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1、第 1 页 XX 区 20XX-20XX 年 xxx 基层党建工作规划 特征码 quFKkPbPdmZoFgJkokWb * 为认真贯彻落实党的十七大会议精神和省、市、区党 代会精神，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程， 把基层党组织建设成为贯彻党的十七大精神，构建“繁荣和谐 进步 xx”的组织者、推动者和实践者，不断增强基层党组织的 凝聚力、战斗力和影响力。现结合我区实际，制定 20XX20XX 年 xxx 党的基层组织建设规划。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真 贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕构建“繁荣和谐进步 xx” 的总目标，坚持解放思想与实事
2、求是相统一，开拓创新与求真 务实相统一，以改革创新精神加强党的建设，在推进基层党组 织建设上迈出新步伐，在加强党员队伍建设上取得新成效，在 提高基层党建工作水平上实现新突破，努力开创新时期全区基 层党建工作的新局面，为加快构建“现代服务业核心区、科教 文卫中心区、和谐诚信文明区”进程提供坚强的组织保证。 第 2 页 二、基本原则 加强和改进党的基层组织建设，应坚持以下几条原则： （一）围绕中心、服务大局。遵循经济社会发展规律，自 觉把基层党建工作放到全区发展大局中去谋划，找准工作着力 点和结合点，坚持用党建来推动服务，用服务成效来检验党建， 通过全面加强基层党组织建设，发挥基层党组织凝聚人心、
3、推 动发展、促进和谐的作用。把各方面力量凝聚到建设繁荣和谐 进步 xx 目标上来。 （二）拓展领域、强化功能。始终着眼于提高执政能力、 巩固执政基础，注重从思想上、组织上、作风上、制度上全面 加强基层党组织建设，以构建大党建格局为目标，健全和完善 基层党建工作领导体制、统筹协调机制和资源支撑体系，增强 基层党组织的组织管理功能、教育引导功能和服务协调功能， 使党的领导、党的工作更加有效地覆盖全社会各个领域，以党 内和谐促进社会和谐。 （三）分类指导、整体推进。按照领导班子好、党员队伍 好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好“五个好”的目标 要求，深化各个领域基层党建工作示范点建设，加强分类指导
4、， 第 3 页 狠抓落实。既有工作目标要求，又有具体措施办法；既注重做 好经常性工作，又重视解决突出问题，使各个领域基层党组织 建设整体推进、协调发展。 （四）改革创新、创出品牌。主动顺应形势任务的发展变 化，坚持以改革的精神加强和改进基层党组织建设。立足 xx 实 际，勇于探索，求实创新，加强宣传，扩大影响，着力破解工 作中的难点和瓶颈问题，建设一批有较高知名度、走在发展前 列的时代新典型，努力抓出我区基层党建工作的特色和品牌。 三、目标任务 以“三项创建”活动为载体，着力推进改革创新，切实加 强和改进基层党组织的思想建设、组织建设、作风建设和制度 建设，全面提高基层党组织的创造力、凝聚力和
5、影响力，提高 党员队伍素质，提高基层党建工作整体水平，努力使全区基层 党组织达到“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、发 展业绩好、群众反映好”的“五个好”的目标要求，真正成为 贯彻“三个代表” 、构建“繁荣和谐进步 xx”的组织者、推动 者和实践者。主要目标是： 社区党的建设。社区党组织的领导核心地位进一步加 第 4 页 强。社区党建工作机制进一步健全，以社区党组织为核心的社 区组织体系健全，资源共享、优势互补、共驻共建的协调机制 不断完善。社区党组织领导班子和工作者队伍素质进一步提高， 知识化、专业化、年轻化进程不断加快，形成一支以 35-45 周 岁、具有高中以上学历，政治素质好、联
