云南省省级行政事业单位国有资产处置管理办法.pdf

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1、精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - - -精品文档 - 云南省财政厅公告 第 30 号 云南省省级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法已 经 2009 年 7 月 27日云南省财政厅厅务会议通过，现予公布， 自 2009 年 10 月 1 日起实施。 云南省财政厅 二 00 九年七月二十七日 云南省财政厅文件 云财资 200973号 云南省财政厅关于印发云南省省级行政事业 单位国有资产处置管理暂行办法的通知 省直各部、委、办、厅、局： 现将云南省省级行政事业单位国有资产处置管理暂行 办法印发给你们，请遵照执行。 云南省财政厅 二

2、00九年七月二十七日 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - - -精品文档 - 云南省省级行政事业单位国有资产 处置管理暂行办法 第一章总则 第一条为加强省级行政事业单位国有资产管理，规范 国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，保障国家 所有者权益，根据 行政单位国有资产管理暂行办法(财政 部令第 35 号)、事业单位国有资产管理暂行办法财政部 令第 36 号)和 云南省行政事业单位国有资产管理办法（云 政办发 2008 173 号），结合本省实际，制定本办法。 第二条本办法适用于省级党的机关、人大机关、行政 机关、政协机关、

3、 审判机关、 检察机关和各民主党派机关(以 下统称行政单位)和各类事业单位 （以下简称事业单位）的国 有资产处置活动。 第三条本办法所称的省级行政事业单位国有资产处 置是指省级行政事业单位对其占有、使用的国有资产，进行 产权转移或注销的行为。 第四条省财政部门是政府负责行政事业单位国有资产 的综合管理部门，结合工作需要，由省财政部门对省级行政 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - - -精品文档 - 事业单位国有资产处置事项审核（审批）权限进行划分。各 行政事业单位按照规定权限实施国有资产处置事项批复或 报备案管理。 第五条省级行政

4、事业单位国有资产处置应当遵循公 开、公正、公平和竞争、择优的原则，严格履行审批手续， 未经批准不得擅自处置。 第六条省财政部门、 主管部门对省级行政事业单位国 有资产处置事项的批复，以及省级行政事业单位按规定处置 国有资产报主管部门备案的文件，是省财政部门重新安排省 级行政事业单位有关资产配置项目预算的重要参考依据，省 级行政事业单位应当依据其办理产权变动和进行账务处理。 账务处理按照现行行政事业单位财务会计制度的有关规定 执行。 第七条 省级行政事业单位拟处置的国有资产权属应当 清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的资产，须待权属 界定明确后予以处置；被设置为担保物的国有资产处置，应 当符合

5、中华人民共和国担保法、中华人民共和国物权 法等法律、法规的有关规定。 第二章资产处置范围和基本程序 第八条省级行政事业单位国有资产处置范围包括： 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - - -精品文档 - （一）闲置资产； （二）报废报损的资产； （三）所有权或使用权转移的资产； （四）盘亏、呆账及非正常损失的资产； （五）依照国家有关规定需处置的其他资产。 省级行政事业单位国有资产处置方式包括无偿调拨（划 转）、转让、出售、出让、置换、报废报损、对外捐赠、货 币性资产损失核销等。 第九条省级行政事业单位国有资产处置的审批权限： （一

6、）由省财政部门审核，报省人民政府审批的省级行 政事业单位国有资产处置事项：处置土地使用权的；处置资 产单位价值（账面价值，下同）在1000 万元以上 （含 1000 万元，下同）或一次性处置总值在2000 万元以上资产的。 （二）由主管部门审核，报省财政部门审批的省级行政 事业单位国有资产处置事项：核销货币性资产损失和处置房 屋建筑物、车辆的；行政单位处置资产单位价值10 万元以 上或一次性处置总值20 万元以上资产的；事业单位处置资 产单位价值20 万元以上或一次性处置总值100 万元以上资 产的；实行省以下垂直管理部门所属行政事业单位处置资产 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下

7、载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - - -精品文档 - 单位价值在30 万元以上或一次性处置总值100 万元以上资 产的。 （三）主管部门审核，省财政部门授权审批的行政事业 单位国有资产处置事项，审批结果每半年和年度终了后30 日内报省财政部门备案。 本条规定涉及土地处置的，应当按照土地管理的有关规 定办理相关手续。 第十条省级行政事业单位国有资产处置的审批程序： （一）单位申报。省级行政事业单位处置国有资产，须 填写省级行政事业单位国有资产处置申请表，并附相关 材料，以正式文件向主管部门申报。 （二）主管部门审核。主管部门对省级行政事业单位的 申报处置材料进行合规性、真实性

