20XX年度全区卫生和计划生育暨党风廉政建设工作安排.docx

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1、第 1 页 20XX 年度全区卫生和计划生育暨党风廉政建设工作 安排 特征码 jKYPwKKphfKllRTahRuo 20XX 年度全区卫生和计划生育暨党风廉政建设工作安排 同志们： 根据会议安排，下面，我就 20XX 年卫生计生工作完成情况进行 简要总结，同时，就做好 20XX 年重点工作进行安排部署。 一、20XX 年工作完成情况 20XX 年区卫生计生工作在区委、区政府的正确领导下，全面贯 彻落实省、市重点工作安排，积极接受人大、政协监督，在系 统广大干部职工积极努力下，取得了一定成效。 （一）各项重点指标全面完成。20XX 年，区委、区政府筹资 3400 万元，将妇幼保健服务中心、三

2、墩中心卫生院、上坝镇卫 生院、10 个卫生室新建及提升改造项目，目前，卫生院、室已 建成全部投入使用，市二院床位补助扩面等列入了惠民实事， 市二院床位补助如期落实。同时，系统共完成固定资产投资 1.215 亿元、向上争取资金约 3946 万元、招商引资 4000 万元。 全区共出生人口 2159 人，自然增长率 1.02，符合政策生育 第 2 页 率 99.9%，出生人口性别比 106.6，各项约束性指标均全面完成。 （二）医改工作稳步推进。一是严格落实国家基本药物制度。 完成了基本药物、中药材配送企业遴选工作，区属公立医疗机 构全部实行网上集中采购，市二院基本药物使用金额占到 46%，公立医

3、疗机构药品零差率销售政策全面落实，城市社区卫 生服务中心全部实施了一般诊疗费政策。二是公立医院改革有 序推进。市二院法人治理结构试点工作有序推进，按章程办事 的医院层级管理机制更加完善。内聘制度、绩效考核、财务管 理等内部管理机制进一步完善，医院自主经营模式更加成熟。 三是新农合保障能力进一步提高。20XX 年新农合覆盖全区 21.7 万农民，平均参合率 99%，人均筹资标准达到 470 元，全年共 补偿参合患者 403169 人次，补偿资金 8515.77 万元，基金使用 率 83%，住院实际补偿比为 57%(含大病保险)，有效保障了参合 农民就医问药。四是分级诊疗及医师多点执业稳步实施。制

4、定 了肃州区分级诊疗工作实施方案等 9 个配套文件，印发分 级诊疗宣传册 7000 余份，实施了县级 100、乡级 50 个病种的 分级诊疗目录，86 名执业医师实行了多点执业，符合条件医师 多点执业率达 100%，区、乡镇分级诊疗目录内出院患者分别达 到 60%、80%。 （三）医疗服务能力进一步巩固。一是专业技术队伍建设成效 显著。全区医疗单位参加各类培训班 17 场次，培训 1025 人次。 第 3 页 年内，共举办区级专业技术大比武 2 次。新考取执业资格 45 人 次，院均执业医师达到了 5 人，较上年提高 11%，卫生专业技 术队伍建设取得了一定成效。二是设施设备得到了更新换代。

5、市二院积极筹资 190 万元，更新添置了彩超、前列腺电切镜等 设备。19 所乡镇卫生院、5 所社区卫生服务中心多渠道筹资 300 余万元，新添置数字化 x 光机、彩超、全自动生化分析仪 等设备 26 台件，有力地保障了诊疗水平。三是医疗机构监管能 力进一步提升。坚持落实“四排队、八排序”制度，年内，共 对 12 名个人和 19 个单位进行了通报和公示，实施经济处罚 20 起，取缔“非法行医”诊所 2 家，延缓校验医疗机构 6 家，医 疗市场得到进一步规范。四是医疗安全形势有所好转。各医疗 单位能够认真落实核心医疗制度，严格遵守操作规程，年内接 受医疗投诉较上年减少 9 起，未发生等级医疗事故。