6、系群众、熟悉社区建 设和管理，具有奉献精神和协作意识的社区党务工作者队伍。 社区管理和社区服务的水平进一步提升。社区服务内容不断拓 展，以社区党建推动社区服务，以社区服务检验社区党建。以 人为本，以服务群众为重点，能满足社区不同群体需求的服务 体系进一步完善。力争创建 3-5 个省级社区党建工作示范点， 创建 5-8 个市级社区党建工作示范点，以点带面，整体推进社 区党建工作。 农村党的建设。党组织的领导核心地位进一步巩固， 党在农村的各项方针政策得到坚决贯彻。党组织设置进一步完 善，党建资源配置不断优化。基层党员、干部队伍结构进一步 优化，素质普遍提高，带头发展经济、带领群众共同致富的能 力
7、明显增强。村党组织书记年龄 45 岁以下的达 70%左右，具有 高中（中专）以上学历的达 90%左右，其中大专以上学历的达 50%左右。深入扎实地开展好“三级联创”活动，不断丰富“三 级联创”的内涵，全面加强农村基层民主政治建设，管理处和 村两级推行政务公开、村务公开，村级其它组织配套建设全面 第 5 页 加强，村民代表大会，村民理财小组的监督作用得到充分发挥。 村级组织活动场所“五个之家”建设不断推进，农村党建工作 的规范化程度不断提升。农村党建工作示范点争创活动全面展 开，涌现出一批省、市农村党建工作示范点。 “两新”组织党的建设。党组织的覆盖面不断扩大。 具备单独建立党组织条件的“两新”
8、组织 100%建立党组织；暂 不具备单独建立党组织条件的“两新”组织 100%配备党建工作 指导员、联络员，确保党建工作覆盖率 100%。党建工作制度不 断完善，体现党章要求、符合“两新”组织特点、有利于发挥 党组织作用的新制度逐步建立健全。 “两新”组织党员业主、党 组织负责人的培训机制逐步完善，措施落实到位。认真贯彻党 的方针政策，引导和监督企业依法运行，围绕企业生产经营积 极开展党组织活动并富有成效，促进党建工作和企业和谐发展。 深化党工团联动措施，扎实推进党建带工建和党建带团建工作， 党组织的凝聚力、影响力不断增强。党建工作水平不断提高。 按照“示范带动、典型引路”的工作思路，积极开展
9、争创非公 有制经济组织党建工作示范点活动，力争创建 2-3 个省级“两 新”组织党建工作示范点，创建 3-5 个市级“两新”组织党建 工作示范点。 第 6 页 机关党的建设。建立健全党委（党组）统一领导，书 记负全责、带头抓，分管成员具体抓，其他成员结合分工协同 抓，机关党组织抓落实，一级管好一级，一级带动一级的机关 党建工作格局，真正做到思想上更加重视，行动上更加自觉， 作风上更加务实。抓好机关党员特别是党员领导干部的教育管 理和监督，全体机关干部立党为公、执政为民、求真务实、勤 政廉洁的意识明显增强。党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋 模范作用突出，学习型、创新型、服务型机关的创建活动深入
10、推进，依法行政、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境 得到进一步改善。 党员队伍建设。党员的政治素质明显提高。认真组织 开展学习贯彻党的十七大精神系列活动，积极教育和引导广大 党员发挥模范带头作用。党员队伍结构明显优化。注意在生产、 工作一线和高知识群体、青年中发展党员。全区每年发展党员 150 名左右。其中，35 岁以下的青年占 70%以上，妇女党员占 30%以上，大专以上文化占 85%以上，生产工作一线的占 90%以 上。每年在“两新”组织中发展新党员占总数的 15%以上。党 员教育管理机制不断完善。党员干部每年培训不少于 10 天，普 通党员每年培训不少于 7 天。深入开展农村党员，基
