安全生产标准化讲座[课件].ppt

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1、安全生产标准化讲座,安全生产标准化讲座,1标准化,标准,标准化,安全生产标准化,安全质量标准化,什么是标准: 对重复性事物和概念作出的统一规定。它以科学、技术和社会实践的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管部门批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。 标准的特征 标准的本质 标准的对象特征就是“重复性” 。 标准的本质在于统一。 标准的载体 标准的属性是一种规范性文件; 标准要具有统一的格式和制定颁布程序。,2什么是标准,什么是标准化 标准化是一个过程。 主要是通过制定、实施国家、行业等标准，来规范各种生产行为，以获得最佳生产秩序和社会效益的过程。 标准化的活动是有目的的。 目的

2、就是在一定范围内获得最佳秩序。 标准化的作用 现代化大生产的必要条件； 科学管理的基础； 调整产品结构和产业结构的需要； 扩大市场的需要。,3什么是标准化,WSS（Work Safety Standardization） 安全生产标准化是通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。 这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局，是企业开展安全生产工作的基本要求和衡量尺度，也是企业加强安全管理的重要方法和手段

3、。,4什么是安全生产标准化,4什么是安全生产标准化,企业安全生产标准化work safety standardization,4安全生产标准化,安全生产标准化企业等级 一级企业、二级企业和三级企业，一级最高。 审核公告 一级企业由国家安全生产监督管理总局审核公告； 二级企业由企业所在地省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门审核公告； 三级企业由所在地设区的市（州、盟）安全生产监督管理部门审核公告。,5标准化企业的分级,安全生产标准化讲座,1988年机械工厂安全性评价和1991年机电工厂安全性评价指南书中指出，“安全性评价是安全工作实现标准化的需要”，同时提出“安全性评价的目

4、的，是为使安全工作逐步实现标准化、科学化、系统化，以事故预测、预防来代替事后处理，达到控制事故发生的目的”。,1发展过程,2003年10月，原国家安全监管局和中国煤炭工业协会在黑龙江省七台河市召开了全国煤矿安全质量标准化现场会，会后出台的关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见，提出了安全质量标准化的概念。,1发展过程,2004年1月19日，国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。国家安全生产监督管理总局发布了关于开展安全质量标准化活动的指导意见，煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、机

5、械、电力等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。 随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生产标准化的概念。 企业安全生产标准化基本规范AQ/T9006-2010; 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）,1发展过程,国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号） 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号） 关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发 2011 40 号） 国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见(安委20114号)

6、 关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见（安委办201118号）,法律、法规,1,2工作依据, 2011年10月1日，国务院办公厅发布的安全生产“十二五”规划中的“重点工程”：,2工作依据,2,部门规章,关于开展安全质量标准化活动的指导意见国家安全监管总局（安监管政法字200462号） 国家安全监管总局 中华全国总工会共青团中央关于深入开展企业安全生产标准化岗位达标工作的指导意见（安监总管四201182号）,2工作依据,2,部门规章,全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法（安监总管四201184号） 冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法（安监总管四201187

7、号） 关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见（安监总管四20138号）,2工作依据,2,部门规章,国家安全监管总局关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知（安监总管一2011104号） 非煤矿山安全生产标准化评审工作管理办法（安监总厅2011190号）,2工作依据,2,部门规章,国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知（安监总管三201124号） 国家安全监管总局关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准的通知（安监总管三201193号） 危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法（安监总管三2011145号）,2工作依据,3,地

8、方要求,河北省关于进一步加强企业安全生产工作的意见（冀办发201030号） 河北省安全生产标准化建设实施意见（冀安委20118号） 河北省冶金等工贸企业安全生产标准化建设工作方案（冀安监管四201181号） 河北省企业安全生产标准化评审工作管理办法（冀安监管办201226号）,2工作依据,国务院23号文要求,国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 （国发201023号）,全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。,关于坚持科学发

9、展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见 （国发201140号） “推进安全生产标准化建设。在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。”,国务院40号文要求,3安全生产标准化目的、意义,国家有关安全生产法律法规和规定明确要求，要严格企业安全管理，全面开展安全达标。企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，要通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实到位。,安委20

10、114号,1,落实企业安全生产主体责任的必要途径,3安全生产标准化目的、意义,安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。,安委20114号,2,强化企业安全生产基础工作的长效制度,3安全生产标准化目的、意义,实施安全生产标准化建设考评，将企业划分为不同等级，能够客观真实地反映出各地区企业安全生产状况和不同安全生产水平的企业数量，为加强安全监管提供有效的基础数据。,安委20114号,3,政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据,3安全生产标准化目的、意义,深入开

