事业单位岗位设置和聘用.pdf

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1、事业单位岗位设置和人员聘用政策问答 1、事业单位岗位设置所称的岗位是什么？ 答：岗位是指事业单位根据其社会功能、职责任务和工作需要设置的工作岗位，应 具有明确的岗位名称、职责任务、工作标准和任职条件。 岗位是事业单位为实现组织目标而进行组织分工的结果，具体到每个单位而言，岗 位是千差万别的，每个岗位都有具体的职责任务、工作标准，相对而言都会有一定任职 条件。国家从整个事业单位管理的需要出发，从适应各个层次事业单位，适应各个层次 的岗位出发，提出通用的岗位等级；事业单位则按照规定，将本单位的具体工作岗位对 应到相应的岗位等级，以便规范管理、确定相应的工资待遇。 2、事业单位为什么要进行岗位设置？

2、 答：中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定（中发200316 号） 和国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度的意见（国办发2002 35 号），对事业单位推行岗位管理制度提出了明确要求。事业单位人事制度改革的实践 也迫切要求制定岗位管理的政策规定，使岗位管理制度改革有据可依、有章可循。特别 是事业单位收入分配制度的改革，对制定岗位设置管理规定提出了更加迫切的要求。具 体来说有四个方面： （1） 推行聘用制度的需要。科学设岗是推行聘用制度的前提和基础， 推行聘用制度需要岗位管理方面的政策配套；（2）建立健全事业单位岗位管理制度的需 要。岗位设置是岗位管理的重要环节，是顺利实施

3、岗位管理，实现事业单位人员由身份 管理向岗位管理转变的前提和基础；（3）事业单位收入分配制度改革的迫切需要。收入 分配改革实行岗位绩效工资，将岗位作为确定工资的主要因素，这就迫切需要制定岗位 设置管理规定， 为实施收入分配制度改革提供依据和基础。（4）激发事业单位活力的需 要。通过建立岗位管理制度，有利于激励和引导事业单位人员积极投身经济社会事业建 设，有利于优秀人才脱颖而出，有利于吸引和凝聚优秀人才到事业单位工作，优化人才 配置，增强群体活力。 当前，规范岗位设置已具备了基本条件。随着事业单位改革的逐步深入，以聘用制 和岗位管理为主要内容的新型用人机制逐渐形成，岗位管理已被很多事业单位及其工

4、作 人员所接受。在实践中，很多地方和事业单位对岗位管理进行了探索，取得了较好的经 验和效果，为制定事业单位岗位设置管理相关规定提供了宝贵的经验。 3、事业单位岗位设置的原则是什么？ 答：事业单位要按照科学合理、精简效能的原则进行岗位设置，坚持按需设岗、竞 聘上岗、按岗聘用、合同管理。 从管理学的角度上讲，一般组织机构的岗位能级，从高到低可分为四个层次：决策 层岗位、管理层岗位、执行层岗位、操作层岗位。在任何组织中，其岗位的能级结构都 是呈梯形结构的，合理的能级结构是发挥组织整体功能的重要因素，能级既体现在职务 上，也体现在业务水平上，当确定具体岗位时，必须兼顾到这两个方面。 事业单位设置岗位，

5、从事业单位在设定岗位时就毋庸置疑地与本单位的职能、任务、 目标直接挂钩，即所谓因事设岗。在设置岗位时，不能孤立地、局部地重视某一类别或 子系统的岗位设置，而应该从各类别或子系统之间，从各岗位之间的相互联系上统筹设 置。因此，在考虑设置岗位时，不仅要强调向主业岗位倾斜，还要考虑到辅助或支持系 统的岗位设置。岗位设置的关键在于高、中、初能级结构比例的合理，只有这样才能使 岗位作用发挥出经济、协调、科学、高效。事业单位工作岗位的设置是一个系统工程， 既要分清主次，又要注意协调配合。在事业单位设岗时，要根据单位的性质与特点，使 各类能级岗位层次，高、中、初级岗位结构体现出层次的合理与适当。 岗位管理要

6、坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，这是在制度层面确保 岗位设置管理工作顺利实施，保证各个岗位的人员协同配合工作的基础。聘用制度为岗 位管理提供了平台和制度基础，所以岗位管理必须与聘用制度相结合，坚持按需设岗、 竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。 4、事业单位岗位设置和人员聘用工作的总体目标是什么？ 答：我省事业单位岗位设置和人员聘用工作的总体目标是：以建立岗位管理制度和 人员聘用制度为主要内容，以转换用人机制和搞活用人制度为重点，着力建立起有别于 机关和企业，权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力，符合事业单位运行规律和特 点的人事管理制度，实现事业单位人事管理科学化、法制化。围绕这一目

