2016年中国旅游业发展现状及未来趋势分析解析.pdf

《2016年中国旅游业发展现状及未来趋势分析解析.pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2016年中国旅游业发展现状及未来趋势分析解析.pdf（13页珍藏版）》请在三一文库上搜索。

1、网址 : 2016 年中国旅游业发展现状及未来趋势分析 改革开放 30 多年来，中国旅游业经历了起步、成长、拓展、综合发展4 个发展阶段， 取得了巨大成就， 对中国经济社会发展的影响和贡献日益增长，在世界旅游业的地位也得到 极大提升。 一、五大转变展示中国旅游业辉煌成就 改革开放以来， 中国旅游业实现了从短缺型旅游到初步小康型旅游大国的转变，成为国 家经济社会发展的重要组成部分，为未来持续发展奠定了坚实的基础。 （一）国内旅游从小众市场向大众化转变，已拥有全世界最大的国内旅游消费市场。 图表1984-2015 年中国旅游人数及增长率 数据来源：国家旅游局 改革开放以来，随着中国经济与国民收入的

2、增长，国民人均出游从1984 年的 0.2 次增 长到 2015 年的 3 次，增长了14 倍。国内游客数量从1984 年约 2 亿人次扩大到2015 年 40 亿人次，增长了19 倍，年均增长10.2%；特别是自2000 年以来，国内游客数量呈现持续高 位增长， 推动中国步入了大众旅游时代，成为世界上拥有国内游客数量最多的国家。国内旅 游收入也从1985 年的约 80 亿元增加到2015 年的 34200 亿元，增长了426.5 倍，年均增长 22.4%。2015 年，中国旅游总收入超过4 万亿元，其中，国内旅游收入占全国旅游总收入的 比重达到了85.8%，成为中国最主要的旅游消费市场。 （

3、二）国际旅游从单一入境游发展成为出入境旅游并重格局，出境旅游市场更加活跃、 发展空间潜力巨大。 改革开放之初，中国的国际旅游仅限于单一的入境游，出境游起步较晚。但进入21 世 纪以来， 中国公民出境旅游呈现井喷式增长，已形成入境与出境两大旅游市场并重活跃的发 展格局。 网址 : 图表1978-2015 年中国入境旅游者人数及增长率 数据来源：国家旅游局 图表1978-2015 年中国旅游外汇收入及增长率 数据来源：国家旅游局 从入境市场看， 中国已是世界第四大旅游入境接待国。入境旅游人数 （含入境过夜游客， 下同） 从 1978 年的 180.92 万人次增加到2015年的 1.33亿人次，增

4、长 72.5 倍， 年均增长 12.3%； 旅游外汇收入从1978 年的 2.63 亿美元增加到2015 年的 1136.5 亿美元，增长431 倍，年均 增长 17.8%。 网址 : 图表1995-2014 年中国出境旅游者人数及增长率 数据来源：国家旅游局 从出境市场看， 中国是全球增长最快的客源输出国之一，已成为世界第一大出境旅游消 费国。 2014 年，中国大陆公民出境旅游人数突破1 亿人次，达到了1.09 亿人次， 2015 年上 升为 1.2 亿人次， 比 1992 年的 298.87 万人次增长了39 倍。目前， 中国公民出境旅游目的地 已扩大到151 个国家和地区，成为世界重要

5、的旅游客源国。 （三） 旅游业从单纯外事接待型事业转向事业、产业共同发展， 旅游综合功能优势日益 凸显。 改革开放前， 中国旅游业是中国外交事务的组成部分，对增进国家友谊和促进国际交流 起到了积极作用，但尚不具备现代产业特征。 改革开放后，中国旅游业迅速成长为国民经济的重要产业，并在政治、经济、社会、文 化、生态等领域显示出巨大活力，与 110多个行业相关、 融合发展， 对国家调结构、 扩消费、 稳增长、 惠民生都起到了积极作用。总体上实现了六大发展转变：一是从外交的边缘向外交 的前沿转变； 二是从经济建设的边缘向经济建设的主战场转变；三是从经济增长点向第三产 业的重点转变；四是从传统粗放型、

6、数量型旅游发展方式向集约型、创新型推动方式转变； 五是从扩大就业岗位重任向就业、旅游扶贫的重任转变；六是旅游发展的主体由政府为主向 政府、企业、社会共同参与的多主体、多类型、全方位的推进。 如今， 旅游业对于社会公共服务、地区综合管理水平的要求进一步提高，旅游业对于中 国城镇化建设、乡村脱贫致富、生态保护、实现美丽中国等起着重大作用。 （四）旅游业由一般性产业向战略性支柱产业转变，产业规模和实力迅速壮大。 2009 年，中国政府明确提出“到2020 年要将旅游业建设成为国民经济的战略性支柱产 业和人民群众更加满意的现代服务业”，全方位推动旅游产业步入了黄金发展期，旅游产业 规模和实力更加显著提

