贺州矿产资源总体规划.pdf

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1、1 贺州市矿产资源总体规划 （2016-2020年） （批复稿） 贺州市人民政府 二一七年十二月 2 目 录 总则. 5 第一章现状与形势. 6 一、经济与社会发展概况 6 二、矿产资源概况及矿业发展现状 7 三、上轮规划实施成效及存在的主要问题. 11 四、形势与要求. 14 第二章指导思想、基本原则与规划目标 17 一、指导思想. 17 二、基本原则. 17 三、规划目标. 18 第三章重要矿产资源勘查开发与保护 22 一、勘查开发重点工作布局. 22 二、勘查开发调控方向. 24 三、重要矿产资源开发利用总量调控与转型升级. 28 四、重点项目. 31 第四章砂石土矿产资源开发管理 32

2、 一、采矿权总量调控. 32 二、开采布局. 33 三、开发利用结构调整. 38 四、砂石土矿产开采规划准入条件. 39 第五章矿山地质环境保护与治理恢复 41 3 一、矿山地质环境保护总体要求. 41 二、矿山地质环境治理恢复. 43 三、矿区土地复垦. 46 第六章贺州市绿色和谐矿山建设 49 一、贺州市绿色矿山建设现状及存在问题. 49 二、贺州市绿色和谐矿山总体布局和主要任务. 49 三、绿色和谐矿山建设的配套支持政策和管理措施. 51 第七章矿业权规划设置及监督管理 . 52 一、探矿权设置区划. 52 二、采矿权设置区划. 52 三、严格勘查开发监督管理. 54 第八章规划实施管理

3、 57 一、建立完善规划实施目标责任考核制度. 57 二、健全完善规划审查制度. 57 三、健全完善规划实施评估调整机制. 58 四、加强规划实施情况监督检查. 58 五、提高规划管理信息化水平. 59 六、加大宣传力度，强化社会监督. 59 4 附 件： 一、附表 1贺州市矿产资源勘查分区表 2贺州市矿产资源勘查规划区块表 3贺州市重要矿产资源开采分区表 4贺州市砂石土矿产资源开采分区表 5贺州市矿产资源开采规划区块表 6贺州市矿产资源矿山最低开采规模规划表 7贺州市矿山地质环境重点治理区规划表 8. 贺州市矿产资源规划重点项目表 5 总则 为保障经济社会发展对矿产资源的需求，促进贺州市矿业

4、健康 持续发展，全面推进矿产资源管理改革，根据中华人民共和国 矿产资源法、 中华人民共和国矿产资源法实施细则、 广西壮 族自治区矿产资源总体规划（2016-2020 年） 和贺州市国民经 济和社会发展第十三个五年规划纲要等相关要求，结合贺州市 矿产资源实际和经济社会发展需要，编制贺州市矿产资源总体 规划 (20162020 年) （以下简称规划 ） 。 规划编制主要依据中华人民共和国矿产资源法、 中华 人民共和国矿产资源法实施细则、 中华人民共和国环境保护法 等法律法规；矿产资源规划编制实施办法等部门规章；贺州 市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、 广西壮族自治 区矿产资源总体规划（20

5、16-2020 年） 等相关规划和政策文件。 规划是依法审批和监督管理矿产资源勘查和开发利用活 动的重要依据。在贺州市行政区内开展地质矿产勘查、矿产资源 开发利用和保护、矿山地质环境保护与治理恢复、矿区土地复垦 等活动，必须符合本规划 。涉及矿产资源开发活动的相关行业 规划，应当与规划做好衔接。 规划适用范围为贺州市八步区、平桂区、钟山县、昭平县及富 川瑶族自治县所辖范围。 规划基期为 2015 年，规划年为 2016-2020 年，展望到 2025 年。 6 第一章 现状与形势 一、经济与社会发展概况 贺州市位于广西东北部， 北及东部分别与湖南、 广东两省相邻， 南和西部与梧州、桂林两市相接

6、，北纬233900 至 250900 ，东 经 1110500 至 1120300 ，辖八步区、平桂区、钟山、昭平及富 川瑶族自治县。全市土地面积1.18 万平方公里，人口223 万，是 由汉、壮、瑶、苗、侗等18 个民族组成的多民族居住地区。 贺州市具有独特的区位优势，为桂、湘、粤三省（区）结合部， 面向粤、港、澳，背靠大西南，是承接东部产业转移的“ 桥头堡 ” ， 是大西南东进和出海重要通道之一，是中国 东盟自由贸易区、西 部大开发和泛珠三角区域合作的战略结合点。 贺州交通十分便利， 桂梧高速公路、 广贺高速公路贺州段和贵 广高铁、洛湛铁路已全线贯通运营，永贺高速公路、贺州机场正 在加快推

