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1、2019/12/1,2,目 录,一、细则修订的背景 二、细则主要修订了什么？ 三、修订后细则的主要特点 四、学习贯彻细则我们怎么办 五、发展党员流程上有哪些变化？ 六、发展党员需要强调的几个问题,3,一、细则修订的背景,1、十八大以后中央对修订细则作出了部署。 2、中组部一名领导全程指导，2013年4月正式启动， 召开大型会议66场，下发征求意见，收到有建设性意见240多条。 3、赵乐际亲自主持部务会议，集体审议通过初稿。 4、习近平亲自审议修改，并由中央政治局研究审定。 5、中办发（2014）33文件印发。 6、历经一年多时间，大改25稿，小改上百稿。 7、细则（实行）共六章33条3500字
2、，修订后增加1章11条，共7章44条5000字，这次修订，设计文字修改300多处，其中实质性修改50多处。,4,一、细则修订的背景,十六字总要求,控制总量,发挥作用,提高质量,优化结构,党员队伍保持适度规模！,党员数量年增长控制在适当速度！,两个适度,2013年1月，中央政治局会议：,一、细则修订的背景,发展党员工作中出现了许多新情况新问题,1,一些党组织对发展党员把关不严、新党员质量不高,在流动人员中发展党员成为一项重大课题,入党动机多样化、复杂化,6,一、细则修订的背景,各地区各部门在实践探索中创造了许多新做法新经验,2,票决制,预审制,推荐制,总结实践经验 上升制度规范,7,二、细则主要
3、修订了什么,总 则,第1章,在第2条对先进分子的要求中，增加了“具有马克思主要信仰、中国特色社会主义信念”和“自觉践行社会主义核心价值观”的内容。,1、关于党员的基本条件,8,二、细则主要修订了什么,总 则,第1章,贯彻“五个基本”。 遵循“十六字”总要求。 落实“三个坚持”。 做到一个禁止、一个反对。,2、关于发展党员工作的指导原则,9,五个基本：基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求。 十六字总要求：控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用。 三个坚持：坚持党员标准，把政治标准放首位；坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划进行；坚持入党志愿和个别吸收原则，成熟一个，发展一个。 一个
4、禁止、一个反对：禁止突击发展，反对“关门主义。”,二、细则主要修订了什么,总 则,第1章,2019/12/1,十六字总要求,1、申请入党基本条件,年满十八岁,中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子,第2章 入党积极分子的确定和培养,按期交纳党费,在组织中积极工作,愿意参加党的一个组织,承认党的纲领和章程,执行党的决议,入党积极分子的确定和培养教育,第2章,二、细则主要修订了什么,入党积极分子的确定和培养教育,第2章,一是工作、学习所在单位党组织； 二是居住地党组织； 三是单位所在地党组织； 四是单位主管部门党组织； 五是流动党员党组织。,2、关于向哪个党组织提出入党申请问题,1
5、3,上述五个党组织采用了“一般+个别”的原则来表述的，提出入党申请时，应当按次序向上述党组织提出，不能乱。 特别是针对流动人员入党难的问题，明确了流动人员向哪个党组织提出入党申请的问题。,二、细则主要修订了什么,入党积极分子的确定和培养教育,第2章,二、细则主要修订了什么,入党积极分子的确定和培养教育,第2章,第7条规定，党组织接到入党申请书后，应在一个月内派人同入党申请人谈话。,3、关于党组织派人同入党申请人谈话,15,二、细则主要修订了什么,入党积极分子的确定和培养教育,第2章,第8条规定，确定入党积极分子时，做到“两推一备案”，即采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，由支部委员会研究
6、决定，报上级党委备案。,4、关于确定入党积极分子,16,二、细则主要修订了什么,入党积极分子的确定和培养教育,第2章,第9条规定了培养联系人的4项主要任务。这次修订，明确了培养联系人的职责，细化了他们的任务，有利于充分发挥他们的作用，加强对入党积极分子的日常培养教育。,5、关于培养联系人的主要任务,17,二、细则主要修订了什么,入党积极分子的确定和培养教育,第2章,第12条规定了在入党积极分子工作、学习所在单位（居住地）发生变动时3方面的具体责任： 一是本人要及时向党组织报告变动情况； 二是原单位党组织要及时转交材料； 三是现单位党组织要认真审查并接续培养。,6、关于入党积极分子接续培养教育,