7、升。 网址 : 截至 2015 年，全国已有旅行社27364 家，比 1999 年的 7355 家净增加了2 万多家；全 国已评有星级饭店数量13491 家，其中包括五星级饭店867 家、四星级饭店2779 家、三星 级饭店 6776 家；中国已有各类经济型连锁酒店约1.5 万家，客房总数超过140 万间。 1999 年，国家旅游局开始实行旅游区（点）质量等级管理。其中，5A 级景区首次评定 始于 2007 年，截至2015 年底，中国5A 级景区数量达到200 多家。 自 1998 年起， 国家旅游局通过推动创建“中国优秀旅游城市” ，提升了中国城市旅游的 吸引力。截至目前，全国已有370

8、个城市成功创建成“中国优秀旅游城市”。 近年来，在产业融合发展、资本并购、连锁化经营、互联网+等创新发展中，旅游新业 态层出不穷， 涌现出一批有竞争潜力的大型旅游企业，包括以华侨城、 宋城等为代表的景区 连锁经营商，以锦江、首旅、万达等为代表的综合性旅游商，以携程、去哪儿、同程、途牛 等为代表的线上旅游服务运营商，业绩增长迅速，已成为中国旅游企业的领跑者。 （五） 旅游业发展面由局部扩展到全国，形成了国家与地方、政府与企业、 社会共同推 进的大格局。 改革开放初期，中国旅游业发展的热点区域主要集中在北京、上海、广州、西安、桂林 等少数旅游城市和黄山、峨眉山等著名旅游景区，如今， 旅游业发展已遍

9、及全国，成为国家 和地方经济增长的重要驱动力。几乎所有的省（区、市）都将旅游业作为战略性支柱产业， 一系列在更大范围内的区域旅游合作品牌相继产生。 国家旅游局与各省区市建立了推进战略合作机制。2014 年国家成立了中国政府旅游工 作部际联席会议制度，由国务院分管旅游工作的汪洋副总理任召集人，成员单位包括了国家 旅游局、外交部、发改委等28 个国家政府部门。在国家政策引导和支持下，全国各类金融 机构、非旅游类大型企业集团也开始纷纷参与旅游业投资与经营，形成了多层面、多区域、 多形式推进旅游业发展的大格局。 二、五大作用反映旅游产业综合贡献 旅游业综合性强，关联性高，拉动性大，在政治、经济、社会、

10、文化、生态等领域显示 出了巨大发展活力，对国民经济与社会发展的贡献和拉动作用日益突出，是国家稳增长、 促 消费、调结构、惠民生的重要产业。 （一）旅游业对经济发展的贡献和拉动作用不断提升 按照联合国世界旅游组织关于2008 年国际旅游统计建议和2008 年旅游附属账户： 建议的方法和框架 ，国家信息中心测算了旅游业对经济的相关贡献，测算结果表明：旅游 业对 GDP 的综合贡献达到了10%，对三次产业间接带动的增加值占GDP 比重呈逐年增长 态势，对关联产业的拉动效应显著。旅游业对GDP 的综合贡献，从2012 年的 9.41%上升为 2015 的 10.51%。 旅游业对三次产业间接带动的增加

11、值及其占GDP 比重呈逐年增长态势，其中，2012 年 网址 : 为 15022.77 亿元， 2015 年达到了21230.951 亿元，增长了12.22%。间接带动的第一产业增 加值占 GDP 比重相对处于稳定状态，在 0.17%左右；间接带动的第二、 三产业增加值占GDP 比重则处于上升状态，成为第三产业中的重要产业。 旅游业对关联产业的拉动效应远大于关联产业对旅游业的贡献效应。2012-2015 年，旅 游对交通运输业增加值的拉动贡献超过80%，比交通运输业对旅游业增加值50%的贡献多 30 个百分点，其中，旅游对民航运输及辅助服务贡献超过90%，对铁路运输及辅助服务超 过 80%，对

12、水上运输及辅助服务贡献超过30%，对公路运输及服务辅助贡献超过60%；对 仓储和邮政业贡献为30%。旅游业对住宿业、旅游购物、餐饮业的贡献也同样如此。 住宿业、旅游购物、餐饮业对旅游产业增加值的贡献均仅在10%左右，而旅游业对住 宿业增加值的贡献在80%以上，对餐饮业的贡献超过60%，对批发和零售业的贡献为30% 以上。此外，旅游业对房地产业增加值贡献率超过20%，对公共管理和社会组织增加值贡 献率超过15%，对信息传输、计算机服务和软件业增加值贡献率超过5%，是现代服务业中 发展最为活跃的产业之一。 （二） 旅游业是拉动消费、投资、进出口三驾马车的重要引擎，是推动中国供给侧改革 的新增长点

