《公共管理学概论》复习资料.pdf

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1、精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - -精品文档- 公共管理学概论复习资料 一、填空题： 1、公共物品或服务是指具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他等特性的产品。 2、公共管理学就是一门研究公共管理活动规律的学科，它是在公共行政学的基础上发展起来的。 3、 “新公共管理学” ，在 20 世纪 80 年代英国和美国应运而生，并迅速扩展到西方各国。 4、威尔逊在其行政之研究一文中提出了著名的主张政治与行政分离的思想。 5、公共管理学的研究方法主要有定性和定量研究方法、系统分析方法、比较分析方法和案例分析方法。 6、公共管理

2、主体是指行使公共权力，进行公共事务管理的组织和个人。 7、政府失效是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置达到最佳效率的情景。 8、公共管理者主要是指政府官员、政府公职人员和非政府公共组织的管理人员。 9、公共政策是指一定的政治实体在特定的情景中，为达到预期的目标而制定的行动方案或行动准则。 10、依据公共政策的从属关系，一般可分为元政策、基本政策和具体政策。 11、一般来讲，政策评估应坚持事实标准和价值标准。 12、公共管理者的职业特点主要表现为执行公共权力、服务公共社会。 13、政府职能的演变大致经历了限制政府干预、主张政府干预和对政府职能的重新思考三个阶段。 14、

3、非政府公共组织的基本特征是非政府性、公益性、正规性和专门性。 15、因为政策问题的复杂程度不同，所以可将其分为结构优良问题、结构中等问题和结构不良问题。 16、政策评估是指政策评估专业人员依据一定的价值标准，运用科学的评估技术与方法，对政策方案的内 容、执行情况、执行结果的估计与评价。 17、公共组织是以实现公共利益为目的，以管理社会公共事务，提供公共服务为基本职能的社会组织。 18、公共组织由政府组织和非政府公共组织两种类型的组织组成。 19、在我国非政府公共组织包括事业单位、社会团体，非营利社会中介组织、民办企业单位以及城乡基层 群众性自治组织等。 20、西方公务员按其生产方式、任期和与执

4、政党的关系不同而分为政务官和事务官两大类。 21、现代公共部门人力资源管理制度的内在运行机制一般包括：分类机制、竞争机制、保障机制、激励机 制、更新机制、监控机制等。 22、在西方公共人力资源管理模式中存在着四种基本的制度，即政治任命制度、公务员制度、集体谈判制 度和弱势群体保护行动制度。 23、公共部门人力资源除具有能动性、社会性、再生性等一般人力资源特性以外，还具有政治性和道德两 方面特殊性质。 24、公共财政的主要内涵一是指公共财政是市场的财政，二是指公共财政是公共的财政。 25、公共财政的基本职能有资源配置职能、调节收入分配职能和稳定经济职能。 26、国家预算管理过程包括国家预算的编制

5、与审批、预算的执行与监督和国家决算三个阶段。 27、公共组织可分为政府组织和非政府公共组织两种类型。 28、公共组织设计是指根据一定的理论和原则对公共组织的结构及其功能进行设计的过程。 29、 “人力资源”概念的引入是“以人为本”管理理念的具体体现。 30、1993 年 8 月 14 日国家公务员暂行条例颁布，它标志着我国政府机关人事行政管理进入新的阶段。 31、国家公务员制度是公共部门人力资源管理制度的核心。 32、公共财政管理是政府对国家财政收支分配活动的组织、实施和监督等管理活动的总称，主要包括财政 预算与决算、预算会计、政府审计等内容。 33、公共财政的内涵是公共财政是“市场”的财政和

6、公共财政是“公共”的财政。 34、公共组织的变革是指根据其外部环境的变化，主动地对自己原有的状态加以改进的一系列的组织行为 和措施。 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - -精品文档- 35、信息是一种经加工处理后以特定形式存在的数据，它对信息接收者有意义。 36、公民知情权也可称了解权和知悉权，其基本含义是公民有权知道他应该知道的事情。 37、管理信息系统是一个利用计算机硬件和软件，手工作业，分析、计划、控制和决策的模型以及数据库 的用户 -机器系统。它能提供信息，支持企业或组织的运行、管理和决策功能。 38、管理信息系统是管理者