8、等审核后，报省财政部门 审批。 （三）省财政部门审批。省财政部门对主管部门报送的 国有资产处置事项进行审核批复。数量较大的国有资产处 置，省财政部门将对国有资产处置有关情况进行实地核查。 （四）评估备案与核准。省级行政事业单位根据省财政 部门的批复，与省财政部门协商，委托具有资产评估资质的 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - - -精品文档 - 评估机构对国有资产进行评估，评估结果按本办法第九条规 定权限报省财政部门、主管部门备案或核准。 （五）公开处置。省级行政事业单位对申报处置的国有 资产进行公开处置。 省级行政事业单位处置规

9、定限额以下的国有资产，按 照单位申报主管部门审批评估备案与核准公开处置 的程序，由主管部门审批后，报省财政部门备案。 第三章无偿调拨（划转）和捐赠 第十一条无偿调拨（划转）是指在不改变国有资产性 质的前提下，以无偿转让的方式变更国有资产占有、使用权 的行为。 第十二条无偿调拨（划转）的资产包括： （一）长期闲置不用、低效运转、超标准配置的资产； （二）因单位撤销、合并、分立而移交的资产； （三）隶属关系改变，上划、下划的资产； （四）其他需调拨（划转）的资产。 第十三条无偿调拨（划转）应当按以下程序办理： 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有

10、尽有- - - -精品文档 - （一）同一部门所属行政事业单位之间、事业单位与行政 单位之间以及事业单位对企业的国有资产无偿调拨（划转）， 按本办法第九条规定权限审批。 （二）跨部门国有资产的无偿调拨（划转）。划出方和接 收方协调一致（附意向性协议），分别报主管部门审核同意 后，由划出方主管部门报省财政部门审批，并附接收方主管 部门同意无偿调拨（划转）的有关文件。 （三）跨级次国有资产的无偿调拨（划转）。省级行政事 业单位国有资产无偿调拨（划转）给州市的，应附州市行政 事业单位和财政部门同意接收的相关文件，由省级行政事业 单位主管部门报财政部门审批；州市单位国有资产无偿调拨 （划转）给省级行政

11、事业单位的，经州市单位同级财政部门 审批后，办理国有资产无偿调拨（划转）手续。省级行政事 业单位应将接收资产的有关情况报主管部门备案。主管部门 应在 15 个工作日内报省财政部门备案。 第十四条省级行政事业单位申请国有资产无偿调拨 （划转），应提交以下材料： （一）无偿调拨（划转）申请文件； （二）省级行政事业单位国有资产处置申请表； 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - - -精品文档 - （三）资产价值凭证及产权证明，如购货发票或收据、工 程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等 凭据的复印件（加盖单位公章）； （四

12、）因单位撤销、合并、分立而移交资产的，需提供撤 销、合并、分立的批文； （五）拟无偿调拨（划转）国有资产的名称、数量、规格、 单价等清单； （六）其他相关材料。 第十五条对外捐赠是指省级行政事业单位依照中华人 民共和国公益事业捐赠法，自愿无偿将其有权处分的合法 财产赠与给合法的受赠人的行为，包括实物资产捐赠、无形 资产捐赠和货币性资产捐赠等。 第十六条省级行政事业单位国有资产对外捐赠，应提交 以下材料： （一）对外捐赠申请文件； （二）省级行政事业单位国有资产处置申请表； （三）捐赠报告，包括：捐赠事由、途径、方式、责任人、 资产构成及其数额、交接程序等； 精品文档就在这里 - 各类专业好文档

13、，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - - -精品文档 - （四）捐赠单位出具的捐赠事项对本单位财务状况和业务 活动影响的分析报告，使用货币资金对外捐赠的，应提供货 币资金的来源说明等； （五）主管部门、省级行政事业单位决定捐赠事项的有关 文件； （六）能够证明捐赠资产价值的有效凭证，如购货发票或 收据、工程决算副本、记账凭证、固定资产卡片及产权证明 等凭据的复印件（加盖单位公章）； （七）其他相关材料。 第十七条实际发生的对外捐赠，应当依据受赠方出具 的同级财政部门或主管部门统一印（监）制的捐赠收据或者 捐赠资产交接清单确认；对无法索取同级财政部门或主管部 门统一印（

14、监）制的捐赠收据的，应当依据受赠方所在地城 镇街道、乡镇等基层政府组织出具的证明确认。 第十八条省级行政事业单位接受捐赠的国有资产，应 及时办理入账手续，并报主管部门备案。主管部门应在15 个工作日内报省财政部门备案。 第四章出售、出让、转让和置换 第十九条出售、出让、转让是指变更省级行政事业单 位国有资产所有权或占有、使用权并取得相应收益的行为。 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - - -精品文档 - 第二十条省级行政事业单位国有资产出售、出让、转 让，应当通过产权交易机构、证券交易系统、协议方式以及 国家法律、行政法规规定的其