11、展安全生产标准化建设，能够进一步规范从业人员的安全行为，提高机械化和信息化水平，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进全国安全生产状况持续稳定好转。,安委20114号,4,有效防范事故发生的重要手段,4总体要求和目标任务总体要求,严格落实企业安全生产责任制，加强安全科学管理，实现企业安全管理的规范化。 加强安全教育培训，强化安全意识、技术操作和防范技能，杜绝“三违”。 加大安全投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理，改进现场作业条件。 通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，各行业(领域)企业的安全生产水平明显提高，安全管

12、理和事故防范能力明显增强。,4总体要求和目标任务目标任务,1,国家总体目标,在工矿商贸和交通运输行业(领域)深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业(领域)。其中，煤矿要在2011年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业(领域)规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工贸行业(领域)规模以下企业要在2015年前实现达标。,4总体要求和目标任务目标任务,2,非煤矿山总体目标,2011年底前，大中型金属非金属矿山和三等以上尾矿库达到三级以上安全生产标准化水平，颁布实施HSE管

13、理体系分级及评分办法；2013年底前，所有非煤矿山和尾矿库达到三级以上安全生产标准化水平；2015年底前，80%的大中型非煤矿山达到二级以上安全生产标准化水平。,4总体要求和目标任务目标任务,4,冶金等工贸行业总目标,2013年底前规模以上企业实现安全达标； 2015年底前所有企业实现安全达标。,3,确保2012年底前所有危化品企业达到三级以上安全标准化水平。,危险化学品总体目标,5安全生产标准化特点,a)强制性政府推动 依据国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、国家安全生产监督管理局关于开展安全质量标准化活动的指导意见等有关规定，企业必须开展安全生产标准化工作。,1,5安全生产标准化特点,

14、安全生产标准化工作是企业按照国家法律法规及标准，制定符合自身特点的各工种和岗位操作规程和作业场所标准，规范从业人员的行为，保障作业场所的安全条件，并逐步改进和提高标准，通过日常活动使安全生产工作标准化、制度化和长效化。,1,5安全生产标准化特点,安全生产标准化工作实质就是贯彻国家安全生产法律法规和相关标准规范，安全生产标准化工作的核心就是对照标准进行隐患排查整改，安全生产标准化工作的目的就是企业不断提高安全生产水平，达到安全标准，实现本质安全。,1,5安全生产标准化特点,b)群众性全员 安全生产标准化工作要求企业全体员工必须参加。全体员工无论是管理者还是实际操作者，都要结合各自的工种、岗位学习

15、国家法律、法规和技术标准，排查生产工艺过程、环节和操作行为存在的安全隐患，对不符合国家法律、法规和技术标准的工艺、环节或操作行为进行改造、改进，实现安全水平的提高。,2,5安全生产标准化特点,通过安全生产标准化工作，一方面系统培养和加强全体员工的遵纪守法意识、“安全第一”、“安全无小事”、“我要安全”的思想意识；另一方面，使全体员工系统掌握与岗位相适应的安全知识和排查安全隐患能力，以及应急自救和逃生技能。,2,5安全生产标准化特点,c)系统性全过程 安全生产标准化工作覆盖企业生产经营的各个方面，不仅包括生产活动，也包括管理活动；不仅包括各工艺环节的安全标准化，也包括后勤保障各环节的安全标准化；

16、不仅包括技术标准，而且包括操作规范；不仅涉及到每个岗位的安全操作，而且涉及到每个员工的责任和行动，等等。由此可见，安全生产标准化覆盖企业生产经营过程各个层面、各个岗位和人员，使企业实现全员、全过程、全方位安全生产。,3,5安全生产标准化特点,d)动态性变化 企业开展安全生产标准化工作的具体内容，每个企业、每个行业、每个地区，都可以有所区别、各有特点。即使在同一企业，随着环境改变、科技发展以及企业自身的变化，标准化活动的内容也将逐步丰富、不断完善和提高，在开展安全生产标准化工作中，允许并鼓励企业根据各自的实际情况和生产特点，按照学习、实践、改进、提高的模式，对开展安全生产标准化工作的形式、方式和

17、具体内容进行动态调整、创新发展。,4,安全生产标准化讲座,安全生产标准化是安全生产理论创新的重要内容，是科学发展、安全发展战略的基础工作，是创新安全监管体制的重要手段。,1建设原则,在全面推进安全生产标准化建设工作中，要坚持“政府推动、企业为主，总体规划、分步实施，立足创新、分类指导，持续改进、巩固提升”的建设原则。,1建设原则,政府推动、企业为主 安全生产标准化是将企业安全生产管理基本的要求进行系统化、规范化，使得企业安全生产工作满足国家安全法律法规、标准规范的要求，是企业安全管理的自身需求，是企业落实主体责任的重要途径，因此创建的责任主体是企业。,1建设原则,政府推动、企业为主 在现阶段，