7、为实现管理决策功能，将相关的各种内、外部信息进行收集、选择、分析、加 工、存储、整理和传播的系统过程。 39、决策支持系统是以管理学、心理学、运筹学等理论为基础，以计算机技术工具，以提高管理者决策的 质量和效率为目标，支持非结构化问题决策的管理信息系统。 40、有的学者将电子政务俗称为“政府上网”。 41、公共部门绩效，尤其是政府绩效主要包括经济绩效、社会绩效、政治绩效三个方面。 42、绩效管理过程一般包括三个最基本的功能活动是：绩效评估、绩效衡量和绩效追踪。 43、公共部门服务对象的满意程度可以从税负水平、受益程度、投诉申诉、工作效率等几方面来衡量。 44、公共管理伦理是指公共管理过程中被人

8、们共同认可的价值准则，这些准则不受不同文化因素的影响， 表现为尊重、诚信、公正、廉洁、负责、民主、程序正当等价值取向。 45、公共管理责任是指公共管理主体根据法律、政策、道德等社会行为规范的要求，对公共管理客体所承 担的义务。 46、公共管理责任表现于对公共管理客体要求的回应性、对政策制定的弹性，以及对行为结果的负责性等 特征。 47、绩效管理是对公共服务或计划目标目标进行设定与实现，并对其结果进行系统评估的过程。 48、绩效评估是绩效管理的核心，它是运用科学的方法、标准和程序对行动主体的业绩、成就和实际作为 作出尽可能准确的评价的过程。 二、选择题： 1、1887 年美国学者（威尔逊）在政治

9、学季刊上发表行政之研究一文，这成为公共行政学诞生的 象征性标志。 2、德国学者（马克斯?韦伯）在20 世纪一二十年代发表的著作中，对官僚制度的系统分析和论证促成了 公共行政学理论的建立。 3、 （亚当 ?斯密）在1776 年撰写国富论 ，论述了他对政府角色的理解。 4、我国在计划经济体制下，政府对社会和经济实施全面干预，是一个（全能的政府）。 5、非政府公共组织，也可称作（第三部门）。 6、自上而下的政策执行理论模式的主要代表人物是美国的（保罗?萨巴蒂尔和丹尼尔?马兹曼尼安）。 7、自下而上的政策执行理论模式的主要代表人物是美国的（本尼?杰恩） 。 8、对官僚制度进行了系统分析和论证，并促成公

10、共行政体系建立的是（马克斯?韦伯）。 9、政府失效理论对人的本质和行为的基本假设是（经济人）。 10、公共政策的权威性来源于它的（强制性）。 11、在公共组织的结构形式中，直线结构形式与职能结构形式相结合的结果是（直线-职能式结构） 12、行政组织的纵向结构亦称（行政组织的层级化）。 13、现代意义上的公务员制度形成始于19 世纪中叶的（英国） 。 14、中国从（ 1993）年开始全面推行国家公务员制度。 15、将政府的财政收入和支出汇编在一预算内，形成一个收支项目安排对照表，而不区分各项财政收支的 经济性质的预算形式是（单式预算）。 16、将职能部门和项目小组进行组合，以完成某项工作为核心的

11、新型组织结构被称为（职能式结构）。 17、行政组织的横向结构亦称为（行政组织的部门化）。 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - -精品文档- 18、国家预算程序可分为三个阶段，即预算的编制与审批、预算的执行与监督和（国家决算）。 19、决策支持系统主要支持（非结构化-复杂问题）类型的管理决策活动。 20、按照 1995 年美国政府规定，各政府部门呈交的表格必须使用电子方式的时间是（2003 年） 。 21、公共部门绩效管理的核心是（绩效评估）。 22、民主政治中，公共部门绩效评估的新取向是（用户满意）。 23、公共管理伦理受到世界许

