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1、高速公路对标管理实施方案 一、总体要求：对照先进，发现不足，持续改善，不断超越。 1、对标管理工作是标准化、精细化管理工作的深入推进，是推 动标准化施工的有效手段。 2、通过寻标、建标、对标、学标、达标找准存在的差距，分析 原因，借鉴优秀的施工单位或工程实体的管理、施工经验，制定措施， 全面揭示与先进施工水平的差距与目标，促进施工的规范和效率， 找 到影响工程质量、进度、安全的关键点，不断优化施工组织。 3、通过召开专题会议的形式，交流探讨先进的管理施工经验， 进一步完善各标段的施工组织及技术水平，将责任落实到各个标段的 班组，实现层层有指标，人人有目标的对标链条，看到工艺流程上， 管理上的差
2、距和薄弱环节， 对存在的问题进行分析研究， 及时制定措 施，解决存在的问题， 使各标段的施工水平、 管理水平不断得到提升， 定期检查施工成果，不断总结，营造“我要对标”的良好氛围。 4、建立对标管理工作长效机制，认真总结对标管理的经验，不 断完善对标管理制度。 二、活动目标 2013 年第一季度，指挥部对标管理活动全面启动，统一部署， 稳步推进；各标段要扎实开展，将各项主要施工、管理指标全部纳入 对标体系管理， 形成日常性工作系统。 务必在第三季度建立起比较全 面的对标管理体系； 第四季度对标管理体系付诸实施，通过创造性的 工作，不断提高各参建单位的施工水平和管理水平。 通过 2-3 年的持续
3、努力，使各参建单位的施工、管理水平得到全 面大幅度提升，建成一条文明、环保、和谐、质优的高速公路。 三、对标管理范围和内容 1、对标管理范围：项目的各参建单位及各监理单位。 2、对标内容：建立对标考核参考指标体系，指标体系分为质量 指标、进度指标、安全环保指标、综合管理指标、工程协调指标、内 业管理指标。 四、组织领导和部门主要责任 1、组织领导。 指挥部成立对标管理工作领导小组。主要负责领导贵合路对标管 理工作。指挥部指挥长任组长， 指挥部临时党委书记和常务副指挥长 任副组长，指挥部综合办公室、财务部、工程部、合约部、协调部等 部室负责人任成员。 领导小组下设办公室， 由指挥部常务副指挥长兼
4、 任。工程部主任任办公室副主任。对标办公室负责对标工作的日常管 理、指导和监督， 协调对标工作的有关事宜，对对标工作进行总结和 考核。 2、部门职责 1）对标管理办公室。主要负责标杆单位的识别，对标杆企业关 键指标的汇总整理，对比后下达改进要求。跟踪落实改进要求，建立 对标工作考核办法，对对标工作实施考评，修订、完善对标工作相关 制度办法等。 2）各标段总监办。主要负责对标指标的收集、对比、整理、上 传下达，提出改进要求并进行落实，对改进效果进行验证和考核。 3）各标段项目经理部。主要负责对标工作的实际实施，并在各 项目内部建立完善的对标体系，通过内部对标， 达到项目整体水平的 提升。同时，积
5、极落实上级下达的改进要求。 五、工作开展步骤 对标管理活动分三个阶段、五个步骤。三个阶段是启动部署、全 面推进和改进提高；五个步骤是现状分析、选定标杆、制定方案、组 织实施和改进提高。 （一）启动部署阶段 1、建立对标指标体系。指挥部对标管理办公室负责制定对标参 考体系；各参建单位及监理单位结合本标段实际，制定对标管理办法 及对标参考体系， 2、对现状进行分析。各参建单位及监理单位要对自身管理、施 工情况进行摸底和深入分析， 充分掌握本标段的基本情况， 在此基础 上结合对标参考指标体系，选取适合本单位的对标关键指标。 3、选取标杆单位。根据对标参考指标体系的内容，每个相应指 标体系选取 12
6、家较为先进的单位作为标杆。 （二）全面推进阶段 1、制定对标方案。各项目部在第三季度结合本项目实际情况， 制定完成对标实施方案并组织实施。实施方案包括：指导思想； 总体要求；活动目标；对标重点；工作安排；保障措施。实 施方案要细化各个工作环节，要有指导性、指标量化、可操作性和可 考核性。 2、开展对标实践。各总监办、项目部对数据进行收集、分析、 整理，并与标杆企业进行对标， 寻找对标指标方面的差距和存在的问 题，查找原因， 并在明确改进目标和方向的基础上制定改进方案。一 是针对不同的标杆指标， 可成立相应的调研小组， 到优秀的标杆标段 进行调研分析，编制对标分析报告；二是分析标杆标段的优势所在
