1、在全省学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神暨提升审计质量专题“四季论坛”活动上的交流发言在全省司法行政系统学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班上的辅导报告在全省学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神暨提升审计质量专题“四季论坛”活动上的交流发言尊敬的各位领导，同志们：党的十八大以来，习近平总书记三次赴我省考察调研，为新时代我省改革发展擘画蓝图。*市委审计办自2019年3月成立以来，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记考察我省重要讲话精神和关于审计工作的重要讲话、重要指示批示精神，紧扣构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，开拓创新、积极作为，为奋力谱
2、写中国式现代化*篇章提供坚强审计保障。一坚持党的领导，把牢正确政治方向*市委审计办始终把坚持和加强党中央集中统一领导作为推动新时代审计工作高质量发展的政治统领，坚持从党和国家工作全局、地方党委和政府工作大局出发，谋划和推进审计工作，不断增强审计的政治属性和政治功能。强化政治引领，夯实理论武装。坚持把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，不断深化对中国特色社会主义审计事业的规律性认识，牢牢把握新时代审计工作正确方向。强化政治担当，做实请示报告。把讲政治要求贯穿
3、审计领域重大事项请示报告工作全过程和各方面。制定重要事项和重要文稿工作报送规程，对请示、报告、报备事项的内容、范围、程序、方式、时限等做出规定，建立落实重大事项请示报告制度工作台账及领导批示件办理工作台账，加强对审计工作规划、年度审计项目计划、审计情况报告、违纪违法问题移送、审计问题整改等重要事项的请示报告。2019年以来，向市委审计委员会上报审计综合报告、审计要情、审计专报等127件。强化政治能力，畅通运行机制。制定出台市委审计委员会成员单位工作协调制度，组织召开市委审计委员会成员单位工作协调会议，研究市委审计委员会工作部署和贯彻落实工作，协调解决审计工作具体问题，推进审计结果运用。建立市委
4、审计委员会成员单位联络员联系制度，加强与成员单位之间的日常联系和沟通。建立完善审计监督重大事项督办机制，实行“台账管理、转办交办、协调督办、审核汇总、反馈报告”闭环管理，强化与市委、市政府督查机构的沟通协调。加强对县区党委审计委员会办公室的指导，对县级党委审计委员会报告的重大事项加强研究分析，并及时向市委审计委员会汇报，推动形成上下贯通、步调一致、执行有力的工作格局。二聚焦主责主业，不断强化审计作为*市委审计办紧扣“国之大者”，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，纲举目张加大审计力度，以重点任务落实推动审计工作全面开展，以有力有效的监督保障执行、促进发展。在服务发展大局上主动作为
5、把推动习近平总书记考察我省重要讲话精神和党中央重大决策部署及省委、市委工作要求贯彻落实作为重中之重，坚决做到党中央重大决策部署到哪里，审计监督就跟进到哪里。聚焦事关经济社会发展的重大战略实施、重大政策落实、重点项目建设，组织开展国家重大政策措施落实情况审计、全市重点建设项目专项审计、公共工程项目资金管理使用和建设运营情况专项审计调查等项目，推动经济运行实现质的有效提升和量的合理增长。在统筹发展和安全上精准作为。紧盯财政运行、地方债务、中小金融机构、房地产等领域，常态化组织开展市（县）本级预算执行和其他财政收支审计，着重反映全市加强财政资源统筹、提高财政支出质效、财政风险防控落实等情况；组织全
6、市审计机关开展地方金融机构防范化解风险及金融服务实体经济情况审计、全市“XX”专项借款资金管理使用情况专项审计调查，推动地方金融业和房地产市场平稳健康发展；聚焦市属国有企业资产负债损益等情况组织实施审计，摸清国有资产家底，推动国有资产规范管理；推动国资管理部门内部审计机构开展市级监管企业大额资金使用财务专项审计，推动防范化解各类风险。在增进民生福祉上持续作为。持续加大对农业农村、医疗、教育、就业等重点民生领域审计力度，推动审计监督跟进到民生项目和资金的“最后一公里”，切实用审计力度呵护民生“温度”。组织开展乡村振兴、农田水利、困难群众救助补助资金、义务教育、医保基金、就业补助资金等民生审计，采