12、多国家和国际社会组织的普遍重视的时间是（20 世纪末期）。 24、世界经济合作与发展组织发布公共服务伦理管理原则建议书的时间是（1998 年） 。 三、名词解释： （注：填空题中划“”兼是名词解释） 1、公共管理 - 是指公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管 理的社会活动。 2、政府 - 广义的政府是指行使国家权力的所有机关（包括：立法、行政和司法机关）；狭义的政府是指 国家权力的执行机关（即国家行政机关，中央政府及地方各级人民政府） 3、非政府公共组织- 当代社会越来越多的社会组织参与公共服务和公共管理工作，并在社会公益事业 发展中扮演着日益重要的角色，这

13、些社会组织被称为非政府公共组织。 4、公共政策规划- 是指在有关原则指导下，对政策方案进行的设计、分析、整理、选择等活动。 5、公共组织的结构- 是指公共组织内部各构成要素之间的排列组合方式，亦即构成公共组织的各要素 之间的相互关联的特定方式。 6、公共部门人力资源管理制度- 主要是指在公共部门组织人力资源的任用和使用过程中，政党组织、 国家政权组织和其他政治组织在人事管理权限的划分上形成的相对稳定的关系模式。 7、国家公务员- 是指那些通过公开竞争考试，被政府择优录用，长期任职而不与内阁共进退的文职人 员，又称“文官” 。 8、西方国家公务员制度- 亦称文官制度，是西方各国为文官的分类、考试

14、、录用、考核、奖惩、待遇、 培训、晋升、调动、解职、退休、保障等作出系统规定的规章制度和体制。 9、公共部门的人力资源管理- 就是指对从事公共事务管理的人员进行规划、录用、使用、培训、保障 等管理活动的总和。 10、公共部门的人力资源- 是指在公共部门工作的人员，具体是指在国家和政府部门、公共事业部门及 非营利组织从事公共事务管理、服务的人员，特别是公务员。 11、国家预算 - 又称财政预算，是一国政府根据其他施政方针和社会公共需要编制的，经立法机关批准 的国家年度财政收支计划，实行“统一领导，分级管理，权责结合”的原则。 12、国家决算 - 是指按照法定程序编制的、用以反映预算执行结果的会计

15、报告。 13、预算会计 - 是国家财政部门和行政事业单位，以货币为主要计量单位，通过记帐、算帐、报帐和检 查等一系列会计特有的活动，对国家财政预算收支执行过程中的资金活动情况及其结果，进行及时、 系统、 连续的核算、反映和监督，以促进国家财政预算收支任务实现的会计活动。 14、政府审计 - 是政府机关依法独立检查审计单位的会计凭证、会计帐簿、 会计报表以及其他财政收支、 财务收支有关的资料和资产，监督财政收支、财务收支真实性、合法性和效益性的专业活动。 15、电子政务 - 是指国家机关在政务活动中，全面应用现代信息技术、网络技术以及办公自动化技术等 进行办公，管理和为社会提供公共服务的一种全新

16、的管理方式。 三、简答题： 1、公共管理的内涵是什么？ 答： （ 1）公共管理的主体是公共组织；（2）公共管理的客体是社会公共事务；（3）公共管理的目的是实现 公共利益；（4）公共管理过程是公共权力运作过程。 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - -精品文档- 2、公共管理学的学科特点如何？ 答： （ 1）是一门交叉学科； （2）是一门学术性与应用性相统一的学科；（3）是一门公共性与管理性相统一 的学科；（4）是一门发展中的学科； 3、公共管理与企业管理的区别表现在哪些哪些方面？ 答： 1、目的不同。公共管理是要提高人民的生活质量，

