国有企业绩效考评问题研究报告[].pdf

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1、个人资料整理仅限学习使用 北 京 交 通 大 学 毕业设计 3 付亚和 , 许玉林绩效考核与绩效管理北京：电子工 业出版社 ,2003 4 陈捷绩效评估研究的新进展J.南京师范大学学 报,1997, (3 5 储企华. 现代企业绩效管理 M. 清华大学出版社 ,2002 6 饶征，孙波 . 现代企业绩效管理 M. 中国人民大学出版 社,2003 7 曾稳祥 . 国有企业绩效管理变革研究D. 硕士学位论 文. 重庆大学， 2002 年 3 月 8 韩峰 . 突破国企绩效考核的瓶颈J.企业改革与管 理.2006(1 9 温静宜 . 从传统文化看中国企业的绩效考核J.甘肃科 技纵横， 2005(4

2、个人资料整理仅限学习使用 10 吴久峰 . 国企绩效考核误区分析J.内蒙古科技与经 济.2004(8 四、 附注： 完成设计日期 20 年 月 日 答 辩 日 期 20 年 月 日 个人资料整理仅限学习使用 目录 引言 7 一、国有企业绩效考评的基本概念分析8 1 、 国 有 企 业 的 定 义 8 2 、 企 业 绩 效 考 评 的 内 涵 9 二、我国国有企业绩效考评存在的问题分析13 1 、 对 绩 效 考 核 的 理 解 偏 差 15 2 、 绩 效 指 标 的 确 定 缺 乏 科 学 性 1 6 3 、 考 核 周 期 的 设 置 不 尽 合 理 1 8 4 、 绩 效 考 核 结

3、果 未 合 理 利 用 1 9 5 、 没 有 重 视 工 作 分 析 2 1 6 、 绩 效 考 核 的 评 价 者 选 择 信 息 失 误 21 三、我国国有企业绩效考评的对策分析23 1 、 从 考 核 者 角 度 进 行 的 分 析 2 3 2 、 从 考 核 规 则 角 度 进 行 的 分 析 2 7 3 、 从 被 考 核 者 角 度 进 行 的 分 析 3 2 四、结语34 个人资料整理仅限学习使用 国有企业绩效考评问题研究 引 言 绩 效 考 核 是 企 业 经 营 管 理 工 作 中 的 一 项 重 要 任 务 ， 是 保 障 并 促 进 企 业 内 部 管 理 机 制 有

4、序 运 转 ， 实 现 企 业 各 项 经 营 管 理 目 标 所 必 须 的 一 种 管 理 行 为 。 为 了 满 足 市 场 经 济 对 企 业 的 需 求 ， 同 时 维 系 企 业 自 身 的 生 存 与 发 展 ， 企 业 内 部 的 各 项 管 理 行 为 ， 包 括 绩 效 考 核 ， 必 须 以 科 学 ， 规 范 和 有 序 的 方 式 运 转 。 在 当 前 国 企 的 改 革 与 发 展 过 程 中 ， 越 来 越 多 的 企 业 已 认 识 到 绩 效 考 核 在 企 业 经 营 管 理 工 作 中 的 地 位 与 作 用 ， 与 此 相 伴 的 另 外 一 个 现

5、象 是 大 多 数 国 企 经 营 者 对 绩 效 考 核 普 遍 存 在 困 惑 ， 包 括 绩 效 考 核 目 标 的 设 置 ， 过 程 操 作 及 结 果 应 用 等 。 因 此 ， 进 一 步 增 进 对 绩 效 考 核 工 作 的 整 体 了 解 ， 客 观 分 析 并 总 结 企 业 绩 效 考 核 工 作 存 在 的 问 题 ， 已 成 为 企 业 ， 尤 其 是 国 企 经 营 管 理 工 作 中 的 当 务 之 举 。 绩 效 考 核 作 为 现 代 人 力 资 源 管 理 工 作 中 的 一 个 环 节 和 过 程 , 在 企 业 管 理 中 的 地 位 越 来 越 重