7、取“嵌入式”审计方式，结合相关审计项目对民生事项予以重点关注，着力揭示民生资金管理和使用中存在的截留挪用、欺诈骗补、虚报冒领等问题，推动各项民生政策落实落地，守住兜牢民生底线。在规范权力运行上创新作为。深化领导干部经济责任审计，通过揭示经济问题、经济责任，反映政治问题、政治责任，实现“审事”“察人”相贯通，促进权力规范运行。与市委组织部联合印发关于加强审计监督与组织人事监督协同推进领导干部经济责任审计和自然资源资产审计成果运用实施办法（试行），建立审计监督与组织人事监督协同工作机制，推动增强联动监督实效。建立全市经济责任审计对象信息库，根据审计对象经济管理权限和所在单位性质、职能、资金规模等情
8、况，对市管领导干部实行分类管理。近三年，组织对70名党政及部门领导干部和国有企业领导人员开展经济责任审计，针对审计发现的重大问题，及时以审计专报、审计要情形式报市委审计委员会，将相关问题线索移送纪检监察机关。三坚持系统观念，提升审计监督效能*市委审计办坚持以高质量审计成果为导向，推动研究型审计贯穿审计工作全过程，积极拓展审计监督广度和深度、提升审计监督精度，强化审计质量全过程管控，在更好发挥审计监督作用上聚焦用力。在提高审计质量上下功夫。推动规范审计流程，优化审计组织方式，保证审计质量。完善领导干部经济责任审计流程和评价办法、审理工作办法、审计业务会议制度等文件，推动审计工作提质增效。在盘活用
9、好审计资源上下功夫、挖潜力，推动市审计局业务科室整合划分为4个业务组、1个数据保障组，强化审计质量管控和审计成果运用。推进“金审工程”三期和审计监督信息平台建设，综合运用相关技术数据分析平台，加强审计技术方法创新，提升审计工作质效。在强化贯通协同上下功夫。推动审计监督与其他监督贯通协同，形成衔接顺畅、配合有效的大监督工作格局。强化审计监督与组织人事监督贯通协同，注重将审计发现问题与领导干部履职评价相结合，针对领导干部审计发现的重要问题、年度审计发现的重大问题列出清单，提炼观点、分析责任、提出建议，推动将审计发现问题及整改情况作为领导干部考核、任免、奖惩的重要参考。推进审计监督与纪检监察、巡察监
10、督贯通协同，选派审计人员参加巡察工作，定期与市纪委监委、市委巡察办会商查出问题情况，增强监督合力。在运用审计成果上下功夫。一体推进审计整改“下半篇文章”与揭示问题”上半篇文章”，推动出台建立健全审计查出问题整改长效机制，建立审计查出问题台账和审计整改结果台账，推动边审边改与跟踪督促相结合，实行审计整改销号管理，健全审计整改追责问责机制。强化审计整改协调督办工作，推动将审计整改工作纳入市长办公会议议题，每月一调度，以清单化、项目化压实工作责任，确保真抓实改。向市人大常委会提交具体问题整改情况、审计整改责任单位工作情况，市人大常委会据此开展审计整改满意度测评，对整改不到位的单位下发审计整改督办函，
11、并依法依规公开审计整改结果。四加强自身建设，打造经济监督“特种部队”*市委审计办牢牢把握“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求，将审计自身建设摆在重要位置，打造忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍。锻造过硬本领。根据审计人员不同情况，分门别类制订培训计划，依托“审计大讲堂”等平台常态化开展审计业务培训，有针对性地举办各类培训班。加强专业训练和审计实践锻炼，健全完善“导师帮带”机制，一体推进以老带新、以审代训I、轮岗交流，提升审计实战能力。2019年以来，组织全市审计机关开展系列专题培训、经验交流活动等100余次，推动审计干部队伍专业水平不断提升。厚植人才沃土。健全完善选人
12、用人机制，树立重实干重实绩用人导向，严把审计人员入口关。畅通交流渠道，每年有计划地选派下级审计机关审计人员参与*市审计局组织实施的审计项目，培养审计业务骨干。推动建立内部轮岗交流制度，加强多岗位多专业轮训锻炼，提高全员综合素质。筑牢廉政防线。强化对审计干部全方位管理和经常性监督，与市纪委派驻纪检监察组开展廉洁从审联合监督，建立健全审计人员审前廉政谈话、审中廉政检查、审后廉政回访机制，组织开展审计系统重点岗位廉政风险排查，扎紧制度笼子，筑牢廉洁从审防线。推动党纪学习教育常态化长效化，结合违纪违法典型案例开展警示教育，推动党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，始终做遵纪守法、廉洁自律的表率。以上发言，不