17、主要给特定社区的人们提供非营利性的产品或服 务，其目的是公益性的；企业管理主要是通过生产和销售产品或服务，以营利为目的。 （2）限制因素不同。 公共管理的整个过程中都受到法律的限制，企业管理则不同，法律在其活动中仅仅是一个外部制约因素， 它的原动力就是为了追求高额利润。（ 3）物质基础不同。公共管理所需要的各种物质资源主要来源于税收 和发行债券，是公共的，必须公开化；而企业管理中所需要的各种物质资源主要来自于投资的回报，来自 于所获得的利润，不需要公开化。（4）管理人员选拔方式不同。公共管理人员是选举或任命而产生的，主 要依赖于政治才干和政治倾向性，有职业化、终身化的趋向。（5）绩效评估不同。

18、公共管理评估的主要指 标是行为的合法性、公众舆论好坏、减少各种冲突的程度、公共项目的实施与效果、公共产品的数量及其 消耗程度等，偏重于社会效益；企业管理的评估指标主要是销售额、净收益率、资本的净收益以及生产规 模的扩大程度、市场占有率的提高等，偏重于经济效益。 4、 “新公共管理”运动要解决的主要问题是什么？ 答： （ 1）重新调整政府与社会、政府与市场的关系，减少政府职能，以求使政府“管得少一些，但要管得 好一些”； （2）尽可能地实现社会自治；（ 3）改革政府部门内部的管理体制，尽可能地在一些部门中引入 竞争机制，以提高政府部门的工作效率和为社会服务的质量。 5、公共管理学的主要研究方法有

19、哪些？ 答： （ 1）定性和定量研究方法；（2）系统分析法； （3）比较分析法； （ 4）案例分析法。 6、政府职能的演变包括哪几个阶段？ 答：政府职能的演变大致经历了限制政府干预、主张政府干预和对政府职能的重新思考三个阶段。 7、市场经济国家政府的主要职能是什么？ 答： （1）建立并维护社会和市场秩序；（2）提供公共物品及基础服务；（3）调控宏观经济并保持稳定；（4） 进行收入和财产的分配；（5）保护自然资源和环境； 8、非政府公共组织的基本特征和作用是什么？ 答：非政府公共组织的基本特征是非政府性、公益性、 正规性、 专门性； 非政府公共组织的作用是广泛性、 针对性、中介性； 9、如何形成

20、非政府公共组织与政府组织的良性互动？ 答：主要考虑以下几个方面的问题：（ 1）精简政府机构，形成小政府、大社会的合理局面；（2）改变非政 府组织建立的方式，政府不应干预，而应强化服务意识和质量观念，由下而上的建立公共组织，并应形成 社会动作、政府支持的环境，给予非政府公共组织良好的发展空间；（ 3）营造人民群众广泛参与解决社会 问题的氛围，并逐渐形成社会机制。 10、当代公共管理者应具备哪些职业能力？ 答： （ 1）管理认知能力； （2）管理诊断能力； （3）管理决策能力； （4）人际沟通能力； 11、公共政策的特征表现在哪些方面？ 答：主要表现在：利益选择性、目标指向性、权威约束性、功能多极

21、性、动态发展性。 12、公共政策问题的建构方法是什么？ 答：主要是体现在四个阶段：问题搜索、问题界定、问题表述、问题感知。 13、公共政策规划的基本原则是什么？ 答：公共政策规划的基本原则是公正原则、受益原则、系统原则、权变原则、优化原则。 14、公共政策规划的基本程序包括哪几个步骤？ 答：公共政策规划的基本程序包括：确立政策目标、拟定政策方案、评估政策方案、择优政策方案。 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - -精品文档- 15、影响公共政策执行的因素有哪些？ 答： （ 1）政治因素：政策的特性（如：复杂性和合法性）影响政策的执行

