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1、第 1 页 XX 县关于 20XX 年农业和农村经济工作的意见 特征码 DievHesyCggHQtUzbXmX 中共 XX 县委 XX 县人民政府 关于 20XX 年农业和农村经济工作的意见 各区委、督导办，街道办事处，各乡镇党委、人民政府， 县级各部门： 为进一步加快我县农业结构调整步伐，促进农村经济持续 健康发展，确保农村社会稳定，现就抓好 20XX 年农业和农村经 济工作提出如下意见。 20XX 年，全县农业和农村工作的指导思想是：认真贯彻中 央农村工作会议、市委三届三次全委会议和县委十届六次全委 会议精神，紧紧围绕建设“特色农业大县”和“绿色生态靓县” 的总体目标，以结构调整为主线，
2、以农民增收为核心，以产业 化建设和龙头企业培育为重点，以加大扶持引导为关键，以基 础设施建设为保障，创新思维，强化举措，加快发展，进一步 提高农业综合效益。奋斗目标是：全县农业总产值增长 5.4%， 粮食总产量达到 3.4 亿公斤，农民人均纯收入增加 180 元以上， 第 2 页 全县不发生恶性涉农案件。 为完成上述目标，重点抓好以下四个方面的工作。 一、以助农增收为核心，加快推进农业产业化经营 1、突出发展以生猪为主的畜牧业。把以生猪为主的畜 牧业放在农业产业发展的首位，努力提高质量，扩大总量。充 分发挥四川邦农实业有限公司、齐祥食品公司、生猪协会等龙 头带动作用，推行“饲养场+大户” 、
3、“公司+农户” 、 “协会+合作 社+农户”等模式，扩大生猪饲养总量；大力发展 DLY 等优质肉 猪，力争培育年出栏 DLY 肉猪 300 头以上的大户 300 户，1000 头以上的专业合作社 30 个，1 万头以上的专业合作社 3 个，全 县 DLY 肉猪饲养量达到 15 万头。同时，大力发展小家禽和草食 牲畜。力争全县出栏生猪 75 万头、草食牲畜 40 万头、家禽 1000 万只，畜牧业产值达 11 亿元。 2、稳定发展以锦橙 100 号为主的经济林木产业。切实加强 锦橙 100 号标准化管理，全面推行无公害栽培技术，建好标准 化示范园，力争锦橙 100 号无公害基地认证增加 1500
4、 亩，培育 锦橙 100 号优质苗木 200 万株。抓好果品的加工增值工作，进 一步扩大知名度，提高市场占有率。通过新栽、改劣等方式， 扩大相如梨和核桃规模，力争形成优势产业。力争全年果品产 量达到 7000 万公斤，优质果产量达到产量 2500 万公斤。 3、稳步发展蚕桑业。巩固基地，扩大规模，加强管理，提 高产量，实现蚕业经济恢复性增长，力争全县发种 3 万张，产 第 3 页 鲜茧 90 万公斤。同时，做好蚕丝绸公司改制工作，确保整个行 业稳定发展。 4、大力发展特色种植业。稳定发展种业，完善品种结构， 努力拓展市场，提高种业效益；大力发展蔬菜、小杂粮、药材 等短平快、适销对路的特色种植业
5、，加快助农增收步伐。 5、大力培育和壮大农业产业化龙头企业。结合我县畜禽、 水果、种子三大特色产业和蚕桑、蔬菜、水产等拳头产品，引 进、培育一批新的示范作用好、带动能力强的龙头企业。从资 金、信息、服务等方面进一步加大扶持力度，支持四川邦农实 业有限公司、齐祥食品公司等一批生产型、加工型龙头企业快 速扩张，力争进入省级重点龙头企业的行业；指导海峡农业、 恒基农业、优质果品公司等一批生产型、流通型龙头企业，不 断完善经营方式，自我发展壮大，力争进入市级重点龙头企业； 指导可口爽、蓬雪面粉、绿源油脂、XX 丝绸等一批农产品加工 企业，发展订单农业，实现工农互动，共同发展。 6、切实加强产业安全。大
