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1、第 1 页 xx 镇以流动人员和出租屋管理为突破口强化社会治 安整治 特征码 xblpYdovgRvoEgYAVDPi 4 月 3 日全市召开领导干部会议后，xx 镇认真贯彻落实 “年内社会治安实现明显好转”的指示精神，以流动人员和出 租屋管理为突破口，不断完善治安防范长效机制，社会治安工 作取得明显成效。4 月 3 日至 5 月 16 日，我镇共发生各类刑事 案件 41 宗，与去年同期（70 宗）相比，下降 41.4 。其中， 盗抢机动车案件 10 宗，同比下降 54.5；入室盗窃案件 9 宗， 同比下降 57.1；“两抢”案件 7 宗，同比下降 50。社会治 安环境得到了明显改善，群众的安
2、全感得到了大大提高。 一、抓组织、严落责任 （一）加强组织领导。成立流动人员和出租屋清查整治专 项行动领导小组，由镇委书记任组长，由镇党委成员挂点各村， 公安分局股所队长以上领导、各警务区警长、镇出租屋管理中 心、安监、计生、供电供水、分局户政、治安、消防等部门全 面配合。各村（社区）组织出租屋管理服务站、治安联防队、 妇联干部、流动人口计生工作人员、户管员组成工作小组，直 接负责清理整治工作。 第 2 页 （二）落实动员部署。制定出台xx 镇全面开展流动人员 和出租屋检查整治工作方案 ，并在 5 月 10 日召开了全镇流动 人员和出租屋管理工作会议进行专门部署，进一步提高认识， 统一思想。根
3、据部署，全镇开展了多次出租屋及外来人口整治 清查统一行动。行动期间，镇党委领导班子全员出动，深入清 查整治工作第一线，共出动党政干部 170 多人次，公安分局出 动警力 400 多人次、治安联防力量 1120 多人次。 （三）建立健全警长责任制。选拔业务精、素质高的民警 担任警长，并将全镇 17 个警务区警长的组织关系迁入警务区所 在村委会，任命为村支部副书记，为整个警务区治安防范管理 的第一责任人，增加其对辖区治安队员的人事任免权和指挥权， 及时做好工作协调和对治保会的业务指导。 （四）建立专门工作队伍。针对严打整治、开展“两抢一 盗”专项行动，抽调刑警 1 名，巡警 1 名、20 名便衣治
4、安员组 成打“双抢”专业队，增招 30 名治安队员，增强打击“两抢一 盗”犯罪的专门力量，从刑警队、治安股及各派出所抽调精干 警力组建打黑专业队伍。 二是抓结合、联动开展 （一）结合镇治安重点地区。针对我镇排查出杨公洲下谷 村和环保工业城永茂市场两个社会治安重点整治部位，坚持从 出租屋管理入手，以集中整治和加强经常性管理相结合的方式 深入开展整治工作；各派出所辖区每周至少安排 1-2 次的清查， 第 3 页 分局机关联合派出所每周开展 1 次重点清查。重点分别于 4 月 19 日、20 日、27 日、28 日四个晚上，由镇主要领导带队，出 动领导干部 80 多人次，警力 300 多人次，治安联
5、防力量 860 多 人次，在全镇范围内开展声势浩大的清查整治统一行动。 （二）结合流动人员和出租屋密集地区。对环保工业城及 横流中心区两个出租屋密集地区加大治安隐患的排查力度，做 好环保城内企业员工的登记，掌握员工的基本情况，并设立治 安队，独立管理。重点从 5 月 11 日晚开始，雷霆出击，开展为 期一个月的流动人员和出租屋清查整治行动，加强对环保城及 横流中心区两个出租屋密集地区的整治。到目前为止，共检查 了重点出租屋 6100 多间次、共检查可疑人员 5690 多人次，并 督促无暂住证人员 1100 多名补办暂住证。 （三）结合消防、计生。在流动人员和出租屋清查整治行 动中，增加消防和计
6、生的检查事项。以安监分局、计生部门牵 头在全镇范围内组织开展整治“三小”场所专项行动以及从 4 月 14 日开始为期一个月的流动人口计划生育免费查环查孕、办 （验）证活动。对“三小”场所进行重点检查，对教育仍不整 改的，将采取停水停电的强制措施，直至整改要符合消防安全 规定；对没有办理生育证明的，限期办理；对计划外怀孕的， 立即落实补救措施。 （四）结合非法经营市场。严厉打击扫除匿藏于出租屋内 的违法经营场所，重点是打击“黑网吧” 、 “黑影吧” 、 “黑诊所” 第 4 页 及制售假冒伪劣商品窝点等匿藏在出租屋内的治安黑点、盲点。 行动以来，共检查发廊理发店、酒楼和大排档等重点场所 90 多