13、旅游业既是生产型服务业，也是生活型服务业，集生产、生活、生态于一体，与110 多个行业相关、 融合发展，已成为中国的消费、投资和进出口热点，也是推动中国供给侧改 革的新增长点。 自 2014 年起，中国城乡居民的旅游消费增速连续高于全国GDP 增速，其中，2014 年 旅游消费的总额突破3 万亿元，同比增长15.4%，占社会消费品零售总额的12%。 从投资角度看，旅游投资需求旺盛、领域广、 潜力大，正在吸纳更多的社会资本投资进 入旅游业。 2015 年，旅游业直接投资首次突破一万亿元，达到了10072 亿元人民币，同比 增长 42%。 从出口看，旅游服务出口是“不出境的出口”，长期处于增长趋势

14、，据世界旅游业理事 会（ WTTC ）数据， 2014 年中国入境旅游收入列居世界第三，占出口总额的2.4%，2015 年 上升为2.5%。从进口看，出境旅游者在国外强劲的旅游购物消费实质是进口贸易。据世界 旅游组织统计，2012 年，中国游客在海外花费上突破千亿美元，以1020 亿美元位居世界首 位；至 2015 年，海外花费已增至1050 亿美元，连续位居世界第一位。 从供给侧改革角度看， 中国旅游业已进入全民旅游和个人游、自驾游需求为主的新阶段， 对旅游供给提出了新的要求，不仅要求旅游业从传统景点旅游模式向全域旅游模式转变、从 门票经济向产业经济转变，拓展发展空间， 培育新的增长点，而且

15、要求加大旅游业与其他产 业的融合发展， 构建旅游产业新体系，提升旅游需求要素供给的质量和数量，促进供需协调。 （三）旅游业对中国全面建成小康社会起到了重要支撑作用 网址 : 旅游是民众生活水平提高的重要指标，是中国全面建成小康社会的重要内容。旅游业就 业容量大、门槛低、层次多、方式灵活，既有适合广大民众参与就业的大量岗位，又有适合 不同类型的高层次人才创业的众多机会，在促进大学生就业创业、农民工回乡创业就业、妇 女创新就业等具有特殊优势，适合激发全社会创业创新创意热情。行业研究报告微信ID: report88 2015 年，中国旅游业直接就业人数为2798 万人，旅游直接和间接就业人数约为79

16、11 万人，占全国就业总人数的10.2%，比 2012 年的 6189 万人增加了1800 万人。 旅游业还是中国扶贫开发战略的一个重要组成部分，具有目标准、成本低、见效快、 受 益面广、返贫率低、受益期长等主要特点。 目前，国家发改委、 国家旅游局、 国家扶贫办等相关部门共同推进新一轮旅游扶贫，2015 年，扶持约 2000 个贫困村开展乡村旅游；到 2020 年，扶持约 6000 个贫困村开展乡村旅游， 实现 1200 万贫困人口脱贫致富。旅游扶贫正在成为发挥旅游综合功能、做大做强旅游产业 的新方式、新路径、新载体。 （四）旅游在中国对外交往中发挥了重要的桥梁作用 旅游是开放的窗口、友谊的

17、桥梁，是传播文明、交流文化的最好方式，是国家层面与民 间外交最活跃、最有效的渠道。中国改革开放后，旅游业走在了对外开放的最前沿。 目前，中国每年入境和出境旅游总规模近2.5 亿人次，已有151 个国家和地区成为中国 公民旅游目的地，旅游对增进民间交往、促进民众感情交流发挥了积极作用。 2015 年，国家旅游局全面加快推进中国旅游业“515 战略”，将“旅游外交”正式提到 重要议事日程，全方位发挥旅游在国际交往中的积极作用。 伴随着中俄旅游年、中韩旅游年、中印旅游年、中国中东欧国家旅游合作促进年、中 美旅游年以及一系列高层次国际合作活动的举办，旅游正成为国家对外交流的闪耀亮点。 2016-201