7、标，着力健全 “七大机制”，即岗位管理机制、合同用人机制、公平竞争机制、绩效评价机制、分配 激励机制、人员退出机制和监督管理机制。 5、开展事业单位岗位设置和人员聘用工作应遵循哪些基本原则？ 答：应遵循以下六条基本原则：一是坚持重在确立事业单位岗位管理基本制度；二 是坚持与现行政策规定相衔接；三是坚持因事设岗与尊重人才成长规律相结合；四是坚 持政府宏观管理与落实事业单位用人自主权相结合；五是坚持统筹协调发展；六是坚持 与收入分配制度改革相配套。 6、事业单位岗位设置管理政策主要内容是什么？ 答：可以概括为： 国家确定事业单位通用的岗位类别和等级，根据事业单位的功能、 规格、规模以及隶属关系等情

8、况，对岗位实行总量、结构比例和最高等级控制。事业单 位按照科学合理、精简效能的原则，根据核准的岗位总量、结构比例和最高等级，实行 按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。 7、事业单位人员聘用政策主要内容是什么？ 答：一是公开招聘。事业单位补充人员，除特殊情形外，均应实行公开招聘；二是 竞聘上岗。事业单位新聘人员，应当在岗位有空缺的条件下，按照国家有关公开招聘、 竞聘上岗的规定择优聘用；三是聘后管理。包括考核、评价、奖惩、激励、解聘、辞聘 等内容；四是工资待遇，逐步建立与事业单位人事制度改革相适应的分配激励机制，确 定受聘人员的工资待遇，与其岗位职责、工作绩效紧密结合，岗变薪变。 8、哪些事业

9、单位进行岗位设置管理？ 答：为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办，并列入 事业机构编制管理范围的事业单位，包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持以 及经费自理的事业单位，都要实施岗位设置管理。 9、哪些单位及人员参照进行岗位设置管理？ 答：使用事业编制的各类学会、协会、基金会等社会团体及其工作人员，参照国家 和省有关政策文件，纳入岗位设置管理。 10、企业化管理的事业单位、拟参公管理的事业单位是否实施岗位设置管理？ 答：企业化管理且已参加2006 年工改的事业单位，纳入岗位设置管理范围。拟参公 管理但尚未获准的事业单位，原则上先进行岗位设置，待获批后再实行参公管理。

10、 11、首次进行岗位设置和人员聘用时，岗位设置管理人员实施范围如何确定？ 答：首次进行岗位设置和人员聘用时，岗位设置管理人员实施范围为：使用事业单 位编制的在编在册人员，经过政府人事部门批准进入事业单位、并与事业单位建立正式 人事关系的人员。 12、事业单位岗位分哪几类？ 答：事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。 13、事业单位管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位通用的岗位等级是如何划分 的？ 答：根据岗位性质、职责任务和任职条件，对事业单位管理岗位、专业技术岗位、 工勤技能岗位分别划分通用的岗位等级。 14、什么是管理岗位？管理岗位包括多少个等级？ 答：管理岗位指担

11、负领导职责或管理任务的工作岗位。管理岗位分为10 各等级， 即 管理岗位一至十级。 15、管理岗位设置的原则是什么？ 答：管理岗位的设置要立足于增强单位运转效能、提高工作效率、提升管理水平。 16、现行的管理职务如何对应管理岗位的不同等级岗位？ 答: 事业单位现行的部级正职、部级副职、厅级正职、厅级副职、处级正职、处级副 职、科级正职、科级副职、科员、办事员依次分别对应管理岗位一到十级职员岗位。 17、什么是专业技术岗位？专业技术岗位包括多少个等级？ 答：专业技术岗位指从事专业技术工作，具有相应专业技术水平和能力要求的工作 岗位。专业技术岗位分为13 个等级。 18、专业技术岗位设置的原则是什

12、么？ 答：专业技术岗位的设置要立足于社会公益事业的发展与专业要求，符合专业技术 工作的规律和特点。 19、专业技术岗位分为哪三个层级？各层级岗位包括哪些等级？ 答：专业技术岗位分为13 个等级，包括高级岗位、中级岗位和初级岗位三个层级。 其中：高级岗位分7 个等级，即一至七级；中级岗位分3 个等级，即八至十级；初级岗 位分 3 个等级，即十一至十三级。 20、高级专业技术职务区分正副高的高级岗位分别包括哪些等级的岗位？ 答：高级专业技术职务正高级的岗位包括一至四级，副高级的岗位包括五至七级。 不区分正副高的，按现行专业技术职务有关规定执行。 21、什么是工勤技能岗位？工勤技能岗位分为哪两种岗位

