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1、云南省工商行政管理机关行政处罚 自由裁量权量化执行标准 第一章企业注册登记监督管理 第一节违反公司登记管理规定行为的行政处罚裁量 标准 第一条法律规定：中华人民共和国公司法第一百 九十九条违反本法规定， 虚报注册资本、 提交虚假材料或 者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得公司登记的，由公 司登记机关责令改正，对虚报注册资本的公司，处以虚报 注册资本金额百分之五以上百分之十五以下的罚款；对提 交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实的公司， 处以五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，撤销 公司登记或者吊销营业执照。 中华人民共和国公司登记管理条例第六十八条虚 报注册资本， 取得公司登记的，
2、由公司登记机关责令改正， 处以虚报注册资本金额5以上 15以下的罚款；情节严 重的，撤销公司登记或者吊销营业执照。 第六十九条提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐 瞒重要事实， 取得公司登记的， 由公司登记机关责令改正， 处以 5 万元以上 50 万元以下的罚款； 情节严重的， 撤销公 司登记或者吊销营业执照。 执行标准： （一）虚报注册资本的，由公司登记机关责令改正， 处虚报注册资本金额百分之五以上百分之十五以下的罚 款： 1. 虚报注册资本数额占登记的注册资本数额的百分之二 十以下，处以虚报注册资本金额百分之五以上百分之七以 下的罚款； 2. 虚报注册资本数额占登记的注册资本数额百分之二十
3、以上百分之五十以下，处以虚报注册资金额百分之七以上 百分之十以下的罚款； 3. 虚报注册资本数额占登记的注册资本数额百分五十以 上，处以虚报注册资金额百分之十以上百分之十五以下的 罚款； 4. 责令改正超过三十日未改正的，撤销公司登记或者吊销 营业执照。 （二）提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要 事实的，由公司登记机关责令改正，处以五万元以上五十 万元以下的罚款： 1. 提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒公司登记事 项，处以五万元以上十万以下的罚款； 2. 提交虚假材料或隐瞒重要事实，骗取股权登记和前置许 可经营项目登记的， 处以十万元以上二十万元以下的罚款； 3. 提交虚假材料或隐瞒
4、重要事实，骗取股权登记和前置许 可经营项目登记的，造成危害后果的，处以二十万元以上 三十万元以下的罚款； 4. 提交虚假材料或隐瞒重要事实，骗取股权登记和前置许 可经营项目登记的，造成严重危害后果的，处以三十万元 以上五十万元以下的罚款； 5. 责令改正超过三十日未改正的，撤销公司登记或者吊销 营业执照。 第二条法律规定：中华人民共和国公司法第二百条公 司的发起人、股东虚假出资，未交付或者未按期交付作为 出资的货币或者非货币财产的，由公司登记机关责令改正， 处以虚假出资金额百分之五以上百分之十五以下的罚款。 中华人民共和国公司登记管理条例第七十条公司 的发起人、股东虚假出资，未交付或者未按期交
5、付作为出 资的货币或者非货币财产的，由公司登记机关责令改正， 处以虚假出资金额百分之五以上百分之十五以下的罚款。 执行标准： （一）虚假出资金额占应出资金额比例百分之二十以 下的或者未造成危害后果，由公司登记机关责令改正，处 以虚假出资金额百分之五以上百分之七以下的罚款； （二）虚假出资金额占应出资金额比例百分之二十以 上百分之五十以下，造成危害后果，由公司登记机关责令 改正，处以虚假出资金额百分之七以上百分之十以下的罚 款； （三）虚假出资金额占应出资金额比例百分之五十以 上，造成严重危害后果，由公司登记机关责令改正，处以 虚假出资金额百分之十以上百分之十五以下的罚款。 第三条法律规定： 中
