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1、第 1 页 20XX 年水利党风廉政建设工作会议讲话稿 特征码 LcQDuFNrRMgiPipDAQQo 20XX 年水利党风廉政建设工作会议讲话稿 同志们： 岁末年初之际，水利部召开 20XX 年党风廉政建设工作会议， 传达学习十八届中央纪委第七次全会精神，安排部署 20XX 年水 利系统党风廉政建设和反腐败工作，充分体现了部党组坚决向 以习近平同志为核心的党中央看齐的政治意识，凸显了对全面 从严治党一以贯之地高度重视和把工作往前赶的积极态度。刚 才，董力同志传达了习近平总书记重要讲话和中央纪委书记王 岐山同志工作报告的主要内容，陈雷同志一会儿还要作重要讲 话，我们都要认真学习领会，切实抓好
2、贯彻落实。 下面，按照会议安排，我就学习贯彻中央纪委七次全会精 神、抓好 20XX 年水利系统纪律检查工作讲几点意见。 一、学深悟透中央纪委七次全会精神，以理论上的清醒促 第 2 页 进政治上的坚定 十八届中央纪委七次全会是深入贯彻落实十八届六中全会 精神，推动全面从严治党向纵深发展的一次重要会议。总书记 在会上发表的重要讲话，站在时代发展和战略全局的高度，系 统总结了十八大以来全面从严治党取得的显著成效，深刻分析 当前依然严峻复杂的形势，明确提出了当前和今后一个时期工 作的总体要求和主要任务。讲话旗帜鲜明、立意高远、直面现 实、充满自信，闪耀着马克思主义的光辉，为深入推进全面从 严治党提供了
3、根本遵循。王岐山同志的工作报告，通篇贯穿了 总书记系列重要讲话精神，体现了同以习近平同志为核心的党 中央保持高度一致的鲜明态度，总结全面，体会深刻，要求明 确，具有很强的针对性、指导性。学习贯彻七次全会精神，是 当前和今后一个时期全党的重要政治任务，水利系统也不例外。 各级纪委和纪检干部作为全面从严治党的忠实践行者、监督者、 推动者，更应当带头学深悟透、融会贯通，以理论上的清醒促 进政治上的坚定。具体来讲，要把握好五点。 一是要与学习总书记系列重要讲话精神结合起来。十八大 以来，总书记围绕管党治党发表了一系列重要论述，坚定不移 推进全面从严治党，在实践中形成了独具特色的全面从严治党 重要思想。
4、总书记在七次全会上的重要讲话，就是对十八大以 第 3 页 来全面从严治党思想的发展和深化，是马克思主义中国化的最 新成果。因此，我们学习七次全会精神，就是要紧密联系党章、 总书记系列重要讲话、十八届六中全会精神，把握好思想理论 脉络，学思践悟、悟懂通透。特别要密切联系思想和工作实际， 把自己摆进去，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。 二是要把思想和行动统一到党中央关于全面从严治党形势 的判断上来。总书记在七次全会上指出“反腐败斗争压倒性态 势已经形成” 。这个判断怎么来的？就是基于四年多来全面从严 治党的丰硕成果。十八大以来，中央纪委立案审查中管干部 240 人，是十七大期间的 3.6 倍，特
5、别是严肃查处了周永康、 薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等严重违纪违法案件，消除 了党和国家的重大政治隐患。20XX 年全国纪检机关接到检举控 告类信访举报比 20XX 年下降了 17.5%，但处分党员 41.5 万人， 同比增长 24%多。去年还有 5.7 万名党员主动向组织交代问题， 是 20XX 年的 10.6 倍。这些就是压倒性态势的表现。但总书记 同时告诫我们，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党 仍然任重道远。因此，我们要始终保持冷静清醒，既要看到成 绩，又要客观看待问题，在严、实、深、细上下功夫，步步深 入、善作善成。 三是要继续把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。基于 第 4