6、要 。 要 真 正 把 绩 效 考 核 做 实 做 好 , 要 从 战 略 高 度 重 视 绩 效 管 理 , 强 调 绩 效 功 能 。 加 强 管 理 , 重 视 绩 效 考 核 工 作 。 加 强 人 员 的 培 训 , 提 高 员 工 的 素 质 。 激 发 员 工 参 与 的 积 极 性 , 增 强 企 业 员 工 的 绩 效 意 识 , 提 升 企 业 的 绩 效 管 理 水 平 。 有 鉴 于 此 ， 本 文 对 绩 效 考 个人资料整理仅限学习使用 核 在 国 企 中 的 实 施 现 状 进 行 了 分 析 ， 指 出 国 企 绩 效 考 核 中 存 在 的 问 题 ， 并 就

7、 此 给 出 了 对 策 和 改 进 办 法 。 一、国有企业绩效考评的基本概念分析 1、 国 有 企 业 的 定 义 企 业 是 以 盈 利 为 目 的 ， 从 而 进 行 生 产 经 营 ， 为 社 会 提 供 产 品 和 服 务 的 经 济 组 织 。 关 于 征 求 对 国 有 公 司 企 业 认 定 问 题 意 见 的 函 中 关 于 国 有 企 业 的 定 义 为 ： 国 有 企 业 有 广 义 、 狭 义 之 分 。 广 义 的 国 有 企 业 是 指 具 有 国 家 资 本 金 的 企 业 ， 可 分 为 三 个 层 次 ： 一 是 ， 纯 国 有 企 业 。 包 括 国 有

8、独 资 企 业 、 国 有 独 资 公 司 和 国 有 联 营 企 业 三 种 形 式 ， 企 业 的 资 本 金 全 部 为 国 家 所 有 ； 二 是 ， 国 有 控 股 企 业 。 根 据 国 家 统 计 局 关 于 统 计 上 国 有 经 济 控 股 情 况 的 分 类 办 法 的 规 定 ， 国 有 控 股 包 括 国 有 绝 对 控 股 和 国 有 相 对 控 股 两 种 形 式 。 国 有 绝 对 控 股 企 业 是 指 在 企 业 的 全 部 资 本 中 ， 国 家 资 本 投 资 的 企 业 不 同 。 国 有 企 业 作 为 国 民 经 济 的 重 要 支 柱 ， 是 全

9、面 建 设 小 康 社 会 的 重 要 力 量 ， 是 党 执 政 的 重 要 基 础 。 建 立 国 有 企 业 绩 效 考 评 体 系 ， 是 国 有 资 产 管 理 体 制 改 革 的 一 项 重 要 创 新 ， 也 是 国 有 企 业 作 为 市 场 主 体 接 受 出 资 人 监 管 的 一 项 重 要 举 措 。 2、 企 业 绩 效 考 评 的 内 涵 绩 效 考 核 ( , 又 称 绩 效 考 评 、 绩 效 评 估 , 作 为 现 代 人 力 资 源 管 理 工 作 中 的 一 个 环 节 和 过 程 , 在 各 大 中 型 国 有 企 业 里 面 越 来 越 重 视 。 完

10、 整 的 绩 效 管 理 过 程 包 括 绩 效 目 标 的 确 定 、 绩 效 的 产 生 、 绩 效 的 考 核 、 绩 效 的 提 升 等 四 部 分 构 成 。 其 中 个 人 及 组 织 绩 效 的 提 升 是 绩 效 考 核 的 最 终 目 的 , 即 通 过 了 解 和 检 查 员 工 的 绩 效 以 及 组 织 的 绩 效 , 并 通 过 结 果 的 反 馈 实 个人资料整理仅限学习使用 现 员 工 绩 效 的 提 升 和 企 业 管 理 的 改 善 。 企 业 绩 效 考 评 作 为 企 业 管 理 的 重 要 组 成 部 分 ， 成 为 理 论 界 和 实 务 界 研 究