6、力推进农业标准化，加快发展无 公害农业，全面提升农产品品质，增强市场竞争力；规范农资 市场秩序，大力整治假冒伪劣、欺行霸市等坑农害农行为；切 实加强动、植物防疫、检疫，抓好禽流感、生猪口蹄疫等重大 动物疫病和其他烈性传染病的防治，加强植物检疫工作，继续 做好柑洁溃疡病的监测和防控工作，保障产业健康发展。 7、不断拓展劳务产业。按照“巩固东部，进军西部，开拓 第 4 页 海外”的思路，大力发展劳务产业。通过政府引、部门找、龙 头带、亲友帮等多种方式，进一步拓宽劳务输出渠道。进一步 加强对劳务输出的组织和引导，加强与外地企业、劳务中介组 织的合作，搞好成建制输出。结合实施“千万农民工培训工程” ，
7、 进一步加强劳务培训工作，努力提高农民工的综合素质，提高 就业能力和输出效益。大力整顿和规范劳务市场，坚决打击用 工欺诈和拖欠农民工工资等行为，切实保护农民工的合法权益。 大力抓好“回引工程” ，鼓励有志之士回乡创业。力争全县劳务 输出 18 万人，创收 10 亿元。 8、促进粮食增产增收。加强基本农田保护，全面复耕撂荒 土地，稳定粮食生产面积；利用好空闲土地，大搞增间混套， 提高复种指数。加大品种结构调整力度，大力推广优质高产品 种和旱育抛秧、地膜覆盖、杂糯间栽、苕豆套作、病虫综合防 治和配方施肥等高产栽培技术，提高粮食产量，确保粮食生产 安全。 二、以加大投入为关键，全面落实各项扶农政策
8、9、积极争取国家对农业的投入。把加强项目开发作为优化 农村经济结构的重要支撑来抓，加大力度抓好农业项目开发、 推介，重点抓好农业产业化、水利、水保、林业、农村道路等 工程的立项审批，切实增大农业发展投入。严格执行项目法人 制、工程监理制、工程招投标制和县级报帐制、项目业主制， 抓好项目的实施，确保工程质量和效益发挥。 第 5 页 10、进一步加大财政对农业的投入。县、乡财政要进一步 加大对农业的扶持力度，县财政新增 30 万元支农资金。充分发 挥财政资金的“示范、引导、支持、保护、调控”作用，支农 资金重点用于农村基础设施建设、农业综合开发、农业产业化 建设和农业新技术推广。 11、多方激发信
9、贷资金和民间资本对农业的投入。加强银 政、银企合作，改善农村金融服务，加强对农户、业主的诚信 教育，建立涉农信贷担保体系，组建担保公司，加大对重点产 业、龙头企业、专重大户的信贷扶持力度。鼓励农户之间、各 种经济组织之间、企业与农户之间开展多方面的股份合作，激 发各方面资金投资农业农村，逐步形成民间投入为主、信贷、 财政共同投资的多渠道、开放式投入机制。 12、充分发挥扶农资金的整体效益。加大统筹协调力度， 改进投入方式，整合项目资金、财政资金、信贷资金和民间资 金，形成资金流，向重点产业、龙头企业、重点乡镇、重点村 社、专重大户集中，发挥整体效应，提高使用效益，实现农户 增收、农业增效、财政
10、增税、业主受益、银行得利的多赢局面。 三、以基础设施建设为保障，努力改善农民生产生活环境 13、切实加强村道公路建设。把村道公路建设作为今年农 业基础设施建设的重点，按照“统一规划、分步实施、群众自 愿、多元投入、量力而行”的原则，认真做好宣传引导和组织 第 6 页 发动工作，掀起村道公路建设热潮。通过竞争立项、以奖代补 等方式，积极引导社会闲散资金和民间资金投入村道公路建设， 利用好“一事一议”政策，广泛发动群众出资出劳，多渠道筹 措村道公路建设资金。走“民建、民管、民受益”的路子，实 行民主决策、民主管理、民主理财，加强质量监管，确保村道 公路质量。进一步落实村道公路养护责任和措施，切实提
11、高村 道公路通行能力。全年新建、改造村道公路 280 公里，硬化乡 村公路 10 公里，新建改建县乡道路 21.7 公里。 14、加大水利基础设施建设。突出抓好水库病险和标准化 整治，确保安全运行。集中抓好以小型水利设施标准化整治、 节水改造、人饮工程、户办工程为主的四大工程，完成 13 座小 （二）型水库标、183 口山坪塘、95 座石河堰的标准化整治， 新开渠 20.3 公里，清淤、维修渠道 466 公里，节水改造 36.1 公里，发展节水灌溉 2500 亩，新增有效灌面 2000 亩，治理水 土流失面积 25 平方公里。每个乡镇建设 1 个以“六个一”配套 为主要内容的户办工程示范村，全