18、8 年，首届世界旅游发展大会和联合国世界旅游组织第22 届全体大会等重要国际 会议将相继在中国举办，预示着旅游外交正成为中国与世界各国和国际组织加强战略合作的 重要内容，旅游外交走向了更加活跃的前沿舞台。 （五）旅游业对建设生态文明和美丽中国起到了引领作用 旅游业资源消耗低，污染少、可循环发展， 是世界公认的人与自然和谐相处的绿色产业， 是支撑建设美丽中国的重要载体，是建设生态文明、 传播生态文明、 共享生态文明最有优势、 最富潜力的美丽产业。 1999 年，国家旅游局将当年旅游主题确定为“生态环境旅游年”。2006 年又确定了“乡 村旅游年”，推动乡村旅游开发与生态保护相结合。近年来，中国乡

19、村旅游发展足迹遍及大 江南北，据初步统计，2015 年全国乡村旅游共接待游客约20 亿人次，旅游消费总规模达1 万亿元，乡村旅游促进了农村经济发展，提升了乡村风貌、富裕了农民。 网址 : 为了加快生态文明与美丽中国建设，2010 年国家旅游局和环境保护部联合开展国家生 态旅游示范区建设。颁布了国家生态旅游示范区建设与运营规范国家生态旅游示范区 建设与运营规范评分实施细则和国家生态旅游示范区管理规程，先后批准了112 个国 家生态旅游示范区，围绕生态和文化旅游，以“景点带动景区、景区带动社区、社区带动区 域发展” 的模式， 建设了一批生态休闲旅游农业和旅游村镇项目，较好地实现了经济、社会、 人口

20、、资源和环境的协调发展。 2013 年，中国确定“美丽中国之旅”作为中国国家旅游形象。 2016 年，国家旅游局推出了绿色旅游发展行动。通过构建绿色旅游发展框架和管理制 度，树立绿色旅游发展理念和绿色产业形象，促进旅游开发与生态环境保护实现良性互动； 通过开展旅游资源的生态化开发，构建绿色产品产业体系，打造绿色旅游目的地开发样板地， 引导旅游生态文明建设；通过启动绿色旅游标准化建设，启动绿色旅游认证体系，推动绿色 旅游技术研发和基地建设；通过绿色旅游公益宣传，引导绿色旅游消费，引领全社会的低碳 生活方式。 三、四个阶段探索中国特色发展道路 改革开放 30 多年，中国旅游业经历了起步、成长、拓展

21、、综合发展4 个主要阶段，探 索了一条体现中国特色、反映世界趋势、遵循旅游规律的旅游发展之路。 （一）起步阶段（1978-1991 年） ：是中国旅游业迈向产业发展的历史性第一步，是改 革开放促进旅游产业兴起，旅游产业发展又推动改革开放的新时代。 1979 年，中国改革开放的总设计师邓小平同志提出“旅游事业大有文章可做，要突出 地搞，加快地搞” ，由此掀开了中国旅游产业兴起的篇章。随后，北京建国饭店、长城饭店 和北京航空食品有限公司等第一批中外合资旅游企业诞生。 1981 年，中国政府第一次组织召开了全国旅游工作会议，在关于加强旅游工作的决 定中明确指出 “旅游事业是一项综合性的经济事业，是国

22、民经济的一个组成部分，是关系 国计民生的一项不可缺少的事业。”为此，中国先后对旅游管理体制进行了重大改革：一是 1978 年将中国旅行游览事业管理局改为管理总局，1982 年又将管理总局改为国家旅游局， 直属国务院管理；二是推动各省区市相继成立旅游局，负责管理各地方的旅游事业；三是成 立了旅游工作领导小组，由时任国务院副总理耿飚担任组长，国务院17 个部门负责人参与 工作。 这一时期， 国内旅游开始起步，出境旅游以出国探亲游、边境游为主要类型进入试点试 行。到 1991 年，中国境内旅游者人数增加至3.33 亿人次， 旅游总收入达到351 亿元人民币， 其中， 接待入境旅游人数达到3334.9

23、8 万人次， 旅游创汇28.45 亿美元， 分别比 1978 年增长 了 18.4 倍和 10.8 倍，初步具有了以创汇为主的经济产业特征。 （二）成长阶段（1992-1997 年） ：是三大旅游市场培育推进、旅游产业加快成长的重 要阶段，也是中国进入亚洲旅游大国之列的关键时期。 网址 : 1992 年，是中国改革开放在新的起点上再出发的关键一年。在“发展才是硬道理”的 思想指引下，中国政府做出了关于加快发展第三产业的决定，明确旅游业是第三产业的 重点。 1997 年，香港回归，中国政府抓住机遇，提出“大力发展入境旅游、积极发展国内旅 游、适度发展出境旅游”的方针，并召开出境旅游工作会议，正式