11、的 热 点 。 尤 其 是 互 联 网 泡 沫 的 破 灭 、 安 然 公 司 的 破 产 以 及 大 众 对 会 计 行 业 的 信 任 削 弱 ， 已 经 把 “ 如 何 衡 量 企 业 以 及 其 他 组 织 的 绩 效 ” 这 一 问 题 直 截 了 当 的 摆 上 了 公 众 舞 台 。 在 研 究 企 业 绩 效 考 评 若 干 问 题 之 前 ， 有 必 要 对 企 业 绩 效 考 评 的 涵 义 与 基 本 内 容 进 行 界 定 和 明 确 。 财 政 部 统 计 评 价 司 对 企 业 绩 效 考 评 的 定 义 是 ： 运 用 数 理 统 计 和 运 筹 学 原 理 ，

12、采 用 特 定 的 指 标 体 系 ， 对 照 统 一 的 考 评 标 准 ， 按 照 一 定 的 程 序 ， 通 过 定 量 定 性 对 比 分 析 ， 对 企 业 一 定 经 营 期 间 的 经 营 效 益 和 经 营 者 业 绩 做 出 客 观 、 公 正 和 准 确 的 综 合 评 判 。 企 业 绩 效 考 评 体 系 作 为 企 业 管 理 系 统 的 一 个 相 对 独 立 的 子 系 统 ， 其 构 成 要 素 应 包 括 评 价 主 体 、 评 价 客 体 、 评 价 指 标 、 评 价 标 准 和 评 价 方 法 。 ， 放 小 事 ( 放 手 具 体 事 务 ， 抓 两

13、头 ( 考 核 体 系 、 原 则及 考 核 结 果 的 兑现 。 人 力 资 源 部 门 在 绩 效 管 理 考 核 中 不 仅 要 给 自 己 准 确 定 位 ， 而 且 要 扮 演 多 重 角 色 。 首 先 是 组 织 者 。 绩 效 考 核 管 理 要 有 有 效 的 组 织 保 障 ， 人 力 资 源 部 的 任 务 是 联 合 各 个 积 能 部 门 ， 对 整 个 企 业 的 绩 效 考 核 管 理 工 作 进 行 规 划 和 组 织 ， 包 括 各 部 门 及 人 力 资 源 部 等 在 绩 效 管 理 推 进 中 的 角 色 与 积 责 。 组 织 制 定 绩 效 考 核

14、计 划 . 对 绩 效 管 理 考 核 内 容 、 原 个人资料整理仅限学习使用 则 、 目 标 向 员 工 进 行 宣 传 等 。 其 次 是 高 层 顾 问 和 参 谋 。 人 力 资 源 部 门 要 充 当 高 层 领 导 的 参 谋 顾 问 ， 提 供 有 意 义 的 、 有 说 服 力 的 信 息 ， 使 绩 效 管 理 考 核 体 系 及 实 施 计 划 得 到 领 导 的 认 同 与 人 力 、 物 力 和 财 力 上 的 投 入 与 支 持 。 再 次 是 教 练 。 人 力 资 源 部 要 通 过 交 流 沟 通 ， 了 解 各 团 队 、 部 门 的 业 务 情 况 ， 对

15、 他 们 的 绩 效 考 核 工 作 提 出 积 极 的 建 议 ， 进 行 及 时 的 指 导 。 最 后 是 客 服 及 分 析 人 员 。 考 核 结 果 出 来 后 ， 人 力 资 源 部 要 对 其 进 行 评 估 ， 并 关 注 员 工 的 投 诉 ， 兑 现 奖 惩 计 划 ， 做 好 后 续 工 作 。 2、 从 考 核 规 则 角 度 进 行 的 分 析 。 同 时 ， 管 理 者 要 为 员 工 设 计 一 系 列 的 绩 效 考 核 “ 套 餐 ” 。 例 如 ， 企 业 将 绩 效 考 核 设 计 为 对 员 工 提 供 “ 自 助 式 ” 帮 助 的 一 个 环 节

16、： 通 过 绩 效 考 核 ， 使 员 工 更 好 地 认 识 个人资料整理仅限学习使用 自 己 的 岗 位 工 作 ， 更 多 地 思 考 如 何 做 好 自 己 的 工 作 ， 更 为 理 性 地 做 好 自 我 设 计 工 作 。 再 如 ， 企 业 将 绩 效 考 核 设 计 为 对 员 工 提 供 援 助 的 一 个 环 节 ： 通 过 绩 效 考 核 ， 发 现 员 工 更 有 价 值 的 发 展 方 向 ； 发 现 员 工 需 要 提 供 援 助 的 方 式 ； 发 现 可 以 为 员 工 提 供 援 助 的 切 入 点 。 2） 建 立 科 学 的 工 作 分 析 工 作 分