7、进。旅游资源丰富，自然景观和人文景观30 多处，其中 4A 级景区有姑婆山国家森林公园、大桂山国家森林公园、黄姚风 景名胜区、十八水、玉石林等。 贺州市国民经济持续快速增长，2015 年，全市实现地区生产 总值 468.11 亿元，同比增长8.1%。人均生产总值达到2.3 万元， 财政收入达到47.14 亿元，同比增长 16.1%，工业增加值 126.87 亿 元，同比增长5.4%，全市经济保持着良好增长势头。 7 二、矿产资源概况及矿业发展现状 （一）矿产资源概况和主要特点 贺州市矿产资源较丰富，已发现煤、铁、锰、钨、锡、 铜、铅、 锌、锑、钼、金、银、稀土、硫铁矿、砷、磷、水晶、饰面花岗

8、岩、饰面大理岩、饰面砂岩、板岩、水泥用灰岩、白云岩、粘土、 陶瓷土、硅灰石、重晶石、钾长石、萤石等。 稀土、饰面花岗岩、饰面大理岩、硅灰石等保有资源储量居广 西第一位。饰面砂岩及板岩资源丰富，地热较多。地质勘查工作 程度较高的矿种主要是钨锡矿，部分达到勘探程度。铁矿、花岗 岩、大理岩（饰面用、粉体用）、钾长石、金矿、稀土达到详查 程度，其余矿种的勘查程度均较低。探明储量矿产共有31 种（含 伴生矿种）（见附表 1），重要矿区（床） 115 处，其中大型矿床7 处，中型 21 处，小型 87 处（见附表2、附图 1） 。 煤矿：小型矿床 3 处，保有资源储量9221千吨。分布于望高、 西湾和富川

9、麦岭镇小田。 铁矿：小型矿床29 处，保有矿石资源储量102906.5 千吨。主 要分布于钟山县红花、八步区大浪、平桂区公会、昭平县黄姚、 富川瑶族自治县瑶田等。 锰矿： 中型矿床 1 处， 小型矿床 1处， 保有矿石资源储量2507.39 千吨。分布于钟山县西湾镇、石龙镇。 钛铁矿：中型矿床 1 处，小型矿床 1 处，保有资源储量 （TiO2） 281.1036 千吨。包括平桂区得源铁矿区和钟山县牛苗砂锡矿区（以 8 砂矿形式产出）。 钨矿：中型矿床 2处，小型矿床 10处，保有资源储量（WO3） 51727.84吨，主要分布于钟山县珊瑚矿区、富川瑶族自治县可达钨 锡矿区、八步区大桂山钨矿区

10、、平桂区水岩坝烂头山钨矿区。 锡矿、砂锡矿：大型矿床 1 处（水岩坝新桂场等地砂锡矿区）， 中型矿床 4 处，小型矿床17 处，保有资源储量锡73286.54吨，主 要分布于平桂区、钟山县。 铅锌矿：小型矿产11 处，保有资源储量铅锌813206.2吨，主 要分布于八步区、富川瑶族自治县、平桂区。 铜矿：中型矿产1 处，小型矿产5 处，主要是伴生矿。保有 资源储量铜 32357.05吨，主要分布于八步区、富川瑶族自治县。 金矿：中型矿产2 处，小型矿产12 处，包括岩金、砂金和伴 生金三类。保有资源储量金16832.21 吨，主要分布于昭平县、八 步区。 银矿：中型矿产 1 处，小型矿产 6

11、处，保有资源储量银1159.32 吨，主要分布于八步区、富川瑶族自治县，除八步区黄茅坪银矿 矿区为单一矿产，其他矿区主要是伴生矿。 稀土矿：大型矿产1 处（钟山 -富川花山稀土矿） 、中型矿床 1 处、小型矿产 2 处，稀土氧化物总量222553.86 吨，主要分布于钟 山县、富川瑶族自治县、八步区。 砷矿：中型矿产2 处，属珊瑚钨锡矿及水岩坝烂头山钨矿的 伴生矿床，含砷1.0371.922%，保有资源储量砷73986.48 吨。 9 硫铁矿：为伴生矿，分布在富川瑶族自治县可达钨锡矿及八 步区张公岭铅锌矿南带，保有资源储量319.19万吨。 钾长石矿：中型矿产 1 处， 小型矿产 5 处， 保

12、有资源储量170.16 万吨。主要分布于平桂区黄田镇、八步区里松镇。 水晶矿：中型矿产1 处，为熔炼水晶，保有矿石资源储量251 克/立方米，分布于钟山县黄宝矿区。 饰面用大理岩矿：大型矿产3 处，中型矿产 2 处，小型矿产 6 处，保有资源储量6140.54 万 m 3。占广西保有资源储量第一位， 主要分布于平桂区望高镇、黄田镇。 饰面用花岗岩矿：大型矿产1 处、中型矿产 1 处，小型矿产 6 处，保有资源储量19522.57万 m3。主要分布于平桂区黄田镇、八 步区、富川瑶族自治县。 地热：中型矿产3 处，集中分布于八步区南乡、里松、平桂 区的黄田。 （二）矿产资源调查评价及勘查现状 截止