6、 页 当前的形势，总书记总结了党的十八大以来在开展党风廉政建 设和反腐败斗争中得到的四点重要启示，强调要克服“届末之 年反腐败可以收官”的思想，做到惩治腐败力度决不减弱、零 容忍态度决不改变，并提出了今年要抓好的七项重点任务。我 们要充分认识到，党中央进行党风廉政建设和反腐败斗争绝不 是一句空话，就是要按照总书记要求的那样，坚持“四个统一” ， 即高标准和守底线相统一、抓惩治和抓责任相统一、查找问题 和深化改革相统一、选人用人和严格管理相统一，保持战略和 政治这两个定力，继续把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。 只要发扬愚公移山精神，不停步、不放松，就一定能打赢反腐 败这场正义之战。 四是要在
7、标本兼治中发挥好职能作用。总书记强调， “深入 推进全面从严治党，必须坚持标本兼治” 。标本兼治是党中央管 党治党的一贯方针，治标为治本赢得时间、创造条件，治本为 治标巩固成果、根除病源。十八大以来的反腐败斗争，总体上 就是从治标入手，但治本工作一直没有放松。当前，在反腐败 压倒性态势已经形成的情况下，纪委要坚持治标不松劲，在猛 药去疴、重典治乱的同时，坚持思想建党和制度治党同向发力， 向治本方向努力。各级纪委都要履行好党内监督专责机关职责， 把纪律建设摆在更加突出的位置，特别是严明政治纪律和政治 规矩，在增强全面从严治党系统性、创造性和实效性方面充分 第 5 页 发挥作用。 五是要进一步落实
8、“打铁还需自身硬”的要求。总书记在 全会上对纪委工作充分肯定，明确指出“打铁还需自身硬”对 纪检干部有更高的要求。王岐山同志也要求，只有从严管好自 己，才有底气和自信履行好职责。肯定就是鞭策，要求就是号 令。执纪者要有更严格的纪律要求，监督者时刻都应接受监督。 七次全会审议通过监督执纪工作规则，就是纪委落实六中全会 精神、加强自身建设重要举措。我们必须按照总书记关于“纪 检干部要为全党全社会树立严格自律标杆”的要求，把增强 “四个意识”作为动态过程，加强自我约束，接受外部监督， 严防“灯下黑” 。 总之，我们要学深悟透总书记重要讲话和王岐山同志工作 报告精神，把中央的要求想明白、说明白，以崇高
9、的觉悟引领 实际行动，从而做明白。 二、始终保持足够自信和高压态势，不断把水利党风廉政 建设和反腐败工作引向深入 总的来看，当前水利党风廉政建设的形势是好的。过去一 年，水利系统各级纪检部门认真贯彻党中央和中央纪委全面从 第 6 页 严治党工作部署，聚焦监督执纪问责，创新工作方式，改变工 作作风，纪律检查工作取得了新的成效，水利系统风清气正、 干事创业的氛围正在形成。主要体现在以下几个方面。 （一）聚焦主业强化监督，管党治党责任进一步夯实 驻部纪检组加强与部党组的沟通协调，推动部党组制定 问责条例实施办法，修改完善党风廉政建设责任制配套制 度，通过签订责任书、听取汇报、督导指导、重点抽查、政治
10、 巡视等方式强化责任落实，推动主体责任落地生根。部党组书 记、部长陈雷同志模范履行第一责任人职责，认真贯彻中央全 面从严治党要求，结合水利实际迅速作出部署，为我们推进主 体责任落实起到了表率作用。党组其他成员自觉履行“一岗双 责” ，扛起分管领域的从严治党责任。水利系统各级党组织紧紧 抓住主体责任这个“牛鼻子” ，强化清单管理，健全完善制度， 形成了上下联动、逐级传导、层层夯实责任的工作格局。 （二）驰而不息纠正“四风” ，作风建设进一步深化 驻部纪检组积极协助部党组狠抓中央国家机关工委落实中 央八项规定精神情况专项巡视整改落实，修订完善贯彻落实中 央八项规定精神实施办法，开展薪酬补贴发放、公