17、析 是 人 力 资 源 管 理 活 动 的 重 要 内 容 也 是 绩 效 考 核 不 可 或 缺 的 前 提 ， 它 可 以 确 定 绩 效 标 准 ， 然 后 把 员 工 实 际 的 工 作 绩 效 与 理 想 的 工 作 绩 效 进 行 比 较 从 而 进 行 绩 效 考 核 。 在 设 计 绩 效 考 核 表 之 前 ， 要 对 所 要 考 核 的 员 工 的 工 作 有 一 定 的 了 解 ， 可 以 查 阅 其 岗 位 说 明 书 ， 也 可 以 让 其 填 写 岗 位 调 查 表 或 采 取 访 谈 的 方 法 。 由 于 企 业 中 存 在 不 同 类 型 的 工 作 岗 位

18、， 不 同 的 工 作 岗 位 有 不 同 的 工 作 分 析 结 果 。 为 了 使 考 核 更 客 观 ， 需 要 将 岗 位 划 分 为 不 同 的 类 型 ， 而 不 是 全 公 司 上 下 只 用 一 张 考 核 表 。 岗 位 不 同 ， 需 要 考 核 的 要 素 就 有 所 不 同 ， 采 用 一 张 考 核 表 ， 显 然 是 不 合 适 的 。 比 较 合 适 的 做 法 是 把 公 司 所 有 岗 位 划 分 几 大 类 型 ， 比 如 ， 管 理 类 、 科 研 类 、 后 勤 服 务 类 等 。 这 样 得 到 的 考 核 分 数 既 有 绝 对 值 ， 又 有 在

19、本 类 岗 位 的 相 对 位 置 ， 便 于 鼓 励 先 进 ， 鞭 策 落 后 。 总 之 ， 工 作 分 析 是 绩 效 考 核 的 前 提 也 可 以 说 是 绩 效 个人资料整理仅限学习使用 考 核 体 系 的 一 部 分 。 3 ） 建 立 以 目 标 管 理 为 导 向 的 绩 效 评 价 流 程 ， 制 定 客 观 的 评 价 标 准 和 内 容 要 建 立 目 标 管 理 体 系 ， 因 为 目 标 计 划 是 全 年 考 核 的 基 础 ， 目 标 计 划 必 须 符 合 5 个 标 准 ， 即 ： 一 要 目 标 具 体 、 明 确 ； 二 要 可 衡 量 ； 三 要 考

20、 核 方 案 可 行 ； 四 要 考 核 方 案 易 于 执 行 ； 五 要 有 明 确 的 考 核 时 间 表 。 要 满 足 上 述5 个 标 准 ， 考 核 部 门 就 需 要 多 跑 、 多 问 、 多 摸 底 、 多 思 考 ， 避 免 闭 门 造 车 现 象 的 发 生 。 比 如 目 标 计 划 的 制 定 必 须 与 企 业 、 部 门 的 目 标 一 致 ， 制 定 目 标 计 划 必 须 与 员 工 反 复 沟 通 推 敲 ， 在 执 行 时 如 发 现 有 不 妥 之 处 ， 必 须 立 即 修 正 。 对 不 同 类 型 的 部 门 分 析 设 计 不 同 的 评 价

21、内 容 ， 如 对 业 务 部 门 应 侧 重 于 任 务 指 标 的 完 成 情 况 ， 尽 量 做 到 量 化 考 核 ； 而 对 管 理 部 门 则 要 通 过 工 作 分 析 确 定 工 作 信 息 ， 建 立 高 度 客 观 的 工 作 标 准 ， 侧 重 工 作 效 率 、 完 成 结 果 等 方 面 的 考 核 ， 使 评 价 过 程 的 关 注 点 从 员 工 的 工 作 态 度 转 移 到 工 作 业 绩 上 ， 以 减 弱 考 核 过 程 中 主 观 因 素 的 消 极 影 响 。 绩 效 标 准 在 整 个 考 核 过 程 中 是 重 要 的 一 环 ,工 作 分 析 明