13、 2015 年 12 月，在贺州市共完成了1:5 万区域地质调查4 幅（水口、林溪、龙额乡、良口）、1:5 万区域地质矿产调查4 幅 （桃川、源口、麦岭、福利） 、1:20 万广西桂北地区区域重力调查 和 1:20 万广西桂平 贺州地区区域重力调查项目。主要勘查矿种 为金、铅、锌、大理石。 截止 2015 年 12 月 31 日， 贺州市统计探矿权总数为135 个 （见 附表 5） ，其中普查 9 个、详查 41 个、勘探 85 个。 10 （三）矿产资源开发利用与保护现状 目前开发利用的矿种为：铁矿、铅矿、金矿、铜矿、锰矿、 锡矿、滑石、高岭土矿、硅灰石矿、冶金用石英岩、方解石、大 理岩（饰

14、面用、建筑用）、花岗岩（饰面用、建筑用）、长石、 石灰岩 (水泥用、建筑用 )、砖瓦用页岩、砖瓦用粘土、建筑用砂、 地热、矿泉水等22 种。截止 2015 年底，全市持证矿山181 个， 其中停产或筹建矿山49座 （见附图 2） 。 2015年全年采矿总量1402.1 万吨，矿业工业总产值66991.4 万元，是 2007年（18845.43 万元） 的 3.5 倍。 全市大型矿山4 座，分别为： 贺州市民田锰矿、 华润水泥 （富 川）有限公司富川县莲山镇石岭头灰岩矿、广西昭平昭金矿业有 限公司昭平县古袍矿区大王顶矿段金矿、贺州市南乡大汤温泉开 发有限公司南乡地热温泉矿；中型矿山5 座，分别为

15、浙江霸力集 团贺州矿业有限公司新路矿、广西贺州市黄田镇清水塘矿区硅灰 石矿、贺州市石材开发总公司大垌鼓凹黑色大理石矿、贺州市联 佳矿业有限公司八步区桂岭莲花寨磁铁矿、广西桂华成有限责任 公司珊瑚矿；小型及以下矿山172 座（见附表 4），中大型矿山占 矿山总数 4.97%。 砂、石、土矿开采矿山为145 处，占总矿山数 的 80.1%，其中大理岩（饰面用、建筑用）矿山有54 座，集中分 布于平桂区望高黄田一带。 生产矿山中开采回采率平均能达到80%以上，部分饰面用大 理岩开采回采率较低（46%80%）。 11 （四）矿山地质环境治理现状 截止 2015 年，贺州市矿山地质环境恢复治理重大治理项

16、目共 投入中央和自治区恢复治理资金2180 万元，目前已完成原西湾矿 务局矿山环境治理工程、平桂望高煤矿区矿山环境治理工程2 个 项目，恢复治理面积1455 亩，土地复垦面积17 亩。 三、上轮规划实施成效及存在的主要问题 （一）取得的成效 1、矿产勘查工作取得新进展 上轮规划实施期间，共计投入财政资金1457万元。社会资金 3.04亿元，新增资源储量铁矿2708.87万吨、铅矿 25413.05吨、锌 矿 136921.69吨、 钨矿 21273.63吨、 锡矿 77285.03吨、 金矿 32361.78 千克、砷矿 63269.02吨、饰面用大理岩1038.49 万立方米、 饰面用 花岗

17、岩 157.346万立方米。财政资金的投入，有效带动了商业资金 进入贺州市开展矿产资源勘查工作。珊瑚锡矿等老矿山接替资源 勘查已取得重大突破；大宁鹰扬关震旦系铁矿地层沿线勘查项 目全面覆盖，地质工作程度都达到详查以上，铁矿勘查成果已达 到预期目标；开展了钾长石的勘查，地质工作程度达到详查以上， 成果显著。 2、矿业开发布局和结构进一步优化 2015年，全市矿山总数为181 个，较 2007 年矿山总数 272 个 减少了 66.5%。大中型矿山比例由2007 年 2.2%个增长为 2015 年 12 的 4.97%。2015 年全年采矿总量1402.1 万吨，矿业工业总产值 66991.4 万

18、元，是 2007 年 18845.43 万元的 3.5 倍。总体实现了压 缩采矿权数、集约化开采，增加矿业经济总量的目标。 3、矿山地质环境保护意识逐步增强 规划期间，贺州市重视矿山地质环境保护及绿色矿山工作， 通过建立矿山环境恢复保证金制度，强化矿山企业环境保护和恢 复治理意识，监督矿山企业增加环保投入，完善环保设施，最大 限度地减少矿业活动对生态环境的污染和破坏。截止 2015 年全市 投入恢复治理资金2552 万元，完成恢复治理面积227.9 公顷。2010 年以来贺州市被列入“ 首批和第二批国家级绿色矿山试点单位”2 个，自治区绿色矿山建设单位4 个，创建绿色矿山成绩显著，矿 山地质环

19、境保护及绿色矿山工作成效突出。 4、矿业管理工作成效显著 上轮规划实施以来，在矿政管理工作中，贺州市实行了市政 府统一领导，国土资源部门组织协调，有关部门配合的联合执法 管理制度，增强矿产资源开发秩序的动态巡查力度，及时发现并 处理各类矿产资源违法违规行为，遏制了无证开采、乱采滥挖、 破坏资源的现象，进一步规范了贺州市矿产资源开发秩序。 （二）存在的问题 1、矿产资源勘查仍需进一步加强 经过几十年探矿，新发现地表矿、浅部矿的可能性逐渐减小， 传统矿产资源勘查难度增大。同时，由于矿业市场低迷，找矿难 13 度大，造成商业性勘查投入大幅减少，勘查资金投入逐年降低。 因此如何进行找矿激励、矿产勘查收