24、批准开展中国公民出境旅 游业务，推动了内地与香港出入境双向市场起步发展，呈现出国内游、出境游、入境游三大 市场开始同时发展的新格局。 这一时期，中国旅游业形成以政府为主导的特色发展模式，三大旅游市场相继开始活跃， 中国步入了亚洲旅游大国行列。 （三）拓展阶段（1998-2008 年） ：是中国旅游业由经济增长点向新兴产业、国民经济 重要产业转型阶段，也是中国融入世界经济体系，跨入世界旅游大国的重要时期。 这一时期， 为了扩大内需， 激活旅游市场， 中国政府采取了一系列举措推动旅游业加快 发展：一是在全国经济工作会议上明确提出旅游业为国民经济新的增长点；二是开始实行春 节、五一、十一3 个连续

25、7 天假期的黄金周假日制度；三是启动了“中国优秀旅游城市”评 定，表明中国政府主导旅游业发展的模式将从一个部门、一个行业延展到多部门、全行业、 多区域， 形成统筹管理、 属地管理和分级管理为一体的推进模式；四是下发了加快旅游业发 展的国务院文件关于进一步加快旅游业发展的通知；五是颁布了中国公民出国旅游管 理办法 规范出境旅游； 六是全面展开全国红色旅游推进工作，推动创建工农业旅游示范点 等，全方位拓展了旅游产业发展空间，推动国内旅游市场保持强劲增长态势，成为拉动内需 的消费热点； 入境旅游市场呈现高位增长态势，把中国带进世界旅游接待大国的行列；出境 旅游市场走向边境游与国外游、港澳游互动发展的

26、新局面。 这一时期，是中国旅游业综合优势全面发挥的时期，旅游业开始走向中国政治、经济、 社会、文化、生态等大舞台，在关系国计民生的一些重要领域发挥了独特作用。在国际上， 中国成为了世界第四大旅游接待国。在国内， 旅游功能全面发挥，旅游业基本形成了比较完 整的产业体系， 建立了有一定专业水平的从业队伍，积累了比较丰富的经营管理经验，奠定 了持续发展的良好基础。 （四）综合发展阶段（2009 年以来）：是中国旅游业由国民经济重要产业向战略性支柱 产业转型发展阶段。 旅游业进入国家战略层面，在调结构、稳增长、促消费、惠民生等方面，越来越发挥出 重要的作用，成为中国经济发展的“加速器”、社会和谐的“润

27、滑油” 、生态文明建设的“催 化剂” 、对外合作交流的“压舱石”，综合性产业地位日益凸显，迈向了多方位、多层面、多 维度的大旅游产业发展崭新时代。这一阶段， 中国开启了向全面小康型旅游强国迈进的伟大 进程。 2009 年出台了国务院关于加快发展旅游业的意见，将旅游业首次定位为国民经济的 网址 : 战略性支柱产业，开启了中国旅游业具有里程碑意义的新时代。 2011 年，国务院将每年的5 月 19 日确定为“中国旅游日”，标志着旅游业迈入满足大 众化旅游需求的新时代。 2013 年，国务院发布了 国民旅游休闲纲要（2013-2020 年） ，明确推行带薪休假制度， 并颁布实施中国第一部旅游基本法中

28、华人民共和国旅游法，标志着中国旅游业进入 了依法治旅、依法兴旅的新阶段。 2015 年全国旅游工作会议提出了“515 战略” ，紧紧围绕“文明、有序、安全、便利、 富民强国”五大目标，推出旅游十大行动，开展52 项举措，全力推进旅游业转型升级、提 质增效，加快旅游业现代化、信息化、国际化进程。 2016 年，在国民经济与社会发展“十三五”规划纲要中，中国政府将旅游业放在 了促进经济发展、促进改革开放、促进调整结构和促进改善民生的战略地位上。 这一阶段， 是中国旅游业全面转型提升发展时期，国内游、入境游、出境游三大市场全 面繁荣，形成了三足鼎立、活跃发展的新格局。中国成为了世界最大的国内旅游市场

29、、世界 第一大国际旅游消费国，世界第四大旅游目的地国家。中国旅游业对中国和世界经济和社会 发展的贡献更加突出，成为世界旅游业的重要一员。 四、五大影响凸显中国旅游业国际地位 改革开放30 多年，中国旅游业的接待规模和国际竞争力大幅提升，对世界旅游业的影 响和贡献日益突出，在国际旅游大舞台上扮演着越来越重要的角色，备受世界瞩目。 （一）中国已成为全球国际游客到访量最大的国家之一 中国旅游业虽然比西方发达国家起步晚了几十年，但发展很快， 在旅游业起步最初几年， 接待的外国过夜旅游者人数以每年翻番的速度增长。 1978 年，中国旅游开放的第一年，全国共接待的入境过夜游客仅为71 万人次，旅游外 汇收

