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1、第 1 页 基层组织建设情况的调查 特征码 yrsTzxeHYWZfCzTamJno 党的十六大报告提出，党的基层组织应该成为贯彻“三 个代表”重要思想的组织者，推动者和实践者。农村基层组织 建设必须紧紧围绕统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发 展农村经济，增加农民收入来进行，切实为全面建设农村小康 社会提供强有力的组织保证。按照这一要求加强农村基层组织 建设，更好地服务“新和平”战略这一大局，必须在领导体制、 工作机制等方面不断创新。我们对*基层组织建设情况进行 了调研。 我*把加强基层组织建设作为事关农村稳定的大事来抓， 以“三级联创”活动为载体，基层组织建设普遍得到加强。一 些后进村经
2、过整建，面貌明显改观，全*个村两委会班子健 全；通过教育培训，村干部队伍素质有了新的提高，工作作风 明显好转，带领群众共同致富的能力普遍增强；特别是开展以 “三个代表”重要思想保持共产党员先进性教育活动后，干部 密切联系群众，真诚关心群众的意识普遍增强，一些热点，难 点问题得到解决，群众得到实惠。 总结我*在加强农村基层组织建设方面的经验，主要是： 必须不断强化发展意识，始终按照发展的要求谋划和推进基层 第 2 页 组织建设；必须健全和落实责任制、始终把农村基层组织建设 作为党委的工作主题；必须坚持以重点突破带动整体推进，必 须着重抓根本，靠制度解决组织建设的深层次问题；必须坚持 深入实际，不
3、断创新。 根据调查分析，我*基层组织建设方面仍存在一些薄弱 环节，值得重视。从村级看，主要有三个方面的问题：一是村 党组织凝聚力，号召力不强。一些村党支部书记统领能力不强， 缺乏驾驭村“两委会”班子的能力。二是依法治村能力特别是 处理新形势下人民内部矛盾的能力较低。少数村干部民主法制 意识淡薄，把一些可以通过思想政治工作解决的问题复杂化， 形成隐患。三是少数村级集体经济薄弱。调查中，部分干部群 众反映村里无钱办事。一些村党支部凝聚力不强，群众对村干 部有意见，说到底同村集体经济薄弱有着直接的联系。 近年来我们开展“三级联创”活动，推进基层党组织建设 的基本做法。 一、加强基层党员干部队伍的思想
4、作风建设。 培养一支思想政治素质过硬、工作作风过硬的基层党员干 部队伍，是提高基层组织建设水平的基础，也是关键所在。根 据中央、省、市区委的统一部署，我街在基层党员干部队伍中 开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党 员先进性教育。为从根本上增强基层党员干部队伍的整体素质， 街党工委坚持把理论学习贯穿先进性教育活动始终，着力改进 第 3 页 党员干部的思想政治感念、战略思想感念、实际工作意念和对 平凡生活的追念方式，全面推进基层党员干部综合素质的提高。 通过保持共产党员先进性教育活动的开展，广大基层党员干部 受到了一次系统的理论培训，对“三个代表”重要思想有了进 一步的认识，查找
5、了领导班子和基层党员干部存在的突出问题， 进一步明确了努力方向，思想、工作作风得到了明显转变，党 群干群关系有了新的改善。 二、加强以党支部为核心的村级“两委”班子建设 抓好基层党员和村干部培训，提高基层党员干部的思想政 治素质、政治理论水平和农业适用技术能力。为了充分发挥基 层党组织和党员的“双带”作用，增强农业科技含量，全面推 动农村经济发展，加大“城中村”改造的建设，加快致富奔小 康的步伐。几年来，*党委把基层党员培训和基层党支部书 记培训列入了*党委工作日程，每年都组织基层党支部书记、 村委会主任集中培训或是选派到发达地区参观学习，提高基层 党员干部思想政治素质和农业生产技术能力，增强
6、了村民致富 奔小康的信心和决心。 建立和逐步完善街领导干部和下派干部帮扶联系工作制度。 自开展创建活动以来，每年都结合实际调整、充实级领导 干部帮扶联系点。全*领导干部 15 人，建立联系点 19 个， 每年到联系点工作不少于 8 次，为广大党员搭建好“为群众服 务，受群众监督”的平台，完善密切联系群众的机制，要建立 第 4 页 健全党员干部下基层、听群众“说事” 、为群众“解难”的机制， 让党员干部想群众所想、急群众所急、为群众所需，真正成为 群众的贴心人。区直属部门下派干部 19 名建立联系点 20 个。 通过实际联系点工作制度，有效加强了以基层党支部为核心的 村级组织配套建设，促进了农村