15、他方式进行。省级行政事业单 位国有资产出售、出让、转让应当严格控制产权交易机构和 证券交易系统之外的直接协议方式。 第二十一条省级行政事业单位国有资产出售、出让、 转让，以按规定权限由省财政部门、主管部门备案或核准的 资产评估报告所确认的评估价值作为市场竞价的参考依据， 意向交易价格低于评估结果90% 的，应当按规定权限报省财 政部门或主管部门重新确认后交易。 第二十二条省级行政事业单位申请出售、出让、转让 国有资产，应提交以下材料： （一）出售、出让、转让申请文件； （二）省级行政事业单位国有资产处置申请表； （三）资产价值凭证及产权证明，如购货发票或收据、工 程决算副本、国有土地使用权证、

16、房屋所有权证、股权证等 凭据的复印件（加盖单位公章）； （四）出售、出让、转让方案，包括资产的基本情况，处 置的原因、方式等； 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - - -精品文档 - （五）出售、出让、转让合同草案，属于股权转让的，还 应提交股权转让可行性报告； （六）其他相关材料。 第二十三条置换是指省级行政事业单位与其他单位以 非货币性资产为主进行的交换。这种交换不涉及或只涉及少 量的货币性资产（即补价）。 第二十四条省级行政事业单位申请国有资产置换，应提 交以下材料： （一）置换申请文件； （二）省级行政事业单位国有资产处置

17、申请表； （三）资产价值凭证及产权证明，如购货发票或收据、工 程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等 凭据的复印件（加盖单位公章）； （四）对方单位拟用于置换资产的基本情况说明、是否已 被设置为担保物等； （五）双方草签的置换协议； （六）对方单位的法人证书或营业执照的复印件（加盖单 位公章）； 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - - -精品文档 - （七）省级行政事业单位近期的财务报告； （八）其他相关材料。 第五章报废报损和核销 第二十五条报废是指按有关规定或经有关部门、专家 鉴定，对已不能继续使用的资产，进行产

18、权注销的资产处置 行为。 第二十六条报损是指由于发生呆账损失、非正常损失 等原因，按有关规定对资产损失进行产权注销的资产处置行 为。 第二十七条省级行政事业单位申请国有资产报废、报 损，应提交以下材料： （一）报废、报损申请文件； （二）省级行政事业单位国有资产处置申请表； （三）能够证明盘亏、毁损以及非正常损失资产价值的有 效凭证。如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证、固 定资产卡片、盘点表及产权证明等凭据的复印件（加盖单位 公章）； （四）报废、报损价值清单； 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - - -精品文档 - （五）

19、非正常损失责任事故的鉴定文件及对责任者的处理 文件； （六）因房屋拆除等原因需办理资产核销手续的，提交相 关职能部门的房屋拆除批复文件、建设项目拆建立项文件、 双方签定的房屋拆迁补偿协议； （七）其他相关材料。 第二十八条省级事业单位国有资产对外投资、担保（抵 押）发生损失申请损失处置的，应提交以下材料： （一）对外投资、担保（抵押）损失处置申请文件； （二）省级行政事业单位国有资产处置申请表； （三）被投资单位的清算审计报告及注销文件； （四）债权或股权凭证、形成呆坏账的情况说明和具有法 定依据的证明材料； （五）申请仲裁或提起诉讼的，提交相关法律文书； （六）其他相关材料。 第二十九条货币

20、性资产损失核销是指单位按现行财务 与会计制度，对确认形成损失的货币性资产（现金、银行存 款、应收账款、应收票据等）进行核销的行为。 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - - -精品文档 - 第三十条省级行政事业单位申请货币性资产损失核 销，应提交以下材料： （一）货币性资产损失核销申请文件； （二）省级行政事业单位国有资产处置申请表； （三）债务人已被依法宣告破产、撤销、关闭，用债务人 清算财产清偿后仍不能弥补损失的，提供宣告破产的民事裁 定书以及财产清算报告、注销工商登记或吊销营业执照的证 明、政府有关部门决定关闭的文件； （四）

21、债务人死亡或者依法被宣告失踪、死亡的，提供其 财产或遗产不足清偿的法律文件； （五）涉及诉讼的，提供判决裁定申报单位败诉的人民法 院生效判决书或裁定书，或虽胜诉但因无法执行被裁定终止 执行的法律文件。 第六章处置收入和支出管理 第三十一条处置收入是指在出售、出让、转让、置换、 报废报损等处置国有资产过程中获得的收入，包括出售实物 资产和无形资产的收入、置换差价收入、报废报损残值变价 收入、保险理赔收入、转让土地使用权收益等。 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - - -精品文档 - 第三十二条按照预算法规定，省级行政事业单位 国有资

