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1、第 1 页 20XX 年第二季度安全生产工作暨食品药品安全工作 会议讲话稿 特征码 hJCuJedIrupoPrtauGZf 20XX 年第二季度安全生产工作暨食品药品安全工作会议讲 话稿 同志们： 刚才，我们观看了国家安监总局局长杨栋梁同志答记者问视频； 李文灿、张邦荣同志分别通报了今年一季度安全生产情况和 20XX 年度食品药品安全工作情况，全面分析了存在的问题和面 临的形势，对下步安全生产和 20XX 年食品药品安全工作提出了 具体意见，我完全赞同。请各乡镇、街道、部门和企业认真抓 好落实。下面，我讲 3 点意见： 一、提高认识，树牢科学安全发展理念 安全是一个永恒的主题，时刻伴随着人们
2、生产生活的方方面面。 安全是生产的前提和保障，生产是安全的终极目的。离开生产 空谈安全，安全将变得毫无意义；离开安全只谈生产，生产则 如同空中楼阁，缺乏根基。安全生产，既事关全市改革发展稳 定大局，又事关人民群众生命财产安全，也事关党委、政府、 企业的形象和声誉。可以说，安全生产工作既是重大的经济问 第 2 页 题，也是重大的政治问题、民生问题。 今年以来，不到 3 个月的时间，我市就相继发生了 72 起事故， 共造成 37 人死亡 38 人受伤。特别是 2 月 9 日发生在我市辖区 内的州职教园区模板支架坍塌事故，造成 8 人死亡 7 人受伤， 给人民群众生命财产安全造成了严重损失。这些事故
3、的发生， 充分暴露出我市的安全生产工作还存在一些不容忽视的困难和 问题，尤其是属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任落 实还不到位，对生产经营单位的督促检查失之于软、失之于宽， 企业从业人员素质仍然偏低，安全生产基础仍较薄弱等等。对 于这些突出问题，我们必须引起高度重视，绝不能掉以轻心、 麻痹大意；必须认清当前安全生产的严峻性、复杂性、长期性 和反复性，绝不能抱有侥幸过关心理；必须始终把人的生命安 全放在第一位，绝不能以牺牲人的生命为代价换取经济的一时 发展。同时，要牢牢紧绷安全生产这根弦，全面强化红线意识， 坚决守住安全底线，确保安全生产、安全发展，真正做到发展 为了群众、发展依靠群众，发
4、展为了人民、发展造福人民。 二、多措并举，狠抓安全生产工作落实 安全生产，责任重于泰山，涉及多个领域，遍及方方面面。各 乡镇、街道、部门、企业必须以对党和人民高度负责的精神， 以铁的决心、铁的措施、铁的纪律、铁的手段全力抓好各项措 施落实，推动全市经济社会科学发展、安全发展。 （一）以齐抓共管为核心，健全安全责任体系。各单位、企业 第 3 页 要严格按照新修订的安全生产法要求，切实履行好安全生 产责任，建立健全责任体系，加快形成依法履责、合理担责、 共同负责的安全生产工作格局，实现安全生产责任“五级五覆 盖” 。一是从严落实企业主体责任。安全生产作为企业生产经营 活动的一个重要方面，企业承担安
5、全生产主体责任责无旁贷。 各企业一定要增强安全生产观念，实现 “要我安全”向“我要 安全”转变；要健全以主要负责人（实际控制人）为核心的安 全生产工作责任制和责任区网络化管控体系，落实主要负责人、 安全管理人员和特种作业人员持证上岗制度；要强化作业现场 管理，使各岗位、流程始终处于可控状态；要加大安全投入， 深入开展安全标准化建设，夯实安全生产基础；要强化应急能 力建设，每年组织开展应急演练 1 次以上，提高事故防范和处 置能力；要健全安全管理机构，推进安全文化建设，强化员工 安全技能教育培训。二是从严落实部门监管责任。各行业主管 部门要严格按照“管行业必须管安全”的要求和“谁主管、谁 负责”