20、益分配等制度研究，推行“ 公益先 行、商业跟进、基金衔接、整装勘查、快速突破” 地质找矿新机制，着 力打造以市场为导向的多元投资平台，促进适当规模资金投入新的矿 产地的勘查和地质勘查新理论、新方法运用，实现地质找矿工作 新突破，增加后备资源保障能力，是关系到贺州市矿业是否可持 续健康发展的一个重要课题。 2、矿产资源开发利用水平有待进一步提高 贺州市矿产资源开发有力支撑了经济平稳较快发展，带动了 相关产业的迅猛发展，但矿山结构和布局不够合理，矿山规模小、 数量多（小型矿山172 个，占矿山总数95%） ，突显矿山开发利用 规模化、集约化程度仍然较低。部分矿产品精深加工和高精尖产 品率低，矿产品

21、附加值和科技含量不高。本轮规划仍需加大矿山 结构、布局和矿产品结构调整，加大整合力度，加大科技创新， 使矿产资源开发利用水平进一步提高。 3、以科技创新优化提升矿产资源共伴生矿的综合利用水平 矿产资源共伴生矿的综合利用水平较低。金属矿床拥有多种 共生、伴生矿产，但目前只能利用其中一种或少数几种矿产，而 其他多种有用的矿产几乎未得到利用，大部分共生、伴生矿产资 源潜在优势得不到发挥，需加大科技投入，依靠科技创新和优化 升级工艺，提高综合利用水平，充分发挥矿产资源的潜在优势。 4、矿山地质环境保护与恢复治理力度需进一步加大 14 矿产资源开发过程中，重开发、轻保护，不规范的矿产资源 开发活动造成的

22、矿山地质环境问题还是比较突出，全市采矿挖损 和压占土地面积每年还不断以比较快的速度增长，矿山废弃物大 量排放和不断累积，恶化了生态环境。土壤、地表水，矿产开发 利用对地质环境破坏问题不容忽视，需进一步加大矿山地质环境 保护与恢复治理力度。 表 1-1 第二轮规划主要指标完成情况汇总表 指标规划目标属性 截止 2015年 底完成情况 是否完成规 划目标 新增查明 资源储量 铁矿 （矿石 万吨） 1 亿吨 预期 性指 标 0.91亿吨未完成 矿石开采 总量 钨矿900 吨1500 完成 锡矿6000吨500 未完成 饰面大理 岩 40万立方 米 66.13万立方 米 完成 饰面花岗 岩 5.5 万

23、立 方米 24.83万立方 米 完成 矿山总数（座）270约束 性指 标 181 完成 回收率（ %）72 -75 72.87 完成 综合利用率（ %）4265.94 完成 四、形势与要求 （一） 保持经济和社会较快发展要求更高的矿产资源保障 “十三五”期间，贺州跨越发展迎来诸多政策机遇支撑。作 为“多规合一”的改革试点、国务院批复“珠江-西江经济带发展 带”延伸区、贵广高铁经济带，在“十三五”期间，以壮大“两 15 大千亿元产业”为龙头，围绕碳酸钙、新型建筑材料、稀土等产 业建立科技攻关平台，贺州市将处于大有作为的重要战略机遇期。 经济社会持续高速发展，对矿产资源的需求将持续增长，资源安 全

24、形势面临重大挑战。矿产资源勘查开发工作正处在十分重要的 关键时期，必须超前谋划，总体布局，统筹规划，全面加强矿产 资源的勘查、开发、保护与合理利用，提高资源保障能力，为全 面建成小康社会夯实资源基础。 （二） 矿业形势深刻变化要求推进矿业结构调整和转型升级 近几年来，矿业市场低迷，矿产品价格的持续下跌，钨锡等 矿产品精深加工能力弱，产业链不够长，产品附加值低，“三块石 头”产业尚需进一步完善。围绕“三块石头”（大理石、花岗岩、 钾钠长石）、钨锡、稀土等特色优势矿产，引导矿业企业向工业园 区集中连片发展，建立生产开发基地，优化产业和产品结构，提 高产业关联度，抓好矿山的整合，淘汰工艺落后、浪费资

25、源、污 染环境、经济效益差等小型矿山，实现由粗放型向集约型转变。 将矿产品产业发展成为支撑地方经济的重要产业。 （三） 生态环境保护对矿业开发提出了新的要求 以生态经济为抓手推进生态文明建设，坚持产业生态化，以 生态理念改造传统产业和引导新兴产业发展。日益提高的生态意 识和较为严峻的环境问题要求切实提高资源节约与综合利用水 平，加强矿山环境恢复治理和土地复垦，加快建设绿色和谐矿山， 发展绿色矿业，促进资源开发和环境保护相协调，实现矿业绿色 16 发展。 （四） 全面深化改革要求提高矿政管理科学化水平 贺州是广西矿产资源大市,是全国重要的钨锡、稀土、碳酸钙 产业基地，矿业作为贺州市传统优势产业,