11、务用车管理、 第 7 页 干部违规持股等专项治理。根据巡视和纪律审查情况，向部党 组提出关于进一步抓好中央八项规定精神贯彻落实的工作建 议 ，有针对性地解决问题。紧紧盯住元旦、春节、中秋、国庆 等重要节点，及时打招呼、提要求，第一时间转发中央纪委通 知，发送手机廉政提醒短信，提早预防“节日病” 。对发现的 “四风”问题，坚持快查快结，20XX 年共查处 12 起违反中央 八项规定精神问题，对 22 名领导干部给予纪律处分或组织处理。 中国纪检监察报、中国水利报、中央电视台等媒体对典型案件 公开曝光，震慑和警示教育作用得到发挥。长江委、黄委、北 京、天津、河北、湖南、xq 水利厅等单位紧盯年节假
12、期开展专 项检查，对违反中央八项规定精神问题严肃查处，有效防止反 弹回潮。 （三）从严监督执纪，反腐败斗争压倒性态势已经形成 坚持把纪律挺在前面，以零容忍态度惩治腐败，使不敢腐 的目标初步实现。20XX 年全国水利系统移送司法机关人数比 20XX 年降低 22.9%。与此同时，不少单位不断加大纪律审查工 作力度，处分党员数比 20XX 年上升了 30%多。驻部纪检组把监 督执纪“四种形态”体现在纪律检查工作全过程，20XX 年对水 利部 22 名司局级干部进行谈话函询，对 12 名局级干部诫勉谈 话，红脸出汗已成常态；严肃查处顶风违纪问题，对 15 名局级 第 8 页 干部作出纪律处分；坚持“
13、一案双查” ，对履行管党治党责任不 力的 13 名局级干部进行问责。万家寨公司、山西、福建、广西、 山东水利厅等单位将执纪审查放在突出位置，对发现的问题严 惩严办。 （四）加快推进巡视全覆盖，利剑作用进一步彰显 驻部纪检组充分履行部巡视办职责，协助部党组突出巡视 政治定位，不断加大巡视力度。20XX 年分 4 轮、巡视 13 家单 位，共发现违反“六项纪律”方面问题 176 个，反映领导干部 问题线索 89 个，向有关职能部门提出意见建议 57 条，对一批 违纪干部作出处理。与此同时，驻部纪检组探索推动了党组巡 视全覆盖和单位内部巡察工作相结合的工作格局，指导流域机 构逐步开展巡察工作，效果明
14、显。内蒙古、上海、广东、重庆、 贵州等水利厅局探索实施巡察制度，制定相关规定办法，明确 巡察重点，坚持巡察与执纪审查无缝对接，取得震慑效果。 （五）完善风险防控机制，廉政建设进一步向源头延伸 协助部党组制定印发深入推进水利行业廉政风险防控工作 的通知、促进水利国有企业进一步落实党风廉政建设责任制的 指导意见。在狠抓已出台 10 个领域廉政风险防控手册贯彻落实 第 9 页 的基础上，又制定印发政策法规、农村水利、安全监督、小水 电等 4 个领域的廉政风险防控手册，水利行业廉政风险防控制 度体系日趋完善。督促建立财务动态监控工作机制，大力推进 党务、政务、办事公开和电子政务，使权力在阳光下运行。各
15、 级水利部门结合工作实际，围绕资金资产、工程建设、招标投 标、选人用人等方面，制定出台了一系列规章制度，形成了用 制度管权管事管人的工作格局，强化廉政风险控制。 （六）加强自身建设，纪检队伍履责能力进一步提升 协助部党组进一步加强部属单位纪检组织建设，20XX 年继 续为 10 个部管班子选配专职纪委书记（纪检组长） 。驻部纪检 组进一步深化“三转” ，全面清理议事协调机构，聚焦主业主责。 制定出台了加强流域机构纪检监察业务指导的工作细则，定期 召开流域机构纪检组组长座谈会，加强工作指导，配齐配强人 员，部党组直接管理纪检组的作用进一步发挥。利用中央纪委 和水利部培训资源，组织两期培训班，培训