22、；政治体制影响政策的执行（包 括：权力分配形式、政党制度、选举制度等）；社会利益格局影响政策的执行；（ 2）行政因素：政策执行 机构影响公共政策的执行（条件包括： 职权明确、 保证执行权威、 有执行保护）；政策执行人员的素质（如： 思想素质、专业素质、能力素质等）；政策执行的资源（如：人力、物力、财力等）； （ 3）沟通因素：做好 宣传教育工作， 使人们了解某项政策的意图；做好政策解释工作；做好政策执行中的交流（内外横向交流、 上下协调）。 16、谈谈对公共政策评估的一般标准和主要障碍的认识和理解。 答：公共政策评价的一般标准包括：（ 1）事实标准；（ 2）价值标准。公共政策的评估障碍表现在：

23、（1）政 策目标的不确定性； （ 2）政策效果的多样性； （3）政策资源的阻滞性； （4）政策问题的复杂性； 17、简述公共政策规划主体。 答：公共政策规划的主体是：执政党、立法机关、行政机关、其他机构。 18、公共组织由哪些基本要素构成？ 答：组织人员、物质因素、组织目标、职能范围、机构设置、职位设置、权责分配、规章制度； 19、政府组织的基本特征是什么？ 答：政府组织的基本特征是政治性、社会性、权威性、法制性、系统性； 20、公共组织结构主要有几种类型？ 答：公共组织结构主要有：直线式结构、职能式结构、直线职能式结构、矩阵式结构。 21、管理层次与管理幅度的关系是怎样？ 答：管理层次与管理

24、幅度在某一特定规模的行政组织内呈反比关系。管理层次多，则每一层行政机构的管 理幅度就窄；反之，管理层次少，则每一行政机构的管理幅度就窄。 22、公共组织变革的主要类型有哪些？ 答： （1）以外延为主的变革和以内涵为主的变革；（2）以组织结构为中心的变革和以人为中心的变革；（3） 激进式的变革和渐进式变革； 23、公共组织变革的过程包括哪几个阶段？ 答：公共组织变革的过程包括：变革需求的认知、组织现状的诊断、变革目标和方案的确立、变革方案的 实施。 24、人力资源管理理论的基本精神是什么？ 答：人力资源管理理论的基本精神是：（1）确定以人为中心的管理思想；（2）把组织看作整体，不仅开发 “力的资

25、源” ，而且开始走向开发组织、整体的“心的资源”，注重整体效益、群体目标、团队精神；（3） 在管理原则上既强调个人又强调集体；（4）在管理方法上既强调理性又强调情感；（5）在领导方式上既强 调权威又强调民主； （ 6）在管理实践中既强调能力又重视资历。 25、人力资源管理的基本职能是什么？ 答：人力资源管理的基本职能是：（ 1）人力资源的获取（规划、录用和选拔）； （2）人力资源的发展（整 合培训、职业发展、管理发展、组织发展）； （ 3）人力资源的激励（联结报酬与绩效、工作再设计、提升 工作的满足感、绩效评估）； （ 4）人力资源的维持（人际关系和沟通问题、员工福利问题、工作环境问题、 职业

26、安全问题） ； （5）人力资源的研究（政策、规则、技术、方法）； 26、公共部门人力资源管理与传统的人事行政管理的区别表现在哪些方面？ 答： （ 1）管理理念不同。传统的人事行政管理把人视为成本，人办资源管理则把人视为一种资源，最宝贵 的资源，它可以持续地开发的有效地使用；（2）管理原则不同。传统人事行政管理注重以事为中心，将组 织中的工作人员看成是被动的工具，具有附属性；人力资源管理则是以人为中心。将组织中的人作为组织 发展的主体，具有广泛的能动性；（3）管理方法不同。传统的人事行政管理靠纪律和监督来管理。是强制 性、被动性的管理；人力资源管理则实行主动性、开发性、有预见性的管理方式；（4）

27、管理内容不同。传 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - -精品文档- 统的人事行政管理主要从事录用、考核、奖惩、工资管理活动，而人力资源管理的内容则大大地丰富了， 除此外还增加了预测与规划、人员的测评与甄选、人力资源的开发与培养等；（5）管理部门地位不同。传 统人事行政管理把人事行政管理部门看作是非生产、非效益部门，地位较低，而现代人力资源管理部门则 发展成为整个组织系统中具有举足轻重作用的部门；（ 6）管理机制不同。传统人事行政管理单纯采用行政 命令的人员调配机制，靠行政系统自上而下的配置，人力资源管理则实行国家宏观调控下市场对人