6、区属 71% 的医疗机构加入了强制医疗责任险，5 起医疗纠纷通过第三方 调解机制得到了妥善调处。五是群众就医需求进一步满足。区 属医疗卫生单位全年共开放病床 411720 日，收治住院患者 26062 人次，病床使用率 71.9%。收治门诊患者 664585 人次， 急诊 13424 人次。其中 20XX 年次均住院费用 2432.5 元，次均 门诊费用 57.13 元，分别较上年度下降 10.2%、23.7%，群众就 医成本进一步下降。六是中医药工作能力不断提升。积极争取 资金 66.5 万元，为三家基层医疗卫生单位实施了中医适宜技术 能力提升项目。年内，共选派中医类别医务人员参加进修培训

7、第 4 页 140 人次，举办中医适宜技术培训 21 场次，乡镇卫生院、城市 社区卫生服务中心三个三分之一均达到 31.1%、37%、33.5%以 上，群众中医药服务需求进一步满足。 （四）公共卫生均等化水平进一步提高。一是鼠疫防控取得阶 段性成果。严格落实目标责任管理和联防联控机制，实施了重 点人群网格化管理，强化了鼠疫检疫卡建设，建立了有奖举报 制度，联合实施了祁连山区保护性灭獭工作，鼠疫防控基础进 一步夯实。二是传染病应急防控目标顺利实施。传染病防控体 系进一步完善，网络直报质量不断提高，准确率 100 %。儿童 常规免疫接种率达 95%以上，艾滋病防控示范区创建各项措施 全面落实，结核

8、病归口管理顺利交接。三是重点人群管理质量 进一步提高。年内，共计免费体检 65 岁以上老年人 27847 人， 健康管理率 66.2%。规范化管理高血压等慢病患者 30868 人， 管理质量进一步提高。四是妇幼保健能力进一步提升。妇幼保 健站积极探索新形势下妇幼管理新模式，早孕筛查、高危孕产 妇管理、产后访视质量等指标进一步巩固，落实农村孕产妇分 娩补助 1527 人、76.35 万元；年内，基层医疗卫生单位共免费 体检 0-6 岁儿童 51463 人次，孕产妇死亡率、新生儿死亡率等 重点指标顺利完成。五是综合监督能力进一步提升。年内，卫 生计生监督对 340 家医疗机构、1080 家公共场所

9、、147 家学校、 18 家农村饮用水供水单位实施了卫生监督全覆盖，深入开展公 共场所、小型医疗机构量化分级管理，查处违法行为 70 起，有 第 5 页 力维护了群众合法权益，整肃了卫生计生服务市场。 （五）计划生育各项重点任务成效显著。 一是家庭发展能力不 断提升，全面落实国家农村部分计生家庭奖励扶助制度、特别 扶助制度和特殊困难家庭救助等法定奖励优惠政策。确认落实 计划生育惠民和扶助资金 2057.27 万元，受益群众达到 14.68 万人次。二是计生基础工作扎实有效。优化、精减办证程序， 20XX 年，下放登记审批事项 4 项，办理各类审批及服务事项 7 类 6604 件。努力推进“阳光

10、计生” 、 “诚信计生”建设，共查处 违法生育案件 67 例。继续实施国家免费孕前优生健康检查项目， 共检查 3992 人，农村目标人群检查覆盖率到达 90%以上，免费 技术服务项目顺利开展，全区完成环孕情服务 3.8 万人次，生 殖健康检查 2.1 万人次。三是流动人口管理进一步规范。深入 开展了流动人口“双百”推进工程，流动人口卫生计生基本公 共服务均等化试点工作有序推进，全区流动人口一站式服务平 台覆盖率达到 100%。信息提交回复率、农村转移人口清理清查 入库率均达到 100%，在市卫计委每季度流动人口工作通报中， 肃州区优秀率达到 100%。四是计生协会工作成效显著。成功承 办了中国

11、计生协 (北片)18 个省市基层群众自治研讨班，建起 计生协会员之家 159 个，人口文化艺术社 72 个，流动人口计生 协 28 个，计生协志愿者队伍 35 支，为群众提供服务 9800 人次。 建立生育关怀服务网点 35 个，关怀服务对象 1500 多人。20XX 年被确定为甘肃省“生育关怀-青春健康”示范基地。 第 6 页 （六）爱国卫生工作稳步落实。积极开展健康促进行动，区、 乡、村健康教育机制进一步完善，丰富多彩的健康教育活动已 成常态，其中：年内共开展区级健康教育讲座 6 场次，乡级健 康教育 222 场次，群众健康意识显著提高。继续落实机关干部 周末卫生大扫除、除冰铲雪制度，参与