26、对全市经济社会发展起 到了重要支撑作用。近年来贺州市在矿业权管理、矿产资源整顿 整合、安全监管、矿山地质环境综合防治等方面虽取得了一定成 效，但仍面临找矿难度大、简政放权、职能转变和环保等多元问 题和压力，且相互交织,亟需进一步研究解决。 17 第二章 指导思想、基本原则与规划目标 一、指导思想 坚持以邓小平理论、“ 三个代表 ” 重要思想和科学发展观为指 导，全面贯彻党的十八大及十八届三中、四、五中全会精神和中 央“ 四个全面 ” 战略布局要求， 深入落实习近平总书记系列重要讲话 精神。实施创新驱动、绿色崛起、向东开放、人才兴贺、新型城 镇化 “ 五大战略 ” ，全面推进基础设施建设、支柱产

27、业超千过百、 全 面脱贫、 重点镇建设、 美丽贺州乡村建设 “ 五大攻坚行动 ” 。坚持绿 色矿业、循环利用、低碳环保发展理念，加速推进两个千亿元产 业的发展，为把贺州建成广西对接东部和中部地区的重要门户和 枢纽，提供矿产资源保障。 二、基本原则 （一）以资源为基础、经济社会发展需求为导向 坚持以资源分布为依据，紧密围绕贺州市国民经济和社会发 展第十三个规划的总体目标和要求，以保障矿产资源供给为目的， 将大理岩、花岗岩、钾长石、稀土、钨锡矿优势矿产作为矿产开 发的重点，促进资源优势转化为发展优势，形成矿产资源开发保 护与经济发展协调发展的新格局。 （二）矿业开发与生态环境建设相协调 全面贯彻落

28、实中央关于建设资源节约型和环境友好型的战略 部署，突出生态立市、绿色崛起的发展理念，有效保护和合理利 18 用矿产资源，以发展绿色矿业、建设绿色和谐矿山为抓手，重点 开展大中型矿山的绿色和谐矿山建设，按照绿色和谐矿山条件管 理小型矿山，改善矿山生态环境，实现可持续发展。 （三）规模化、集约化发展 加强对矿产资源分布特点、需求形势、勘查开发现状、相关 产业政策和管理政策等基础研究，为规划编制提供科学依据。重 点发展贺州市大理岩、花岗岩、钾长石、稀土、钨锡矿等优势矿 产，依托重点地区的工业园区，合理布局，推动产业聚集，实现 资源探采选、冶炼和精深加工一体化发展。 （四）发展绿色矿业 全面落实生态文

29、明建设总体要求，矿产资源的开发，注重经 济效益的同时注重资源效益、社会效益和环境效益的统一。坚持 在保护中开发，在开发中保护的原则，强化资源开发合理布局、 节约集约利用和矿区生态保护，实现资源开发、环境保护和民生 改善的共赢，实现社会与经济的可持续发展。 三、规划目标 （一）总体目标 优化矿产资源勘查开发布局，实现找矿重大突破，全面提高 矿产资源保障能力；矿产资源开发与保护有序合理规范，持续供 应能力不断增强，节约与综合利用水平显著提高，实现矿业转型 升级；绿色和谐矿山格局基本形成，矿山地质环境状况明显改善， 19 矿区土地复垦程度不断提高；全面提升矿产资源宏观管理能力， 以市场为主导的矿产资

30、源优化配置体系不断完善，地质资料信息 社会化服务体系不断完善。 （二） 2020 年规划目标 1、矿业经济发展目标 大力发展贺州稀土产业、碳酸钙产业，到2020 年，全市矿业 采选总产值 10 亿元。 2、矿产资源勘查目标 开展 1:5 万区域地质调查2 幅； 开展 1:5 万矿产地质调查5 幅， 开展 1:25 万多目标地球化学调查4 个县（市、区），开展 1:5 万土 地质量地球化学评价3 个县（市、区）。 力争新发现10 处矿产地，新查明23 个重要矿产大中型矿 产地，新增一批矿产资源储量，形成12 处矿产资源开发后备基 地。 3、矿产资源开发利用与保护目标 划定广西钟山珊瑚钨锡矿矿区、

31、广西钟山-富川县花山稀土矿 区、贺州碳酸钙重点矿区3 处重点矿区。限制性开采矿种稀土和 钨实行总量调控，具体指标按国家和自治区下达的指标执行。 重点发展钨锡、稀土和碳酸钙等优势产业，优化矿产资源开 发利用结构，到2020 年，全市采矿权数量控制在250 个以内；大 中型矿山比例达到11%以上；推动矿业转型升级， 矿山“ 三率” 水平 达标率达到 86%以上。 20 4、绿色矿业发展及矿山地质环境保护目标 全市大中型矿山和小型金属矿山基本建成绿色和谐矿山，小 型非金属矿山按照绿色和谐矿山基本条件进行规范管理，到2020 年，绿色和谐矿山比例达20%以上，全市基本形成以绿色和谐矿 山为主体的分布格