7、18,对发展对象进行政治审查,第三章 发展对象的确定和考察,政治审查的主要内容,对党的理论和路线、方针、政策的态度,政治历史和重大政治斗争中的表现,直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况,遵纪守法和遵守社会公德情况,查阅有关档案材料,找有关单位和人员了解情况,政治审查的基本方法,必要的函调或外调,同本人谈话,政治审查必须严肃认真、实事求是，注重本人的一贯表现,形成结论性材料,二、细则主要修订了什么,发展对象的确定和考察,第3章,第13条增加了发展对象须报上级党委备案的内容。确定发展对象，必须先报上级党委备案，再列为发展对象。,1、关于发展对象报上级党委备案,20,二、细则主要修订了什
8、么,发展对象的确定和考察,第3章,第16条关于政治审查需要重视的两点： 一是在政治审查内容中增加了遵纪守法和遵守社会公德情况。 二是对流动人员中的发展对象进行政治审查时，还应征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见。,2、关于政治审查,21,第16条明确规定了政审内容、方法、原则，明确了未经政审或政审不合格的不能发展。 第16条也是新修改的细则里篇幅最长、内容最多的一条，同时也提出了具体执行避免过于繁琐。 特别是针对流动人员中的发展对象进行政治审查时，必须征求户籍所在地和居住地党组织意见，这个规定非常关键，避免一些流动人员入党时把关不严，避免材料作假、假发展党员的情况。,二、细则主要修订了什么
9、,发展对象的确定和考察,第3章,二、细则主要修订了什么,发展对象的确定和考察,第3章,主要有三点调整： 一是培训主体，规定县级党委组织部门也可以对发展对象进行短期集中培训。 二是培训时间，将原来规定一般为五至七天（或不少于四十个学时），改为一般不少于三天（或不少于二十四个学时）。 三是去掉了“因客观原因不能集中进行培训的，党组织应安排他们学习指定的文件，并搞好辅导。”的内容。,3、关于短期集中培训,23,培训时间的改动考虑到农村非公企业的时间难以保障，作出合理调整，但提高了层级，不是培训要求降低，且明确未经培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。,二、细则主要修订了什么,发展对象的确定和考察,
10、第3章,支部大会讨论接收预备党员的主要程序,发展对象汇报对党的认识、入党动机、本人履历、家庭和主要社会关系情况，以及需向党组织说明的问题,第4章 预备党员的接收,进行表决，形成决议,支部委员会报告对发展对象的审查情况,入党介绍人介绍发展对象有关情况，并对其能否入党表明意见,与会党员发表意见,二、细则主要修订了什么,预备党员的接收,第4章,第四章有11条，是整个细则条款最多的一章，预备党员的接收也是发展党员的关键环节。,26,二、细则主要修订了什么,预备党员的接收,第4章,第19条规定，支部委员会应当对发展对象进行严格审查，经集体讨论认为合格后，报具有审批权限的基层党委预审。,1、关于发展对象预
11、审制,27,二、细则主要修订了什么,预备党员的接收,第4章,第19条第三款规定，发展对象三个月内将离开工作、学习单位的，一般不办理接收预备党员的手续。,2、关于办理接收预备党员手续的时间要求,28,二、细则主要修订了什么,预备党员的接收,第4章,有两个具体问题需要把握： 一是参加人数，召开讨论接收预备党员的支部大会，有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数。,3、关于召开支部大会,29,二是票决，在讨论接收预备党员时，统一采取无记名投票方式进行表决。赞成人数要超过应到会有表决权正式党员的半数。,二、细则主要修订了什么,预备党员的接收,第4章,二、细则主要修订了什么,预备党员的接收,第
12、4章,第22条增加了支部大会决议的主要内容：发展对象的主要表现；应到会和实际到会有表决权的党员人数；表决结果；通过决议的日期；支部书记签名。,4、关于支部决议,31,二、细则主要修订了什么,预备党员的接收,第4章,第23条对审批权限作出重大调整。所有党总支部不能审批预备党员，但应当对支部大会通过接收的预备党员进行审议；镇（街）党（工）委所属的基层党委，也不能审批预备党员。,5、关于审批权限,32,二、细则主要修订了什么,预备党员的接收,第4章,县一级党委及其组织部门承担着调控总量、优化结构的重要职责，通过报县级党委组织部门备案，有利于更好地掌握实行总量调控等情况，发现苗头性、倾向性问题，及时研
13、究解决。,6、关于党委审批预备党员后报上级党委组织部门备案,33,二、细则主要修订了什么,预备党员的接收,第4章,第28条对追认党员的条件、程序、要求等作出具体规定。把握追认党员这一条，一是要严格掌握；二是要省一级党委批准。,7、关于直接接收党员和追认党员,34,党组织对预备党员教育、考察的方式,第5章 预备党员的教育、考察和转正,听取本人汇报,组织生活,个别谈心,集中培训,实践锻炼,二、细则主要修订了什么,预备党员的教育考察和转正,第5章,第32条对预备党员预备期的起止时间、转正条件做出了明确规定。增加了对预备党员违犯党纪后是否保留预备党员资格的规定，体现从严治党的要求。 第33条规定，讨论
