《xxx市效能建设工作方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《xxx市效能建设工作方案.docx（12页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 xxx 市效能建设工作方案 特征码 zjBBuaYzEsteApHEYTIy 为了落实市委、市政府20XX 年党风廉政建设工作要点 提出的“加强机关效能建设，进一步改善发展环境”的任务要 求，经调研论证，征求市领导和有关方面意见，现提出 20XX 年度全市效能建设工作方案。 一、工作对象 市（镇）机关部门（含条管部门） ，公用事业（企业）单位，基 层站所。 第 2 页 二、工作目标 以科学发展观为指导，围绕加快发展，实现“两个率先” 、 “两 个提前”的目标，着力解决政令不畅、决策措施执行不力、重 点工作落实不到位，以及群众反映强烈的影响效能的其它热点 问题，消除思想观念、工作作风
2、、行为习惯、运行机制和体制 等方面的障碍，营造“零障碍、低成本、高效率、优服务”的 发展环境。 三、工作内容 经市委、市政府主要领导同意，今年为我市效能建设推进年。 第 3 页 （一）动员部署。各部门、各单位要尽快研究制订效能建设实 施方案，召开效能建设动员会，提出目标任务、工作重点和考 核办法，作出具体部署。建立工作班子，明确责任部门。要围 绕“优化服务环境、提高服务效能”组织大讨论，引导广大干 部职工增强宗旨意识、发展意识、大局意识、效能意识和务实 落实的意识，明确效能建设的任务要求。各宣传、新闻单位要 组织宣传造势，营造氛围。 （二）排查整改。各部门、各行业、各单位要按照市统一要求， 结
3、合本单位实际搞好排查、剖析、整改阶段的工作。要从思想 观念、精神状态、工作作风、服务态度、办事效率、工作质态、 运行机制和体制等方面着眼，开展对照检查，重点搞好“三查 三看”：一查党和国家政策法规，市委市政府决策措施的执行 情况，看政令在本单位是否畅通，是否存在各行其是、另搞一 套、阳奉阴违以及中梗阻、打折扣等问题。二查市委市政府部 第 4 页 署的工作任务、市领导协调交办重要事项的落实情况，看本单 位在江都加快发展中是否主动履职，是否存在不作为、不到位、 推诿扯皮、拖着不办等问题。三查为群众、为企业、为基层办 事情况，看本单位在办事理念、服务态度、制度机制等方面与 服务对象的要求是否适应，是
4、否存在办事流程复杂、手续繁琐、 制度陈旧、态度生硬以及吃拿卡要等问题。各部门各行业要面 向社会进行开放式排查，主动征求群众的意见，并召开党委党 组（总支、支部）会议进行梳理。市纪委将牵头组织对全市面 上效能问题的排查，通过软环境监测、效能状况问卷调查、明 查暗访、走访调查等方式，多角度多层面收集信息，分析汇总。 在自我排查的基础上，要深入剖析，找出问题和症结，选准改 进服务的突破口，围绕市委、市政府中心工作，制订“服务发 展、服务基层、服务群众”的年度工作目标和效能建设实施方 案；细化整改方案和服务创新措施，明确整改时限，责任落实 到科室、到人。 第 5 页 （三）开展承诺践诺评诺活动。各部门
5、、各行业、各单位要将 年度工作目标和实施方案报市效能建设领导小组办公室备案。 直接为企业和群众办事的部门、行业和窗口，主要负责人要通 过江都电视台、电台、 江都信息 、新浪江都等媒体向社会作 出公开服务承诺，将工作目标、整改方案、创新服务措施以及 责任机制，交给群众测评和监督。 （四）开展服务竞赛和效能示范活动。各部门、各行业、各单 位广泛开展服务竞赛、服务创新以及“效能提升月” 、 “优质服 务窗口” 、 “服务标兵”等各具特色的群众性效能示范活动。团 委、妇联要把“新长征突击手” 、 “三八红旗手”等评比竞赛活 动纳入效能示范活动之中，围绕发展形成合力。沿江开发办公 室、行政服务中心、便民
6、服务中心要建成高效服务的样板。各 部门、各行业、各镇都要打造自己的服务品牌和优质服务团队， 形成示范效应。年底，市里将组织服务实绩公开评比，开展优 质服务机关、优质服务行业、群众满意站所、红旗窗口以及服 务标兵评比表彰活动。 第 6 页 （五）实施专项治理。对严重制约发展、群众反映强烈的热点 问题实行专项治理。各部门、各行业、各镇要在排查整改过程 中，突出解决 12 个重点问题，以取信于民。市里将组织对下 列问题实行专项治理，把教育与惩戒、制度建设与改革、内部 制约与外部监督有机结合起来，力求取得实效。 1、治理“中梗阻” 。各部门、各行业对中层正职干部岗位组织 评议，评议结果在本单位排序报市
7、审定后公示。评议结果与公 务员考核和干部任用挂钩。评议列本单位末位的，经考核后提 出管理意见；连续两年列末位者，经考核提出免职或降职等惩 戒意见。通过对中层正职岗位的评议监督，探索对中层岗位激 励和制约的办法，消除“中梗阻” ，为解决政令不畅的顽症打开 通道。 第 7 页 2、治理“办事繁” 。由行政服务中心牵头协调，突出“两集中、 两到位” ，明确考核目标，制订行政审批、公共服务项目提速的 具体方案并组织实施。行政服务中心各窗口、各部门行业分窗 口、各基层站所窗口、各招投标中心、各镇便民服务中心，都 要列入考核和测评，切实解决多头办理、办事手续和办事流程 繁杂的问题。 3、治理“末梢腐败”