32、局。 严格执行矿山地质环境保护制度和管理制度，健全矿山地质 环境动态监测体系和矿山地质灾害防治预警系统，推进矿山地质 环境综合治理工作。完善矿山复垦制度建设，严格矿山土地复垦 准入，落实矿山土地复垦责任，到2020 年，新增矿山地质环境治 理恢复面积265 公顷、矿山土地复垦面积195 公顷，其中历史遗 留矿山地质环境治理恢复面积65 公顷、矿山土地复垦面积45 公 顷。 表 2-1 2020 年主要规划指标 指标名称2020年属性 矿业采选产值（亿元）10 预期性 基础地质调 查工作 1:5 万区域地质调查（幅）4 幅预期性 1:5 万矿产资源调查（幅）5 幅预期性 1:25 万多目标地球化

33、学调查（ km 2） 1 县（区）预期性 1:5 万土地质量地球化学评价（ km 2） 1 县（区） 预期性 采矿权数量 全市总数量（个）250 约束性 平桂区（个）73 约束性 八步区（个）46 约束性 富川瑶族自治县（个）44 约束性 钟山县（个）45 约束性 昭平县（个）42 约束性 新增资源 储量 稀土（稀土氧化物万吨）1 预期性 金（金属，吨）9 预期性 钨（金属，万吨）80 预期性 锡（金属，万吨 ) 30 预期性 矿山“三率”水平达标率（% ）86 约束性 大中型矿山比例（ % ）11 预期性 21 绿色和谐矿山比例（ % ）20 预期性 历史遗留矿山地质环境治理面积（公顷）65

34、 约束性 历史遗留矿山损毁土地复垦面积（公顷）45 约束性 生产和新建矿山地质环境治理面积（公顷）200 预期性 生产和新建矿山损毁土地复垦面积（公顷）150 预期性 （三） 2025 年展望 以商业性勘查为主体的矿产资源勘查新格局基本形成，重要 矿产资源的保障能力进一步加强；大力发展有色金属、稀有金属 和建筑材料的开发利用，重点发展有色金属和稀有金属矿产品的 深加工业；到2025 年力争完成矿业总产值200 亿元；矿业经济区 内的骨干和龙头企业具有雄厚的经济实力和技术力量，带动全市 矿业经济发展；“贺州白”等名牌矿产品的市场竞争能力不断增强， 在国内外占有更为显著的地位；矿山地质环境得到全面

35、治理恢复， 绿色矿山比例达50% 以上，绿色矿业初步形成； 矿业管理体制健全、 制度完善，科学管理水平进一步提高。 22 第三章重要矿产资源勘查开发与保护 重要矿产资源勘查开发由自治区、贺州市统筹安排，在规划 期内确定勘查开发矿种调控方向，调控重要矿产资源采矿权数量， 明确开发利用结构调整、节约与综合利用，科学规划勘查开发重 点工作布局，规范矿产资源开发管理，为重点项目提供资源保障。 一、勘查开发重点工作布局 充分发挥贺州矿产资源特点，重点加强锡、 钛、金等金属矿产 和高岭土、碳酸钙（石灰岩、大理岩、白云岩、方解石）、花岗岩、 钾长石等非金属矿产勘查开发，提高资源保障程度。推进锡铅锌、 稀土矿

36、、碳酸钙、花岗岩、钾长石等矿产的规模化、产业化开发。 （一）勘查重点工作布局 1、基础性地质调查 规 划 期 间 贺 州 市 将 开 展 牛 庙 （ G49E021013）、 钟 山 县 （G49E021014）2 幅 1:5 万区域地质调查， 主要针对南岭成矿带中 段贺州段进行补充地质调查工作，调查面积为 1345km 2。开展钟山 县、富川县、昭平县、八步区等4 幅 1:25 万多目标地球化学调查， 八步区、富川县、钟山县等3 幅 1:5 万土地质量地球化学评价。 2、矿产资源调查评价 开展黄村幅（蒙山交界） 、五将幅、北坨圩幅等3 幅 1:5 万矿 23 产资源调查，调查面积698km2

37、。开展桂东北稀有金属资源潜力评 价，落实自治区矿规中“大瑶山-镇龙山钨钼金铜铅锌重点调查评 价区”在贺州市范围即“昭平钨钼金铜铅锌矿重点调查评价区”， 面积 1654.14 平方千米。 （二）开发重点工作布局 根据广西壮族自治区矿产资源总体规划（20162020 年） 总体布局，结合贺州矿产资源特点和矿业发展现状，逐步形成以 钨锡、稀土、碳酸钙三大矿产为开发重点的工作布局。 1、钨锡：稳定钨锡有色金属矿山生产。钨锡是贺州市优势矿 产之一，主要分布在钟山县珊瑚长营岭，为中型钨锡矿。为保证 矿山可持续发展，必须加大钟山县珊瑚钨锡矿及外围勘查，争取 在锡钨原生矿、隐伏矿体找矿方面实现重大突破。 2、

