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1、第 1 页 2005 年党外人士暑期学习谈心活动座谈会上的讲话 特征码 VrCcarVUofKZbpHrTYsR 今天这个座谈会，主要是中共万州区委，就我区如何贯彻落 实中央今年颁发的 5 号文件，也就是贯彻落实中共中央关于 进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见 ， 向在座诸位党外朋友也就是政协各界人士征求意见和建议。刚 才大家都踊跃发言，既鲜明地表了态，又发表了很好的意见， 提出了积极的建议。这充分体现了各民主党派、工商联、各人 民团体和无党派人士，坚定我国基本政治制度的信念和与共产 党长期团结合作的诚意，表现出积极参政议政的使命感和政治 热情。为此，我代表区政协党组，对各
2、党派团体、无党派人士 及参加政协的各界朋友，表示崇高的敬意！借此机会，我讲三 点： 一、区政协初步学习贯彻中央 5 号文件的情况 今年 3 月中央颁发的关于进一步加强中国共产党领导的多党合作 和政治协商制度建设的意见 ，是自 1989 年中央 14 号文件颁布 第 2 页 以来我国统战政协和多党合作事业发展的又一个新的里程碑， 也是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要步 骤。这对于充分调动一切积极因素、巩固壮大爱国统一战线， 对于落实科学发展观、全面建设小康社会，对于维护社会政治 稳定、构建社会主义和谐社会，都具有重大而深远的意义。中 央 5 号文件是新世纪新阶段指导统战政协工作的
3、纲领性文件， 区政协高度重视文件的学习贯彻。 一是认真组织学习。中央 5 号文件一出台，我们区政协党 组成员首先进行集中学习，认真领会和把握文件精神。随后分 别召开主席会、常委会进行专题学习讨论，积极宣传 5 号文件。 在区政协机关共产党员先进性教育活动中，我们把 5 号文件的 学习列为必读篇目，使学习得以深化。 二是开展走访活动。结合中央 5 号文件要求，区政协党 组分别走访了区级民主党派、工商联和人民团体等政协主要参 加单位，彼此交心谈心、增进友谊，交流情况、研讨工作。尤 其对如何推进中央 5 号文件的学习和贯彻进行了探讨，达成了 共识。 第 3 页 三是完善协商制度。在调查研究的基础上，
4、结合中共万州 区委政协工作会议精神和本区的实际，为区委代起草了关于加 强人民政协政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、 程序化的意见 ，经区委常委会审定通过已发文实施。 四是帮助党派加强自身建设。区政协党组积极向区委、区 政府反映区级民主党派、工商联等自身建设方面的情况和问题， 同时提出具体的建议意见，得到区委、区政府的采纳，从而解 决了民主党派、工商联建设发展中的一些实际问题。 二、区政协将进一步贯彻落实好中央 5 号文件和区委即 将出台的实施意见 随着人民政协事业的不断发展，新 的形势、新的机遇为人民政协工作提供了广阔的空间。中共万 州区委正在形成贯彻中央 5 号文件的实施意见 ，我
5、们一定结 合实际，开拓创新，把中央 5 号文件精神和区委的实施意见 落实到政协工作的各个方面，深入推进履行政协职能的规范化、 制度化、程序化，进一步发挥好民主党派和无党派人士在政协 中的作用。 第 4 页 首先，畅通渠道，拓展平台，进一步完善人民政协的政治 协商制度。中央 5 号文件明确提出了，中国共产党在人民政协 同各民主党派和各界代表人士的协商按政协章程进行。政协的 全体会议、常务委员会议和主席会议、专题协商座谈会、各专 门委员会会议等，是民主党派和无党派人士进行政治协商、发 挥作用的重要舞台和主要渠道。我们始终坚持发扬民主、求同 存异的原则，广开言路、集思广益，兼容并蓄、和衷共济，鼓 励
6、畅所欲言、各抒己见，积极支持委员中的民主党派成员、无 党派人士在政协各种会议上就国家大政方针、地方重要事务、 群众生活和统一战线中的重大问题，以党派、团体和个人的名 义提出提案、发表意见、参政议政。我们一定按照中央 5 号文 件关于“把政治协商纳入决策程序，就重大问题在决策前和决 策执行中进行协商”的要求，坚持“三在前” 、 “三在先”的原 则，提前将协商议题通知各民主党派和无党派人士，并提供相 关资料，为其开展调研论证、提出真知灼见奠定基础。对民主 党派和无党派人士在协商中提出的意见建议，政协一定认真研 究并及时报告和反映，促使这些意见建议能尽快和尽可能多地 进入决策程序，为党委、政府广集民