28、力资源 进行配置的方式，通过建立各种人才交流中心，按照公开、平等、竞争、自主、择优的原则，进行个人择 业和单位用人的双向选择，实现人才人优化配置。 27、现代公共部门人力资源管理制度的基本精神是什么？ 答：现代公共部门人力资源管理制度的基本精神是功绩主义的精神、法治主义的精神、人本主义的精神、 市场主义的精神、分权主义的精神。 28、现代公共部门人力资源管理的内在运行机制包括哪些方面？ 答：现代公共部门人力资源管理的内在运行机制包括：分类机制、竞争机制、保障机制、激励机制、更新 机制、监控机制等。 29、我国公务员制度的基本内容是什么？ 答：我国公务员制度的基本内容主要表现在“进”、 “管”、

29、 “出”三个环节上。 （1）进入环节包括：职位分 类、考试录用、调入； （2）管理环节包括：考核、奖惩、纪律、职务升降、职务任免、交流与回避、培训、 工资保险福利等； （3）退出环节包括：辞职辞退、退休、调出。 30、西方国家公务员制度的基本特点是什么？ 答： （ 1）公开考试，择优录用；（2）严格考核，功绩晋升；（3）政治中立，职务常任；（4）人事分类，依 法管理；（5）专业培训，素质更新； 31、国家预算、预算会计和政府审计的基本含义是什么？ 答：国家预算又称财政预算，是一国政府根据其他施政方针和社会公共需要编制的，经立法机关批准的国 家年度财政收支计划，实行“统一领导，分级管理，权责结合

30、”的原则。 预算会计是国家财政部门和行政事业单位，以货币为主要计量单位，通过记帐、算帐、报帐和检查等一系 列会计特有的活动，对国家财政预算收支执行过程中的资金活动情况及其结果，进行及时、系统、连续的 核算、反映和监督，以促进国家财政预算收支任务实现的会计活动。它是追踪预算收支及使用情况的基本 工具。 政府审计是政府机关依法独立检查审计单位的会计凭证、会计帐簿、会计报表以及其他财政收支、财务收 支有关的资料和资产，监督财政收支、财务收支真实性、合法性和效益性的专业活动。 32、国家预算的管理过程包括哪几个阶段？ 答：国家预算的管理过程包括：（1）国家预算的编制与审批（包括：拟订、审查、汇总和批准

31、国家预算收 入、预算支出指标体系数字，采取自下而上、自上而下、上下结合、逐级汇总的程序）（2）国家预算的执 行（组织预算收入的执行、组织预算支出的执行、组织预算收入的平衡、加强预算执行的监督）（3）国家 决算； 33、预算会计的内容和方法有哪些？ 答：预算会计的内容和方法有：（1）会计科目（设立帐户的依据）； （2）记帐方法（借贷记帐法）； （3）会 计凭证（自制原始凭证、外来原始凭证）； （4）会计帐簿； （5）财产清查（对实物、现金的实地盘查，解 决帐实不符的问题） ； （ 6）会计报表（基本要求：反映全貌、客观性、及时性、统一性和一贯性、项目分 类清楚）。 34、政府审计的程序是怎样？

32、答： （ 1）检查阶段：发出审计通知；审查凭证、帐表、查阅文件、资料、检查现金、实物、向有关单位和 人员调查等； （2）报告阶段：提出审计报告前，征求被审计单位的意见；出具意见书或作出处理、处罚的 决定或制发协助执行审计决定通知书；（3）执行阶段：被审计单位应当缴纳的款项缴入专门帐户，依法没 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - -精品文档- 有违法所得，全部缴入国库；被审计单位或协助执行单位的有关主管机关应当将执行情况书面报告审计机 关。 35、信息的特点是什么？ 答：信息的特点是：事实性、时效性、共享性、可加工性、可验证性、相关