30、入不到3 亿美元，两项指标在世界的排名均居40 位以后，分别位居第41 位和 48 位。 但是到 1994 年，中国接待的入境过夜游客数和旅游外汇收入在全球的排名双双进入世界前 10 位，分别位居第6 位和第 10 位。 1987 年接待入境过夜旅游人数首次突破了1000 万人次大关，以后每增加1000 万人次 入境旅游人数的时间逐渐缩短，2007 年接待规模已超过5000 万人次，实现从4000 万人次 到 5000 万人次的跨越仅用了3 年时间。 旅游收入每增加50 亿美元所花的时间更短，到2015 年旅游收入已达到1000 亿美元以 上。 （二）中国已成为全球规模最大的客源市场 进入 2

31、1 世纪以来，中国公民出境旅游需求十分强劲，2001-2015 年，出境旅游者人数 网址 : 从 1213 万人次迅速上升到1.2 亿人次，跨入了“亿时代”。其中自2012 年起，中国就一直 保持世界最大出境旅游市场的地位。 特别是近年来中国公民在境外的人均消费水平排名全球第一，是全球规模最大、最有消 费吸引力的重要客源市场，对世界国际旅游市场的发展做出了贡献。 据世界旅游组织2015 全球旅游报告 ： “中国作为全球第一大旅游客源市场，受可支 配收入提高、 人民币汇率坚挺、旅行设施改善和出境旅游政策鼓励等利好因素的影响，持续 超常规增长。据世界旅游组织（UNWTO ）统计， 2012 年，中

32、国游客在海外花费上突破千亿 美元，以1020 亿美元位居世界首位；至2015 年，海外花费已增至1045 亿美元，连续位居 世界第一位。中国出境游市场在过去20 年增速喜人，让全球一批目的地，特别是亚太地区 的目的地获益匪浅。 ” （三）中国旅游综合竞争力的世界地位不断提升 在世界经济论坛（WEF）发布的年度旅游竞争力报告中，中国在全球参评的148 个国家和地区中，旅游业竞争力由2009 年的第 47 位上升到2015 年的第 17 位，进步了30 位。中国正在缩小与发达国家旅游业发展的差距，显示出巨大发展潜力和广阔发展空间。 （四）中国旅游业对世界旅游经济的贡献日益提高 根据国家信息中心的测

33、算数据，2015 年，中国旅游业对中国GDP 的综合贡献达到7.34 万亿元人民币，约占全球旅游业对GDP 综合贡献总额的14.5%，占全球 GDP 总量的 1.5%； 旅游产业综合带动就业人数达到了7911 万人，是世界旅游创造就业岗位数的27.8%。 这组数据表明： 世界旅游业带动的产业综合增加值中，有六分之一是由中国贡献的；世 界旅游业创造的就业机会中有四分之一来自于中国旅游业。 （五）中国旅游企业积极拓展海外合作 近年来，中国旅游企业加快了全球化发展步伐，海外投资、资产并购、上市融资、业务 拓展等一系列举措，从新的发展空间分享中国旅游发展的红利，备受世界瞩目。 中国企业的 跨国旅游发展

34、步伐强劲，模式多元，合作广泛，中国旅游业正在融入世界旅游经济体系。 五、四大战略推动旅游业提质增效 中国旅游业近几年重要战略主要包括“515 战略” 、 “旅游 +”战略、全域旅游战略、 “一 带一路”旅游发展战略等。 （一） “ 515 战略” 中国旅游业发展“515 战略”，即 2015-2017 年中国旅游业发展的“五大目标，十大行 动， 52 项举措”。 2015 年 1 月，全国旅游工作会议上，国家旅游局局长李金早作了开辟新常态下中国 旅游业的新天地报告，剖析中国旅游业发展新形势，全面部署2015-2017 年全国旅游工作 网址 : 重点，即紧紧围绕“文明、有序、安全、便利、富民强国

35、”五大目标，开展十大行动、52 项具体举措，推进旅游业转型升级、提质增效，加快旅游业现代化、信息化、国际化进程。 十大行动包括： （1）坚持问题导向，依法整治旅游市场秩序；（2）坚决惩治旅游不文明 行为，营造文明旅游大环境；（ 3）强化底线思维，构筑旅游安全保障网；（4）发动全国旅游 厕所建设管理大行动（厕所革命），加强旅游公共服务体系建设；（ 5）充分发挥政府和市场 “两只手”作用，创新旅游产业促进机制；（6）大力开发新产品、新业态，促进旅游消费转 型升级；（7）打破地区藩篱，推进区域旅游一体化；（8）开展旅游外交，构建旅游对外开放 新格局；（9）深化旅游体制改革，为旅游业发展注入强劲动力；

