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1、高校智库 “热” 也需 “冷”思考 制作：蔡华伟 高校智库作为构建中国特色新型智库体系的重要组成部分，当前正在蓬勃发展，并迎来 了百舸争流的新时代。 但在喜人的形势之下依然有不容忽视的隐忧。如何突破体制机制的障碍，提供更多高品 质的智慧成果，如何防止快速发展过程中的“虚热”与“虚胖”，如何实现从“智”到“治” 的转换，真正实现让政府“信得过，用得上，想得起，离不开”，都还需要冷静的思考与探 索。 理性发展，智库建设需警惕“一窝蜂”现象 在肯定当前高校智库喜人景象的同时，还要提防高校智库建设中的“一窝蜂” 现象。在 日前中国教育政策研究院组织召开的“教育智库建设高层咨询会”上，许多专家表示了类似
2、 的担忧。 清华大学公共管理学院院长薛澜坦言，当前，在高校智库的发展、定位上都存在不尽如 人意之处， 比如，当看到中央对于智库发展建设的重视之后，似乎在一夜之间，涌现出了众 多的智库， 一些智库评估机构也纷纷兴起，在根本没有搞清楚究竟何为智库、何为大学，没 有弄懂智库的战略定位、运行模式和治理结构的前提下盲目排名。这就使得一些排行榜单内， 一般性大学也都成为了智库，混淆了重大基础研究、问题导向的公共政策研究和对策研究之 间的区别，混淆了一般性大学与高校智库之间的区别。薛澜直言，“如果图一时热闹，所有 高校都变成智库，将是智库建设的悲剧。排名之风也在某种程度上滋生了智库界的浮躁，这 些当引起警惕
3、。” 上海社会科学院智库研究中心主任王荣华也分析：“智库建设应警惕乱贴标签，防止 虚 热虚胖，以及一哄而上。新智库应通过战略规划、制度设计，发挥好决策参考的发源 地、人才培养的蓄水池、社会舆论的罗盘、国际交流的大舞台作用。” “在中国特色新型智库建设的过程中，各种智库类型主体都应当有明确的定位。百舸争 流是好事，但是一定不能互相撞车，要形成理性、科学的智库体系。”教育部社会科学司司 长张东刚也有担忧。 坚守“库格”，不能成为“纸库”和“金库” 智库定位于提供高质量的思想成果，以影响政府决策为研究目标。因此， 保持自身的品 格尤为重要。 记者在采访中了解到，许多学者都认为：智库建设必须以智库文化
4、为灵魂，始终坚持道 路自信、理论自信、制度自信和文化自信，从国家、民族和人民的公共利益出发，恪守智库 的价值追求，唯实求真，服从真理，用理性、专业和担当的精神来塑造智库的“库格”，确 立智库的影响力和公信力。坚守“库格”，不能成为“纸库”“金库”。 “我们的智库不能浮躁浮夸做表面文章，不能回避矛盾而人云亦云，不能只有政策阐释 而没有创造性。”王荣华分析，“对于高校智库来说，尤其如此。高校智库以影响政府决策 为研究目标，理应树立自身的责任意识，聚焦牵一发而动全身的教育难题，不能浮于政 策的阐释而失去了创造性，忽略中国国情的纯学术化倾向和为五斗米折腰 的商业化倾向， 同样要不得。” 上海市教育科学
5、研究院常务副院长吴强也直言：高校智库建设必须紧紧围绕咨政建言、 理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交的职责，为政府提供专业客观、具有前瞻性的政 策建议。 决策研究要防止纯学术化和商业化两种倾向，既不能脱离国情和改革实践，完全依 赖逻辑思辨，照搬国外经验和学理，把构建理论模型、形成论文专著作为价值目标，也不能 为功利所左右，趋炎附势，成为个别利益集团的代言人。 转智成治，让政府真正“信得过，用得上，想得起，离不开” 对于智库发展来说，最难也是最关键之处在于提升研究成果的质量，实现“庙堂” 与 “江 湖”之间的有效深度对接。 王荣华在研究中发现，教育智库与政府决策的关联性在很大程度上影响着教育智
6、库建设 的质量。他认为，教育智库既不能做“翰林院”，又要解决既进不了“庙堂”，又接不了地 气的问题。实现“转智成治”，让政府“信得过，用得上，想得起，离不开”，“需要以理 论创新为基础， 以改革发展实践的重大现实课题为着眼点和着力点，主动开展战略谋划和综 合研判， 为政府提供及时而又管用的政策思路和实践举措建议，积极推动决策咨询成果向公 共政策转化。” “当前高校智库建设在经费、财政、人事的管理制度上面临体制机制的调整，应积极探 索适合政策研究方式和类型多元化的保障性机制。”吴强分析，“加强智库建设，一方面需 要高校智库对接政府需求，一方面也需要政府为智库的建设提供制度保障。” 记者在采访中了
7、解到，现阶段，高校智库还存在小、散、弱的特点，与国家改革发展的 需求还有不小的差距。高校智库建设的核心是突破学科界限，把研究解决高校改革发展重大 问题作为主攻方向，把产出高质量成果作为核心，聚焦未来5 年教育改革发展的真问题、深 问题，建设开放的而不是封闭的高校智库。 “高校智库要真正担当自己的角色责任，必须处理好一些基本关系，实现健康发展。” 中国教育政策研究院副院长周海涛建议：应坚持自主研究与集成转化相结合，坚持国家使命、 服务国家决策需求，坚持咨政议政与舆论引导相结合，为改革和发展凝聚正能量。同时，还 要坚持政策研究与学科建设相结合。高校的政策研究和学科建设不能是“两张皮” ，应既借 助决策政策研究来带动学科建设发展，又整合学科资源优势来助推政策咨询研究，做到以政 策研究推动学科建设，以学科建设支撑政策研究。