6、华人民共和国公司法第二百零一 条 公司的发起人、股东在公司成立后，抽逃其出资的，由 公司登记机关责令改正，处以所抽逃出资金额百分之五以 上百分之十五以下的罚款。 中华人民共和国公司登记管理条例第七十一条公 司的发起人、股东在公司成立后，抽逃出资的，由公司登 记机关责令改正，处以所抽逃出资金额5以上 15以下 的罚款。 执行标准： ( 一) 抽逃出资金额占出资金额比例百分之二十以下或者 未造成危害后果，由公司登记机关责令改正，处以抽逃出 资金额百分之五以上百分之七以下的罚款； ( 二) 抽逃出资金额占出资金额比例百分之二十以上百分 之五十以下，造成危害后果，由公司登记机关责令改正， 处以抽逃出资
7、金额百分之七以上百分之十以下的罚款； ( 三) 抽逃出资金额占出资金额比例百分之五十以上，造成 严重危害后果，由公司登记机关责令改正，处以抽逃出资 金额百分之十以上百分之十五以下的罚款。 第四条法律规定： 中华人民共和国公司法第二百零五 条 公司在合并、分立、减少注册资本或者进行清算时，不 依照本法规定通知或者公告债权人的，由公司登记机关责 令改正，对公司处以一万元以上十万元以下的罚款。 公司在进行清算时，隐匿财产，对资产负债表或者财 产清单作虚假记载或者在未清偿债务前分配公司财产的， 由公司登记机关责令改正，对公司处以隐匿财产或者未清 偿债务前分配公司财产金额百分之五以上百分之十以下的 罚款
8、；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以一 万元以上十万元以下的罚款。 中华人民共和国公司登记管理条例第七十四条第 一款： 公司在合并、 分立、减少注册资本或者进行清算时， 不按照规定通知或者公告债权人的，由公司登记机关责令 改正，处以1 万元以上 10 万元以下的罚款。 第二款：公司在进行清算时，隐匿财产，对资产负债 表或者财产清单作虚假记载或者在未清偿债务前分配公司 财产的，由公司登记机关责令改正，对公司处以隐匿财产 或者未清偿债务前分配公司财产金额5以上 10以下的 罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1 万元以上 10 万元以下的罚款。 执行标准： （一）公司合并、分立
9、、减少注册资本或者清算时， 不按照规定通知或公告债权人的，由公司登记机关责令改 正： 1. 不按照规定通知或公告债权人的，处以一万元以上 五万元以下罚款。 2. 未通知或公告债权人的，处以五万元以上十万元以 下罚款。 （二）公司在进行清算时，隐匿财产，对资产负债表 或者财产清单作虚假记载或者在未清偿债务前分配公司财 产的，由公司登记机关责令改正： 1. 隐匿财产或者未清偿债务前分配公司财产二十万 元以下的，处以隐匿财产或者未清偿债务前分配公司财产 金额百分之五的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接 责任人员处以一万元以上三万元以下的罚款； 2. 隐匿财产或者未清偿债务前分配公司财产二十万 元以
10、上五十万元以下的，处以隐匿财产或者未清偿债务前 分配公司财产金额百分之五以上百分之七以下的罚款；对 直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以三万元以上 七万元以下的罚款； 3. 隐匿财产或者未清偿债务前分配公司财产五十万 元以上一百万元以下的，处以隐匿财产或者未清偿债务前 分配公司财产金额百分之七以上百分之十以下的罚款；对 直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以七万元以上 十万元以下的罚款。 第五条法律规定： 中华人民共和国公司法第二百零七 条第二款：清算组成员利用职权徇私舞弊、谋取非法收入 或者侵占公司财产的， 由公司登记机关责令退还公司财产， 没收违法所得，并可以处以违法所得一倍以上五倍