13、？各包括多少个等级的岗 位？ 答：工勤技能岗位指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位，包 括技术工岗位和普通工岗位，其中技术工岗位分为5 个等级，即技术工一至五级。普通 工岗位不分等级。 22、工勤技能岗位设置的原则是什么？ 答：工勤技能岗位的设置要立足于提高操作维护技能，提升服务水平，满足单位业 务工作的实际需要。 23、现行的工人技术等级考核如何对应工勤技能岗位的不同等级岗位？ 答：事业单位中的高级技师、技师、高级工、中级工、初级工，依次分别对应技术 工一至五级岗位。 24、事业单位是否可不设工勤技能岗位？ 答：事业单位开展岗位设置时，应根据其社会功能、职责任务、工作性质和人

14、员结 构特点等因素，综合确定其管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的结构比例。岗位 设置应当坚持“按需设岗”，反对“因人设岗”。 事业单位后勤服务工作要逐步扩大社会化服务的覆盖面，已实现社会化服务的一般 性劳务工作，不再设置相应的工勤技能岗位。已实现后勤社会化服务的事业单位，可不 设工勤技能岗位。 25、什么是特设岗位？ 答：根据事业发展和工作需要，经批准事业单位可设置特设岗位，主要用于聘用急 需的高层次人才等特殊需要。 26、特设岗位与其他岗位的区别是什么？ 答：特设岗位是事业单位根据事业发展聘用急需的高层次人才等特殊需要，经批准 设置的工作岗位，是事业单位中的非常设岗位，不受事业单位岗位总

15、量、最高等级和结 构比例限制，在完成工作任务后，按照管理权限予以核销。特设岗位实质是管理岗位、 专业技术岗位、工勤技能岗位中的一种，不是单独的一类岗位。 27、事业单位在哪些情形下可申请设置特设岗位？ 答：事业单位在下列情形下可申请设置特设岗位： （1）承担国家或省部重大研究项目或课题，本单位工作人员无法满足工作需要，急 需引进高层次人才的； （2）引进获“全国杰出专业技术人才”称号专家、“新世纪百千万人才工程”国家 级人选、享受国务院政府特殊津贴人员和国家有突出贡献的中青年专家等急需的高层次 人才，本单位相应等级岗位暂无空缺的； （3）其他确需设置的。 28、什么是岗位结构比例？岗位结构比例

16、分哪两类？ 答：岗位结构比例是岗位之间的比例关系，也是不同岗位占岗位总量比例的一种表 示方法。岗位结构比例有两类，一是岗位类别的结构比例，二是岗位等级的结构比例。 29、为什么要对事业单位岗位进行结构比例控制？ 答：首先事业单位要完成本身所承担的社会功能、职责任务，需要有合理的岗位结 构比例。同时，对事业单位岗位进行结构比例控制，有利于事业单位工作人员的成长， 构建合理的发展阶梯。另外，合理的结构比例也是事业单位工作人员收入分配制度改革 对工资总额控制的要求。 30、确定不同类型事业单位的管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位间岗位结构 比例的原则是什么？ 答：根据事业单位的社会功能、职责任务、

17、工作性质和人员结构特点等因素，综合 确定事业单位管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位总量的结构比例。 31、对主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，三类岗位的结构比例控制标 准是什么？ 答：主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，应保证专业技术岗位占主体， 一般不低于单位岗位总量的70% 。其他两类岗位应保持相对合理的结构比例。 32、对主要承担社会事务管理职责的事业单位，三类岗位的结构比例控制标准是什 么？ 答：主要承担社会事务管理职责的事业单位，应保证管理岗位占主体，一般应占单 位岗位总量的50% 以上。其他两类岗位应保持相对合理的结构比例。 33、对主要承担技能操作维护、服务保障等

18、职责的事业单位，三类岗位的结构比例 控制标准是什么？ 答：主要承担技能操作维护、服务保障等职责的事业单位，应保证工勤技能岗位占 主体，一般应占单位岗位总量的50% 以上。其他两类岗位应保持相对合理的结构比例。 34、性质、类别不易界定的事业单位三类岗位总量的结构比例如何确定？ 答：对于性质、类别不易界定的事业单位，由政府人事部门商机构编制部门确定。 35、什么是岗位最高等级控制？ 答：事业单位的岗位最高等级控制是指政府人事部门和事业单位主管部门依据有关 政策，对事业单位可设立的管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位的最高等级进行限 制性的规定。 36、为什么要对事业单位进行岗位最高等级控制？ 答