13、当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢！在全省司法行政系统学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班上的辅导报告同志们：党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出新的战略部署，强调“法治是中国式现代化的重要保障”“在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化”，对“完善中国特色社会主义法治体系”提出新的要求。要学深悟透习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步解放思想、转变观念，谋深抓实进一步全面深化司法行政改革重大举措，锐意进取，勇毅前行，为奋力谱写中国式现代化*新篇章提供有力法治保障。一充分认识进一步全面深化司法行政改
14、革的重要意义进一步全面深化司法行政改革，着力推动司法行政和全面依法治省工作提档升级，对于努力适应新时代新形势新任务新要求，推进法治*建设，更好地服务保障中国式现代化*实践具有重要意义。护航高质量发展、支撑服务中国式现代化*实践的必然要求。*是习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想的重要孕育地和实践地。*作为改革开放重要省份，习近平总书记在闽工作17年半，为我们留下了改革开放和现代化建设的丰硕思想财富、实践财富。*省委始终牢记嘱托，省委十一届六次全会系统谋划了全省进一步全面深化改革的主要目标、主攻方向和重点任务。站在新的历史方位，履行好新征程司法行政工作的职责使命，必须主动融入发展大局
15、立足“一个统抓、五大职能”工作布局，牢牢把握好、切实发挥好法治这一重要保障作用，聚力服务经济高质量发展、群众高品质生活、社会高效能治理，对标对表制定实施方案，以高水平法治引领、推动高质量发展，为中国式现代化*实践行稳致远提供坚实的法治保障。坚持在法治轨道上推进改革，深化法治*建设的必然要求。党的十八大以来，习近平总书记就改革和法治的关系作出了一系列重要论述，强调“改革与法治如鸟之两翼、车之两轮”，要坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。司法行政机关作为法治建设的重要实践主体和推进力量，只有从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，进一步吃透精神实质、把握核心要义，发挥法治对各
16、领域改革的“头雁”作用，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据，持续深化重点领域和关键环节改革，及时把改革成果上升为法律制度，才能筑法治之基、行法治之力、积法治之势，全面推进全省各方面工作法治化，建设更高水平的法治*。践行法治为民、更好满足人民群众法治新需求的必然要求。习近平总书记指出：“为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力J改革是以人民为中心，人民有所呼,改革有所应，做到改革为了人民，改革依靠人民，改革成果由人民共享。要紧紧围绕群众的新要求新期待，以改革精神、改革思维、改革方法，系统研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的痛点难点问题，努力让人民群众的获得感幸福感安全感
17、更加充实、更有保障、更可持续。促进公平正义、全力维护社会安全稳定的必然要求。党的二十届三中全会决定指出，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。司法行政机关肩负着全面贯彻总体国家安全观、促进公平正义、维护社会安全稳定的重要职责和核心价值追求，必须进一步全面深化监狱、强制隔离戒毒、社区矫正和安置帮教制度改革，努力实现司法公正；必须健全完善矛盾纠纷多元化解机制，构建以人民调解为基础的大调解工作格局，打牢基础筑底板，抢抓机遇补短板，防范风险锻长板，牢牢守住维护社会稳定的第一道防线，助力开创高质量发展和高水平安全良性互动新局面。二聚焦重点领域关键环节全面深化司法行政改革党的二十届三中全会决定
