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1、第 1 页 xxx 区行政服务中心效能建设实施方案 特征码 ASFmTqMKTrGJjnnTAjNN * 为进一步提高区行政服务中心各窗口行政审批工作效 率，为群众提供便捷、规范、高效的行政审批服务，打造行政 服务中心效能型机关形象，根据区人民政府二届二次全体（扩 大）会议精神和区人民政府关于加强效能建设的意见 （夷政 发20XX4 号） 、 区政府办公室关于印发夷陵区“效能建设 年”活动实施方案的通知 （夷政办发20XX17 号） ，结合行 政服务中心自身工作实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，按照为民、 务实、科学、公正、协调、廉洁的要求，
2、以创新理念、提高能 力、改进作风、完善机制、加强监督为重点，全面实现效率高、 质量高、效益高、能力强的目标，促进行政提速，为群众提供 “便民、规范、廉洁、高效”的行政审批服务。 二、工作目标 按区政府办公室关于印发夷陵区“效能建设年”活动 实施方案的通知 （夷政办发20XX17 号）要求，一是要力 争达到四个确保，即：确保全区所有行政审批事项纳入行政服 第 2 页 务中心统一管理，确保该进中心的项目全部进入，确保该充分 授权的项目充分授权，确保该简化的程序和环节简化到位。 二是要进一步完善公开承诺制，力求达到三个满意，即： 基层满意、企业满意、群众满意。 三是要在全区行政服务窗口中开展创服务品
3、牌活动，努力 建设一批文明窗口，树立一批服务模范。 三、活动内容 1、着力解决行政审批事项的“应进必进”问题。一是全区 所有行政审批事项全部纳入行政服务中心统一管理；二是进入 行政服务中心设窗口的单位的行政审事项全部在窗口受理或办 理，确保一个窗口受理，一个窗口拿证；三是对全区所有具有 行政审批职能部门的行政审批行为全面监管。 2、着力解决行政审批行为的“充分授权”问题。在中心设 窗口的单位全部实行“首席代表制”和“格式文书制” ，除确需 现场踏勘的行政审批办件和联办件、上报件等行政审批办件外， 其它办件由首席代表签字后即生效，尽量减少内部运作环节， 提高现场办结率，从而促进行政审批提速。 3
4、、进一步规范行政行为，做到依法行政。严格按照行政 许可法和有关法律法规的要求办理行政审批和公共服务事项。 4、严格执行服务承诺制。对所有行政审批事项的内容、办 理程序、时限、法律依据、收费标准和依据进行公开承诺，公 第 3 页 开承诺的内容应严格履行。 四、工作措施 1、加强引导，提高认识。通过会议、中心网站、简报等有 效平台，广泛宣传效能建设的意义、作用。通过挖掘各窗口单 位在效能建设方面的先进典型，并大力进行宣传、引导，提高 各窗口单位及窗口工作人员对开展效能建设的认识。 2、实行政务公开，推行“阳光”施政。进一步推行“五五” 运作机制，提高规范化操作水平。一是对服务事项实行“五公 开”
5、，即服务内容公开，办事程序公开，申报材料公开，承诺时 限公开，收费标准公开，从根本上杜绝审批不透明、收费不规 范、申报材料不明确的现象；二是对审批行为实行“五制” ，即 一般事项直接办理制，特殊事项承诺办理制，重大事项联合办 理制，上报事项负责代理制，禁办事项明确答复制。 3、落实各项便民、利民措施，提高即办件率。一是精减不 必要的内部运作环节，要进一步优化审批程序、压缩办件时间； 二是按照“一个口子收费”的原则，严格执行收费标准，杜绝 滥收费行为；三是要着力推行“首席代表制” 、 “格式文书制” ； 四是要进一步减少承诺件，提高即办件的比例。 4、进一步规范内部管理。一是对中心的各项管理制度
6、作进 一步的修订和完善，做到既分工明确，又相互协作；二是要狠 抓各项制度的落实。中心将结合效能建设活动的要求，对考勤、 请销假、窗口工作人员服务规范等制度的落实情况加大督察和 第 4 页 检查力度，以促进服务水平和服务质量的进一步提高。 5、进一步畅通投诉渠道，加大投诉工作处理力度。认真落 实区委、区政府关于进一步优化经济发展环境的决定等一 系列文件精神；按规定的职责要求，全方位加大对全区发展环 境的监督、投诉的协调处理及责任追究的工作力度；努力探索， 主动协调，使区经济发展环境投诉中心在受理投诉方面与书记、 区长专线，区委督查室、区政府督察室、区信访办、区纪委监 察局加强联系，形成优化的资源整合模式，建立和完善投诉处 理机制，真正树立起投诉中心的品牌和权威。 五、组织领导 中心成立效能建设年活动领导小组，由李西学任组长，孙 朝刚、韩永红、黄成格、孙丽华四同志任副组长，中心各窗口 负责人为成员。领导小组下设办公室，由孙丽华同志兼任办公 室主任，负责中心效能建设的日常工作。 *