7、， 通过实地调研和参观学习， 查找本标段目前的差距、 存在问题的原因， 制定改进方案和措施，明确追赶、超越的路线图和时间表；三是要将 各项措施和目标分解到各相关部门及个人，保证对标工作落实到实 处；四是紧扣对标的核心目标，通过找差距，引进标杆对象先进的管 理理念、模式及方法，结合本标段实际，创出适合本标段的管理新模 式与新方法， 以持续提升项目各项指标； 五是重点从本标段指标差距 较大的工作方面入手，确定一批课题，组建课题小组，深入分析，制 定具有可操作性的整改措施，加以整改；六是要与管理创新相结合， 带动重点指标的提升，推动基础管理上水平。 （三）改进提高阶段 进行分析评估。指挥部对各标段对
8、标管理工作进行阶段性检查、 评估，将活动开展扎实并取得实效的标段树立为先进示范项目，将 其先进经验进行推广；其他标段要将先进示范标段加入对标目标， 分析总结实践过程中存在的问题，进而修订完善相关措施个方案。 促进对标工作持续改进和提高。在整个项目范围内形成 “ 比、学、赶、 超” 的良好氛围。 六、保障措施 （一）加强组织领导。各总监办、项目部各职能部门负责人要全 面负责对标工作，设计有效的工作程序，进一步提高组织的执行力， 做到组织到位、措施到位、责任到位、工作到位，推动对标管理扎实 深入开展，顺利达到组织目标。 （二）强化过程管理。过程管理要做到事前预控、事中控制和事 后纠偏，按照 PDC
9、A管理模式，即计划、实施、检查、处理四个步骤 循环的方法开展过程管理。 在活动开展前，预先安排好过程最佳步骤、 流程、控制方法以及资源需求。在活动开展中，通过预定工艺流程， 对实现目标的过程及相关资源和投入进行动态管理，及时测量、统计 关键活动的成果并及时反馈。 通过对反馈信息的分析及时调整管理措 施，实现持续改进。 （三）细化考核管理。指挥部将制定对标管理工作考核办法，对 各总监办、项目部的对标管理活动开展情况进行考核，适时将考核结 果纳入各总监办、项目部综合考核评价体系。要建立定期通报制度， 对重视不够、组织不力、效果不好的单位及时通报批评，责令改正； 对开展对标管理活动成效显著的单位将给
10、予表彰奖励。 （四）做好宣传引导。各总监办、项目部应在对标管理活动推进 的各阶段，运用各种有效载体，开展形式多样的宣传活动，深入宣传 对标管理的目的和意义，营造良好氛围，协调内部力量，大力推广先 进经验和做法，形成上下联动、全员参与的工作态势。 附件 1 工程质量对标管理参考体系及考核办法 承包人：合同号：年月日 序号 检查 项目 满 分 评分标准 自评分监理处评分 对标办公室评 定 检查人 签字 扣 分 实 得 分 扣 分 实 得 分 扣 分 实 得 分 1 工程质量100 1.1 质保体系8 体系完善，制度健全，组织严密（2 分）；质量责任终身制，严格执行 责任追究制度（ 2 分）；按要求
11、进行单位工程、分部工程和分项工程的 划分（2 分）；制订每道工序精细化施工的具体要求、措施和工艺流程， 明确每道工序、施工工艺流程质量责任人并制定相应的考核制度（2 分）。 1.2 自检工作10 制订工序交接程序，责任划分明确（2 分）；自检数据真实，检查频率 符合规定要求（6 分），工序自检不及时（扣1 分次），监理处检查 发现数据不真实 （扣 2 分次） ；隐蔽工程、 重要部位、 重要工序施工， 未按相关程序验收就进入下道工序扣2 分，未建立质量检查档案制度 扣 2 分。 1.3 现场管理6 施工现场布置井然有序，各种原材料、 成品或半成品按精细化管理要求 堆放，各种标志标牌完善，工序安排
12、紧凑（4 分）；驻地整洁，挂牌上 岗，制度上墙（2 分）。 1.4 路基填筑9 未办理开工报告、填料质量及粒径不符要求、填筑设备不配套扣2 分， 填筑厚度超厚、填筑工艺及方法不对扣1.5 分，填石路基边坡未码砌， 填前不打格子、挂线、立花杆，填前未验收，现场文明施工不规范等每 项均扣 1 分。 1.5 浆砌工程9 未办理开工报告、人工拌制砂浆扣2 分。材料质量及大小不符要求扣 1-2 分。外露镶面石未修凿、未挂线施工、泄水孔布设不符设计要求、 沉降缝不贯通、 不垂直， 未采用坐浆、 砌筑要分层咬码等施工工艺不当、 防水不符要求、砂浆不及时养生、台背填筑不符要求，未按凹缝勾缝， 勾缝不美观、现场
