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1、第 1 页 推荐在县委十届八次全委（扩大）会议上的讲话 (年初) 特征码 CKTrdQcEkiYQlUNmIbIi * 坚持科学发展观 加快和谐社会建设 努力推动经济社会实现新一轮的新发展新跨越 在县委十届八次全委（扩大）会议上的讲话 同志们： 我受县委常委会的委托,向县委全委会报告工作。 一、20XX 年工作的基本估价 20XX 年是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发 展的重要一年，也是全县上下团结奋进、扎实苦干、成效最为 显著的一年。一年来，我们在市委、市政府的坚强领导下，团 结带领全县人民，按照县十次党代会确定的“五句话”发展思 路和“六个县”奋斗目标，一手抓产业培育促发展，一手
2、抓解 决群众疾苦促和谐，开创了经济快速发展、社会稳定和谐、 人民安居乐业的好局面。20XX 年，全县实现地方生产总值 29.54 亿元，地方财政一般预算收入 7607 万元，农民人均纯收 第 2 页 入 2548 元，同比分别增长 14.1%、28.9%、8.7 %，产业结构也 不断优化,首次实现二产超一产的目标。 （一）围绕发展主题，加快观念更新，发展理念实现新突 破。观念决定出路。20XX 年，我们破除“就稳定保稳定”的陈 旧观念，树立“以改革促发展、以改革保稳定”的新理念，对 县属国有工业企业进行彻底改制，工业经济全面振兴；20XX 年， 我们破除“经济欠发达地区无商可招”的陈旧观念，坚
3、持“只 要你来投资，什么都可以谈”的新理念，招商引资工作实现历 史性突破，连续两年位居全市第一。20XX 年，我们继续坚持以 更新理念为先导，采取走出去看、请进来讲、展开讨论等多种 方式，引导全县广大干部群众树立了“产业是支撑、项目是载 体”的理念，把抓发展落实到抓产业、抓项目、抓品牌上；树 立了“招商就是让步，引资就是吃亏”的理念，促进外地资金、 技术、人才等要素资源向聚集，实现借力发展；树立了 “为老百姓办实事、办好事，维护社会稳定也是政绩”的理念， 着力解决涉及群众切身利益的具体困难和问题,使我们的各项工 作赢得了人民群众的充分肯定和广泛支持；树立了“实干就是 能力，落实就是水平”的理念
4、，促进了干部作风的大转变。观 念的大突破带来了发展的大跨越，全县人均财力由 20XX 年的全 市倒数第一跃居到 20XX 年的全市第二。 （二）做强三大支柱，培育产业集群，工业经济实现新突 破。我们按照市委提出的“全力抓产业，重点抓工业”的要求， 第 3 页 着力做强电力、机械冶金、农产品加工三大工业支柱。一是加 快工业园区建设。完善园区规划，理顺管理体制，加快园区基 础设施建设，北京荷田、天府兴贵、华西饲料、四川熠晖等 5 户规模以上工业企业顺利落户园区。去年 12 月，省委学忠书记、 武先副书记视察时，听说我县保留了全省 47 个工业园区之 一，并且办出了特色，办出了效益，非常高兴，一再叮
5、嘱要发 挥好园区的集聚优势，把它办得更有特色，更有生气。二是加 大技改力度。全年累计投入技改资金 1.25 亿元,完成了金坛电 化、航星钢铁、兴华药业等企业的技改项目,使这些生产企业达 到了国家规定的行业标准。同时优化重组马电公司，加强企业 内部管理，一举扭转连年亏损的局面，20XX 年实现了税收、利 润双增长；公开拍卖嘉宝公司国有股份，企业焕发新的活力。 三是完善服务体系。采取县财政统筹安排一点、入会企业投一 点的办法，壮大中小企业投资担保公司，为入会企业提供信贷 担保 600 万元，有效解决了企业融资难题。20XX 年，全县规模 以上工业企业实现增加值 6.28 亿元，销售收入 18.22
6、 亿元，利 润 3345 万元，入库税金 4650 万元，同比分别增长 59.9%、73.3%、203.7%、31.7%，增长幅度创历史新高。 （三）强化龙头带动，壮大特色产业，农业产业化实现新 突破。按照市委“农业要在产业化上求突破”的总体要求和县 十次党代会确定的“建设特色农业大县”的奋斗目标，我们集 中领导力量，县四大班子牵头各抓一个产业，着力引进培育龙 第 4 页 头企业，延伸产业链条。以巨农、七环、齐祥和华西饲料为龙 头，形成了集生猪良繁、规模养殖、饲料加工、肉食品加工与 销售于一体的生猪产业链；巨农实业公司投资建设水果基地和 水果气调保鲜库，与可口爽公司建起了产、供、销紧密相联的
7、水果产业链；北京荷田、重庆钰峰走“公司+基地+农户”的路 子，形成了葛薯育苗、种植、加工、销售的产业链；丝绸加工 企业赛克斯公司收购乡镇茧站，自建基地，形成了栽桑、养蚕、 缫丝产业链。同时创新融资机制，在全市率先成立了农业产业 化融资担保公司；创新利益联结机制，探索出“企业托养” 、 “龙头企业+基地+农户” 、 “加工企业+中介组织+农户”等多种 模式，实现了企业、中介组织和农户“三赢”的良好局面；建 立风险防范机制，积极探索农业产业保险，规避因自然灾害或 其它原因给企业和大户带来的损失。 （四）打造“嘉陵第一桑梓” ，激活旅游经济，第三产业实 现新突破。充分利用市委、市政府将我县纳入嘉陵江