16、纪检干部 152 人， 创历史新高。长江委积极推动正局级单位纪检监察机构单设、 纪委书记（纪检组长）专职化和纪委书记交叉任职工作，小浪 底管理中心、北京市水务局探索纪检委员派驻机制，江苏、安 徽、河南等地水利厅进一步调整、配齐纪检监察人员。 第 10 页 以上水利系统党风廉政建设取得的成绩，得益于党中央全 面从严治党战略部署和中央纪委坚强有力的领导，得益于部党 组的高度重视、常抓不懈的担当精神，得益于各单位和广大党 员干部的支持和参与，也得益于驻部纪检组和各级纪检部门的 共同努力。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前水 利系统管党治党宽松软的问题还没有完全解决，党风廉政建设 和反
17、腐败斗争的形势依然严峻复杂。比如，纪委督促党委落实 主体责任不够，管党治党压力层层递减的现象没有完全解决， 雷声大、雨点小；水利单位特别是基层单位违纪违法案件仍然 多发，重点领域和关键环节廉政风险仍然较高，纪律审查力度 还不够；“四风”问题仍禁而不绝，少数人无视中央三令五申， 顶风违纪；有的纪检部门监督责任缺位，能发现的问题没有发 现，该报告处置的不报告，该问责的不去问责；纪检干部能力 素质还不能完全适应工作需要，政治水平和工作能力亟待提高。 这些问题的存在，说明水利系统全面从严治党同样任重道远， 必须保持坚定政治定力，认真解决。 三、全面贯彻中央纪委七次全会部署，忠诚履行党章赋予 的神圣职责
18、 第 11 页 今年是党的十九大召开之年，也是水利“十三五”规划进 入快车道的关键一年，推进全面从严治党向纵深发展、加强水 利党风廉政建设和反腐败工作任务依然繁重，我们要按照总书 记的号召，撸起袖子加油干。要按照中央纪委七次全会部署， 在全面从严治党中坚守职责定位，忠诚履行党章赋予的职责。 20XX 年纪律检查工作要求是：全面贯彻党的十八大和十八届历 次全会以及中央纪委七次全会精神，深入贯彻习近平总书记系 列重要讲话精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威， 严肃党内政治生活，加强党内监督，推进标本兼治，强化监督 执纪问责，驰而不息纠正“四风” ，保持惩治腐败高压态势，进 一步加强水利基层
19、党风廉政建设，强化纪检干部队伍，用担当 诠释忠诚，推动水利系统全面从严治党向纵深发展，以优异成 绩迎接党的十九大胜利召开。 （一）深入贯彻十八届六中全会精神，严肃党内政治生活， 强化党内监督 要加强六中全会精神落实情况的监督检查。贯彻落实六中 全会精神是当前和今后一个时期全党的重要政治任务，这不能 只是喊口号，而要说到做到。六中全会审议通过的党内政治生 活若干准则和党内监督条例，是依规治党、从严治党的重要制 度成果。水利各级纪检部门要履行党内监督专责机关职责，以 第 12 页 准则和条例为尺子，加强对贯彻六中全会精神情况的监督检查， 着力发现贯彻落实不力的问题，对于随意变通、恶意规避、无 视制
20、度的现象要批评教育、坚决纠正、督促整改、严肃问责， 使严肃党内政治生活和党内监督的制度优势充分释放，为深入 推进全面从严治党提供有力保障。 要抓好领导干部这个“关键少数” 。党要管党，首先是管好 干部；从严治党，关键是抓住领导干部这个少数。当前，就是 要通过管好领导干部，形成示范带动效应，引领大多数。要增 强政治警觉性和政治鉴别力，加强对领导干部遵守党章、执行 党纪、落实党的路线方针政策情况的监督，严肃查处违反党的 纪律，特别是违反政治纪律和政治规矩的行为。要把“一把手” 作为重中之重，监督其政治立场、加强党的建设、全面从严治 党以及选人用人、责任担当、廉洁自律等方面情况。 要把好政治关和廉洁