33、性； 36、公民知情权和政府信息公开的基本含义是什么？ 答：公民知情权也可称了解权和知悉权，其基本含义是公民有权知道他应该知道的事情。广义的知情权是 指公民知悉、获取信息的自由与权利；狭义的知情权是指公民知悉、获取政府行政信息的权利。政府信息 公开包括： 1）政府各部门之间的信息公开；2）政府向社会和公民公开信息。 37、政府信息资源及其管理的基本内容是什么？ 答：政府信息资源是指政府中与信息采集、信息处理、信息利用和信息交流等能力有关的一切资源。包括 信息内容、信息系统、信息网络以及相关的人员、设备、资金和技术等。政府信息资源的主要内容包括： 1）政府决策信息；2）服务信息； 3）反馈信息；

34、 4）政府间交流信息。政府信息资源管理的内容包括：对 信息内容的管理、与政府信息开发和利用有关的决策、计划、预算、组织、指导、培训等活动，以及与资 源有关的人员管理、设备管理、资金管理、技术管理、标准管理等； 38、管理信息系统的功能表现在哪些方面？ 答：管理信息系统的功能表现在：1）收集信息；2）处理信息；3）存储信息；4）检索信息；5）传输信 息； 6）管理信息； 39、电子政务的基本含义及其作用是什么？ 答：电子政务是政府面对信息技术的全面挑战，为加强管理信息化建设而提出的一个新的概念。电子政务 是指国家机关在政务活动中，全面应用现代信息技术、网络技术以及办公自动化技术等进行办公、管理和

35、 为社会提供公共服务的一种全新的管理方式。电子政务的作用：（1）拓展政府服务空间，优化政府服务手 段； （ 2）扩大公民参政渠道，更新参政技术手段；（3）提高政府运作透明度，促进公共管理公平； 40、电子政务的应用领域包括哪些方面？ 答：电子政务的应用（五大领域）： （1）政府为社会提供的应用服务及信息发布；（2）政府部门之间的应 用； （ 3）政府部门内部的各类应用系统；（4）涉及政府部门内部的各类核心的应用系统；（5）政府电子化 采购； 41、什么是绩效管理和绩效评估？ 答：绩效管理是利用绩效信息协助设定统一的绩效目标，进行资源配置与优先顺序的安排，以告知管理者 维持或改变既定目标计划，并

36、且报告成功符合目标的管理过程。绩效评估是运用科学的方法、标准和程序， 对行为主体的业绩、成就和实际作为作出尽可能准确的评价。 42、绩效管理的特性表现在哪些方面？ 答：绩效管理的特性表现在：（1）讲究结果导向； （2）注重组织绩效； （3）重视动态管理； （4）强调战略 管理；（5）关注系统管理。 43、公共部门绩效管理的作用如何？ 答：公共部门绩效管理的作用是：（1）有利于促进民主政治的发展；（2）有利于提高公共部门的绩效；（3） 有利于明确公共部门的责任；（4）有利于强化激励机制；（5）有利于资源有效配置； （ 6）有利于改善公共 部门的形象。 44、绩效评估的指标和方法有哪些？ 答：绩效

37、评估指标的内容有：（1）费用指标（行政开支和业务开支）； （ 2）时效指标（速度指标和时限指 标） ； （3）数量指标（领导的工作量、中层的工作量、操作层工作量）（ 4）结构指标（组织机构的设置与 职能划分的情况、组织层次的确定情况、组织活动的透明度情况、监督机制是否完善、规章制度和工作程 序的状况）； （ 5）质量指标（领导的工作质量、中层的工作质量、操作层的工作质量、质量反馈）。绩效评 估的方法有： （1）逻辑框架法。分为四个层次：投入、产出、微观目的、宏观目标；（ 2）对比法。主要有 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - -精