6、 、 “谁审批、谁监管”的原则，认真履行安全监管职责， 促进行业领域安全稳定。对化工、民爆、建筑、烟花爆竹等高 危行业，凡达不到法律、法规规定条件的，主管部门一律不予 审批；对现有的企业，未取得安全生产许可证的，一律予以关 闭；对新办企业，未申办安全许可证的，不予办理开工建设行 政许可手续，坚决杜绝项目带病上马、先建后批、边建边批等 情况。同时，要严把建设项目 “三同时”关，坚决杜绝出现各 第 4 页 类新的安全生产隐患，特别是不能以赶时间、赶进度为由放宽 安全条件，降低安全标准。三是从严落实属地监管责任。各乡 镇、街道要加强本地区安全生产工作的领导，进一步细化分解 安全生产目标任务，把每个方
7、面的安全监管责任明确到监管领 导和具体监管人员，形成安全责任制纵向到底、横向到边的工 作格局，实现无缝对接、无一遗漏。要把“党政同责、一岗双 责、齐抓共管”的责任体系延伸到村（社区） ，力争 4 月中旬建 立村（社区）党政同责实施细则，4 月底前全面实现“五级五 覆盖”目标。同时，要敢于碰硬、敢于顶住人情、敢于当黑脸 包公、敢于坚守原则底线，下大力气、花大功夫抓紧抓实安全 生产工作，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。 （二）以安全检查为手段，狠抓隐患排查治理。各乡镇、街道 和部门要严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的基 本要求，继续深入开展隐患排查治理，有效防范各类安全事故 发生。
8、一是继续开展大排查。采取企业自查、乡镇（街道）普 查、部门复查、专家协查、政府综合督查的“四合一”检查模 式，及时发现问题，及时督促整改。所有企业要全面开展隐患 自查自纠，做到有方案、有记录、有隐患建档登记、有企业法 定负责人签字确认，全面摸清安全隐患和薄弱环节。各乡镇、 街道和部门要按照地方政府属地监管和“管行业必须管安全” 的原则，严格检查督查，做到不留死角、不留盲区，实现排查 “全覆盖” 。市安委办要牵头探索建立专家协查机制，借助专家 第 5 页 力量，查清深层次安全隐患。二是继续开展大整治。建立安全 隐患排查治理体系，推动安全生产工作重心由事后查处向事前 防范转移。对隐患实施登记管理，
9、做到方案、责任、资金、期 限和预案“五落实” ；对重大隐患治理实行政府挂牌督办；建立 隐患登记、销号和查询管理机制、重大隐患治理和重大危险源 监控机制，将隐患当作事故查处，实现“零容忍” 。三要继续开 展大执法。严格按照“一律停产整顿、一律关停取缔、一律严 惩重罚、一律严厉问责”的“四个一律”要求，持续深化“打 非治违”专项行动，严格执法，敢于碰硬，绝不手软，对不符 合国家产业政策、不符合环保要求的非法违规生产经营企业进 行铁腕打击、重拳整治。四是继续开展大督查。市安全生产督 查组要继续深入开展安全生产督查工作，采取不发通知、不打 招呼、不听汇报、不用陪同和接待、直奔基层、直插现场的 “四不两
10、直”方式，重点督查乡镇、街道、部门履职情况、企 业安全生产管理及隐患排查治理情况，把暗查暗访规范化、制 度化、常态化，推进安全责任落实、工作措施落实，实现“重 实效” 。 （三）以专项整治为重点，提高本质安全水平。各乡镇、街道 和部门要按照有效防范和遏制一般事故、力争杜绝较大事故、 坚决杜绝重特大事故的目标要求，全方位、全过程深化重点行 业专项整治，严厉打击安全生产非法违法生产经营行为，有效 防控高危行业事故。一是强化建筑领域专项整治。坚决执行 第 6 页 “八看八查” ，即：看施工起重机械、脚手架搭建等专项施工方 案的编制、论证、审核、审批是否符合相关标准规范，查施工 现场是否严格按照施工方