18、许多企业自身能力和素质还达不到主动创建、自主建设的要求，需要政府的帮助和服务。政府部门在企业安全生产标准化建设的职责就是通过出台法律、法规、文件以及约束奖励机制政策，加大舆论宣传，加强对企业主要负责人安全生产标准化内涵和意义的培训工作，推动企业积极开展安全生产标准化建设工作，建立完善的安全管理体系，提升本质安全水平。,1建设原则,总体规划、分步实施 安全生产标准化工作是落实企业主体责任、建立安全生产长效机制的有效手段，各级安全监管部门、负有安全监管职责的有关部门必须摸清辖区内企业的规模、种类、数量等基本信息，根据企业大小不等、素质不整、能力不同、时限不一等实际情况，进行总体规划，做到全面推进、

19、分步实施，使所有企业都行动起来，在扎实推进的基础上，逐步进行分批达标。防止出现“创建搞运动，评审走过场”的现象。,1建设原则,立足创新、分类指导 在企业安全生产标准化创建过程中，重在企业创建和自评阶段，要建立健全各项安全生产制度、规程、标准等，并在实际中贯彻执行。各地在推进安全生产标准化建设过程中，要从各地的实际情况出发，创新建设模式，高质量地推进安全生产标准化建设工作。,1建设原则,立足创新、分类指导 对无法按照国家安全生产监督管理总局已发布的行业安全生产标准化评定标准进行三级达标的小微企业，各地可创造性地制定地方安全生产标准化小微企业达标标准，把握小微企业安全生产特点，从建立企业基本安全规

20、章制度、提高企业员工基本安全技能、关注企业重点生产设备安全状况及现场条件等角度，制定达标条款，从而全面指导小微企业开展建设达标工作。,1建设原则,持续改进、巩固提升 安全生产标准化的重要步骤是创建、运行和持续改进，是一项长期工作。外部评审定级仅仅是检验建设效果的手段之一，不是标准化建设的最终目的。对于安全生产标准化建设工作存在认识不统一、思路不清晰的问题，一些企业甚至部分地方安全监管部门认为，安全生产标准化是一种短期行为，取得等级证书之后安全生产标准化工作就结束了，这种观点是错误的。,1建设原则,持续改进、巩固提升 企业在达标后，每年需要进行自评工作，通过不断运行来检验其建设效果。一方面，对安

21、全生产标准一级达标企业要重点抓巩固，在运行过程中不断提高发现问题和解决问题的能力；二级企业着力抓提升，在运行一段时间后鼓励向一级企业提升；三级企业督促抓改进，对于建设、自评和评审过程中存在的问题、隐患要及时进行整改，不断改善企业安全生产绩效，提升安全管理水平，做到持续改进。另一方面，各专业评定标准也会按照我国企业安全生产状况，结合国际上先进的安全管理思想不断进行修订、完善和提升。,1建设原则,2企业建设流程,现状 梳理,教育 培训,策划准备 制定目标,管理文件 制修订,评审 申请,企业 自评,实施运行 及整改,外部 评审,证书 牌匾,审核 公告,13 绩效评定和持续改进,核心 要求,50,4建

22、设模式-PDCA,1,5企业创建流程,2,5企业创建流程,3,5企业创建流程,4,5企业创建流程,1,6评审流程,2,6评审流程,评审计划员根据申请企业的行业、企业规模等特点编制评审工作方案。一般以评审计划形式发至申请企业。评审工作方案中包括：评定标准、评审组、评审组长、评审方法、评审依据、评审时间、评审要求等内容。 评审工作方案报省、市安全生产监督管理局或评审组织单位备查。现场评审一般1-2天。 选定评审组，按照申请企业评审的评定标准中的管理、生产工艺流程、设备（施）及作业现场等要求，配足相应的评审人员，组成评审组。 评审组至少5人组成，3个评审员和2个评审专家。 在评审组的评审员中确定评审

23、组组长。评审组长应具有组织和沟通能力，对评定标准掌握准确和熟知行业特点等。,4.编制评审工作方案,3,6评审流程,按照评审工作方案现场评审。现场评审工作流程：首次会议、现场分组评审、小组分析汇总、组内会议形成评审意见、与企业领导层沟通、末次会议。 首次会议：主要介绍现场评审的目的、依据、评审组成员、参加现场评审的安全监管部门代表、听取企业安全生产标准化情况的介绍、确定现场评审的方法与具体安排等。因此，要求评审组全体成员和企业主要领导与相关人员必须参加。 现场分组评审：根据评审计划和企业具体情况，评审组按照评审计划与申请企业确定评审样本和评审路线。企业应为每个评审小组均配备专业技术过硬人员全程陪