14、预备党员转正的支部大会，对到会人数、赞成人数等要求与讨论接收预备党员的支部大会相同。 第34条明确党龄从预备期满转为正式党员之日算起。,1、关于预备党员转正,36,二、细则主要修订了什么,预备党员的教育考察和转正,第5章,第35条规定，党组织对转入的预备党员无法认定的，报经县级以上党委组织部门批准，不予承认。,2、关于转入的预备党员资格的认定,37,二、细则主要修订了什么,预备党员的教育考察和转正,第5章,第36条规定，基层党组织对转入的预备党员，在其预备期满时，如认为有必要，可推迟讨论其转正问题，推迟时间不超过六个月。转为正式党员的，其转正时间自预备期满之日算起。,3、关于转入的预备党员的转
15、正,38,强化发展党员工作的领导责任,列入考核,指导督促,按时报告,定期检查,第6章 发展党员工作的领导和纪律,二、细则主要修订了什么,发展党员工作的领导和纪律,第6章,一是各级党委要把发展党员工作列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核和党委公开的重要内容。,1、关于进一步强化发展党员工作的领导责任,二是市、县党委每半年检查一次发展党员工作情况，省、自治区、直辖市党委每年检查一次。,四 项 明 确 规 定,40,二、细则主要修订了什么,发展党员工作的领导和纪律,第6章,三是各级党委组织部门每年向同级党委和上级党委组织部门报告发展党员工作情况和发展党员工作计划，如实反
16、映带有倾向性的问题和对违反规定发展党员的查处情况。,1、关于进一步强化发展党员工作的领导责任,四是重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，优化党员队伍结构。对具备发展党员条件但长期不做发展党员工作的党组织，上级党委应当加强指导和督促检查，必要时对其进行组织整顿。,四 项 明 确 规 定,41,二、细则主要修订了什么,发展党员工作的领导和纪律,第6章,一是要求各级党组织对发展党员工作中出现的违纪违规问题和不正之风，进行严肃查处。,2、关于进一步严肃发展党员工作纪律,二是对不坚持标准、不履行程序、超过审批时限和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人应当进行批评教育，情节严重的给
17、予纪律处分。,四 个方面 内容,42,二、细则主要修订了什么,发展党员工作的领导和纪律,第6章,三是及时通报典型案例，对违反规定吸收入党的，一律不予承认，并在支部大会上公布。,2、关于进一步严肃发展党员工作纪律,四是对采取弄虚作假或其他手段把不符合党员条件的人发展为党员，或为非党员出具党员身份证明的，要依纪依法严肃处理。,四 个方面 内容,43,二、细则主要修订了什么,发展党员工作的领导和纪律,第6章,3、关于进一步规范中国共产党入党志愿书印制管理,在细则中对入党志愿书的制定和印发作出规定，有利于增强权威性，更好地发挥入党志愿书的应有作用。,44,二、细则主要修订了什么,附 则,第7章,第43
18、条、第44条，是关于解释权和实施时间的规定。,45,3个鲜明特点,三、修订后细则的主要特点,“严”,“实”,“新”,46,三、 修订后细则的主要特点,47,三、修订后细则的主要特点,保持框架和内容总体稳定，充分体现新规定新要求,权威性,根据党章和党内法规补充完善相关内容,系统性,针对实际问题，总结基层经验，提出解决办法,现实性,细化、具体化有关程序，简化和调整有关要求,操作性,48,四、学习贯彻细则我们怎么办,思想上做到“三个认清”,三要认清贯彻细则的职责任务,二要认清细则提出的新规定新要求,一要认清细则的地位和作用,2019/12/1,五、发展党员流程上有那些变化？,2019/12/1,五、
19、发展党员流程上有那些变化？,2019/12/1,五、发展党员流程上有那些变化？,1、预审、填写入党志愿书。一是支委会讨论后报党,2019/12/1,五、发展党员流程上有那些变化？,2019/12/1,五、发展党员流程上有那些变化？,2019/12/1,五、发展党员流程上有那些变化？,2019/12/1,六、发展党员需要强调的几个问题,1、禁止突击发展，反对“关门”主义； 2、凡是未经过政治审查或政治审合格的，不能发展入党； 3、发展对象未来三个月内将离开工作单位，一般不办理接收预备党员手续； 4、党组、党总支不能审批党员，临时党组织不能接收、审批预备党员； 5、党委对党支部上报的接收预备党员的决议，应该在三个月内审批，并报上级党委党群工作部备案。遇特殊情况，也不允许超过半年； 6、预备党员需要继续考察，延长预备期至少半年，最长一年； 7、转入的预备党员，应该认真审查其入党材料，材料不全无法认定，报上级党委批准，可不予承认错误； 8、预备期满如认为有必要可推迟讨论转正，但最长不超过半年。,2019/12/1,谢 谢！,祝各位领导老师们工作顺利！ 万事如意 ！,