12、干部职工达 5900 余人次， 群众卫生行为形成率进一步提高。继续开展卫生创建活动，圆 满完成了酒泉市省级卫生城市复验工作。 （七）党风廉政建设主体责任意识进一步加强。按照“一岗双 责”的要求，实行了党风廉政目标责任管理，分层、定期开展 了干部廉政约谈，开展了支部书记述纪述廉述作风测评大会， 党风廉政建设主体责任意识进一步提高。 2105 年，卫生、计生系统广大干部职工服从大局，无私奉献， 顺利完成了各项目标任务。但是，卫生基础设施薄弱、业务骨 干短缺、公立医疗机构财政保障能力不足、绩效考核机制僵化 等历史性、体制性制约仍然存在，医疗资源短缺形势没有改变， 党风廉政建设责任制在一些医疗单位没有

13、得到有效落实，医德 医风有待进一步改进，面对日益增长、多样化的群众健康服务 需求，和更加严格的服务标准，加快融合，深化医改，在管理 水平、管理机制上求突破势在必行。 二、20XX 年工作重点 20XX 年，面对机构改革、深化医改、鼠疫防控等复杂严峻 的形势和艰巨繁重的任务，全区卫生计生系统要主动担当，锐 第 7 页 意进取，扎实工作，实施医疗卫生计生“13334”统筹发展规划， 以推进卫生计生融合和完善管理体制为发展支撑，以强化队伍 建设和改善服务条件为工作重点，以促进业务发展和提升服务 质量为发展核心，以增强公益性质和群众满意为工作取向，以 促进人口均衡发展和提升群众健康水平为发展目标，严格

14、落实 “六个问责” ，从以下“八个强化、一个严明”入手，努力创建 健康肃州，办好群众满意的卫生计生事业。 （一）强化机构整合，促进体制改革融合发展。按照相关精 神，各乡镇计生办、卫生办整合成立卫生和计划生育办公室。 各乡镇、各社区卫生计生办公室要整合职能为核心，建立健全 规章制度，做到人员融入、工作融合，确保队伍不散、工作不 断、标准不降。要切实履行办公室对辖区卫生计生工作的抓总 牵头职责。尽快熟悉医疗卫生、公共卫生服务、卫生计生监督 协管、计划生育、新农合、爱国卫生等政策和行业标准，定期 参加卫生院、计划生育服务所业务学习，提升行业指导和监管 能力。各计生服务机构要在工作转型和功能拓展上做优

15、做细， 提升对各乡镇计生工作的指导水平和辐射城乡计生家庭的能力。 积极探索公立医院改革，推进新农合支付制度改革，强化定点 医疗机构监管，严格控费措施落实，严厉打击套取资金行为。 严格住院标准，严禁串换病种，杜绝挂床住院。严格落实转院 转诊逐级审批制度，力争全区参合农民住院费用实际补偿比平 均达到 60%以上，区外转诊率控制在 15%，大力推进分级诊疗， 第 8 页 扩大分级诊疗目录，区、乡镇分级诊疗目录内出院患者分别达 到 85%、90%。认真落实国家基本药物制度，不断降低药占比。 各乡镇卫生院要加大培训和巡查力度，进一步规范村卫生室药 品采购行为，严格落实村级药品零差率销售和卫生院网上集中

16、点配政策。各乡镇、社区卫生计生办要牵头组建健康管理小组， 定期入户开展健康管理。落实乡村医生待遇和养老政策、准入 和退出制度，落实进修培训计划，稳定和优化村医队伍。 （二）强化惠民措施，着力推进项目建设。今年，是十三五 规划开局之年，区委、区政府高度重视卫生事业发展，筹资 3900 万元，实施“一站三院十室”和 19 所卫生院污水处理项 目建设。各项目单位要完善项目管理组织，明确责任主体，严 格履行招投标程序，倒排工期、重点推进，确保 10 月中旬如期 投入使用。对已经完成竣工验收的单位，要如期申请竣工审计。 局党委将建立争取资金、招商引资激励机制，动员全系统参与 招商引资、资金争取。各单位要

