《7 权力受到制约和监督》学习重点、难点及练习.docx

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资源描述

1、7权力受到制约和监督学习重点、难点及练习-S学习重点(一)权力行使有边界1国家机关职责法定:我国国家机关的职能、行使的权力以及如何行使权力,在宪法和法律中都有明确规定。像我们熟悉的公安部门、市场监督管理部门、教育管理部门等行政机关,各自依据法律行使行政权力。例如,市场监督管理部门负责维护市场秩序,对企业经营活动进行监管,保障消费者权益。2 .行政机关受法律约束:行政机关必须受到宪法和法律的严格约束,遵循“法定职责必须为,法无授权不可为”的原则。这意味着宪法和法律规定的职责,行政机关必须切实履行;而宪法和法律没有授予的权力,行政机关绝对不能擅自行使。比如,教育局有责任保障教育资源的合理分配、推动

2、教育事业发展,这是其法定职责;但它不能行使属于公安局维护社会治安的权力。3 .权力行使的范围和程序:国家机关必须在法定范围内,依照法定程序行使权力。既不能对该履行的职责敷衍塞责,出现不履行、少履行或慢履行的情况,也不能超越自身职责范围滥用权力。例如,政府部门在进行城市规划建设时,必须按照法定的规划审批程序,在规定的权限内开展工作。(二)权力需要监督1.监督权力的必要性:在我国经济、社会等各个领域,必须加强对权力的监督,确保权力的行使符合人民的意愿,体现人民的利益。因为权力如果失去监督,就容易被滥用,从而损害公共利益和公民的合法权益。比如,一些地方在工程招标过程中,如果缺乏有效监督,可能会出现权

3、钱交易,导致劣质工程出现,危害人民生命财产安全。2监督的多方面来源:在我国,对权力的监督来自多个方面。包括党内监督、国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等。这些不同形式的监督相互配合、相互补充,形成强大的监督合力,保证权力依法运行。例如,媒体对环境污染问题的曝光(舆论监督),促使环保部门(国家机关监督)加强对污染企业的监管执法。3国家机关主动接受监督与公民积极参与:国家机关要主动创造条件接受监督,这是法治国家的基本要求,也是社会发展的需要。同时,公民也有权利和责任积极参与对国家机关的监督,这是法律赋予公民的重要权利。例如,政府通过设立政务公开网站,主动公开政务信息,方便公民监督

4、公民可以通过写信、打电话、网络平台等方式,对政府工作提出意见和建议。二、学习难点(一)权力制约与监督的具体机制1.多种监督机制的运作方式:我国存在多种权力制约与监督机制,如人大监督、审计监督、舆论监督等,学生理解这些机制如何具体运作存在困难。人大监督是指人大作为国家权力机关,对行政机关、司法机关等进行监督,通过审议工作报告、执法检查等方式,确保其他国家机关依法履职。审计监督则是审计机关对政府部门、国有企业等的财政收支、经济活动进行审查监督,发现问题并提出整改建议。舆论监督主要是通过媒体等舆论平台,对权力行使过程中的不当行为进行曝光,引起社会关注,促使相关部门整改。例如,人大代表通过实地调研某

5、政府部门工作,提出改进意见,这就是人大监督的一种方式;媒体曝光某企业偷税漏税问题,引发税务部门介入调查,体现了舆论监督的作用。2.不同监督机制的相互关系:学生难以把握不同监督机制之间的相互关系和如何协同发挥作用。党内监督在整个监督体系中发挥着领导核心作用,引领其他监督形式的方向;国家机关监督具有权威性和强制性,通过法定程序对权力行使进行监督;民主监督通过公民、社会组织等的参与,反映社会各界的意见和诉求;司法监督则从法律层面保障权力行使的合法性;群众监督和舆论监督具有广泛的社会基础,能够及时发现问题并形成社会压力。这些监督机制相互配合,共同构成严密的监督网络。例如,在查处一起腐败案件中,可能先是

6、群众举报(群众监督),媒体跟进报道(舆论监督),然后纪检监察机关(党内监督与国家机关监督结合)介入调查,司法机关依法审判,各监督机制协同作用,确保对腐败行为的有效打击。(二)学生如何参与权力监督1 .参与监督的途径和方式:学生需要明确自己可以通过哪些具体途径和方式参与对权力的监督。学生可以通过向人大代表反映问题,提出自己对公共事务的看法和建议,由人大代表在相关会议上提出议案;可以通过拨打政府服务热线“12345”,对政府工作中存在的问题进行投诉和建议;还可以参加学校或社区组织的社会调查活动,将发现的权力行使不当问题形成报告,提交给相关部门。例如,学生发现学校周边存在违规经营的网吧,影响未成年人

7、身心健康,就可以通过写信给当地文化市场管理部门,反映情况,要求加强监管。2 .在实际生活中运用监督权利:如何在日常生活中真正运用监督权利,对学生来说较为抽象。学生要学会关注身边的公共事务,如社区环境治理、学校建设等。当发现权力行使可能存在问题时,要敢于运用合法的监督方式提出意见。比如,在学校组织的社会实践活动中,发现活动经费的使用不透明,学生可以向学校相关部门提出查看经费使用明细的要求,行使自己的监督权。同时,要认识到监督权力不仅是一种权利,也是一种社会责任,通过积极参与监督,促进社会的公平正义和良好发展。(三)权力监督与个人权利的关系1监督权力对保障个人权利的作用:学生要理解监督权力如何能够