18、明确提出，“坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度。”更加注重系统集成,更加注重突出重点，更加注重改革实效，为进一步全面深化司法行政改革指明了方向。要聚焦牵一发而动全身的重点领域关键环节，聚焦当前需要攻坚的热点难点问题，以更高站位、更大力度加强整体谋划、统筹布局，加快形成以点带面、整体提升的改革推进局面。聚焦深入践行习近平法治思想，推进全面依法治省制度机制改革。中国式现代化是以构建科学制度体系为重要使命的现代化。要健全党领导全面依法治省的制度机制，健全完善贯彻落实党中央关于法治建设的决策部署及省委工作要求的制度机制，完善习近平
19、法治思想学习宣传、研究阐释、贯彻落实制度机制，规范地方党委法治建设议事协调机构及其办事机构运行机制，健全党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单制度，持续提升党领导法治建设的制度化、法治化水平。要完善法治建设考核制度，加大法治建设在各地区政绩（绩效）考核体系中的分值权重，进一步强化重视法治素养、法治能力的用人导向。要健全行政复议体制机制，完善与新修订的行政复议法相配套的工作机制，推动建立省市县三级行政复议委员会。探索建立行政复议员制度，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。要健全法治督察工作制度，建立逐级检查验收机制，严格精准追责问责。完善和落实法治督察与纪检监察、检察监督协作配合机
20、制，形成监督合力，推动法治*建设向纵深突破。聚焦科学民主依法立法，推动行政立法领域改革。习近平总书记强调：“法律是治国之重器，良法是善治之前提。”要以高质量立法保障高质量发展、推动全面深化改革、维护社会大局稳定。要紧扣新*建设宏伟蓝图和“四个更大”重要要求，加强科技创新、数字经济、产业升级、生态环境、民生改善等重点领域以及大数据、人工智能、生物技术等新兴领域立法，完善与新质生产力发展相适应的制度规范，为*改革发展提供稳定的社会预期和规则指引。要健全行政立法工作机制，加强政府立法审查，严格立法权限和程序，改进立法技术规范，研究制定行政立法初审工作规程。要完善立法项目立项、起草、审查阶段的协调工作
21、机制，健全科学高效的立法争议化解机制。要完善立法社会公众参与机制，健全基层立法联系点准入、评估、反馈、保障、退出等工作机制，推动法规规章征求意见覆盖所有联系点，切实增强立法针对性、精准度和实效性。要坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，健全行政规范性文件备案审查制度。聚焦严格规范公正执法，深化行政执法体制改革。习近平总书记强调，推进严格执法，重点是解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题。严格规范公正文明执法是一个整体，要准确把握、全面贯彻。要深入实施提升行政执法质量三年行动计划，理顺综合执法队伍职责边界，健全执法协同配合机制，建立健全行政执法标准规范。要严格落实
22、行政执法责任制，持续整治执法存在的突出问题，纵深推进“综合查一次”制度，加快构建省市县乡四级全覆盖行政执法监督工作体系。要完善基层综合执法体制机制，全面开展乡镇（街道）行政执法事项赋权评估，确保基层执法“接得住、管得好:要加强省一体化大融合行政执法平台制度化建设，推动实现全过程平台办案、全流程线上监督、全方位执法服务，提升行政执法现代化水平，推进执法更公平、流程更透明、监督更高效，努力满足人民群众对执法的新需求新期待。聚焦司法权力制约监督，推动刑罚执行体制机制改革。习近平总书记强调，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。刑罚执行关系到国家刑罚权的正确实现，是公正司法的“最后一公里:
23、要完善刑罚执行机制，严格规范减刑、假释、暂予监外执行适用，适时修订完善全省减刑、假释实施细则，进一步细化明确减刑条件和减刑幅度。要深化强制隔离戒毒执行体制改革，进一步规范和完善统一戒毒模式运行。要完善社区矫正体制机制，健全与公检法等职能部门协作机制，建立定期会商重点难点问题工作机制。完善社会力量参与社矫工作机制，深入推进刑罚执行一体化建设，持续推动戒毒警察入驻社矫中心参与社区矫正工作。聚焦增进民生福祉，推动法治社会建设机制改革。法治社会是构筑法治国家的基础。要把事关民生福祉的改革摆在更加突出位置，切实提升人民群众获得感幸福感安全感。要健全覆盖城乡、便捷高效、普惠均等的现代公共法律服务体系，立足
