，用表格形式进行统一规范。 （二）纪律教育进一步深化。各级党委（党组）结合第十六 个党风廉政建设宣传教育月活动，认真开展“讲纪律、守规矩” 集中教育活动，党委（党组）书记带头讲廉政党课成为宣传教 育新常态。红岩寺镇组织开展征文活动，全镇 100 多名党员干 部作出廉政承诺，所有镇直单位负责人手写“我的承诺” ；景阳 镇在今年 3 月份开展的干部作风整治专项教育活动中，开展专 题培训 30 余场次；县教育（科技）系统在今年暑假期间组织教 师开展“守纪律、讲规矩”培训，探讨如何把纪律和规矩挺在 前面，如何在工作中适应新常态，守住师德师风底线，主要做 法得到州委书记王海涛等
6、州领导的肯定和批示。 （三）作风建设进一步加强。一是规范完善相关管理制度。 各单位均建立了去向公示制度，采取电子显示屏、公示牌对领 第 4 页 导干部及工作人员去向进行了公示。长梁乡、茅田乡、花坪镇 等单位进一步规范了上班、值班及请销假相关管理制度；三里 乡、景阳镇实行驻村责任人和村干部周一和“逢十”坐班制， 对未按规定执行的进行了严肃处理；县移动公司采用 OA 软件请 销假制度；县公路局采用“脸谱识别”打卡签到签退，对单位 公车实行 GPS 定时定位全程监控；县人社局实行工作补位 （AB）岗制度；官店林业站、官店财政所等单位有专人负责请 销假管理，并实行一月一通报。二是加大对违规操办升学宴、
7、 无事酒的监管力度。各乡镇、县直单位严格执行操办婚丧喜庆 事宜报备制度，加大对违规操办无事酒的监管力度。当前正值 高考招生录取期间，各乡镇采取排查摸底、综治信息平台发送 短信、宣传车进村入户宣传、签承诺书等方式，充分发挥村级 党风政风监督员的作用，对苗头性操办升学宴的家庭进行早提 醒、早教育；县经信局通过 QQ 群、微信等方式向党员干部发放 短信提醒严禁违规操办升学宴、谢师宴的信息；县城管局与职 工签订禁整无事酒的承诺书。 （四）专项整治进一步深入。一是突出“小五长”专项整治。 各乡镇、县直单位坚持抓早抓小原则，突出问题导向，加大 “小五长”专项整治力度。业州镇纪委对虚报耕地面积、套取 国家粮
8、食直补资金、违规领取惠农补贴资金问题的 4 名村主职 干部进行了立案调查，追缴违纪资金 10 万余元；长梁乡纪委查 第 5 页 处了龙洞湾村唐嗣波等 5 名村干部的违规收费、侵害群众利益 问题；景阳镇对违反村集体“三资”管理规定的 2 名村主职干 部进行了立案查处；龙坪乡对青林沟村 3 名村主职干部非法占 有村级一事一议奖补资金进行了立案查处；花坪镇对信访问题 突出的 6 个村的干部进行调查，给予党政纪处分 1 人，诫勉谈 话 1 人，通报批评 3 人；县城管局组建专班对二级单位 20XX 年 至 20XX 年的财务账目进行了自查，共清退违纪资金 8 万多元。 二是扎实开展“四项专项整治”和“
9、三项专项治理” 。启动机关 内部食堂、培训中心、公务用车、办公用房及业务用房，违规 发放津补贴或福利问题，财务票据突出问题，党员干部带彩娱 乐问题 4 项专项整治和涉农资金管理使用方面损害群众利益问 题，县、乡政务服务方面“四风”问题，农村基层“小官巨腐” 问题 3 项专项治理。发现违规发放津贴补贴或福利问题 7 个， 处理 10 人，立案查处 5 人；发现财务票据突出问题 3 个，处理 13 人，立案查处 8 人；发现党员干部带彩娱乐问题 17 个，立 案查处 17 人。 （五）纪律审查进一步从严。今年以来，全县纪检监察机关 共初核违纪线索 129 件，立案 113 件，结案 70 件，给予
10、党纪政 纪处分 70 人，其中查处乡科级干部 30 人，实施“两规”审查 措施 2 人，查处“四风”方面案件 31 件，实现了初核、立案、 结案、处分人数“四个同比增长” 。在乡镇纪委纪律审查中，官 第 6 页 店镇、龙坪乡、长梁乡位居前列。 二、存在的主要问题 （一）压力传导层层递减。存在党政主职很重视，班子成员 较重视，下级班子不重视的现象，还有极个别单位领导班子成 员对主体责任内容不清楚，对自己的责任清单内容不明。少数 单位拟定的责任清单内容过于简单笼统，与工作结合不紧密， 对具体工作没有细化和量化，操作性不强。如县安监局的责任 清单实际上就是一个业务工作流程图，对主体责任的落实只是 一
11、笔带过。少数二级单位和基层站所把拟定责任清单仅当做一 项工作任务，照抄、照转上级的责任清单内容，将责任落实停 留在拟定责任清单上，并未严格按照清单内容来落实。如红岩 寺镇中心学校的部分责任清单内容属照搬其主管部门的责任清 单。少数单位责任链条不完善，如高坪镇、三里乡的责任清单 未延伸到村（社区）一级，县科协只有领导班子集体和班子成 员的责任清单。 （二）责任落实措施乏力。一是制度执行走样。仍然存在将 制度停留在纸上的现象，在制度制定和执行上一手硬一手软， 重制定轻执行，责任追究形同虚设。部分单位忽视廉政谈话， 即使谈话也是走走形式。对一些苗头性、倾向性问题上不及时 第 7 页 上报，不及时警示