19、：不同类型、层级的事业单位，在职责任务、工作性质和人员结构特点等方面具 有很大差异。进行岗位最高等级控制，一方面体现了不同类型、不同层级事业单位的特 点，另一方面也是政府加强对事业单位的人事监管、提高公共支出社会效益的客观需要。 37、管理岗位的最高等级和结构比例控制的原则是什么？ 答：管理岗位的最高等级和结构比例根据单位的规格、规模、隶属关系，按照岗位 管理有关规定和权限确定。 38、事业单位领导岗位和内设机构领导岗位如何设置？ 答：事业单位领导岗位和内设机构领导岗位，根据机构编制部门核定的单位领导职 数和内设机构领导职数，按照干部人事管理权限和有关规定设置。其他管理岗位的设置， 应保持合理

20、的结构比例。 39、未定机构规格、编制数、领导职数事业单位岗位如何设置？ 答：未定机构规格、编制数、领导职数（含内设机构领导职数）的事业单位，由政 府人事部门商同级机构编制部门确定。 40、专业技术岗位的最高等级和结构比例控制的原则是什么？ 答：专业技术岗位的最高等级和结构比例（包括高级、中级、初级之间的结构比例 以及高级、中级、初级内部各等级之间的比例）按照单位的功能、规格、隶属关系和专 业技术水平等因素综合确定。 41、专业技术不同层级岗位之间的结构比例总体控制目标是多少？ 答：专业技术高级、 中级、初级岗位之间的结构比例，全省总体控制目标为136。 我区按杭州市规定为：区属事业单位145

21、；镇街事业单位0.7 45.3 。 42、专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位的结构比例总体控制目标是 多少？ 答：专业技术岗位高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间的结构比例全省总 体控制目标：二级、三级、四级岗位之间的比例为136，五级、六级、七级岗位之 间的比例为244，八级、九级、十级岗位之间的比例为343，十一级、十二级岗 位之间的比例为55。 43、工勤技能岗位的最高等级和结构比例控制的原则是什么？ 答：工勤技能岗位的最高等级和结构比例，按照岗位等级规范、技能水平和工作需 要确定。 44、我区工勤技能岗位结构比例是多少？ 答：按照杭州市规定，区属事业单位技术工一级、二级、

22、三级岗位总量不超过工勤 技能岗位总量的20% ；其中，一级不超过工勤技能岗位总量的1% 、二级不超过工勤技能 岗位总量的4% 。 45、技术工一级、二级岗位的总量控制原则和设置领域是什么？ 答：技术工一级、二级岗位主要应在专业技术辅助岗位承担技能操作和维护职责等 对技能水平要求较高的领域设置。严格控制技术工一级、二级岗位的总量。 46、特设岗位的等级如何确定？是否包含在事业单位的岗位结构比例内？ 答：特设岗位的等级根据具体情况确定。特设岗位不受事业单位岗位总量、最高等 级和结构比例限制，在完成工作任务后，按照管理权限予以核销。 47、首次开展岗位设置工作时，能否设置特设岗位？ 答：事业单位首次

23、开展岗位设置工作时，原则上暂不设置特设岗位。待岗位设置管 理工作入轨后，再根据事业发展需要，按照规定程序和权限申请设置。在此期间，如单 位急需引进高层次人才，则按特殊情况进行处理。 48、管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位通用的任职基本条件是什么？ 答：事业单位三类岗位任职基本条件是： （1）遵守宪法和法律； （2）具有良好的品行； （3）岗位所需的专业、能力或技能条件； （4）适应岗位要求的身体条件。 49、管理岗位任职学历条件是什么？ 答：管理岗位一般应具有中专以上文化程度，其中六级以上管理岗位，一般应具有 大学专科以上文化程度，四级以上管理岗位一般应具有大学本科以上文化程度。 50、管