11、以下的 罚款。 中华人民共和国公司登记管理条例第七十五条第 二款：清算组成员利用职权徇私舞弊、谋取非法收入或者 侵占公司财产的，由公司登记机关责令退还公司财产，没 收违法所得，并可以处以违法所得1 倍以上 5 倍以下的罚 款。 执行标准： （一）违法所得十万元以下的，由公司登记机关责令 退还公司财产，没收违法所得，可以处以违法所得一倍以 上二倍以下的罚款； （二）违法所得十万元以上二十万元以下的，由公司 登记机关责令退还公司财产，没收违法所得，可以处以违 法所得二倍以上三倍以下的罚款； （三）违法所得二十万元以上的，由公司登记机关责 令退还公司财产，没收违法所得，可以并以违法所得三倍 以上五倍
12、以下的罚款。 第六条法律规定： 中华人民共和国公司法第二百零八 条第一款：承担资产评估、验资或者验证的机构提供虚假 材料的，由公司登记机关没收违法所得，处以违法所得一 倍以上五倍以下的罚款，并可以由有关主管部门依法责令 该机构停业、吊销直接责任人员的资格证书，吊销营业执 照。 第二款：承担资产评估、验资或者验证的机构因过失 提供有重大遗漏的报告的，由公司登记机关责令改正，情 节较重的，处以所得收入一倍以上五倍以下的罚款，并可 以由有关主管部门依法责令该机构停业、吊销直接责任人 员的资格证书，吊销营业执照。 中华人民共和国公司登记管理条例第七十九条承 担资产评估、验资或者验证的机构提供虚假材料的
13、，由公 司登记机关没收违法所得，处以违法所得1 倍以上 5 倍以 下的罚款，并可以由有关主管部门依法责令该机构停业、 吊销直接责任人员的资格证书，吊销营业执照。 承担资产评估、 验资或者验证的机构因过失提供有重 大遗漏的报告的， 由公司登记机关责令改正，情节较重的， 处以所得收入1 倍以上 5 倍以下的罚款，并可以由有关主 管部门依法责令该机构停业、吊销直接责任人员的资格证 书，吊销营业执照。 执行标准： （一）承担资产评估、验资或者验证的机构提供虚假 证明文件的： 1. 违法所得十万元以下的，由公司登记机关没收违法 所得，处以违法所得一倍以上二倍以下的罚款； 2. 违法所得十万元以上二十万元
14、以下的，由公司登记 机关没收违法所得，处以违法所得二倍以上三倍以下的罚 款； 3. 违法所得二十万元以上的，由公司登记机关没收违 法所得，处以违法所得三倍以上五倍以下的罚款； （二）承担资产评估、验资或者验证的机构因过失提 供有重大遗漏的报告的，由公司登记机关责令改正： 1. 所得收入十万元以下的， 由公司登记机关责令改正， 处以所得收入一倍以上二倍以下的罚款； 2. 所得收入十万元以上二十万元以下的，处以所得收 入二倍以上三倍以下的罚款； 3. 所得收入二十万元以上的，处以所得收入三倍以上 五倍以下的罚款。 第七条法律规定： 中华人民共和国公司法第二百一十 一条未依法登记为有限责任公司或者股
15、份有限公司，而冒 用有限责任公司或者股份有限公司名义的，或者未依法登 记为有限责任公司或者股份有限公司的分公司，而冒用有 限责任公司或者股份有限公司的分公司名义的，由公司登 记机关责令改正或者予以取缔，可以并处十万元以下的罚 款。 中华人民共和国公司登记管理条例第八十条未依 法登记为有限责任公司或者股份有限公司，而冒用有限责 任公司或者股份有限公司名义的，或者未依法登记为有限 责任公司或者股份有限公司的分公司，而冒用有限责任公 司或者股份有限公司的分公司名义的，由公司登记机关责 令改正或者予以取缔，可以并处10 万元以下的罚款。 执行标准： （一）冒用有限责任公司名义的，由公司登记机关责 令改
16、正或者予以取缔： 1. 没有经营额或者经营额在五万元以下的，可以并处 一万元以下的罚款； 2. 经营额在五万元以上十万元以下的，可以并处一万 元以上三万元以下的罚款； 3. 经营额在十万元以上五十万元以下的，可以并处三 万元以上五万元以下的罚款； 4. 经营额在五十万元以上的，可以并处五万元以上十 万元以下的罚款。 （二）冒用股份有限公司名义的，由公司登记机关责 令改正或者予以取缔： 1. 没有经营额或者经营额在五万元以下的，可以并处 二万元以下的罚款； 2. 经营额在五万元以上十万元以下的，可以并处二万 元以上五万元以下的罚款； 3. 经营额在十万元以上五十万元以下的，可以并处五 万元以上七