17、积极捕捉信息，主动争取中央、 省、市投资项目。对 20XX 年没有列入基础设施建设项目、急需 维修改造或新建改建的单位要及早着手，积极申报，争取纳入 下年度项目建设序列。 （三）强化队伍建设，切实提高卫生计生服务能力。继续实 施新一轮“三年一培训、五年一进修”的全员培训计划，严格 落实定期业务学习制度，开展周学习、月考试、季比武、年练 兵活动，各单位年内开展大比武活动不少于 2 次，举办区级培 第 9 页 训班不少于 4 个。各医疗卫生单位要选派不少于 20%的医务人 员外出进修不少于 3 个月以上，选派 30%的医务人员参加短期 培训，继续开展中医学经典、西医学中医活动，着力建设一支 素质高

18、、业务强、干劲足、群众满意的卫生计生队伍。积极鼓 励业务骨干、学术带头人外出参加学术交流，鼓励医务人员自 主创作学术论文、开展医学科研活动。 （四）强化质量控制，确保医疗安全。各医疗卫生单位要进 一步完善医疗质量管理制度，严格落实质控措施，加大医疗文 书书写质量、核心医疗制度落实、临床路劲管理、合理用药水 平、业务学习、临床技能操作考试等绩效考核权重。加强市二 院重点专科和特色科室建设，强化产儿科危急重症救治能力提 升，20XX 年，新申报创建市级重点专科不少于 2 个，累积建成 省级重点专科不少于 2 个，要进一步完善远程会诊体系建设， 扩大远程会诊协作医院范围；要进一步控制平均住院日、药占

19、 比，提高日间手术、向下转诊率。切实落实医师多点执业,严格 落实不良执业行为记分管理，加大不良执业行为惩戒力度。加 强小型医疗机构管理，深入开展小型医疗机构量化分级管理， 营造管理与指导并重，监督与自律结合的医疗机构监管新局面。 （五）强化提质扩面，推进公共卫生服务均等化。认真分析国 家基本公共卫生服务均等化工作中存在的薄弱环节，巩固居民 健康档案建档率，20XX 版居民健康档案更新、完善率累计达到 第 10 页 85%以上，重点人群健康档案完整、准确率达到 98%以上。继续 开展免疫规划规范落实年活动。要加强培训和实战演练，构建 全面覆盖、及时高效的突发公共卫生事件综合监测、风险评估 机制和

20、及时预警，形成有效预防、处置各类突发公共卫生事件 的运行体系，积极申报国家级卫生应急示范区创建。创造条件， 创建健康机构和慢病综合防控示范区，强化健康教育社会责任， 建立和完善以行业健康教育为主导、社会健康教育为补充的健 康教育新格局，切实提高居民健康意识，助力健康肃州建设。 强化高血压、糖尿病、精神病、结核病等重点传染病患者及老 年人筛查力度，疾控中心在结核病防治方面要有新举措，确保 传染率下降。动员全社会参与，提高鼠疫、艾滋病防控水平， 确保不发生人间鼠疫，圆满完成艾滋病防控示范区各项指标。 深入开展量化分级管理，强化公共场所、学校卫生、消毒企业、 生活应用水监督力度，严管重罚，保障安全。

21、 （六）强化政策落实，不断提高出生人口素质。落实甘肃省 全面两孩政策实施方案及相关配套政策措施，建立健全生育 登记服务制度，坚持和完善计划生育目标责任制。强化政策宣 传和解读，及时主动回应社会关切。完善计生家庭奖励扶助政 策，做好计生特殊家庭扶助关怀工作。结合创建陇家福幸福家 庭活动和陇家福幸福寓所建设，推进医养结合工作。深入开展 关爱女孩行动，加大“两非”整治工作力度。加强流动人口卫 生计生基本公共服务均等化，促进流动人口社会融合。积极探 第 11 页 索流动人口管理新机制，适应新型城镇化进程，充分发挥计划 生育网络功能，提高育龄妇女、孕产妇、新生儿信息化管理水 平，提高城市育龄妇女孕前、早