24、海丝中央法务区公共法律服务中心提供高端涉外法律服务，持续深化拓展148品牌”建设行动，培育推出更多利民惠民便民项目品牌。统筹推进律师制度、公证体制、仲裁制度、司法鉴定管理体制等改革。深化刑事案件律师辩护全覆盖试点，完善跨域指派律师制度，着力解决律师资源区域不足问题。建立健全政府购买专业社工服务、设置公益岗位等工作机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极拓展新兴行业专业领域纠纷化解工作，以试点探索推动商事调解规范化运行。完善“大调解”工作机制，深化公调、诉调、访调对接，推动矛盾纠纷实质化解。加强涉外法治建设，建立一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养的工作机制。完善以实践为导
25、向的涉外法治人才培养机制，探索“订单式”人才培养模式，助力*加快打造高水平对外开放新高地。三探索全面深化司法行政改革的科学方法习近平总书记强调，“改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进二要学深悟透习近平法治思想和习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，作为认识问题、分析问题、解决问题的“金钥匙”，不断探索司法行政工作思路创新、体制机制创新和方法创新，找到全面深化司法行政改革的方法路径。坚持守正和创新相结合。习近平总书记指出：“我们从事的是前无古人的伟大事业，守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误,创新才能把握时代、引领时代。“守正与创新相辅相成、辩证统一于改革进程
26、中。要坚持党的全面领导，把党的主张贯彻到依法治省全过程和各方面，确保改革始终沿着正确的方向前进。要保持敢创新、勇攻坚的锐气胆魄，用新的思路、举措和方法不断破解改革新难题，通过法治引领和数字赋能，促进集成创新，推动全省司法行政工作质量变革、效率变革、动力变革。坚持目标导向和问题导向相结合。习近平总书记强调，紧扣推进中国式现代化，坚持目标导向和问题导向相结合。目标导向和问题导向相结合是改革的鲜明特征。对于既定的改革目标、方向、重点，要吃透精神、把准方向，黝力前行、笃行不怠，一张蓝图绘到底，一股韧劲干到底。改革是奔着问题去的，“问题清单”就是“改革清单”。要围绕法治*建设出现的新问题、人民群众急难愁
27、盼的现实问题、风险防范化解的重点弱点问题、全面从严管党治警面临的突出问题，着力攻坚克难，增强改革的精准性、实效性。坚持整体推进和重点突破相结合。把握整体推进和重点突破的关系，关键在于用好辩证法，厘清改革的主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，以重点突破带动整体推进，在整体推进中实现重点突破。当前司法行政改革进入了深水区，要更加注重改革的系统性、整体性、协同性，统筹谋划、协同推进行政立法、行政执法、刑罚执行、公共法律服务、涉外法治等各环节改革，形成推动改革的“拳头效应”。要聚焦重点领域、关键环节、瓶颈问题，着力破解影响司法行政事业高质量发展的深层次体制机制障碍和结构性矛盾，固根基、扬优势、补短板、强弱项,推动司法行政改革不断取得突破性进展。坚持强化执行和提能增干相结合。习近平总书记多次强调，以钉钉子精神抓好改革落实。一分部署、九分落实。要优化全面深化司法行政改革推进落实机制，明确分工、定期调度、跟踪督办、评估问效，以抓铁有痕、踏石留印的韧性和毅力，强化执行,确保改革改有所进、改有所成。要以严的标准抓好司法行政队伍建设，充分调动全系统广大党员干部抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性，注重在重大改革任务中磨砺干部、培养人才，以攻坚克难的拼劲、改革创新的闯劲、久久为功的韧劲打通全面深化司法行政改革的“最后一公里”。我就讲这么多，谢谢大家！
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