17、万元以下的罚款； 4. 经营额在五十万元以上的，可以并处七万元以上十 万元以下的罚款。 （三）冒用有限责任公司分公司名义的，由公司登记 机关责令改正或者予以取缔： 1. 没有经营额或者经营额在五万元以下的，可以并处 五千元以下的罚款； 2. 经营额在五万元以上十万元以下的，可以并处五千 元以上一万元以下的罚款； 3. 经营额在十万元以上五十万元以下的，可以并处一 万元以上三万元以下的罚款； 4. 经营额在五十万元以上的，可以并处三万元以上十 万元以下的罚款。 （四）冒用股份有限公司分公司名义的，由公司登记 机关责令改正或者予以取缔： 1. 没有经营额或者经营额在五万元以下的，可以并处 七千元以
18、下的罚款； 2. 经营额在五万元以上十万元以下的，可以并处七千 元以上二万元以下的罚款； 3. 经营额在十万元以上五十万元以下的，可以并处二 万元以上五万元以下的罚款； 4. 经营额在五十万元以上的，可以并处五万元以上十 万元以下的罚款。 第八条法律规定： 中华人民共和国公司法第二百一十 二条第二款：公司登记事项发生变更时，未依照本法规定 办理有关变更登记的，由公司登记机关责令限期登记；逾 期不登记的，处以一万元以上十万元以下的罚款。 中华人民共和国公司登记管理条例第七十三条公 司登记事项发生变更时，未依照本条例规定办理有关变更 登记的，由公司登记机关责令限期登记；逾期不登记的， 处以 1 万
19、元以上 10 万元以下的罚款。 其中，变更经营范围 涉及法律、行政法规或者国务院决定规定须经批准的项目 而未取得批准，擅自从事相关经营活动，情节严重的，吊 销营业执照。 公司未依照本条例规定办理有关备案的，由公司登记 机关责令限期办理；逾期未办理的，处以3 万元以下的罚 款。 执行标准： （一）公司登记事项发生变更时，未按照本法规定办 理变更登记的，由公司登记机关责令限期登记，逾期不登 记的： 1. 涉及公司名称、住所、公司类型、经营范围、营业 期限内容的，处一万元以上五万元以下罚款； 2. 涉及公司法定代表人姓名、注册资本、实收资本和 有限责任公司股东或者股份有限公司发起人的姓名或者名 称，
20、以及认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式、前 置许可经营项目内容的，处五万元以上十万元以下罚款； 3. 变更经营范围涉及法律、行政法规或者国务院决定规 定须经批准的项目而未取得批准，擅自从事相关经营活动， 情节严重的，吊销营业执照。 （二）公司未按照条例规定办理有关备案，经责 令限期办理，逾期未办理的： 1. 逾期不超过六十日的，处以一万元以下的罚款； 2. 逾期超过六十日， 处以一万元以上三万元以下的罚 款。 第九条法律规定： 中华人民共和国公司法第二百一十 三条外国公司违反本法规定，擅自在中国境内设立分支机 构的，由公司登记机关责令改正或者关闭，可以并处五万 元以上二十万元以下的罚款。
21、中华人民共和国公司登记管理条例第八十三条外 国公司违反公司法规定，擅自在中国境内设立分支机 构的，由公司登记机关责令改正或者关闭，可以并处五万 元以上二十万元以下的罚款。 执行标准： （一）没有经营额或者经营额二十万元以下的，由公 司登记机关责令改正或者关闭，可以并处以五万元以上十 万元以下的罚款； （二）经营额二十万元以上五十万元以下的，由公司 登记机关责令改正或者关闭，可以并处以十万元以上十五 万元以下的罚款； （三）经营额五十万元以上的，由公司登记机关责令 改正或者关闭，可以并处以十五万元以上二十万元以下的 罚款。 第十条法规规定：中华人民共和国公司登记管理条例 第七十七条伪造、涂改、出
22、租、出借、转让营业执照的， 由公司登记机关处以一万元以上十万元以下的罚款；情节 严重的，吊销营业执照。 执行标准： ( 一) 伪造营业执照，处以五万元以上十万元以下的罚款， 涂改营业执照，处以一万元以上五万元以下的罚款； ( 二) 出租、出借、转让营业执照， 违法所得五万元以下的， 处一万元以上五万元以下的罚款；违法所得五万元以上的， 处五万元以上十万元以下的罚款； ( 三) 情节严重的，吊销营业执照。 第十一条法规规定：中华人民共和国公司登记管理 条例第七十八条未将营业执照置于住所或者营业场所醒 目位置的，由公司登记机关责令改正；拒不改正的，处以 一千元以上五千元以下的罚款。 执行标准： 未