24、理岗位任职工作资历条件是什么？ 答：管理岗位任职工作资历条件是： （1）五级管理岗位，须在六级管理岗位上工作两年以上。 （2）六级、七级、八级管理岗位，须分别在七级、八级、九级管理岗位上工作三年 以上。 51、专业技术岗位任职基本条件是什么？ 答：专业技术岗位任职基本条件按照现行专业技术职务评聘有关规定执行。 52、专业技术岗位实行执业资格准入控制的，聘用条件有何要求？ 答：实行执业资格准入控制的专业技术岗位的基本条件，应包括执业资格的要求。 53、专业技术岗位任职工作资历条件是什么？ 答：专业技术二至四级岗位, 须分别在下一级岗位上任职满三年以上; 五至十二级岗 位, 须分别在下一级岗位上任

25、职满两年以上。 专业技术高级、中级和初级岗位及其内部不同等级岗位的其他任职条件，由主管部 门或事业单位按照本意见及行业结构比例控制标准，根据岗位的职责、专业技术水平、 任职年限要求等因素综合确定，报同级党委组织部门或政府人事行政部门备案后执行。 54、工勤技能岗位任职基本条件是什么？ 答：工勤技能岗位任职基本条件是： （1）技术工一级、二级、三级、四级岗位，须在本工种下一级岗位工作满5 年，并 分别通过高级技师、技师、高级工、中级工技术等级考核； （2）学徒（培训生）学习期满和工人见习、试用期满，经考核合格后，可确定为五 级技术工岗位。 55、事业单位岗位设置的基本程序是什么？ 答：事业单位设

26、置岗位按照以下程序进行： （一）制定岗位设置方案，填写岗位设置审核表； （二）按程序报主管部门审核、政府人事部门核准； （三）在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，制定岗位设置实施方案； （四）广泛听取职工对岗位设置实施方案的意见； （五）岗位设置实施方案由单位负责人员集体讨论通过； （六）组织实施。 56、事业单位岗位设置方案应哪些遵循原则？ 答：事业单位制定岗位设置方案应遵循按需设岗原则，科学合理、精简效能原则， 现实需要与未来发展相结合原则。 57、事业单位岗位设置方案主要包括哪些内容？ 答：岗位设置方案主要包括指导思想、基本原则及政策依据，单位基本情况，拟设 岗位情况，需要说明的

27、其他问题等内容。 58、岗位设置方案的作用是什么？ 答：经核准的事业单位岗位设置方案作为聘用人员、确定岗位等级、调整岗位以及 核定工资的依据。 59、事业单位如何报送岗位设置审核表等材料？ 答：事业单位岗位设置审核表等材料，报经主管部门审核并加具意见后，由主管部 门统一报政府人社部门核准。 60、规模小、人员少、较分散的事业单位，如何制订岗位设置方案？ 答：规模小、人员少、较分散的基层事业单位，可由主管部门统一组织制订岗位设 置方案，按照省岗位设置管理文件规定的程序和权限，报政府人社部门核准后，在核准 的岗位总量、结构比例、最高等级限额内集中调控、集中管理。 61、事业单位的岗位总量、结构比例

28、和最高等级为什么应保持相对稳定？ 答：政府是根据事业单位的功能、规格、规模以及隶属关系等情况，对事业单位的 岗位实行总量、结构比例和最高等级控制。一方面，事业单位的功能、规格、规模以及 隶属关系等情况是相对稳定的，另一方面， 相对稳定的岗位总量、结构比例和最高等级， 有利于建立健全事业单位岗位设置管理制度，实现事业单位人事管理的科学化、规范化、 制度化。 62、什么情况下事业单位岗位设置方案可以申请变更？ 答：事业单位有下列情形之一的，岗位设置方案可根据审核权限申请变更： （一）事业单位分立、合并，须重新设置岗位的； （二） 根据上级或同级机构编制部门的正式文件，增减机构编制或变动机构规格的；

29、 （三）按照业务发展和实际情况，为完成工作任务确需变更岗位设置的。 63、制定岗位设置实施方案的原则要求是什么？ 答：制定岗位设置实施方案的原则要求：（1）岗位设置管理实施方案必须严格按照 国家和省的有关政策，以及核准的岗位总量、结构比例和最高等级制定；（ 2）岗位设置 实施方案应体现以人为本原则；（3）坚持走群众路线。 64、为什么要制定岗位说明书？ 答：编制岗位说明书是实施岗位设置管理和人员聘用的重要环节和基础性工作，是 竞争上岗、人员聘用、考核奖惩、聘后管理的重要依据。 65、事业单位岗位说明书包括哪些内容？ 答：事业单位岗位说明书包括岗位名称、类别、等级、职责任务、工作标准、任职 条件等内容。其中，岗位职责任务指岗位应承担的工作内容和范围，工作标准指岗位工