11、层干部科 技素质培训工作，确保 90%以上具备劳动能力的农村青壮年党 第 7 页 员和农村干部成为发展农村经济的科技带头人和中坚力量。对 农村党员、下岗职工党员、流动党员等实行分层分类管理。健 全民主评议党员制度，严肃处置不合格党员，党员队伍逐步形 成吐故纳新、自我纯洁的机制。 四、主要措施 （一）突出工作重点，夯实党建基础 1、夯实政治思想基础。坚持把思想政治建设放在首位，大 力加强对基层干部的教育培训。建立健全由政治理论教育、技 能培训、实践锻炼构成的基层干部教育培训内容体系，充分利 用区委党校、职工学校及其他教育培训基地，开展多种形式的 教育培训。区委每年分批对社区（村）党组织书记，社区
12、居委 会（村委会）主任组织一次集中培训；各街道及相关单位党组 织有计划地对各种类型的基层党员干部进行培训。用 4 年的时 间，将全区基层党员干部轮训一遍。 2、夯实活动阵地基础。把基层组织活动场所建设作为党建 基础工作的重中之重，不断健全责任体系，完善工作制度，加 强配套建设，村级组织活动场“五个之家”建设全面推进；机 关、社区和“两新”组织党员活动阵地达到规范化、设施配套 第 8 页 化、功能完备化目标，作用发挥正常。 3、建强基层党务工作者队伍。按照优化结构、提高素质、 发挥作用的要求，努力构建一支梯次配置合理，政治素质过硬、 理论水平较高、工作能力和创新意识较强的基层党务干部队伍。 强化
13、政治理论和党建业务培训，不断提高党务干部的思想政治 素质和业务水平。 （二）健全各项机制，保持党的先进性 1、完善党员日常管理机制。完善党员学习培训机制，大力 发展电化教育，使党员经常受到教育。规范组织生活和“三会 一课” 、民主评议等制度，正常开展党内生活。建立健全“支部 向党员承诺、党员向群众承诺，群众监督党员、党员监督支部” 的“顺向承诺逆向监督”机制；积极推行无职党员“设岗定责” 制度，不断完善党员谈心、诫免、警示教育和典型宣传等经常 性教育的制度机制，达到教育管理规范化、制度化。健全党员 发展工作机制，重点做好在工人、农民、知识分子和干部中发 展党员工作，积极稳妥地做好在新的社会阶层
14、中发展党员工作， 严把党员“入口关” 。建立健全党员队伍自我纯洁机制，完善民 主评议党员制度，认真做好处置不合格党员工作。 第 9 页 2、完善党员联系服务群众机制。全面推行政务、企务、村 务公开，逐步推行党务公开，畅通民主和便民服务渠道，保障 党员干部群众的正常权利。以保持党员先进性为目标，以承诺 服务为核心，以双联共建活动为载体，坚持和完善党员领导干 部联系点制度，建立健全党员干部结对帮扶、包村联户、联村 帮建等制度，组织引导广大党员经常性深入基层，联系群众、 服务群众，在为民服务的实践中体现先进性。 3、完善流动党员管理机制。继续通过采取“迎”流入、 “联”组织、 “亮”身份、 “管”外
15、出等有效措施进一步加强流 动党员管理，着力健全“资源共享、组织共建、活动共抓、作 用共促”的双向管理工作机制和“以流出地党组织为主组建， 以流入地党组织为主管理”的流动党员管理新模式,建立健全城 乡一体党员动态管理机制。 4、完善扩大党内民主的保障机制。以保障民主权利为基础， 建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。推行党 员代表大会常任制，探索在党员代表大会闭会期间发挥代表作 用的途径和方式。改革和完善基层党组织选举制度，健全和完 善候选人提名方式，完善差额选举办法。探索在基层党组织进 第 10 页 行直接选举。建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和 重大决策征求意见制度。探索推
16、行党的基层委员会定期向党员 大会或代表大会报告工作的制度，使党员对党内事务有更多的 了解和参与，保证党员民主权利的落实，保障党内决议决定更 好地体现基层党组织和广大党员的意愿。 （三）创新活动载体，搭建发挥作用平台 1、在农村，深入开展“三级联创”活动，积极创新党组织 设置。继续深化“三培两带”活动，每个村重点抓好 1-2 个示 范基地，10-30 典型户，通过示范辐射，教育和引导广大农民 走上致富之路。重点选好“有政治头脑、有经济意识、有办事 能力、有创造精神”的村党组织书记，把能够而且愿意带领群 众致富的优秀人才选进村级班子，着力建设一支政治坚定、作 风优良、锐意进取的高素质的村干部队伍。