8、旅游开发 三大重点之一的机遇，大力发展以打造“嘉陵第一桑梓”为重 点的旅游经济。县委、县政府成立了专门的领导班子，落实了 牵头领导、主管部门和具体责任人，县财政安排了专项资金用 于前期开发。聘请北京绿维创景规划设计院专家，按照国家 4A 级景区标准正在进行规划设计。同时大力发展物流配送等现代 服务业，改造提升传统服务业，商贸、服务、餐饮、住房等消 费热点持续旺盛，实现社会消费品零售总额 9.69 亿元，同比增 第 5 页 长 14.9%。 （五）创新招商方式，突出招商重点，招商引资实现新突 破。我们坚持大开放促大招商、大招商促大发展的思路，全年 共招引项目 60 多个，到位资金 7.3 亿元。
9、一是领导带头抓招商。 在落实重大招商项目的关键时刻，县委、县政府主要领导、分 管领导亲临一线，先后 10 多次带队赴北京、上海、浙江、重庆 等地定点招商，促成了一批产业项目落户。二是突出重点 抓招商。积极对接经济发达地区产业梯度转移,在招商地域上， 将重点区域锁定沿海和成渝两地；在招商项目上，既注重大企 业的引进，又注重劳动密集型、机制灵活、市场潜力大的小企 业的引进，初步形成了以大企业为龙头、中小企业共同发展的 产业集群。三是优化环境抓招商。坚持对已签约项目和在建项 目落实专人跟踪，实行“一站式”服务。加大执行招商引资优 惠政策的落实力度，对近两年凡是符合政策而未落实的逐一兑 现落实，切实维
10、护了外来企业合法权益，树立了良好的诚信政 府形象。 （六）完善城市规划，加快基础设施建设，经营城市实现 新突破。创新经营理念，把城市作为资源来开发，作为产业来 发展，加快了建设山水园林精品城市进程。一是完成城市修编。 完成了县城控制区总规修编方案的编制工作，完成了锦屏新区 6.8 平方公里的控制性详规，完成了县城规划区 10 平方公里 1:500 地形图测绘。二是加快城镇建设。城东小区建设加快， 第 6 页 污水处理厂、垃圾处理厂有序推进，投资近 600 万元完成了嘉 陵路、县城社区道路改造以及上龙角山公园的两条道路建设， 成功引进重庆紫苑公司开发建设高档住宅小区。小城镇建设稳 步推进，城镇化
11、水平比去年提高了 1.8%。严格实行经营性用地 招拍挂，出让土地 8 宗，实现收益近 8000 万元。三是强化城市 管理。巩固省级卫生县城创建成果，切实加强城区市场秩序、 卫生秩序、交通秩序管理；大力实施“蓝天、碧水、宁静”工 程，完成市委、市政府挂牌企业的污染治理和木桥河治理年度 目标，城市形象明显提升，人居环境明显改善。 （七）抢抓发展机遇，对接产业政策，项目建设实现新突 破。我们将项目建设作为县域经济持续发展的有效载体，积极 对接国家产业政策，在项目包装、申报和建设上实现了新突破。 一是积极包装、上报和争取项目。精选一批具有比较优势的项 目进行包装、推介，全年共争取到项目 24 个，落实
12、补助资金 7719 万元。千方百计争取到四川核电站首选厂址落户，该 项目一、二期工程总投资达 770 亿元，建设中每年可贡献地方 税收达 6000 多万元，工程全面投产后将实现年销售收入 195 亿 元，税收 37.5 亿元，地方可分成税收 13 亿元。二是加快重点 项目建设。金溪航电枢纽工程建设今年 3 月底将实现首台机组 竣工发电，河会路二级油路改造已竣工通车，南渠路改造已实 现道路畅通，达成铁路复线改造段前期工程进展顺利。三 是加快农村基础设施建设。全年共投入农田水利建设资金 2400 第 7 页 多万元，完成了一批病险水库和山坪塘的整治，建成了长梁乡 中坝村等一批基础设施较为完善、村容
13、村貌较为整洁的农民新 村。 （八）坚持协调发展，注重统筹兼顾，社会事业实现新突 破。坚持实施科教兴县和人才强县战略，在加快经济发展的同 时，高度重视社会事业发展。坚持科技创新，全年共完成科技 兴工、兴农项目 24 个。扎实推进教育系统人事制度改革和中小 学课程改革，加快职业教育、民办教育发展。快速推进公共卫 生体系建设，县疾控中心即将竣工，改造乡镇卫生院 13 个，有 效防治了禽流感等重大疫情。全面落实农村计划生育扶助政策， 人口自然增长率为 0.79。 （九）解决群众疾苦，维护社会稳定，和谐社会建设实现 新突破。我们坚持以人为本，切实维护好、实现好、发展好人 民群众的根本利益。一是着力解决群
14、众的具体困难。大力推广 下河街社区“一对一”结对帮扶的基本作法，县委常委带头， 县级机关党员干部与 1800 多户城乡特困家庭结成“1+1”帮扶 对子，实现了乡、村、社区帮扶全覆盖。县财政统筹安排资金 3000 多万元，用于解决涉及群众切身利益的“八难”问题。二 是探索建立了关爱弱势群体的长效机制。建立特困群众低保制 度，将全县城镇特困家庭全部纳入低保；建立特困家庭医保制 度，将全县首批 3000 户城乡特困家庭纳入医保；建立扶持助学 制度，设立“圆梦助学基金” ，确保贫困家庭子女不因贫失学。 第 8 页 同时实行县级领导和县级部门“联乡帮村包户”制度，建立党 员干部帮扶和社会保障公示栏，接受社会监督。三是积极做好 安全生产和维护社会稳定工作。牢固树立“发展是第一要务， 安全稳定是第一责任”的观念，严格按照“一岗三责”和属地 管理的原则，全面落实安全稳定责任 1 2 3 下一页 *