21、关。选人用人是党内政治生活的风向 标，用人上的不正之风对政治生活危害最烈。要认真落实“纪 检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”的要求，把 好政治关，对政治上有问题的实行一票否决制；把好党风廉政 意见回复关，坚决防止“带病提拔” 、 “带病上岗” 。要大力整治 选人用人上的不正之风，严肃查处买官卖官问题。要抓住产生 党的十九大代表、中央“两委”人选这个重点，严查拉票贿选 第 13 页 问题，严明换届纪律，以用人环境的风清气正促进政治生态的 山清水秀。 （二）驰而不息纠正“四风” ，持续打造作风建设这张亮丽 名片 要以永远在路上的恒心狠抓“四风”不放松。作风问题具 有顽固性、反复性，必须常
22、抓不懈、驰而不息。各级纪检部门 要紧盯“四风”问题的新动向、新表现，抓在经常、严在日常， 保持力度不减、节奏不变、尺度不松，把纠正“四风”往深里 抓、实里做。要从点滴做起，从细节着手，看住一个个节点， 解决一个个具体问题，积小胜为大胜，推动纠正“四风”的坚 持与深化。下周就是农历新年了，大家要绷紧廉洁自律这根弦， 看好自己的门，管好自己的人，把好廉洁关，过个廉洁年。对 顶风违纪，不收敛、不收手的，一律从快从严查处，坚决防止 反弹回潮。对执纪审查对象存在“四风”问题的，要先于其他 问题查处和通报曝光。要积极引导党员干部固本培元，亮家风 树新风，严管亲属子女，做到廉洁齐家，以家风引领社风民风。 要
23、以制度建设促进改进作风的常态化、长效化。作风背后 是纪律问题，规章制度不健全、不执行，改进作风就难有长效。 第 14 页 落实中央八项规定精神是一场攻坚战、持久战，必须加强制度 建设。水利系统各级党组织和纪检部门要紧密实际，检查落实 中央八项规定精神、纠正“四风”措施执行情况，认真总结经 验、系统梳理问题，该形成制度的就形成制度，已有制度该修 改的要马上修改，为作风建设划杠杠、立规矩。要加强规章制 度执行情况的检查，坚持执纪必严、违纪必究，让作风纪律真 正成为带电的高压线。 （三）坚持以零容忍态度强化执纪问责，持续巩固反腐败 斗争压倒性态势 要坚持有案必查、有腐必惩。要清醒认识依然严峻复杂的
24、反腐败斗争形势，坚定按照七次全会提出的力度决不减弱、零 容忍态度决不改变这“两个决不” ，按照中央的要求除恶务尽， 继续保持惩治腐败的高压态势。要畅通信访举报渠道，规范问 题线索处置机制，优先处置巡视巡察移交、上级转要结果、领 导批办的问题线索。对群众举报的要及时处理，对线索具体的 要认真核实。要突出执纪审查重点，把重心放在不收敛不收手， 问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要 提拔使用的领导干部上，越往后执纪越严。 要把握“四种形态”以改变政治生态。监督执纪的目的不 第 15 页 只是严惩少数贪腐分子，而是管全党、治全党，不能只见树木、 不见森林。要运用好“四种形态” ，特别
25、是在第一种形态上多下 功夫，让红脸出汗成为常态，体现柔性执纪、治病救人，防止 小问题变成大问题。要用好第二、三种形态，让党纪轻处分、 组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整是少数，防止问 题恶化。对极少数严重违纪涉嫌违法立案审查的，要严惩不贷。 实践“四种形态” ，纪委的责任不是轻了、而是更重了，执纪的 力度不是小了，而是更大了，必须讲政治、顾大局，不断提高 思想政治水准和政策把握能力，依纪依规把握好形态间的适用 与转化，实现良好的政治效果和社会效果。 要以强有力的问责压实全面从严治党政治责任。纪委是管 党治党的重要力量，加大问责力度，首先要从纪委做起。要高 举问责这个利器，突出政治问责，从