22、孕、高危孕产妇筛查力度，落 实健康管理措施，提高管理质量。以妇幼站项目建设为依托， 推动妇幼健康服务机构标准化建设与规范化管理。强化出生缺 陷综合防治措施，提高妇女儿童健康指标，提高出生人口健康 水平。 （七）强化中医事业，积极推进健康服务业发展。落实中医药 服务能力提升工程“十三五”行动计划，进一步完善中医药事 业发展机制，积极争取项目，力争肃州区中医院立项新建，着 力提升市二院中医综合服务能力。积极创造条件，加挂中西医 结合医院牌子，享受中医医院同等待遇。深入开展中医特色乡 镇卫生院、社区卫生服务中心创建，力争开展国家级中医药工 作先进区创建活动。大力推进中医适宜技术，继续开展“中医 学经

23、典、西医学中医”活动，提高各级各类医疗机构中医药服 务份额。大力普及中医治未病、食疗药膳等中医药养生保健知 识与技能，落实村级三件事，高血压、糖尿病等重点人群健康 沙龙每月不少于 1 次，在广播、电视等新闻媒体创建健康讲座 栏目，提高群众自我保健能力。认真落实区委十三五规划，大 力发展健康服务业，发展健康养老、健康旅游等新业态，推动 中医药相关产业发展。扎实做好健康巡讲、健康促进医院、健 康促进区、无烟卫生计生系统建设和全省居民素养监测工作。 第 12 页 （八）强化行风建设，努力树立行业新形象。各医疗卫生 单位要高度重视，深化行业精神文明建设和医德医风、工作作 风建设，积极参与“为你点赞”卫

24、生计生微纪录评选，主动开 展道德讲堂、医德医风讨论、体验就诊、民主评议、典型事迹 宣讲、观看宣传片等措施，筑牢医务人员宗旨意识，树立急患 者所急、想患者所想的服务情怀，开展年度“十佳医德医风标 兵”评选和热心服务“三个一”活动（即露一张笑脸、送一声 问候、让一个座位） 。坚持每季度医德医风考核，把服务态度、 工作纪律、患者满意度等纳入考核内容，与绩效工资挂钩，督 促医德医风上水平、上台阶。要高度重视行业宣传，积极挖掘 行业典型人物和事迹，通过信息、微信、广播电视等途径予以 宣传，主动向社会展示行业特点和形象，引导社会各界理解和 尊重卫生计生行业，营造重医尊医的社会氛围。提高系统信息 宣传队伍舆

25、论监控和引导能力，弘扬社会主义核心价值观，维 护社会公平正义，助力肃州区经济社会事业健康有序发展。 （九）严明党纪党规，全面加强党风廉政建设。全区卫生 计生系统要严格落实党风廉政建设责任制，认真学习贯彻落实 中国共产党廉洁自律准则 、 中国共产党党纪处分条例 ，深 化党员干部的理想信念和宗旨意识。严格落实“六个问责” ，进 一步规范财经财务管理、药品备案采购、化验试剂、项目建设、 设施设备等招标采购工作程序，进一步严格落实党风廉政建设 主体责任、 “三重一大、三不一末”及“一岗双责”等制度，紧 第 13 页 扣党的各项纪律，严守党的纪律规矩。卫计局将加大卫生计生 单位的督查力度，对发生等级医疗

26、事故、安全生产、环境保护、 重点任务、社会 WW、主要指标、项目建设、党建及党风廉政建 设、计划生育等方面责任未落实的单位，实行“两不一降” ，即 单位、单位领导班子及班子成员不得评优树模、不得考核为优 秀，责任书考核结果降低一个等次。对班子不团结的，将严格 落实管理人员能上能下等政策。按照“六个问责”的要求，既 要追究当事人的责任，又要倒查追究相关领导的责任，促进卫 生计生系统风清气正。 同志们，20XX 年是十三五规划的开启之年，机遇与挑战并存， 希望系统广大干部职工认真研究，精心筹划，明确目标，靠实 责任，坚定信心，凝心聚力，全面完成 20XX 年各项工作目标， 促进肃州区卫生计生事业再上新台阶。