8、。改进对基层站所的评议剖析工作，由各 镇纪委、各部门行业纪检监察组织分头实施，将集中述职测评 与动态测评相结合，评议与处理信访投诉工作相结合。以规范 服务行为为抓手，组织第三轮群众满意基层站所创建活动。大 力培植和表彰先进基层站所，弘扬正气，带动全市基层站所改 进作风、优化服务。 第 8 页 4、规范执法行为。一是规范执法检查。牢固确立服务发展、服 务群众的执法理念，制订文明执法的行为规范。推行执法告知 制度，凡到企业实施执法检查必须通过电子政务网或其它渠道 预告并向市监察局备案。职能相近的部门不得就同一事项到同 一企业重复检查。二是规范行政处罚。严禁无法定依据或违反 法定程序实施处罚；严格按
9、规定实行罚缴分离；严禁处罚不给 票据或不使用合法票据。细化量化自由裁量权，推行行政处罚 案件公开审理。三是开展执法效能评估，强化对执法行为的监 督。把集中评议与日常投诉处理结合起来，同一执法主体一年 内受到三次投诉被查实的，取消评 - - - 先资格，列为重点监察对象。 （六）推进制度建设和制度创新。围绕“服务发展、提高效能” 主题，改善管理，优化服务，以改革的思路，务实推进制度机 制建设，实现真正意义上的效能革命。一是从各部门、各行业 第 9 页 的基本工作职能和业务事项出发，本新闻共 2 页,当前在第 1 页 - 建立健全公示制、承诺制、首问负责制、限时办结制、同岗替 代制、并联办理制、否
10、定备案制，推行上门服务、导向服务、 限时服务、 “延时”服务、预约服务，以及一个窗口对外、一条 龙服务、一站式办公（一卡式办公）等便民利民的服务制度和 服务措施。二是建立健全工作项目责任制、岗位责任制、绩效 考核制、行政不作为乱作为行为问责制，完善协调机制、督查 机制、奖惩激励机制等内部管理制度。三是建立健全政务（事 务）公开、改进作风、依法行政、严明纪律和加强内外部监督 的制度。四是制订和完善降低行政成本、整合利用行政资源方 面的专项管理制度。对基层群众和企业反映强烈的热点问题， 要结合专项治理，从源头上寻找解决的办法，对涉及面广、触 及部门利益和现行体制的问题，要组织专题调研论证，提出改
11、革和制度建设的方案。 （七）开展绩效考评。采取分类设定标准、分类考评、统一衡 量的方法，量化考核与定性评议相结合，绩效考核与民主测评、 第 10 页 民意调查相结合，年终考评与平时测评查访相结合，集中考评 与分项分类评价相结合，同时，把个体的评价与对单位的评价 相结合，把机关作风考核与干部考核、公务员考核相结合，综 合运用各类评价资源。考评内容突出以下重点：市委市政府重 大决策及重要政策法规执行情况，市委市政府分解下达的工作 任务落实情况，市领导协调交办事项的办理情况，行政服务项 目办理情况，为基层为群众为企业办实事和投诉事项办理情况， 履行承诺执行服务制度情况，公开办事和遵纪守法情况。要通
12、过考评，激励和表彰心系百姓、为江都发展敢于突破、勇于创 新、作出实绩的单位，对不作为、乱作为、群众评价差的部门、 行业要重点整顿。Page （八）强化效能监察。纪检监察机关要采取专项监察、重点解 剖、明察暗访等方式，切实开展效能监察，把立项监察与随机 监察相结合，配合市效能建设专项治理，严肃查处不作为、乱 作为造成不良影响的行为，对问题长期得不到解决、连续多次 评议满意度差的单位和岗位实行跟踪监察，抓住不放，一抓到 底。要牵头协调财政、审计等职能部门形成监督合力，要充分 发挥效能投拆中心、信访举报中心、软环境监测点、人大代表、 第 11 页 政协委员、效能监督员、行风监督员的作用，继续搞好政（
13、行） 风热线、电子政务等监督平台的建设，发挥监督的综合效能。 四、保障措施 （一）领导重视，形成共识，齐抓共管。要建立一把手亲自抓、 行政主导抓，各职能部门分工负责抓的领导体制和工作机制。 市里成立市领导挂帅，纪委、组织部、宣传部、市委办、人大 办、政府办、政协办、机关工委、发改委、农工办、财政局、 审计局等部门主要领导参加的领导班子，并成立专门工作班子 负责具体实施。各部门、各镇也要成立专门的工作班子抓。要 理顺关系，归并职能，把机关作风和行风建设、党风廉政建设、 干部队伍（公务员队伍）建设、政府自身建设，通过效能建设 这一载体整合成一张皮，避免打乱仗。 第 12 页 （二）求真务实，动真碰硬，一抓到底。效能建设是一场革命， 必然涉及机制体制和各种利益关系，必须革惰性、破陋习、治 顽症；用真功夫、使实招，切忌搞形式主义、花架子。 （三）重点突出，方法稳妥，分步实施。紧紧围绕加快发展抓 效能建设，不搞多重点多中心。要制订规划，分步实施。今年 是推进年，首先要强势推进，形成一定氛围，主要工作内容逐 步展开。在效能建设的目标设计上，循着提升速度、保证质量、 降低成本、整合资源的思路，采取渐进式的方法推进。坚持重 点突破、以点带面和注重自我教育、自我整改、自我创造的原 则。加强调查研究，及时 1 2 下一页