23、将营业执照置于住所或者营业场所醒目位置的，由公司 登记机关责令改正，拒不改正： （一）逾期不超过十日的，处以一千元的罚款； （二）逾期超过十日的，处以一千元以上五千元以下 的罚款。 第二节违反企业法人登记管理规定行为的行政处罚 裁量标准 第十二条规章规定：企业法人登记管理条例施行细 则第六十三条第一款第（一）项：未经核准登记擅自开 业从事经营活动的，处非法所得额三倍以下罚款，但最高 不超过三万元；没有非法所得的，处以一万元以下罚款。 执行标准： （一）没有非法所得的，处以一万元以下罚款； （二）非法所得额一万元以下的，处以一倍以下的罚款； （三） 非法所得额一万以上的，处以一倍以上三倍以下罚
24、款，最高不超过三万元。 第十三条规章规定：企业法人登记管理条例施行细则 第六十三条第一款第(二) 项：申请登记时隐瞒真实情况、 弄虚作假的，除责令提供真实情况外，视其具体情节，予 以警告， 没收非法所得， 处以非法所得额三倍以下的罚款， 但最高不超过三万元，没有非法所得的，处以一万元以下 的罚款。经审查不具备企业法人条件或者经营条件的，吊 销营业执照。伪造证件骗取营业执照的，没收非法所得， 处以非法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元， 没有非法所得的，处以一万元以下的罚款，并吊销营业执 照。 执行标准： （一）申请登记时隐瞒真实情况、弄虚作假的，除责 令提供真实情况外，视其具体情节，予以
25、警告，没收非法 所得： 1. 隐瞒登记事项一项的，有非法所得的，处非法所得 一倍以下的罚款， 但最高不超过三万元；没有非法所得的， 处以三千元以下的罚款，经审查不具备企业法人条件或者 经营条件的，吊销营业执照； 2. 隐瞒登记事项二项以上的，有非法所得的，处非法 所得一倍以上三倍以下的罚款，但最高不超过三万元；没 有非法所得的，处以三千元以上一万元以下的罚款，经审 查不具备企业法人条件或者经营条件的，吊销营业执照。 （二）伪造证件骗取营业执照的，没收非法所得，按 照以下标准处以罚款，并吊销营业执照： 1. 没有非法所得的，处以一万元以下的罚款； 2. 非法所得额一万元以下的，处以非法所得额一倍
26、以 下的罚款； 3. 非法所得额一万以上的，处以非法所得额一倍以上 三倍以下的罚款，最高不超过三万元。 第十四条规章规定：企业法人登记管理条例施行细则 第六十三条第一款第（三）项：擅自改变主要登记事项， 不按规定办理变更登记的，予以警告，没收非法所得，处 以非法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没 有非法所得的，处以一万元以下的罚款，并限期办理变更 登记；逾期不办理的，责令停业整顿或者扣缴营业执照； 情节严重的，吊销营业执照。超出经营期限从事经营活动 的，视为无照经营，按照本条第一项规定处理。 执行标准： （一）擅自改变主要登记事项，不按规定办理变更登 记的，予以警告，没收非法所得，按
27、以下标准处以罚款并 限期办理变更登记： 1. 没有非法所得的，处以一万元以下的罚款； 2. 非法所得五千元以下的， 处以非法所得额一倍以下的罚 款； 3. 非法所得五千元以上一万元以下的，处以非法所得额一 倍以上二倍以下的罚款； 4. 非法所得一万元以上的， 处以非法所得额二倍以上三倍 以下的罚款，最高不超过三万元； ( 二) 经处罚逾期仍不办理变更登记的，责令停业整顿 或者扣缴营业执照； ( 三) 超出经营期限从事经营活动的，依据无照经营 查处取缔办法查处； （四）情节严重的，吊销营业执照。 第十五条规章规定：企业法人登记管理条例施行细 则第六十三条第一款第（四）项：超出核准登记的经营 范围或者经营方式从事经营活动的，视其情节轻重，予以 警告，没收非法所得，处以非法所得额三倍以下的罚款， 但最高不超过三万元，没有非法所得的，处以一万元以下 的罚款。同时违反国家其他有关规定，从事非法经营的， 责令停业整顿，没收非法所得，处以非法所得额三倍以下