22、产处置收入，在扣除相关税金、评估费、拍卖佣金等 费用后，直接上缴省级国库，实行“收支两条线”管理。 土地使用权转让收益，按照财政部关于将中央单位土地收 益纳入预算管理的通知（财综 200663号）规定， 上缴省 级国库，实行“收支两条线”管理。 出售实物资产和无形资产收入、置换差价收入、报废报 损残值变价收入、保险理赔收入等上缴省级国库，实行“收 支两条线”管理。 科技成果转化（转让）收入，按照国务院办公部门转 发科技部等部门关于促进科技成果转化若干规定的通知 （国办发 199929号）的有关规定， 经核定， 在扣除奖励资 金后上缴省级国库，实行“收支两条线”管理。 第三十三条省级事业单位利用

23、国有资产对外投资形成 的股权（权益）的出售、出让、转让收入，按以下规定办理： （一）利用现金对外投资形成的股权（权益）的出售、出 让、转让，属于省级事业单位收回对外投资，股权（权益） 出售、出让、 转让收入纳入单位预算，统一核算， 统一管理； （二）利用实物资产、无形资产对外投资形成的股权（权 益）的出售、出让、转让收入，按以下情形分别处理： 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - - -精品文档 - 1.收入形式为现金的，扣除投资收益，以及税金、 评估费 等相关费用后，上缴省级国库，实行“收支两条线”管理； 投资收益纳入单位预算，统

24、一核算，统一管理。 2.收入形式为资产的，上缴省级财政部门。 3.收入形式为资产和现金的，现金部分扣除投资收益，以 及税金、评估费等相关费用后，上缴省级国库，实行“收支 两条线”管理。资产部分上缴省级财政部门。 （三）利用现金、实物资产、无形资产混合对外投资形成 的股权（权益） 的出售、 出让、转让收入， 按照本条第 （一）、 （二）项的有关规定分别管理。 第三十四条省级行政事业单位上缴的国有资产处置收 入，纳入预算管理。省级行政事业单位在取得处置收入后5 个工作日内全额上缴省级国库。省级行政事业单位的资产配 置需求，在编制部门预算时由省财政部门根据有关资产配置 标准及省级财力情况统筹安排。

25、第七章监督检查和法律责任 第三十五条省财政部门对主管部门在授权范围内审批 的省级行政事业单位国有资产处置情况进行监督，可定期或 不定期对省级行政事业单位国有资产处置情况开展专项检 查。 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - - -精品文档 - 第三十六条主管部门应建立国有资产处置事后检查 制度，定期或不定期对所属行政事业单位资产处置情况进行 监督检查。 第三十七条主管部门和省级行政事业单位在国有资产 处置过程中不得有下列行为： （一）未按规定程序申报， 擅自越权对国有资产进行处置； （二）对不符合规定的申报处置材料予以审批； （三）

26、串通作弊、暗箱操作，压价处置国有资产； （四）截留资产处置收入； （五）其他造成单位资产损失的行为。 第三十八条省财政部门、主管部门、省级行政事业单 位和个人违反本办法规定的，应根据财政违法行为处罚处 分条例 （国务院令第427 号）等国家有关规定追究法律责 任。 第八章附 则 第三十九条参照公务员制度管理的社会团体和民办非 企业单位涉及国有资产处置的，参照本办法执行。 省驻外办事机构涉及国有资产处置，参照本办法执行。 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - - -精品文档 - 州（市）以下行政事业单位国有资产处置办法由同级财 政部门

27、制定。 第四十条主管部门可根据本办法的规定，结合本部门 实际情况，制定本部门所属行政事业单位国有资产处置管理 办法。主管部门可以根据实际工作需要，授权所属行政事业 单位一定限额的国有资产处置权限，报财政部门备案。 第四十一条对涉及国家安全和秘密的省级行政事业单 位国有资产处置，应当按照国家有关保密制度的规定，做好 保密工作，防止失密和泄密。 第四十二条事业单位所办全资企业及控股企业的国有 资产处置，按照企业财务通则（财政部令第41 号）、 企业国有资本与财务管理暂行办法（财企 2001325号） 、 企业国有产权转让管理暂行办法（国资委财政部令第3 号）等有关规定，由省财政部门实施监督管理。 第四十三条本办法自 2009 年 10 月 1 日起施行。此 前颁布的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。 附：省级行政事业单位国有资产处置申请表 2010 年读书节活动方案 一、活动目的： 书是人类的朋友，书是人类进步的阶梯！为了拓宽学生的知识面，通过开展“和书交朋友，遨游知识大海洋”系列读书活动，激发学生读书的兴趣，让每一个学生都想读书、爱读书、会 读书，从小养成热爱书籍，博览群书的好习惯，并在读书实践活动中陶冶情操，获取真知，树立理想！