1、区委书记在全区城市建设工作大会上的讲话同志们：今天的会议，是今年以来区委区政府召开的城建方面的第二次大会。会议频度如此之高，已经从一个侧面说明了当前城市建设面临的压力和责任，具体来说可以概括为“三个特殊”：一是时间特殊。今年是XX会召开之年，也是迎XX冲刺之年。我们既要确保XX会期间环境整洁有序、赛事氛围良好，又要力争提前圆满完成XX会配套建设任务。今年的可用时间更少、肩上责任更重，必须把握好8月份XX会召开和年底两个时间节点，将工程向前推、工期向前赶，在XX会期间展现美丽XX形象的同时，确保全年任务的有序完成。二是任务特殊。当前，一大批城市建设工程进入了全面攻坚阶段。仅XX会前，我们就要完成
2、高尔夫和网球两项赛事的场馆改建工作，完成治乱整破XX处、XX万平米拆违和XX个项目XX万平米的动迁任务，还要完成XX等XX条街巷整治出新和内XX河流域XX条街巷的雨污分流工程。繁重的任务面前，全区上下不能有丝毫懈怠，必须发扬不怕疲劳、连续作战的精神，全面加快建设步伐。三是机遇特殊。今年既是城市建设的攻坚之年，也是改善环境的利好之年，政策力度空前、社会环境良好。市委、市政府在容积率调整、刚性计提返还、财政补贴等方面给予政策扶持，一部分重点工程直接纳入全市总盘子；媒体的正面报道和舆论宣传增多，群众对城市建设的关注度和支持度也不断提升。必须抓住这些有利条件，掀起新一轮大建设、大开发的热潮，为XX未来
3、的发展拓展新空间、积蓄新能量。面对十分特殊的城建工作形势，全区各有关条口和各级干部，要高度重视起来、扎实行动起来，以“五大工程”和“两个三年行动计划”为抓手，以办好XX会、迎接XX会为重点，精心规划、精致建设、精细管理，努力在全市城市建设中走在前列，打造揽山亲湖、充满活力、独具魅力的美丽XX。刚才，XX区长作了很好的讲话，XX全面部署了工作，讲得很好，我都同意。这里再强调四点意见： 一、突出“四化导向”，优化城市建设标准 城市建设是城市发展的基础性工程，投入大、耗时长、影响深远，必须把握好基本导向，在建设中努力提升区域整体形象。 一是美化。将绿色作为XX环境美化的主色调，紧紧抓住XXXX湖城市
4、中央公园建设契机，加快XX等关键节点改造，推进XX等清淤整治，建设一批城市绿地、小游园、景观小品，形成高低错落、四季常青、五彩斑斓的城市植被体系，打造以山为骨、以水为脉、显山露水的美丽XX。 二是文化。将人文底蕴作为XX环境建设的主基调，以环总统府中央文化区建设为重点，以六朝文化、明代文化、民国文化为主线，加大对都城城郭、历史轴线、街巷格局、人文风貌的保护，加快推进XX等重点项目，在现代都市建设中着力展现十朝古都风韵。 三是简约化。在项目策划上，注重细部改善和局部调整，以流畅简洁的线条、形态和色彩，塑造简约、精致、和谐的城市风貌；在材料选择上，坚持简朴办事，杜绝铺张浪费，尽量使用性价比高的建筑
5、材料和适应本地气候的常见植被，以更低的成本换取最佳的形象。四是智慧化。按照建设国际化标志区的要求，将信息化、数字化、智慧化作为城市建设的努力方向，以“智慧互联新街口”为先导，做好各类市政建设的前期调研摸底，为智慧城市的未来发展预留好建设空间，努力构建技术应用广泛、服务高端科学的智慧城区。 二、做好“三篇文章”，提升城市建设品质 城市建设是对城市空间的重构、内涵的重组和风格的重塑，对城市未来发展有深刻的影响，必须认真谋划好“三篇文章”，在外延扩张上下功夫，在内涵提升上出奇招，使城市功能更加完善、品质更加高端。 首先，要做好“扩”的文章。中心城区的发展，必须坚持横向扩张、纵向扩容两手抓。一方面，要
6、加快城郊结合部的都市化扩张进程。以XX生态科技绿谷、XX北部新城核心区为重点，加大城市道路、配套设施和重点项目的推进力度，拉开城市建设框架，打通区域路网通道，为区域快速发展提供必要的基础支撑。另一方面，要加快城市中心区的空间扩容步伐。抓住城中村危旧房改造、主城区“退二进三”的难得机遇，做好低端园区的提档升级和闲散资源的整合重组，以XX等地块改造建设为重点，想方设法增加容积率、提高利用率、减少空置率，建设一批高端载体、创新园区，推动地价和物业持续增值，形成滚动开发的良性循环，真正使黄金区位发挥更大效益。 其次，要做好“精”的文章。一是精致建设。高度关注并致力体现XX揽山亲湖、人文荟萃的独特之处，
7、移城入景、彰显文脉，在每一个环节、每一个细节的精致把握中，提升城市建设的视觉感受、人居体验和综合效益。二是精细管理。要抓好工程现场管理，科学设置施工时间，控制扬尘、噪声和光污染，努力将各类干扰和影响降到最低。三分建设七分管理，要抓好建成项目的常态管理，研究形态保持、业态调整的最佳方案，引入长效管理机制，确保建成一处、管好一处、用活一处。三是精品打造。坚持围绕发展抓建设、优环境，建出精品助招商、促发展。在XX布局一批高端楼宇，建设商务商贸的集聚之地；在城市中央公园配套一批服务场所，建设休闲旅游的标志之所；在XX府中央文化区打造一批精品街巷，建设人文传承的魅力之源，以一流的品牌载体吸引龙头企业、优