12、县完成户办工程 4400 户。支 持和鼓励群众按照“自建、自管、自有、自管”的原则，修建 小微水利设施。积极争取国家投入，实施好人饮解困和人饮安 全工程，解决好旱山村群众饮水问题。 15、切实巩固造林成果。抓好苗木培育，搞好补栽补植， 加强森林病虫防治，突出抓好森林防火，进一步加强森林管护 和林业执法，切实保护好我县森林资源。严格执行退耕还林政 第 7 页 策，严禁截留、抵扣和挪用退耕农户补助资金。全年完成退耕 还林、封育、补植、环城绿化 2.53 万亩。 16、大力推进扶贫新村和小康示范村建设。因地制宜，科 学规划，综合治理，搞好扶贫新村建设。以产业培植为重点， 以新村建设为载体，以基层党建
13、为保障，加快小康示范村（社） 的建设，把小康示范村建成“无公害农产品示范区、基层党建 样板区、社会治安模范区” ，力争做到特色产业、新村建设、基 础设施建设、基层组织建设、精神文明建设等多项配套、有机 结合，真正形成一批产业支撑有力、群众增收致富、人居环境 优美、村风民风淳朴的新农村。 同时，继续实施好中改、水保、扶贫开发项目，改善农业 基础和农民生产条件，夯实产业发展基础，增强农业发展后劲。 四、以强化领导为根本，切实增强“三农”工作执行力 17、切实改进工作方式。县委、县政府成立农业和农村经 济工作领导小组，由县委书记任组长，县四大家分管（联系） 领导任副组长，县委办、政府办、农工办、财政
14、局等相关部门 主要负责人为成员，进一步加大对全县农业和农村经济工作的 领导力度。继续实行县委常委联系区、县级领导和县级部门联 系乡镇的工作制度，进一步加强对区、乡镇农业和农村经济工 作指导和帮扶。县级各部门要进一步解放思想，更新观念，增 强为“三农”工作服务的能力。各区、乡镇领导必须把主要精 第 8 页 力放在农业和农村工作上，协调解决农村工作中的热点、难点 问题，组织和发动群众搞好基础设施建设、产业化建设，促进 农村经济发展和农村收入持续增长。要充分调动基层站所，尤 其是农业服务中心的积极性，为农户提供好产前、产中、产后 各项服务工作。进一步创新农业经营体制，大力发展农村专业 合作经济组织，
15、逐步建立起“农户+产业组织”的双层经营机制， 提高农民进入市场的组织化程度。 18、全面、准确贯彻执行涉农政策。严格执行农村税费改 革和粮食直补、退耕还林、耕地保护等各项涉农政策，严格 “一事一议”的用途、程序和标准，禁止“多事一议”或把村 “一事一议”变成乡“一事一议” 。认真贯彻落实农村土地承 包法 ，进一步加强土地承包经营权和承包合同的管理，规范土 地流转。切实加强农民负担管理，严格执行涉及农民负担案 （事）件责任追究制度、涉农收费公示制度、农村报刊订阅费 用限额制、农村中小学收费一费制，严肃查处涉农收费的违纪 违法行为，杜绝涉农案件发生。加强村社财务管理，规范村社 财务公开，建立民主理
16、财监督机制，使村级财务管理走上规范 化的轨道。 19、切实改进和加强目标管理。进一步调整和完善农业和 农村工作目标管理和考核重点，对小康示范村建设、龙头企业 培育、专合组织发展等重点工作，实行县级领导和县级部门定 点定项联系制度，将目标、进度、责任落实到具体人头，跟踪 第 9 页 检查和督促落实。对产业化建设与管理、农民增收、订单农业、 农田水利基本建设等考核到具体项目，把各区乡农村经济工作 中的亮点作为重点考核，把解决“三农”问题成效作为区乡班 子年度目标考核的重要内容。通过严格考核，重奖重惩，推动 全县农业和农村经济工作再上新台阶。 中共 XX 县委 XX 县人民政府 20XX 年 3 月 11 日