36、（10）积极主动融入互联网 时代，用信息化武装中国旅游业。 “515 战略” 是中国发展进入新常态下，按照中国 “两个一百年” 目标发展的总体要求， 在全面分析判断过去35 年旅游发展和未来35 年旅游业发展趋势背景下，对中国旅游业发展 的系统创新谋划。实施一年来，“515 战略”取得了巨大成就，取得很多新突破，形成前所 未有的大格局。 （二） “旅游 +”战略 “旅游”是指充分发挥旅游业的拉动力、融合能力，及催化、集成作用，为相关产业 和领域发展提供旅游平台，插上“旅游”翅膀，形成新业态，提升其发展水平和综合价值。 2015 年 8 月，国家旅游局研究部署实施“旅游+”战略，受到了中国各地和

37、社会各界的 积极影响和全力推动。通过智慧旅游、乡村旅游、工业旅游、商务旅游、研学旅游、医疗旅 游、养老旅游、健康旅游等领域，重点推进“旅游+”融合发展。 “旅游 +”具有天然的开放性、动态性，“+”的对象、内容、方式都不断拓展丰富、多 种多样，“+”的速度越来越快。经济社会越进步发展，“旅游 +”就越丰富多彩， “旅游 +” 成为中国旅游业发展的重要战略，也是中国社会全面发展的重要成果和标志。 （三）全域旅游战略 全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是 旅游资源、 相关产业、 生态环境、 公共服务、 体制机制、 政策法规、 文明素质等进行全方位、 系统化的

38、优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动 和促进当地经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念。 2015 年 8 月 19 日，全国旅游工作研讨班上，国家旅游局局长李金早提出推进全域旅游 发展。随后，国家旅游局发布关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知，并于 2016 年 1 月全国旅游工作会议上全面提出从景点旅游走向全域旅游，开创中国“十三五” 旅游发展新局面，将推进全域旅游作为新时期的旅游发展战略。 推进全域旅游是贯彻五大发展理念的重要途径，是经济社会协调发展的客观要求，是旅 游业提质增效可持续发展的必然选择，是旅游业改善民生、提升幸福指数、 服务人

39、民群众的 网址 : 有效方式，符合世界旅游发展的共同规律和整体趋势，代表着现代旅游发展的方向。 （四） “一带一路”旅游合作战略 国家主席习近平于2013 年 9 月和 10 月先后提出共建丝绸之路经济带和21 世纪海上丝 绸之路（简称“一带一路”）的理念和倡议， “一带一路”是沿途国家共同繁荣之有益路径， 是中国梦与世界梦的有机结合。 六、五个着力绘就中国旅游发展蓝图 随着“ 515 战略” 、 “旅游 +”战略、“全域旅游”战略、 “一带一路”旅游合作战略的进 一步实施， 中国将迎来提质增效发展阶段，世界将充分分享中国巨大的出境旅游、投资市场、 人才引进和资本输出。中国将与世界开展更多深层

40、次的合作，借鉴世界经验， 也与世界旅游 分享更多的发展机遇，贡献更多的发展红利。 “创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为中国旅游发展模式转变开辟了广阔 天地， 旅游业的战略性地位日益凸显，供给侧结构改革为旅游发展提供重要机遇，旅游政策 红利正在加快释放，爆发式增长的旅游消费提供了巨大发展动力，全国各地发展旅游、企业 投资旅游和人民群众参与旅游的热情前所未有，中国旅游发展未来几十年处于发展黄金期。 2016 年旅游业发展预期目标为：国内旅游43.8 亿人次，增长9.5%；旅游入出境2.63 亿人次，增长5%，其中入境1.37 亿人次，增长2.5%；出境 1.26 亿人次，增长8%。国内旅

41、 游收入 3.8 万亿元，增长11%；国际旅游收入1210 亿美元，增长6.5%；旅游总收入4.55 万 亿元，增长10%。旅游投资达到1.2 万亿元，同比增长20%。旅游直接就业2816 万人次， 直接和间接就业合计7943 万人次， 占全国就业总人口的10.23%。这一目标是就全国旅游业 总体发展而言的，各地情况不同，要从本地实际出发合理确定发展目标。 到 2020 年，中国将从初步小康型旅游大国迈向全面小康型旅游大国。 中国旅游业在规模、质量、效益上都达到世界旅游大国水平。到2020 年，中国国内旅 游规模将达到68 亿人次，城乡平均出游次数差距将进一步缩小，城镇居民出游次数为5.6 次