8、质项目、领军人才落户XX。 第三，要做好“用”的文章。城市建设既是形象工程，更是民生工程，要坚持实用主义原则，关注城市建设的全过程，确保群众得实惠。一是建设中要把牢质量关，跳出重复建设、反复修缮的怪圈，提高设计、施工、管理标准，在主体工程、附属设施、绿化亮化等方面，严格管理、保证质量，使城建工程经得起时间的检验。二是建成时要把牢交接关，工程建设完工后，要确保排水、照明、管网设施畅通，做好渣土清扫、围挡拆除、绿化恢复等工作，及时落实移交时间和管护单位，努力消除管理盲区和服务空白，确保工程早日投入使用，后续管理及时跟进。三是建成后要把牢追溯关，严格落实勘察、设计、施工、监理单位的责任，尤其是强化对
9、工程投入使用后的监督回溯，对于出现问题的工程，要对各个环节进行全面倒查，严肃追究相关单位责任。 三、突出“三个关键”，把握城市建设重点 城市建设涉及面广、政策性强，常常因势而变，因时而动，必须聚焦重点、强攻难点，始终突出“三个关键”，确保各项建设任务顺利推进。 首先，要坚持设计先行，以一流规划引领城市建设。城市设计是建设的前置条件，决定着城市建设的水平。要突出全域抓完善、突出重点抓深化，主动对接市规划部门和一流的规划设计机构，以XX总体城市规划和“一园四极”发展框架为纲，细化到“四纵四横”各个街区、重要节点，按照“绿色、人文、智慧、集约”的要求，加强各片区、各专项规划，形成以总规、详规、城市设
10、计为主体的XX城市建设规划体系，将XX平方公里的整体面积全部纳入规划的掌控之中，实现各片区城市设计全覆盖。 其次，要坚持拆旧迎新，以高效拆迁扫清建设障碍。拆迁是城市建设的重点环节。今年我们涉及的XX等几个拆迁项目都是难啃的“硬骨头”。要在合法合规的基础上，未雨绸缪，稳妥推进，确保红线确定、入户调查、发布公示、组织实施、后续保障等各个环节高效组织实施。当前，XX街地块重点要做细做实群众工作，尽早发布补偿公告，夯实拆迁实施的基础。XX片区要注意XX等项目统筹联动，加快与XX总院等驻区单位协调互动。XX等市政工程拆迁，也要过细工作，真正把拆迁做成群众认可、得实惠的实事工程。 第三，要坚持市场化运作，
11、以多元融资提供资金支撑。城市建设的关键在于资金运作，资金运作的核心在于资源运作。随着市区财政体制的调整，我区在获得一部分财力的同时，也需要新投入XX亿元以上的配套城建资金，资金缺口较大，必须创新投入机制，破解资金制约。要创新经营模式，按照“短期负债、中期平衡、长期得益”的理念，用好城投公司等融资平台，资产化经营土地。要打开城门搞建设，与有实力、有影响的企业开展战略合作，鼓励外资、民资等各类资本加盟城市建设，灵活采取BOT（建设经营转让）、BT（建设转让）等方式，实现城市建设与经济发展的互利共赢。 四、构建“三项机制”，完善城市建设保障 城市建设内容多、任务重、情况复杂，我们必须在困难面前不停步
12、责任面前勇担当，着力构建“三项机制”，加强组织领导，细致谋划安排，保障城建工程科学有序快速实施。 首先，要完善协调联动机制。区四套班子领导要结合挂钩联系的街道和项目，全面加强对相关工作的指导，主动联系涉及的驻区单位，及时解决项目建设过程中遇到的困难。各街道要发挥属地优势，积极参与规划设计、征收拆迁、项目谈判，实时了解情况，把握群众诉求，确保建设顺利推进。城建主管部门要发挥业务优势，精心组织项目施工，全程加强监督控制，密切对接市规划、住建、城管等相关部门。其他部门也要立足自身职能，加强配合，形成齐抓共管、合力共进的良好氛围。其次，要完善督查倒逼机制。区纪委、监察局、督察办等督察相关部门要全程介
13、入新一轮的城市大建设，按照“项目推进目标化、目标任务责任化、责任落实具体化”的要求，建立健全行之有效的督查考核工作制度，特别是对涉及到赛会场馆周边、城市干道和窗口地区的项目，要重抓重查，以天保旬、以旬保月、以月保季，推进各项任务保质保量完成。 第三，要完善宣传发动机制。城市建设与群众生活息息相关，只有发动群众、依靠群众，各项任务才能势如破竹、高效推进。宣传部门要加强与新闻媒体的沟通，采取有效手段鼓劲造势，最大限度地争取每一位群众的理解、支持和配合。要建立群众全程参与机制，广泛吸纳市民建议，自觉接受市民监督。各街道、各社区要主动做好群众工作，全力开展宣传发动，保证重点工程一路绿灯。 同志们，做好年度城市建设工作，任务十分艰巨。全区上下要按照本次会议要求，继续凝心聚力干事创业，一着不让狠抓落实，努力开创城建工作新局面，为XX创成率先大业、建设现代化国际性人文绿都标志区作出新的贡献！
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