38、品文档- 标准比较法（常模参照法）、前后对比法、有无对比法（实验控制对比法）； （3）快速农村评估法。做法： 1）采用多学科小组人员参与；2）三角信息（不同方法收集相同信息）；3）直接面向受益群体； （4）参与 式评估法：管理者与受益者共同组成评估小组，受益者参与评估的全过程； 45、绩效评估中效率至上原则的缺陷表现在哪些方面？ 答：绩效评估中效率至上原则的缺陷表现在：1）效率至上使人们忽视了公共部门的核心价值（公平和民 主） ； 2）效率至上使人们专注于公共部门活动本身，而忽视了其活动的价值前提（是否满足公众需求和利 于公共利益的实现） ；3）效率至上使测评偏向投入活动而忽视其效果；4）效率

39、至上容易使人为达到目的 而的择手段。 46、如何评价公共服务对象的满意程度？ 答：公共服务对象的满意程度大致可从以下四个角度进行评估分析和衡量：税负水平、受益程度、投诉申 诉、工作效率。 47、以用户满意原则评估公共管理的绩效，需要公共部门如何去做？ 答：公共部门应该：1）必须明确公共管理的具体服务对象；2）要了解服务对象的需求结构；3）要建立 与用户（公众）之间的长期互动关系。 48、公共部门绩效管理的困难有哪些方面？ 答：公共部门绩效管理的困难有：（ 1）垄断性。 1）信息垄断，公众难以掌握充分的信息，进行科学的评 判； 2）确定评价标准较困难；3）自身缺乏改进绩效的动力；（2）目标多元性

40、和目标弹性。目标多元化， 没有统领各项具体目标的总目标，必然带来绩效评估的困难，目标弹性也难进行量化的绩效评估。（3）产 品无形性和不可储藏。产品是非市场的中间产品，只有在提供者和接受者互动过程中来实现，难以评估其 服务的量和效果。 （ 4）生产过程的动态性。工作具有劳动密集性质，较难推行真正的“标准化”；生产技 术的不确定性和环境的复杂性、动态性、差异性，难以准确评估。（5）管理机制。规模庞大，依赖正式的 规章制度进行管理，只重过程，不重结果，导致了按命令行事的心态，不利于绩效的评估；（ 6）公众监督。 公共部门对信息的垄断，使公众难以进行有效的监督。（7）绩效评估的限制。大多数公共服务很难

41、用客观 具体的数据来衡量，对于标准化的绩效评估造成困难。 49、在公共管理伦理中为什么要坚持制度伦理？ 答：在公共管理伦理中要坚持制度伦理的必要性是：1）公共管理过分追求科学化、技术化而忽视公共管 理的伦理化，会导致公共管理的畸形化；2）公共管理的政治学解释和经济学解释在实践中也表现了明显 的缺失； 3）政府无法在政治和经济职能之间取得平衡，必须走公共管理伦理化的道路。 50、公共管理伦理的结构是怎样？ 答：公共管理伦理的结构可分为：公共管理伦理意识、公共管理伦理行为、公共管理伦理评价和教育活动 三个方面。其中，公共管理伦理意识包括：公共管理主体的准则意识、伦理责任意识和伦理目标意识。 51、

42、公共管理伦理的功能是什么？ 答：公共管理伦理的功能是：1）导向功能；2）规范功能； 3）效益功能； 52、公共管理的责任机制包括哪些方面？ 答：公共管理的责任机制包括：行政控制机制、立法控制机制和司法控制机制。 53、简述公共管理伦理的内容。 答：公共管理伦理的内容包括：（1）公共管理理想； （ 2）公共管理态度； （3）公共管理义务； （4）公共管 理技能；（5）公共管理纪律； （6）公共管理良心。 四、论述题： 1、如何理解公共管理模式的基本特征？ 参考观点：（1）公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；（2）政府组织与其他组织相统一，重在政 府组织上；（3）社会问题管理与资源管理相统一