38、稀土：加快稀土资源开发，建设贺州稀土资源产业基地。 措施： 推进钟山 富川县花山稀土矿开发利用，统筹协调矿山 开发与生态环境保护。加大勘查，为产业发展提供资源保障。 与中南大学、贺州学院等高等院校及科研机构交流合作，拓展 稀土资源开发和产品精深加工深度和广度。 3、碳酸钙：加快碳酸钙产业发展，建设贺州碳酸钙资源产业 基地。措施 ：加大贺州碳酸钙应用研究与开发重点实验室投入。 围绕碳酸钙产业的重大关键技术和新产品开发，开展科研工作。 加快和推进碳酸钙下游产业研究与开发。构建碳酸钙产业发展 平台，争取自治区和中国石材协会支持。严格产品质量监控， 24 树立品牌，提升竞争力。加快矿权整合，提高碳酸钙

39、节约与综 合利用水平，保障碳酸钙矿产资源有序开发。 表 3-1 资源产业基地 名称所在行政区资源勘查开发概况2020 年规划目标 贺州稀 土资源 产业基 地 八步区、钟山 县 已查明 1 处大型稀土矿床， 保有 资源储量（轻稀土氧化物） 15.77 万吨，占全区保有资源储量的 5.8%，目前正在申请花山稀土矿 采矿权 将贺州建设为国内 知名的稀土资源开 发基地 贺州碳 酸钙资 源产业 基地 贺州市 保有资源储量： 水泥用灰石 1.15 亿吨、饰面用大理岩4.79 亿立方米。现有矿山50 多座 将碳酸钙产业培育 成为自主创新能力 强、区域带动作用明 显、循环经济与绿色 发展特点鲜明的千 亿元产值

40、新兴产业 二、勘查开发调控方向 （一）调查方向与规划分区 1、勘查方向 重点勘查金、铅、锌、锡及稀有金属等矿种；限制勘查钨、 稀土。 2、勘查规划分区 （1）重点勘查区 本次规划设置了富川稀有金属、稀土矿产和昭平金矿重点勘 查区 2 个重点勘查区（见附表7） 。具体如下： 富川稀有金属、稀土矿产重点勘查区（KZ001） ：该区位于富 川麦岭一带，面积427.89km2，重点勘查矿种为稀有金属，无已设 探矿权，拟设探矿权1 个。 25 昭平 金 矿 重 点 勘 查 区（ KZ002 ） ： 该 区 位 于 昭 平 ， 面 积 1056.63km2，重点勘查矿种为金矿，无已设探矿权，拟设探矿权1

41、个。 （2）限制勘查区 国家规定为限制勘查矿种的矿产地，国家级和地方级自然保护 区外围保护地带等划为限制勘查区。落实区级规划在贺州市划定 限制勘查区 4 处，分别为： 贺州市花山 -姑婆山稀土钨锡矿限制勘查区（KX001） ：该区 位于钟山县、平桂区一带，面积1849.01km2，限制勘查矿种为稀 土、钨、锡，已设探矿权32 个，拟设探矿权33 个。 贺州市大宁 -金鸡岭岩稀土限制勘查区（KX002 ） ：该区位于 八步区，面积812.36km2，限制勘查矿种为稀土，已设探矿权21 个，拟设探矿权21 个。 贺州市珊瑚钨锡矿矿区及外围多金属限制勘查区（KX003） ： 该区位于钟山县珊瑚镇一带

42、，面积1289.81km2，限制勘查矿种为 稀土，已设探矿权6 个，拟设探矿权6 个。 八步昭平钨钼金银铜铅锌矿限制勘查区（KX004 ） ：该区 位于八步区、昭平县，面积223.66km2，限制勘查矿种为钨，无已 设探矿权，拟设探矿权2 个。 （3）矿产资源勘查准入条件及相关管理 限制勘查区内设立探矿权必须符合矿产资源规划和国家产业 政策，以及矿产资源勘查管理的相关政策要求。同时要符合土地、 26 林业、环保、水利、旅游等相关规划的准入条件。 强化规划实施监管，严格规范矿产资源勘查行为。落实矿产 资源勘查退出管理，对不符合规划要求现有探矿权项目按要求整 改或有序退出；严格限制新设探矿权，新设

43、探矿权必须通过专门 的规划论证，且不得影响限制性主矿种勘查；影响主矿种勘查的 已设探矿权应逐步退出。对现有探矿权未达到规划勘查准入条件 的，限期提出整改措施，到期仍达不到要求的，依法有序退出。 树立绿色勘查理念，严格落实勘查施工环境保护措施，切实 做到依法勘查、绿色勘查。 （二）矿产资源开发利用方向与规划分区 1、开发利用方向 根据国家矿业政策、贺州市矿产资源特征以及市场需求情况， 确定重点开采矿种：锡、铅、锌、高岭土、大理岩、花岗岩、水 泥用灰岩、钾长石等。 限制开采矿种：钨、稀土。 禁止开采矿种：毒砂、砂金、可耕地的砖瓦用粘土。 2、开采规划分区 为了加强对战略性矿产和自治区优势、特色矿产