8、切实保障个人权利。权力如果得不到有效监督,就可能被滥用,侵犯公民的个人权利。例如,政府在进行房屋拆迁时,如果缺乏监督,可能会出现违法强拆的情况,侵犯公民的财产权和居住权。而通过有效的权力监督机制,能够确保政府在拆迁过程中依法办事,保障公民的合法权益。当公民的个人权利受到权力侵犯时,监督机制可以为公民提供救济途径,如通过行政复议、行政诉讼等方式,维护自己的权利。2.在监督权力过程中保护个人权利:学生需要明白在监督权力的过程中,自身的个人权利也需要得到保护,避免因监督而受到不合理的对待。公民在行使监督权时,要依法依规进行,以事实为依据,不能诬告陷害他人。同时,国家也有相应的法律制度保护公民的监督权

9、防止公民因正常行使监督权利而受到打击报复。例如,某公民对某政府部门的违规行为进行实名举报,相关部门有责任对举报人的信息进行保密,保障其人身安全和其他合法权益;如果举报人因举报而受到不公正待遇,可以通过法律途径维护自己的权益。三、练习题(一)选择题1 .以下关于行政机关权力的说法,正确的是()A.行政机关可以随意行使权力B.行政机关的权力是无限的C.行政机关要受到宪法和法律的约束,法定职责必须为,法无授权不可为D.行政机关的权力不需要监督2 .我国对权力的监督来自多个方面,以下属于群众监督的是()A.人大代表对政府工作进行视察B.媒体曝光某企业污染环境问题C.公民拨打“12345”政府服务热线

10、反映问题D.检察院对国家机关工作人员的职务犯罪进行侦查3.国家机关及其工作人员违法行使职权,侵犯公民合法权益,造成损害的,()A.国家要依法承担赔偿责任B.由工作人员个人承担赔偿责任C.公民只能自认倒霉D.国家和工作人员都不承担责任4 .为了更好地便民利民,许多地方政府建立了“12345”公共服务系统,这体现了政府()A.主动创造条件接受监督B.扩大自身权力C.没有必要,浪费资源D.只是做做样子5 .以下行为中,属于正确行使监督权的是()A.小明在没有任何证据的情况下,在网上发布某政府官员贪污的谣言B.小红发现学校周边有违规经营的小吃摊,向当地城管部门反映情况C.小刚为了报复老师,捏造老师收受

11、贿赂的事实,向教育局举报D.小丽看到某企业在河流中排放污水,因害怕得罪人,不敢举报(二)判断题1 .行政机关在行使权力时,只要不违反道德就可以。()2 .只有成年人才能对国家机关和国家工作人员提出批评和建议。()3 .监督行政机关是公民依法享有的权利。()4 .国家机关及其工作人员必须按照法律要求,保持同公民与社会的联系,倾听意见,接受监督。()5 .我们在提出批评、检举问题时,可以夸大事实,以引起重视。()(三)简答题1 .为什么要加强对权力的监督?2 .请列举至少三种公民参与监督的方式。3 .如果发现行政机关违法行使职权,你认为可以通过哪些途径进行反映?(四)案例分析题某县政府为了发展当地

12、经济,引进了一个大型化工项目。在项目建设过程中,附近居民发现该项目存在环境污染隐患,可能会对周边环境和居民健康造成严重影响。居民们多次向县政府相关部门反映情况,但一直没有得到有效回应。后来,有居民通过网络平台曝光了此事,引起了社会广泛关注。最终,在上级政府的介入下,该项目暂停建设,并进行重新评估。请结合案例,分析居民的行为体现了哪些对权力的监督方式?这种监督起到了什么作用?四、答案(一)选择题1C2.C3.A4.A5.B(二)判断题1.2.3.4.5.()简答题1 .加强对权力的监督,是为了保证权力的行使符合人民的意愿,体现人民的利益。权力如果失去监督,容易被滥用,导致腐败现象的发生,损害公共

13、利益和公民的合法权益,影响社会的公平正义和稳定发展。2 .公民参与监督的方式有:向人大代表反映问题;拨打政府服务热线,如“12345”;通过网络平台发表意见和建议;参加听证会;向相关部门写信、打电话或当面反映情况等。3 .如果发现行政机关违法行使职权,可以通过以下途径反映:向该行政机关的上级主管部门投诉;向监察委员会举报;通过行政诉讼,向人民法院提起诉讼;向媒体反映,借助舆论监督的力量等。(四)案例分析题居民的行为体现了以下对权力的监督方式: 群众监督:居民多次向县政府相关部门反映项目存在环境污染隐患问题,这是群众通过正常途径向权力机关表达诉求,行使监督权。 舆论监督:有居民通过网络平台曝光此事,引起社会广泛关注,借助网络媒体的力量形成舆论压力,对政府权力行使进行监督。这种监督起到的作用: 促使上级政府介入,对该项目进行重新评估,避免了可能因权力滥用(在未充分考虑环境影响的情况下推进项目建设)而给周边环境和居民健康造成严重损害,保障了公民的合法权益。 推动了政府对项目决策的重新审视,促进政府依法行使权力,提高决策的科学性和民主性,体现了权力监督对规范权力运行、维护社会公共利益的重要作用。

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