7、经济健康发展和农村社会的稳 定。 从我*实际出发，当前和今后一个时期，加强农村基层 组织建设应在以下五个方面来抓。 一、抓住关键，健全基层干部的选任机制。培养和造就一 支思想观念新，开拓创新能力强的新型基层干部队伍，是基层 组织建设的一项基础工程，也是一个关键环节。通过调查，我 感到农村改革发展的新形势，必须加快建设一支以“小康领路 人，产业带头人，科技明白人，市场经纪人和群众贴心人”为 主体的新型乡村干部队伍。结合我*实际，要把坚持和实践 “三个代表”重要思想、保持共产党员先进性作为衡量和选拔 使用基层干部的标准，通过内部选拔、机关下派等方法，把那 些年纪轻，素质高，懂经营，善管理，能组织和
8、带领群众致富， 愿意扎根基层的优秀人才选进村“两委会”班子。对村党支部 书记人选，采取“两推一选”的办法选拔出党员和群众满意的 带头人。提倡村党支部书记通过选举担任村委会主任，实行一 肩挑。当前，我*个行政村，村党组织书记、村委会主任 “一肩挑”的有个。着眼长远，及早发现苗子，对那些拥 第 5 页 护党的路线、方针、政策，文化知识水平高，致富能力强，具 有奉献精神的农村青年，作为后备人才重点培养，形成一支数 量充足、素质优良、结构合理的村后备干部队伍。 二、抓住难点，完善基层干部的教育培训机制。我们按照 实际、实用、实效的原则，创新培训内容和培训方式，加大培 训投入，利用街党校进行系统性培训；
9、利用党员示范基地进行 实践性培训；采取请进来，走出去的方式进行开放性培训；今 年六月份，省委党校教授着重就我*发展以及如何 当好村干部进行了一次提高培训，制定了我*全年干部培训 计划，每月培训一次。组织广大农村基层干部认真学习党的十 六大精神和市场经济，农业科技知识，努力提高基层干部队伍 的整体素质。 三、抓住重点，建立健全村党支部领导下的村民自治运行 机制。针对部分村“两委”关系不协调的状况，在工作中，我 们注意把握好以下几个环节：一是明确地位。依据党章 ， 中国共产党农村基层组织工作条例和村民委员会组织法 以及有关文件规定，村党组织是村级各种组织的领导核心，村 党支部和村委会是领导与被领导
10、的关系，村民自治必须在党组 织的领导下进行。二是分清职责，确定党支部书记主持村全面 工作，村委会主任在党组织领导下抓好日常村务工作。三是共 同决策。在决策村里事务中实行共同参与，民主决策。村“两 委会”形成初步方案后，再按程序进行民主决策。四是发挥作 第 6 页 用。为确保党组织的领导核心作用，对村里重大事项决策，始 终坚持先党内后党外，先党员后群众的原则实行民主决策。 四、抓住责任，坚持和落实领导责任制。加强基层组织建 设，关键是党委书记带头抓。我们充分认识到，党委书记不抓 基层组织建设就是失职，抓不好基层组织建设就是不称职。切 实履行“直接责任人”的职责，坚持挂点联系，驻村调研，工 作目标
11、责任等制度。带头抓好村建工作联系点，发挥示范作用。 每次党委会上，按时交流挂点联系工作做法、经验。要求党工 委成员借鉴“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性教育 活动的成功经验，坚持经常进村入户，密切联系群众，开展调 查研究，进一步掌握领导基层工作的主动权。确定党工委书记 抓党建工作任务，和各村支部书记签订目标责任书，形成一级 抓一级，层层抓落实的基层组织建设新格局。 五、抓住载体，充实和丰富“三级联创”的内涵。以“三 级联创”为载体，广泛开展“尽我所能，争做贡献，带头建设 新和平”活动，为基层无职党员设岗定责。推动创“五个好” 村党支部， “尽我所能，争做贡献，带头建设新和平”活动是我 *
12、深入推进农村基层组织建设的一项重大举措，在今年建党 85 周年纪念活动中，我评选出了 5 个区级先进基层党 组织、6 名优秀党务工作者、17 名优秀共产党员。并在积极分 子中发展了*名新党员，为党组织提供了新鲜血液。通过开 展创评活动，以典型引路，在全*党员中形成争先创优的浓 第 7 页 厚氛围。 我们把建立充满活力的村民自治机制纳入“三级联创”考 核。一是建立目标体系，年初和各村签订精神文明和物质文明 目标责任书，建立了包括班子建设、制度建设、经济发展等目 标体系，形成比较完善的创建目标。二是建立责任体系，按照 *党委具体抓、村党组织直接抓的原则，建立责任体系。 *党委建立党建工作领导责任制，领导干部驻村和记民情日 记，对创建过程中出现的问题，及时分析研究，提出解决办法， 使村民自治机制不断完善。三是建立考核体系，采取年终考评、 日常工作考察的方法、把完善村民自治情况纳入重要考核内容， 以考促创，经常进行督促指导检查，并把考核结果与评优树先， 干部使用等联系起来。