7、间次，查封涉嫌卖淫行为发廊 1 家；查处取缔“黑网吧”8 间、 “黑影吧”1 间、 “黑诊所”1 间，收缴电脑主机 108 台、显示 器 108 台、电视机 15 台、vcd 机 15 台、赌博老虎机 7 台、非 法行医械具药品一批，查处制售假冒伪劣香烟窝点 1 个，缴获 254 条假冒伪劣香烟，价值一万二千元，查处一间涉嫌贩卖私 盐的出租屋，查获已加工工业盐 55 袋，重 2750 公斤，未加工 工业盐 9 袋，重 450 公斤。 （五）结合学校周边环境。对学校周边出租屋的黑网吧、 歌舞厅、录像厅、游戏厅等场所一律进行清理整顿，净化校园 周边环境。 三、抓创新、加强管理 （一）推行封闭半封闭
8、式管理。把建立封闭半封闭小区工 作摆上重要议事日程，推广封闭式小区管理，将其作为衡量村 年终政绩的重要内容来考核。针对不同类型、不同部位的小区， 我镇因地制宜，规范管理，采取不同的模式，成熟一个实施一 个，逐步推行封闭、半封闭管理。目前已有 10 个村的小区实施 了封闭半封闭管理，共建成封闭半封闭管理卡口共 23 个。一是 对高层楼宇住宅区实行封闭楼间巷道，留一个大门出口，设岗 亭的封闭管理模式；二是对繁华商住街实行留出口、设岗亭路 闸、日开夜关的半封闭管理；三是对村民住宅比较分散，不便 第 5 页 于封闭管理的村则实施在主要出入口设岗亭、封小路，加强巡 逻的村庄半封闭管理。 （二）实行“双签
9、”制度。通过与出租屋主和承租人进行 协商，由各村出租屋管理站与出租屋主签订出租屋治安、计 生、消防安全责任保证书 、出租屋主与承租人签订出租屋主 与承租人责任保证书 ，并要求承租人盖下手指印，将出租屋责 任落实到每个业主、每个住户，明确了出租屋主、承租人各自 的职责，更对作案犯罪人员起到警示作用。目前，已初步签定 责任书 1300 多份，其余签订工作正顺利进展中。此外，结合日 常对出租屋的检查和社会面上的清查，推广暂住证“三日催办 制” ，结合合法处罚手段，要求无暂住证的外来人员三日之内限 期主动办证。目前，全镇已办理暂住证 61988 张，已超过去年 全年 46272 张，其中 4 月 3
10、日以来新办 27905 张。 （四）抓投入、提高效率 （一）投入基础设施的建设。一是优化办公条件。投入入 2000 多万元建设包括分局办公楼、民警值班楼、巡警大队办公 楼、综合办证楼的新公安分局综合大楼，5 月 12 日，举行奠基 仪式，预计今年底可投入使用。二是增加一批警用车辆。拔出 200 万元专款，购置 7 辆警用汽车，2 辆开放开巡逻车，24 辆 警用摩托车。三是购置一批防暴装备。拔出 10 万元专款为防暴 队购置作训服装、通讯器材、防暴枪支弹药等装备。 （二）投入科技强警的建设。一是安装电子视频监控网络。 第 6 页 预计投放专项资金 500 万元，在全镇范围内重要出入口、交通 要道
11、、重点部位、复杂场所，先期建设 38 个视频监控点，今年 做好一期 19 个视频监控点和监控中心的规划建设。二是宣传 推广 110 技防的安装使用。积极向各企事业单位、工厂企业和 居民住宅宣传推广 110 技防的安装使用，逐步加强技防工作， 减少入室盗窃等案件发生。三是计划增购指纹自动识别系统， 提高情况信息、侦查科技的水平。 （三）投入激励机制的建立。一是设立奖励基金。拔出 20 万元专款建立打击“两抢一盗”专项奖励基金，对治安队员、 群众协助或直接抓获各类街面违法犯罪嫌疑人的进行相应奖励。 二是增加补贴。为在职治安队员每人每月增加补贴 200 元在， 提高治安队员的工作积极性。三是建立“三立一体”的奖励机 制。对责任强、业务精、素质高、工作好的民警要给予充分肯 定，在政治上列为提拔任用的人选，荣誉上给予报功请奖的鼓 舞，在经济上考虑给予年终奖金的奖励。