26、党的领导核心作用发挥好 不好、党的建设强不强、贯彻党的路线方针政策坚决不坚决等 方面去考量，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻落实 中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、整改落实不到位、 腐败问题严重以及不担当、乱担当的，都要严肃问责。问责必 须坚持严字当头，该打的板子一定要打下去。对该问责而不问 责的，也要严肃问责。 （四）坚持目标不动摇，扎实推进巡视全覆盖 第 16 页 要突出巡视政治定位。巡视是政治巡视，要提高站位，查 找偏差，紧紧围绕强化党的领导这个中心开展工作。今年部党 组要再对 12 个单位进行巡视，突出政治巡视，重点检查党内政 治生活状况，实现巡视全覆盖的目标。水利各级纪检
27、部门可以 参照部党组巡视做法，创新方式方法，协助本单位党组对下级 党组织开展巡察。 要善用巡视成果。这既是对被巡视党组织和党员领导干部 政治担当的检查，也是巡视工作的最终落脚点。被巡视党组织 要不折不扣落实巡视整改主体责任，党委（组）书记是第一责 任人，要敢于直面问题，一件一件抓好落实，整改情况要公开 发布、接受监督。对敷衍整改、责任不落实的，要抓住典型， 严肃问责。纪委（纪检组）对移交的问题要依规依纪处置。 （五）管行业必须管行风，着力加强基层水利党风廉政建 设 纪检部门要履行好监督责任，会同本单位党组织按照“谁 主管、谁负责”原则，层层传导压力、层层落实责任。要本着 “管行业必须管行风”的
28、精神，加强对市、县水利部门党风廉 政建设工作的指导。要抓好水利重点领域廉政风险防控手册的 第 17 页 贯彻落实，以制度来管人管事。要严肃查处违规招标投标、资 金使用、选人用人以及侵害群众利益的问题，重点整治农村饮 水安全巩固提升工程、农田水利工程、防洪减灾工程等水利扶 贫专项领域的不正之风。对典型案例要公开通报曝光，进一步 增强群众获得感，厚植党执政的基础。 （六）职责所在使命所系，必须敢于担当履责 要践行忠诚干净担当。这是对纪检干部最基本的要求，最 终都要体现到担当上。纪委要姓“纪” ，敢于担当是关键。大家 既然在纪检这个岗位上，就不能怕得罪人，要有“得罪千百人， 不负十三亿”的使命担当，
29、该“得罪”就要“得罪” 。不得罪腐 败分子，就必然有负于党和人民。如果我们都乐于当“和事佬” 、 搞一团和气，就愧对纪检干部这个称号，全面从严治党也无从 谈起。因此，纪检干部要以对党、国家、民族和人民高度负责 的态度，坚决同破坏党的领导、损害党的肌体的行为作斗争。 当然，也要加大培训力度，不断提高思想政治工作水平和业务 水平，提升担当能力。 要落实信任不能代替监督要求。不受制约和监督的权力必 然滋生腐败。给人看病的医生，如果不注意自我保健，也会生 病。纪检干部不是生活在真空中，要加强自我约束，只有自己 第 18 页 行得正、站得直，监督执纪才能腰杆硬、底气足。不能只把执 纪的手电筒照别人，也要主动接受外界“探头”的扫描，严防 “灯下黑” 。要把监督执纪的权力关进制度的笼子里，严格执行 七次全会通过的监督执纪工作规则，严控自由裁量权，防止行 为越界过线。对执纪违纪者要严肃查处，坚决清理门户，既要 追究当事人的责任，也要对纪检组长问责。 同志们，管党治党重在日常、贵在有恒。蓝图已经绘就， 关键在于落实。我们要拿出恒心和韧劲，坚持不懈做好全面从 严治党各项工作，为营造水利风清气正的政治生态，护航水利 改革发展，迎接党的十九大召开，交上优秀答卷！