42、，农村居民出游为4.7 次，平均为人均5 次，旅游将更加广泛地覆盖中国城乡人口。出境 旅游人数将达到5 亿人次。中国人均国内旅游消费将达到1700 元，国内旅游消费总额将达 到 10.5 万亿元，入境旅游人数达到1.6 亿人次，旅游外汇收入超过1600 亿美元。 到 2050 年，中国成为初步富裕型国家，实现从全面小康型旅游大国到初步富裕型旅游 强国的新跨越。 中国旅游将全面实现旅游现代化、信息化、国际化，那将是中国旅游业发展 更大的黄金期。 到 2050 年，中国最终将由世界旅游大国走向世界旅游强国，全面实现“八高、八强、 八支撑”。 “八高”是指旅游总量高、旅游品质高（旅游产品质量、旅游服

43、务质量、旅游景区环境 质量） 、旅游效益高、旅游综合贡献高、旅游从业者素质高、游客文明素质高、旅游安全水 网址 : 平高、旅游科技利用水平高。“八强”是指旅游吸引力强、旅游创新力强、旅游个性特色强、 旅游持续发展能力强、国际旅游竞争力强、世界旅游影响力强、全球旅游话语权强、旅游综 合带动力强。 “八支撑”是指拥有世界一流的旅游城市、世界一流的旅游企业、世界一流的 旅游目的地、世界一流的旅游强省强县、世界一流的旅游品牌、世界一流的旅游产品、世界 一流的旅游院校、世界一流的旅游人才队伍。 根据规划， 中国将全面推进实现六大跨越。一是完善旅游供给体系，优化产业结构、推 动产业融合、 拓宽服务内涵、

44、促进产品多元化， 努力实现由旅游不足向供需基本平衡的跨越。 二是优化旅游市场体系，完善提升国内旅游市场，大力开拓入境旅游市场，合理引导出境旅 游市场， 实现入出境市场由不平衡向协调发展的跨越。三是改善旅游服务体系，塑造优质旅 游品牌， 提升行业整体服务水平，实现由提供基本服务向精细化高品质服务的跨越。四是创 新旅游发展动力， 改变旅游业对资源开发和要素投入的过度依赖，依靠理念创新、 技术创新、 手段创新、制度创新、环境创新、人才创新，实现由资源依赖向创新驱动的跨越。五是转变 旅游发展方式， 依靠科技改造传统产业，培育新型产业， 推动旅游业经济效益、社会效益和 生态效益相协调，实现由粗放型向集约

45、型的跨越。六是提升旅游发展水平，突出发挥旅游愉 悦身心、强健体魄、增进人民福祉、 提升社会消费层次的重要作用，实现由小康型旅游向富 裕型旅游的跨越。 “十三五”时期，我国旅游业将紧扣创新、协调、绿色、开放、共享五大发展新理念， 做好“五个着力” ，即通过实施创新发展，着力提升旅游业发展能力；实施协调发展，着力 提升旅游业发展质量；实施绿色发展，着力提升旅游生态文明价值；实施开放发展，着力构 建旅游开放合作新格局；实施共享发展，着力推动旅游普惠民生。 在五大发展理念引领下，通过25 个方面、 100 项具体工作，推动中国由旅游大国向旅 游强国迈进。 一是实施创新发展，着力提升旅游业发展能力。坚持

46、规划引领， 完善旅游业空间规划布 局，构建旅游业发展新空间；大力推进“旅游+” ，构建产业新体系；坚持市场主导，培育 市场新主体；发挥新消费引领作用，培育旅游发展新市场；谋划工作新抓手，构建旅游发展 新引擎。二是实施协调发展，着力提升旅游业发展质量。大力实施旅游投资促进计划，实现 供需协调；实施区域分类指导，实现区域协调；大力发展乡村旅游，实现城乡协调；大力实 施要素配套工程，实现软硬协调； 着力推进文明旅游，实现旅游消费的快速增长与游客素质 持续提升协调。 三是实施绿色发展，着力提升旅游生态文明价值。树立绿色理念，引领低碳 旅游方式；倡导绿色消费，杜绝旅游铺张浪费；实施绿色开发，构建生态产业链；创新绿色 产品， 实现旅游节能减排坚持保护优先，大力发展生态旅游。四是实施开放发展，着力构建 旅游开放合作新格局。积极开展旅游外交；大力发展入境旅游；发挥港澳台桥头堡作用，推 进与港澳台旅游合作；推动中国旅游业“走出去”；积极参与国际旅游分工与合作。五是实 施共享发展，着力推动旅游普惠民生。实施旅游精准扶贫工程，共享全面小康；创新发展红 色旅游，共享红色精神；实施国民休闲计划，共享美好生活；实施旅游大众就业创业工程， 共享发展机遇；完善旅游业利益共享机制，共享发展成果。