13、文明施工不规范等每项均扣1 分。 1.6 涵洞工程9 未办理开工报告扣2 分、使用材料差、 砼外观质量差、 沉降缝不垂直贯 通、施工工艺不合理、砼养生不及时、台背回填不合要求、基坑长期积 水、盖板钢筋随意露天堆放、锈蚀，现场文明施工不规范等每项均扣1 分。 1.7 桥梁工程9 未办理开工报告、使用材料差扣2 分、砼外观质量差、 无钢筋加工篷或 加工篷规模不够、钢筋随意露天堆放、锈蚀、钢筋笼制作中，焊接后主 筋不在同一直线上，焊接接头焊伤较严重、不敲焊渣、 不用规定的焊条、 钢筋笼随意堆放在土质地基上或不平整的地面上、钢筋间距不符设计和 规范要求、无检孔验孔程序、护壁砼厚度、质量差、护筒没高出地
14、面 30CM 以上、未使用机械提升设备、现场文明施工不规范等每项均扣1-2 分。 1.8 试验检测8 工地试验室符合规定且由有资质的单位授权建立（2 分）；工程试验检 测设备定期由计量部门标定（2 分）；检测频率不符合规范要求或工序 自检不及时（扣1 分次）。 1.9 质量通病 治理 20 制定预防或整改、落实措施（2 分）；发生工程实体通病，包括构造物 端部路基沉陷，隧道衬砌不密实、渗水，桥面铺装早期破损，桥梁支座 安装质量缺陷， 小型预制构件粗糙，埋置部位混凝土防水不到位，预应 力结构张拉、锚固、压浆控制不严，钢筋保护层厚度不合格，桥涵隧道 结构外观质量差等（扣1 分次， 6 分）；发生施
15、工工艺通病，包括 混合料计量不准确、级配不严格、拌和不均匀，各类外掺剂品种选用、 计量、掺配方法掌握不准确，体积法、流量法计量误差，预留构件、预 埋钢筋变位， 各类结构养生方法不当，养护时间不足， 圬工砌筑方法不 符规范要求，人工拌和砂浆，勾缝方式不妥，路基碾压设备不足，填前 处理、分层压实不够，合同段、工作面、工序间衔接不当等（扣1 分 次， 6 分）；发生工程质量管理通病，包括盲目赶工，指定分包、指 定采购， 施工自检体系不健全，原始资料真实性差，材料质量源头控制 不严，以包代管， 质量责任不清， 施工人员设计文件及规范掌握不准确， 标准实验数据失真，规模生产条件变异，主要管理或技术人员更
16、换频繁 等（扣 2 分次， 6 分）。 1.10 巡视检查8 被监理处责令停工或返工一次扣0.5 分； 被质量监督组责令停工一次扣 1 分；被业主或总监办责令停工或返工的一次扣1 分。 1.11 质量事故 处理 4 事故未及时上报扣2 分；事故处理不及时扣2 分。注： 因施工原因造成一般质量事故在总分中扣15 分；因施工原因造成较大 质量事故在总分中扣30 分；因施工原因造成重大或特别重大质量事故 在总分中扣40 分。 承包人签字：监理处签字：对标办公室签字： 附件 2：工程进度对标管理参考体系及考核办法 承包人：合同号：年月日 序号 检查 项目 满 分 评分标准 自评分监理处评分 对标办公室
17、 评定 检查人 签字 扣 分 实 得 分 扣 分 实 得 分 扣 分 实 得 分 2 工程进度30 2.1 制定计划5 根据业主的施工进度总计划，制定出科学合理且符合业主网上上报要 求的施工总计划、月计划和周计划，交叉作业相互间不存在影响和干 扰。计划齐全、格式正确、数字无误满分，缺一项扣2 分。 2.2 完成情况10 严格按照合理工期进行施工，完成进度计划计满分，低于目标计划产 值 70% 的不计分，其余按完成比例折算扣分。 2.3 资源投入10 为完成目标任务承包人应投入足够的资源，若人员、设备、材料、资 金没有按业主、监理的要求到位的，则视情况每项扣0.5-2分。 2.4 形象进度5 便道、便桥畅通，业主提出的关键性工程及特殊阶段性任务，如水下 基础、水中墩柱、软基处理、路基履盖、隧道贯通、桥梁半幅通车、 涵洞通道等达到形象进度要求计满分，未达到视情况每项扣1-2 分。 承包人签字：监理处签字：对标办公室签字：