44、开发利用过 程的监管，避免破坏性开采，将资源储量大、资源条件好、具有 开发利用基础、对全区资源开发具有举足轻重作用的大型矿产地 和矿集区划为重点矿区，同时落实国家规划矿区2 处和自治区重 点矿区 1 处，禁止开采区14 处（详见附表9） 。 27 （1） 国家规划矿区 钟山珊瑚钨锡矿区 （ZKG001）：该区位于钟山县珊瑚镇长营， 面积 53.93km2，重点加强钨、锡、铜矿矿产资源开发与利用。现 有资源储量钨87.59 万吨，锡 2.78 万吨，铜 1.51 万吨，已设采矿 权 1 个，拟设采矿权2 个。 钟山-富川县花山稀土矿区 （ZKG002）：该区位于钟山县花山 及红花一带，面积140

45、.85km2，重点加强稀土矿矿产资源开发与利 用。现有稀土氧化物资源储量13.64 万吨，无已设采矿权，拟设采 矿权 2 个。 （2） 重点矿区 平桂大理石矿区（ ZKS001）：该区位于平桂区望高、黄田一 带，面积 165.51km2， 重点加强饰面用大理石矿产资源开发与利用。 现有大理石资源储量8532 万立方米，已设采矿权43 个，拟设采 矿权 9 个。 重点矿区内要加强统一规划，统筹管理矿产资源勘查开发利用 活动；通过在财政资金、矿业用地和矿业权审批上给予支持等， 引导和支持各类生产要素集聚，促进大型现代化矿山基地建设。 （3）禁止开采区 指据国家产业政策、 经济社会发展及资源环境保护

46、的要求或国 家特殊需要等，受经济、技术、安全、环境等因素的制约，禁止 进行矿产资源开采的区域。 下列区域划定为禁止开采区域： 28 现有技术经济条件下， 达不到资源合理利用、 整体开发等要 求的矿产地，开发利用会造成严重资源破坏或浪费的区域； 自然保护区、 地质公园、 地质遗迹保护区、 重要古生物化石 产地、重要饮用水水源保护区、风景名胜区、重点保护的不能移 动的历史文物名胜古迹所在地； 矿产资源开发对生态环境具有不可恢复的影响的地区； 军事禁区、 地质灾害危险区、 城市总体规划范围以及国家法 律法规规定不得开采矿产资源的其他地区。 全市共划分出14 处禁止开采区（详见附表9） 。 禁止开采区

47、内不允许新设采矿权，已设采矿权有序退出，有效 期届满后不予延续。 除上述划定的禁止开采区外，国家一级公益林地、重要城镇、 历史文化名村、军事禁区和交通主干线、输电线等重大基础工程 设施周边一定范围禁止矿业开发活动的区域，根据相关法律法规 确定禁止开采区范围。永久基本农田保护区内禁止露天开采矿产 资源。 三、重要矿产资源开发利用总量调控与转型升级 （一）重要矿产资源开采总量调控 根据资源储量情况、 开发利用情况， 结合贺州市实际， 对限制 性开采矿产即煤、钨、稀土实行开发利用总量调控。其中钨、稀 土产量为约束性指标。贺州市将按自治区下达指标执行。 29 严格执行矿山最低开采规模，矿山开采规模必须

48、与矿产资源储 量规模、矿山服务年限相适应，坚持大矿大开，合理引导小矿山 的开发利用。 不再新建设计开采规模100 吨/日以下地下金矿、 200 吨/日以下露天金矿、10 万吨/年以下地下铁矿、20 万吨/年以下露 天铁矿、 10 万吨/年以下铅锌矿以及10 万吨/年以下露天采石场， 其他矿种矿山最低开采规模与全国规划、自治区规划保持一致。 未达到矿山最低开采规模要求的，不得新立采矿权；现有矿山未 达最低开采规模标准的，在办理采矿权延续时原则上应达到矿山 最低开采规模要求。 （二）重要矿产采矿权数量 到 2020 年，全市重要矿产采矿权控制在37 宗以内，其中保 留原有重要矿产采矿权24 个，探

49、矿权转采矿权11 个，增加空白 区新设重要矿产采矿权2 个。 （三）重要矿产资源开发利用结构调整 1. 矿山开采规模结构调整 对现有矿山生产规模不符合产业政策要求的，调整矿山数量， 调整开采规模结构。对平桂区大理石矿权进行整合，共划为9 个 整合区，矿权数由原来的43 宗整合为 9 宗。 2重要矿产资源大中型矿山比例 现有重要矿产开采矿山24 座，其中，大中型6 座，小型 18 座，重要矿产大中型矿山比例为25%。通过调整开采规模结构， 30 实施矿山最低开采规模制度，保持矿山开采规模与矿床储量相适 应，调整矿山数量；禁止一矿多开，大矿小开；未达到矿山最低 开采规模要求的，不得新立采矿权；现有矿山在办理采矿权延续 时原则上应达到矿山最低开采规模要求，引导矿山企业规模化生 产。到 2020 年，贺州市重要矿产大中型矿山比例保持在30%以上。 落实自治区矿山最低服务年限制度，大型矿山不小于20 年、 中型矿山不小于10 年、小型矿山不小于3 年。 （四）重要矿产资源节约与综合利用 严格执行矿产资源节约与综合利用先进、鼓励、限制和淘汰相 关技术目录。重点推进钟山县珊瑚钨锡矿节约与综合利用示范工 程、贺州碳酸钙节约与