7、智和广纳民意，科学决策 和民主决策提供参考。 第 5 页 其次，加强联系，主动服务，进一步为民主党派和无党派 人士发挥作用创造条件。按照政协章程关于“中国人民政治协 商会议全国委员会和地方委员会调整和处理统一战线各方面的 关系和中国人民政治协商会议内部合作的重要事项”的规定， 进一步加强与民主党派和无党派人士的联系，重视民主党派、 无党派人士的批评监督，及时向政协委员中的民主党派成员、 无党派人士通报情况，就共同关心的一些重大问题交换意见， 了解民主党派、无党派人士的意愿和要求，反映民主党派、无 党派人士提供的社情民意，努力搞好服务。尤其是多做沟通感 情、协调关系、排忧解难的工作，做到“政治上
8、关心、思想上 交心、感情上知心、事业上同心” ，努力营造民主和谐、宽松融 洽的环境，形成敢讲真话、讲实话，平等相待、真诚合作的良 好氛围。同时积极为民主党派、无党派人士发挥作用奔走呼吁， 努力帮助解决一些困难和问题。 第三，积极探索，推进“三化”建设，进一步健全民主党 派和无党派人士发挥作用的保障机制。进一步加强多党合作和 政治协商的制度化、规范化和程序化建设，充实和完善与新修 订的政协章程相配套的规章制度，以保障政协各界人士参 政有序、参政有为。加强政协机关与民主党派机关工作之间的 沟通与协调，使民主党派履行职能工作更有效地融入到政协工 第 6 页 作中来。比如，可以通过建立民主党派与政协专
9、委会的协同工 作机制，实现优势互补，共同开展专题视察、调查研究等活动。 建立及时调整和处理统一战线各方面的关系和进行内部合作的 重要事项的制度，完善界别提案征集和界别社情民意反映制度 等，从制度上为民主党派和无党派人士在政协中进一步充分发 挥作用提供保障。 总之，政协一定积极为民主党派和无党派人士参政议政和 发挥作用搭建好平台服好务，切实贯彻落实好中央 5 号文件精 神和区委即将出台的实施意见 。 三、参加政协的各党派团体和各界人士要加强自身建设， 努力提高参政议政水平，为建设繁荣、和谐万州多作贡献 人民政协是由各民主党派、工商联、各人民团体和无党派 人士组成的，要贯彻落实好中央 5 号文件精
10、神，推进多党合作 事业向前发展，有赖于各参加单位和各界人士的共同努力。那 么，各民主党派、工商联、各人民团体以及各界人士不断加强 自身建设，努力提高履行参政议政职能的水平，应是多党合作 第 7 页 事业长期发展的必然要求。要主动适应新形势、新任务的要求， 依据宪法和政协章程的规定，全面加强自身建设，进一步发扬 自觉学习之风、调查研究之风、团结合作之风、求真务实之风， 不断提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和协作 配合能力。 第一，要加强思想建设，坚定正确的政治方向。思想建设 是参政党自身建设的中心环节。加强思想建设，不断提高成员 的政治素质，把握正确的政治方向，是增强坚持共产党领导的
11、 自觉性，正确认识参政党地位、性质和作用的前提，是各参政 党巩固和发展同中国共产党长期团结合作共事的思想基础。 第二，要加强学习，不断适应时代发展的要求。这是各党 派团体和无党派人士，不断提高参政议政水平和能力，促进经 济社会和谐发展的必然要求。构建和谐社会必须加快经济发展， 因为贫穷不可能保持和谐。构建和谐必须解决好城乡之间的和 谐、区域之间的和谐、人与自然的和谐，对国家而言还有国际 的和谐，等等。我们在政治协商、民主监督、参政议政的各项 工作和各个环节中，不可避免涉及到法律、道德、技术、管理 等各方面的知识，这就必然要求政协各参加单位和各界人士， 第 8 页 具备较高而且是与时俱进的知识水
12、平，从而才能进贤言，献良 策，做到参政有效有为。而加强学习就是不断提高知识水平最 有效的途径。 第三，要转变作风深入基层，大力开展调查研究。为使我 们的建议、提案更具有科学性和操作性，除了学习之外，就是 调查研究。中央 5 号文件的一个新的亮点，就是完善政治协商 制度，健全合作共事机制，这不但要求各级党委、政府真正做 到政治协商“三在前，三在先” ，也对我们政协各参加单位和广 大委员参政议政相应提出了更高更新的要求。因此，我们参政 议政之前，必须深入开展调查研究，准确掌握社情民意。要切 实转变作风，深入基层，深入一线，尤其是经常深入到所联系 的界别群体中去体察民情、了解民意、集中民智，以把我们反 映群众呼声的渠道作用和桥梁纽带作用充分发挥出来。 总而言之，我们要按照中央 5 号文件新的要求，全面加强 自身建设，提高履行职能的水平。要立足本党派、本界别的社 会基础和自身特点，充分发挥智力密集、联系广泛、代表性强 的优势，拓展领域，创新方式，为充分履行政协职能作贡献， 为党委政府积极建言，为人民群众排忧解难，为“三个文明” 第 9 页 建设献计出力。 谢谢大家！