17、全面推进村级活动 场所“五个之家”建设，充分发挥“五个之家”在加强农村基 层党组织建设和新农村建设的积极作用，促进农村各项工作蓬 勃开展。 。 2、在机关，继续推进“学习型、创新型、和谐型”机关创 建活动，进一步改进机关和干部作风；以机关党支部联建社区 （村）党支部、机关党员联帮社区（村）党员的“双联”活动 第 11 页 为纽带，发挥机关的人力、技术、信息优势，建立城乡党建互 动机制，促进机关社区（村）党建工作互动双赢。打造一批机 关党建示范点，着力增强机关党组织的服务、协助、监督功能， 以加强机关党建工作促进机关干部服务群众、服务发展的整体 水平。 3、在社区，继续推进“星级社区党组织”创建
18、活动，积极 创建党建工作特色社区，要求每个社区党组织都要抓好一项特 色工作、亮出一张“名片” 、建成一个“品牌” 。着力打造一批 全市的“明星”社区党组织，并力争使全区三星级以上社区党 组织达到 80%以上。积极开展“创新五大载体、实施五大工程” 活动，努力构筑社区党建新格局。即，创新组织载体，实施 “党员教育工程” ；创新共建载体，实施“结对共建工程” ；创 新管理载体，实施“创业解困工程” ；创新创建载体，实施“党 员示范工程” ；创新服务载体，实施“党员服务体系工程” 。同 时以社区服务站为平台，立足楼栋党小组,组建以党员为主体的 党员治安巡逻队、环境维护队等党员志愿者队伍，积极为社区
19、群众提供环境卫生、医疗保健、权益维护等方面的服务。 4、在“两新”组织，深入开展以“把党员培养成为生产经 营管理能手，把生产经营管理能手培养成为党员；把生产经营 管理能手中的优秀党员推选为党务工作者，把优秀的党务工作 第 12 页 者推荐进入经营管理层；帮助企业科技创新，引导党员带头创 业”为主要内容的“双培双推双创”活动和“员工测评党员、 党员测评支部、支部测评党委”为主要内容的“三测评”活动， 引导党组织、党员在促进企业生产经营和改革发展中充分发挥 政治核心和先锋模范作用，大力推进“两新”组织党组织建设。 五、保障措施 （一）健全和完善领导责任制。区委每年至少召开两次常 委会、届期内至少召
20、开两次全委会专题研究部署基层党组织建 设工作。建立党的基层组织建设联席会议制度，健全由区委统 一领导、组织部门牵头抓总、纪检和宣传等部门各司其职、行 政部门支持配合、工青妇等群团组织积极参与的党的基层组织 建设工作机制，对基层组织建设定期研究，定期检查，协力推 进。各基层党委要把基层党组织建设工作列入党委的重要议事 日程，精心部署，常抓不懈。各基层党委主要负责同志是抓基 层党建工作的“第一责任人” ，要经常深入基层，发现问题，总 结经验，推动工作。认真执行党委委员党建工作联系点制度， 并将这一制度的对象范围扩展到各级党员领导干部中去，把各 级党员领导干部联系点建成党建工作的示范点，从而以点带面
21、， 全面推进，不断提高全区党建工作的整体水平。 第 13 页 （二）健全目标考核评价体系。各基层党委都要根据本规 划的要求，从实际出发，制订具体的工作规划和年度计划，明 确目标任务，细化工作措施，强化工作责任，认真抓好落实。 同时，建立健全党建工作目标考核制度，量化考核标准和内容， 坚持定性考核与定量考核、自我考核与上级考核、党组织考核 与群众评议相结合，并把考核结果与评选先进、干部选拔任用、 物质激励挂钩。把基层党组织建设工作情况作为衡量各级领导 班子及书记工作实绩的重要依据。 （三）坚持分类指导，加强典型示范。要根据不同行业、 不同单位的实际，进行统筹规划，加强分类指导。坚持以农村、 社区、非公有制企业为重点，拓宽党建工作新领域，扩大党的 工作覆盖面，增强党的工作的实效性。要积极探索基层党组织 广泛利用社会资源的机制，整合社会资源，进一步拓宽党建工 作的思路，形成工作合力。全区各级党组织要从本系统、本单 位的全局出发，坚持深入基层，深入实际，不断研究新情况， 解决新问题，提出新举措。要认真落实争创“党建工作示范点” 的活动，切实加强对创建工作的领导和指导，及时总结典型经 验，在全区进行宣传推广。 * 第 14 页