22、 确 了 该 做 的 事 情 ,而 绩 效 标 准 说 明 其 必 须 达 到 的 程 度 ,二 者 结 合 起 来 才 能 把 对 员 工 的 要求解释清楚。 个人资料整理仅限学习使用 4） 应 用 360 度 考 核 反 馈 法 确 立 科 学 有 效 的 考 核 方 式 根 据 不 同 的 绩 效 标 准 ,考 核 者 要 科 学 地 搭 配 绩 效 考 核 方 法 ,常 见 的 绩 效 考 评 方 法 有 等 级 评 价 法 、 目 标 法 、 序 列 比 较 法 、 相 对 比 较 法 等 ,考 核 者 需 要 根 据 不 同 类 型 的 工 作 岗 位 匹 配 不 同 的 绩 效

23、考 核 方 法 。 同 时 ,员 工 绩 效 考 核 的 信 息 应 该 是 多 方 面 的 ， 考 核 一 般 从 成 绩 、 工 作 态 度 、 工 作 适 应 性 和 能 力 四 个 方 面 获 取 信 息 。 当 然 ， 根 据 不 同 的 岗 位 ， 需 要 有 不 同 的 信 息 侧 重 ， 获 取 的 信 息 需 要 与 标 准 相 符 合 。 考 评 一 般 有 直 接 领 导 、 同 事 、 下 属 、 考 核 小 组 、 自 我 评 价 等 多 种 方 式 ， 为 全 面 、 客 观 反 映 被 考 评 人 的 综 合 情 况 ， 应 采 用 360 度 考 核 反 馈 法

24、 ， 综 合 考 虑 各 评 价 者 的 评 价 结 果 ， 使 用 加 权 业 绩 考 核 评 估 对 各 评 价 者 的 考 评 结 果 赋 予 不 同 的 权 数 ， 对 不 同 评 价 者 的 考 核 结 果 进 行 加 权 平 均 ， 以 力 争 做 到 客 观 公 正 ， 并 建 立 有 效 的 评 价 体 系 保 证 其 有 效 执 行 。 5） 进 行 绩 效 沟 通 和 绩 效 反 馈 不 懂 沟 通 的 经 理 不 可 能 拥 有 一 个 高 绩 效 的 团 队 ， 再 完 美 的 考 核 制 度 都 无 法 弥 补 经 理 和 员 工 缺 乏 沟 通 带 来 的 消 极

25、影 响 。 良 好 的 绩 效 沟 通 能 够 及 时 排 除 障 碍 ， 最 大 限 度 的 提 个人资料整理仅限学习使用 高 绩 效 。 沟 通 应 该 贯 穿 于 绩 效 考 核 的 整 个 过 程 。 考 核 者 在 制 定 绩 效 计 划 时 开 始 就 应 该 与 员 工 进 行 充 分 的 协 商 ， 在 整 个 考 核 流 程 中 始 终 与 被 考 核 者 保 持 联 系 ， 考 核 的 结 果 要 及 时 反 馈 ， 并 指 出 不 足 以 及 改 进 意 见 ， 被 考 核 者 可 以 陈 述 意 见 ， 提 出 自 己 的 困 难 以 及 需 要 上 司 解 决 的 问

26、 题 。 绩 效 沟 通 的 方 法 可 分 为 正 式 与 非 正 式 两 类 。 正 式 是 事 先 计 划 和 安 排 的 ， 如 定 期 的 书 面 报 告 、 面 谈 、 有 经 理 参 加 的 定 期 的 小 组 或 团 队 会 等 。 非 正 式 沟 通 的 形 式 也 多 种 多 样 ， 如 闲 聊 、 走 动 式 交 谈 等 。 在 实 际 应 用 时 最 好 同 时 灵 活 运 用 多 种 沟 通 方 式 。 有 效 的 绩 效 考 核 反 馈 ， 应 该 包 括 观 察 与 讨 论 两 个 步 骤 。 观 察 可 以 通 过 亲 自 观 察 或 报 告 、 会 议 等 来