24、同。,5.进驻企业现场评审,4,6评审流程,评审组内部会议：现场分组评审结束后，评审组需要独立召开内部会议。各小组完成小组评审意见，将意见汇总，对照适用行业安全生产标准化评定标准及有关规定，对给分点、扣分点、不符合项等进行汇总，形成一致的、公正客观的意见，并给出现场评审结论和等级推荐意见。因此，企业必须为评审组提供独立的会议场所。各个小组形成问题清单。现场评审完成后，各专业小组形成专业小结。评审组内部会议形成评审组意见，向申请企业出具现场评审结论，并对发现的问题提出整改完成时间，评审组全体成员须在现场评审结论上签字。,5.进驻企业现场评审,4,6评审流程,评审组与企业领导沟通：在评审组内部会议

25、形成了现场评审结论后、末次会议前，根据需要，评审组就现场评审结论与企业领导进行沟通。 末次会议：由各小组组长宣布小组评审意见，评审组组长宣读现场评审结论以及对下一步工作安排。参加首次会议的人员应全部参加。宣读现场评审结论后，与企业确定整改日期和整改后的验证方式。,5.进驻企业现场评审,4,6评审流程,评审单位与申请单位约定现场评审中发现的问题整改完成时间，其中所发现的问题应包括各小组的全部意见，重点关注评审组意见。申请单位整改完成后，通知评审单位，由评审单位进行复审。若通过文字和图片形式可验证整改效果的，可将整改材料报送评审单位，进行材料复审；若需进行现场验证的，由评审单位组织1-2名评审人员

26、进行现场验证。通过现场验证的，将验证情况报评审单位；若整改不合格的，则要求申请单位继续整改，直至通过现场验证。,6.问题复核,5,6评审流程,6,6评审流程,7,6评审流程,企业是创建的主体，下大力气开展安全生产标准化建设工作，并认真实施运行，通过运行建章立制、建立预警机制、规范行为、提升本质安全、改善作业环境等，让企业具有持续改进的能力，这是标准化的本质。,7创建责任,1,评审单位是验证效果的关键，下大力气约束评审单位行为，在评审前进行约束效果最大。通过评审人员培训、取得评审资格、确定评审组长、评审组长定期培训、评审方案制订和备案、现场评审过程监督、评审报告审查、评审报告和评审过程核准等，让

27、评审单位起到把关的功能。,7创建责任,2,安监部门是建设决定性领导者，下大力气领导和监管建设的全过程，使建设者有积极性，使各级安监部门有紧迫性和责任性，使评审单位在评审过程中具有评审的能力。通过核准检验企业创建水平、验证评审单位评审结论的符合性。,7创建责任,3,安全生产标准化讲座,目前已颁布的评定标准,1,评 定 标 准,煤 矿,非煤矿山,危险化学品,烟花爆竹,建筑施工,冶金等工贸行业,考 评 办 法,电力、交通运输,填补没有行业标准的空白,目前已颁布的评定标准,2,工贸行业,已发布的评定标准：冶金焦化、烧结球团、炼铁、炼钢、轧钢、冶金煤气、铁合金、氧化铝、电解铝（含熔铸、碳素）、有色重金属

28、冶炼、有色金属延压加工、水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、石膏板、机械制造、纺织、服装、造纸、食品、白酒 、啤酒、乳制品 、饮料、酒类(葡萄酒、露酒) 、调味品、家具、仓储物流、商场、酒店、烟草、基本规范评分细则,填补没有行业标准的空白,目前已颁布的评定标准,2,危险化学品行业,已发布的评定标准： 危险化学品从业单位安全标准化通用规范 危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准 烟花爆竹经营企业安全生产标准化评审标准 烟花爆竹生产企业安全生产标准化评审标准,填补没有行业标准的空白,目前已颁布的评定标准,2,非煤矿山,已发布的评定标准： 金属非金属矿山 金属非金属地下矿山、金属非金属露天矿山、尾矿库、

29、小型露天采石场、选矿厂 石油行业 地球物理勘探、钻井、测录井、井下作业、陆上采油、陆上采气、海上油气、管道储运、工程建设施工,填补没有行业标准的空白,建立和完善评定标准体系,3,“为保证评定标准的统一性和评定结果的可对比性，对于国家安全监管总局已制订的评定标准，各地要严格执行； 对于国家安全监管总局尚未制订评定标准的行业（领域），原则上按照企业安全生产标准化基本规范评分细则，并参照有关评定标准，进行二级、三级安全生产标准化企业的评定。”,安委办201118号,填补没有行业标准的空白,改善的心,。舍弃全部的固有观念 。马上做，勿讲道理 。勿以金钱投入作为逃避，要以智慧取胜 。找出“真因”、“为什么” 5次 。改善是永无止境的，要认为现在是最差的,让我们共勉！,安全生产标准化,谢谢！,