12、提醒。如县文广新局、县广播电视台等单位 没有开展廉政教育和廉政谈话的相关记录。部分单位执行干部 去向公示制度流于形式，实际去向与公示内容不符，未对所有 人员实行去向公示。如县供销社只对不在岗人员的去向进行了 公示，县公路局采取电子显示屏进行去向公示，但显示屏上无 内容。二是痕迹化管理不实。部分乡镇和县直单位主体责任办 公室未全面发挥综合协调作用，主体责任各项工作仍然在纪委。 部分单位在落实“两个责任”方面的廉政谈话、廉政党课、会 议记录等相关资料大多在领导个人笔记本上，未明确专人负责 收集整理。三是四风顽疾依然存在。少数二级单位和基层站所 内部管理失之于宽、失之于软，单位违规公务接待、违规发放
13、 津贴补贴、党员干部违反工作纪律现象时有发生。业州镇便民 服务中心工作人员上班时间在窗口电脑看电视，农技服务中心 工作人员上班时间去向不明。四是监督检查流于形式。个别单 位党委（党组）对“两个责任”的落实只安排不督办，只履职 不担当，忽视对责任清单落实情况的监督检查，特别是缺少对 重点岗位、重点领域、重点环节廉政风险防控跟踪的监督检查。 （三）能力素质不相适应。无论是各级党委还是纪委，在落 实“两个责任”方面都不同程度地存在能力素质不足的问题。 从党委（党组）来看，有的领导干部抓经济建设是行家里手， 第 8 页 抓分管范围内的党风廉政建设、落实“一岗双责”上缺乏实在 的工作举措和抓手载体，对责
14、任内容研究不透彻，发展不平衡。 从纪委来看，少数纪检监察干部的思维方式、工作方式、业务 水平不适应新形势的工作需要，与回归执纪监督问责的主责主 业有差距。 三、工作要求 （一）强化责任意识。各级党委（党组）要真正把落实党风 廉政建设主体责任作为重大政治任务，牢固树立守土有责、守 土负责、守土尽责意识，从思想上真正重视起来，主动担当起 主体责任，进一步增强“抓党风廉政建设是本职，抓不好党风 廉政建设是失职，不抓党风廉政建设是渎职”的理念。鉴于全 县大部分单位党政领导班子成员的岗位调整，各级党委（党组） 书记要带领班子成员迅速进入角色，根据职责分工进一步调整 完善责任清单，真正做到知责、担责、尽责
15、、督责。各级党委 （党组）书记要高度重视并严格履行第一责任人的责任，在管 好自己的同时，切实抓好班子、带好队伍。领导班子成员要认 真履行“一岗双责” ，切实做到业务工作分管到哪里，党风廉政 建设就延伸到哪里，确保事事尽责、层层督责，打通压力传导 的“最后一公里” ，全面推动主体责任落地生根。 第 9 页 （二）强化工作举措。一是增强纪律意识。进一步深化把纪 律和规矩挺在前面的认识，加强纪律教育，深入开展廉政谈话， 狠抓党的政治纪律、组织纪律、财政纪律、工作纪律的落实， 让纪律真正成为带电的“高压线” ，使广大党员干部常怀敬畏之 心。同时要转变执纪方式，坚持抓早抓小原则，对苗头性、倾 向性问题及
16、时进行约谈和函询，做好诫勉谈话工作，做到早发 现、早提醒、早处理。二是狠抓作风建设。围绕中央八项规定、 省州“六条意见” 、县委 27 条实施细则和“七严禁”的贯彻落 实，抓住重要时间节点，加大监督检查力度，发现一起查处一 起，点名道姓通报曝光，形成有力震慑，针对突出问题，运用 组织处理、诫勉谈话、约谈函询、公开通报、典型曝光等手段 进行执纪问责，维护党纪政纪的严肃性。把“小五长”专项整 治、 “四项专项整治”和“三项专项治理”作为解决“四风”突 出问题和群众身边腐败问题的重要抓手，切实抓出成效。三是 加强检查督办。各级党委（党组）要加大对党政领导班子成员 落实党风廉政建设主体责任情况的检查督
17、办力度，领导班子成 员要对分管责任范围内落实主体责任情况的进行检查督办，同 时对检查督办中发现的先进典型和经验认真总结推广，县纪委 将对各级纪委（纪检组）落实监督责任情况进行督查。四是加 大整改力度。各级党委（党组）和纪委（纪检组）要以此次检 查为契机，总结和推广在落实党风廉政建设“两个责任”中的 好做法、好经验，对存在的问题和薄弱环节，要认真研究整改 第 10 页 措施，全面落实从严治党要求，坚持原则、敢抓敢管，旗帜鲜 明地抓好党风廉政建设和反腐败各项工作。通报中存在问题的 单位要将整改情况于 9 月 10 日前分别报县委主体责任办公室和 县纪委党风政风监督室。 （三）强化追责问责。全县纪检监察机关要进一步增强使命 感和担当意识，敢于监督、善于监督，对“两个责任”落实不 力的严肃责任追究。坚持以零容忍的态度把纪律审查放在更加 突出的位置，做到有案必查、有腐必惩，对那些不收手不收敛， 心存侥幸、顶风违纪的人，发现一起、查处一起，形成惩治腐 败的高压态势，真正做到真严真查真问责。 中共 xx 县委主体责任办公室 中共 xx 县纪律检查委员 会