27、 进 行 ， 管 理 学 中 叫 做 “ 走 动 管 理 ” ； 讨 论 则 需 考 核 人 员 预 备 考 核 者 通 过 实 际 的 交 谈 与 沟 通 。 有 效 的 反 馈 不 仅 能 使 主 管 人 员 切 实 掌 握 实 现 目 标 的 进 展 情 况 ， 更 能 通 过 交 谈 与 沟 通 时 及 时 肯 定 成 绩 ， 提 高 员 工 的 满 足 感 ， 达 到 一 种 激 励 作 用 ， 以 使 其 更 努 力 地 工 作 。 3、 从 被 考 核 者 角 度 进 行 的 分 析 1 ） 做 好 与 被 考 核 者 所 属 部 门 和 分 管 领 导 的 协 调 沟 通 工

28、作 个人资料整理仅限学习使用 在 前 文 已 经 谈 到 ， 考 核 者 要 懂 得 “ 抓 大 放 小 ” ， 也 即 是 说 有 时 候 只 需 要 制 定 考 核 规 则 、 流 程 和 监 督 统 筹 即 可 ， 具 体 的 操 作 和 执 行 可 交 由 部 门 去 执 行 ； 但 有 时 候 还 需 要 亲 自 执 行 考 核 方 案 。 无 论 是 哪 一 种 形 式 ， 都 需 要 做 好 与 被 考 核 者 所 属 部 门 和 分 管 领 导 的 协 调 沟 通 工 作 ， 这 样 才 能 使 考 核 工 程 在 执 行 时 事 半 功 倍 。 2） 调 动 被 考 核 者

29、的 积 极 性 根 据 心 理 学 的 相 关 理 论 和 考 核 实 践 来 看 ， 被 考 核 者 在 考 核 中 处 于 被 动 或 弱 势 状 态 ， 因 此 ， 对 大 多 数 人 而 言 ， 都 不 乐 意 被 考 核 。 因 此 ， 如 何 调 动 被 考 核 者 参 与 的 积 极 性 就 显 得 至 关 重 要 了 。 对 于 被 评 价 者 抵 制 考 核 的 问 题 ， 更 多 的 是 与 考 核 的 目 的 有 关 。 国 企 传 统 的 考 核 办 法 确 实 存 在 一 定 的 问 题 ， 主 要 是 过 多 地 强 调 人 与 人 之 间 的 比 较 ， 有 时

30、即 使 许 多 人 的 绩 效 都 不 错 ， 但 由 手 绩 效 评 为 优 秀 的 总 是 那 么 几 个 人 ， 这 样 考 核 就 难 以 调 动 多 数 人 的 积 极 性 ， 反 而 会 由 于 评 定 方 法 的 主 观 而 引 起 许 多 人 对 考 核 产 生 抵 触 情 绪 。 要 改 变 这 一 状 况 ， 就 需 要 把 考 核 的 目 的 从 强 调 人 与 人 之 间 的 比 较 更 多 地 转 向 每 个 人 的 个 人 发 展 诊 断 。 要 注 重 每 个 被 评 价 者 自 己 与 自 己 比 ， 肯 定 成 绩 ， 找 出 差 距 ， 从 而 不 断 提

31、高 ， 这 样 对 每 个 被 评 价 者 都 有 激 励 作 用 。 对 于 国 企 的 领 导 来 个人资料整理仅限学习使用 说 ， 有 时 他 们 之 所 以 觉 得 考 核 没 什 么 用 处 ， 往 往 在 于 他 们 没 有 把 考 核 与 人 力 资 源 管 理 结 合 起 来 。 事 实 上 ， 当 我 们 把 考 核 与 人 员 培 训 、 安 置 和 晋 升 结 合 起 来 的 时 候 ， 就 会 发 现 考 核 是 不 可 或 缺 的 。 只 要 认 真 地 选 择 适 宜 的 方 法 进 行 考 核 ， 就 不 会 有 没 有 用 的 考 核 方 法 ， 而 只 有 不

32、 想 利 用 或 不 会 利 用 考 核 结 果 的 人 。 五、 结语 绩 效 考 核 作 为 一 种 有 效 的 企 业 管 理 手 段 ， 在 评 价 与 激 励 员 工 ， 增 强 企 业 活 力 和 竞 争 力 ， 促 进 企 业 发 展 和 提 高 企 业 市 场 地 位 等 方 面 发 挥 着 至 关 重 要 的 作 用 ， 是 企 业 人 力 资 源 管 理 的 核 心 。 国 有 企 业 改 革 与 发 展 过 程 中 ， 存 在 不 少 问 题 ， 企 业 效 益 不 尽 人 意 ， 不 少 学 者 从 多 方 面 寻 找 原 因 ， 并 提 出 解 决 问 题 的 对 策

33、 。 但 我 认 为 国 有 企 业 的 问 题 关 键 在 人 ， 管 理 好 人 是 改 善 国 有 企 业 效 益 的 最 重 要 途 径 ， 因 此 必 须 研 究 如 何 妥 善 管 理 国 有 企 业 员 工 ， 绩 效 考 核 是 国 有 企 业 进 行 有 效 管 理 员 工 主 要 途 径 之 一 ， 当 前 多 数 国 企 绩 效 考 核 实 行 中 存 在 困 难 ， 绩 效 考 核 与 发 展 战 略 相 脱 节 ， 绩 效 考 核 时 间 僵 化 ， 各 级 管 理 者 和 员 工 的 参 与 度 不 够 ， 考 核 缺 乏 量 化 、 明 确 的 工 作 绩 效 评

34、 价 指 标 ， 考 核 指 标 脱 离 岗 位 职 责 、 个人资料整理仅限学习使用 工 作 任 务 ， 绩 效 评 价 不 现 实 ， 未 形 成 有 效 的 反 馈 机 制 等 等 ， 使 整 个 国 有 企 业 绩 效 考 核 体 系 形 同 虚 设 ， 员 工 产 生 逆 反 心 理 ， 达 不 到 考 核 的 预 期 目 标 ， 甚 至 还 导 致 不 少 人 才 流 失 。 可 见 ， 目 前 国 有 企 业 绩 效 考 核 存 在 的 问 题 亟 待 分 析 和 探 讨 并 找 出 行 之 有 效 的 方 法 和 途 径 。 客 观 地 分 析 并 把 握 当 前 国 企 改

35、革 进 程 中 在 绩 效 考 核 领 域 出 现 的 种 种 问 题 ， 并 做 出 合 理 的 解 释 与 规 划 ， 是 提 高 国 企 管 理 平 台 的 必 备 条 件 。 同 时 也 应 看 到 ， 绩 效 考 核 本 身 就 是 现 代 企 业 管 理 实 践 与 理 论 研 究 的 难 题 之 一 ， 不 存 在 绝 对 完 善 的 考 核 模 式 ， 企 业 在 考 核 工 作 中 面 对 难 题 时 ， 只 能 采 取 循 序 渐 进 的 方 式 ， 谋 求 对 问 题 的 逐 步 解 决 。 总 之 ， 企 业 的 绩 效 考 核 制 度 应 该 朝 着 规 范 化 方

36、向 发 展 。 绩 效 考 核 是 人 力 资 源 管 理 的 一 个 核 心 内 容 ， 很 多 企 业 已 经 认 识 到 考 核 的 重 要 性 ， 并 且 在 绩 效 考 核 的 工 作 上 投 入 了 较 大 的 精 力 。 但 目 前 许 多 企 业 的 绩 效 考 核 工 作 仍 然 存 在 一 些 误 区 。 如 何 对 员 工 的 绩 效 进 行 考 核 ， 是 企 业 管 理 者 所 面 临 的 一 个 重 大 问 题 。 实 施 绩 效 考 核 时 ， 出 现 问 题 是 在 所 难 免 的 ， 能 够 清 楚 地 知 道 问 题 的 根 源 所 在 ， 并 有 针 对

37、性 地 、 及 时 准 确 地 组 合 适 当 的 方 法 和 技 术 手 段 来 消 除 各 种 设 计 、 运 作 中 的 问 题 ， 有 效 地 激 发 员 工 的 参 与 意 识 ， 对 绩 效 考 核 中 出 现 的 各 种 问 个人资料整理仅限学习使用 题 应 该 予 以 正 视 、 分 析 并 解 决 ， 从 而 充 分 发 挥 人 力 资 源 绩 效 考 核 在 激 励 员 工 、 培 育 企 业 文 化 、 提 升 企 业 核 心 竞 争 力 的 巨 大 作 用 。 从 近 几 年 国 有 企 业 绩 效 考 核 制 度 应 用 与 发 展 历 程 看 ， 可 以 预 测 未

38、 来 国 有 企 业 将 更 加 重 视 绩 效 考 核 ， 主 要 趋 势 表 现 可 能 如 下 ： 第 一 ， 更 加 关 注 团 队 绩 效 与 个 体 绩 效 有 机 结 合 ， 现 代 企 业 对 团 队 合 作 贡 献 要 求 越 来 越 高 ； 第 二 ， 让 员 工 有 效 参 与 绩 效 考 核 指 标 设 定 。 现 代 考 核 从 指 标 的 确 立 到 过 程 的 互 动 切 磋 、 结 果 的 共 同 评 议 ， 考 核 者 与 被 考 核 者 始 终 是 平 等 互 利 的 ， 被 考 核 者 参 与 了 考 核 的 全 过 程 ， 在 考 核 过 程 中 ， 能

39、 力 得 到 提 升 ， 个 体 受 到 尊 重 ， 对 考 核 制 度 认 同 度 就 会 提 高 ； 第 三 ， 设 立 更 加 灵 活 的 考 核 周 期 ， 主 要 针 对 不 同 企 业 特 别 是 一 些 科 技 型 企 业 需 要 将 考 核 周 期 灵 活 化 ， 有 利 于 正 确 评 价 员 工 ； 第 四 ， 绩 效 考 核 更 趋 个 性 化 的 。 不 同 行 业 、 不 同 发 展 阶 段 、 不 同 战 略 背 景 下 的 企 业 ， 绩 效 考 核 的 目 的 、 手 段 、 结 果 运 用 等 各 不 相 同 。 即 使 是 同 行 业 、 同 系 统 下 的

40、 不 同 企 业 ， 在 绩 效 考 核 不 能 千 篇 一 律 。 企 业 绩 效 考 核 与 企 业 其 他 方 向 联 系 更 加 紧 密 ， 如 与 企 业 的 战 略 、 人 力 资 源 政 策 、 规 划 、 人 力 资 源 基 础 、 员 工 晋 升 、 薪 酬 、 招 聘 、 培 训 、 激 励 、 职 业 生 涯 规 划 、 企 业 现 状 、 整 体 素 质 个人资料整理仅限学习使用 等 诸 多 环 节 联 系 更 多 更 紧 ， 企 业 要 调 整 ， 就 必 须 是 全 方 位 的 ， 否 则 ， 无 法 真 正 收 到 实 效 。 第 五 ， 考 核 目 的 更 多

41、为 了 提 升 员 工 的 能 力 和 企 业 的 绩 效 ； 第 六 ， 更 加 注 重 企 业 阶 段 性 绩 效 考 核 与 企 业 长 期 可 持 续 发 展 相 结 合 。 企 业 绩 效 管 理 是 一 个 动 态 的 系 统 工 程 ， 必 须 充 分 考 虑 来 自 企 业 系 统 内 外 的 各 种 可 控 制 的 子 系 统 的 动 态 变 化 ， 设 计 企 业 的 绩 效 管 理 体 系 。 为 此 ， 我 们 有 理 由 充 分 相 信 ， 我 国 国 有 企 业 在 实 施 绩 效 考 核 时 出 现 不 同 问 题 在 所 难 免 ， 但 只 要 清 楚 地 分 析 问 题 的 根 源 ， 根 据 企 业 的 实 际 情 况 有 针 对 性 地 、 及 时 准 确 地 采 用 适 当 的 方 法 和 技 术 手 段 把 绩 效 考 核 做 实 做 好 ， 就 能 充 分 发 挥 绩 效 考 核 在 提 升 企 业 核 心 竞 争 力 的 巨 大 作 用 ， 促 进 国 有 企 业 不 断 发 展 。