11、案组织施工；看脚手架钢管、扣件进 场材料质量是否进行了抽检，是否与施工方案及相关标准要求 一致，查是否有检测报告；看脚手架（扫地杆、连墙件、剪刀 撑等）搭设情况，查是否与施工方案及相关标准一致；看模板 支撑体系和混凝土浇筑工序等作业情况，查是否与施工方案一 致、是否有检查验收记录；看起重机械、升降机安装、拆卸及 验收等情况，查是否符合相关许可规定及与施工方案一致，是 否经过检测验收，取得了相关证照；看起重机械、升降机定期 检查、维护及保养等情况，查是否有维护、保养、检查记录， 是否符合标准规范要求；看安全管理突出问题和施工现场隐患 排查治理情况，查是否存在死角和盲区及整改措施是否落实到 位；看
12、施工单位劳动用工管理情况，查是否与劳动者签定劳动 合同（协议） ，是否对劳动者开展安全教育培训并建立了登记台 帐，施工人员进入现场是否进行了严格的进场登记。对检查中 发现的问题和隐患，要及时督促企业采取措施整改，并开展复 查，确保隐患整改到位，全力遏制建筑施工领域事故。二是强 化道路交通安全专项整治。加大对道路桥梁隐患排查治理和事 故多发危险路段分级挂牌督办力度；强化对驾驶人、重点车辆、 新（改、扩）建道路、客运企业及危险货物的源头管理，杜绝 产生新的隐患，大幅减少隐患存量；全面落实交通运输企业安 第 7 页 全主体责任，加强道路长途客运、危险品运输安全管理和运输 车辆动态监控，严格执行资格准
13、入、强制休息等制度，严厉打 击超载、超限、超速、酒后驾驶、城乡客运车辆和学生接送车 辆超员以及农机、面包车、三轮汽车、低速载货汽车违法载人 等严重交通违法行为，规范道路行车安全和运输市场秩序；继 续强化对农村和山区营运客车和城乡公交车站的安全监管，加 强城乡新（改、扩）建道路规划、施工、验收、交付使用等各 环节部门间的配合协调，确保安全设施同步到位；强化城市交 通秩序整治，督促单位干部职工带头规范停车，杜绝乱停乱放 现象。这里我强调一下，即日起，对在城区乱停乱放车辆的干 部职工除按照有关规定予以处罚外，还将通报到所在单位进行 批评教育。三是强化食品药品安全专项整治。重点抓好集体食 堂、农贸市场
14、、商场、超市、药店的食品药品安全监管，杜绝 假劣药品、过期食品在市场内出现，确保广大人民群众吃上放 心食品、用上放心药品。加大对“黑作坊”的打击力度，特别 是加大城郊结合部的巡查力度，确保不留死角、不留盲区。同 时，进一步理顺食品药品安全管理体制，巩固省级药品安全示 范市创建成果，全面完成省级食品药品信息化监管试点建设， 确保年内成功创建省级食品安全示范市。四是强化烟花爆竹和 危险化学品安全专项整治。重点加强烟花爆竹生产、销售、运 输、储存和燃放等环节的安全监管。加大对危险化学品企业的 安全设计、安全设施、安全制度等督查检查力度，高标准、高 第 8 页 质量配置大型化工装置的安全仪表，保证紧急
15、情况下及时安全 处置。同时，加强对液氯、液氨等危险品的运输储存管理，防 止发生泄露、污染和爆炸事故。五是强化消防安全专项整治。 加强重点、高危行业（单位）的消防安全监管，建立健全消防 安全“网格化”监管长效机制；加大对高层和地下建筑、劳动 密集型企业、城乡结合部、易燃易爆单位建筑、宾馆旅店、商 场、市场、学校、医院等消防安全重点场所的综合整治力度， 健全完善重大火灾隐患挂牌督办工作制度。六是强化煤矿和非 煤矿山安全专项整治。严格落实煤矿矿长保护矿工生命安全 “七条规定”和煤矿安全攻坚“七条举措” ，进一步完善煤矿安 全避险“六大系统”建设，严禁超能力、超强度、超定员组织 生产；充分发挥矿山巡逻
16、队的作用，严厉查处非法采煤窝点、 关闭矿井死灰复燃、一证多矿、一矿多井、边建设边生产等行 为。坚决打击非煤矿山非法开采和超层越界开采行为，进一步 提高露天采石场的安全生产条件，提升非煤矿山的管理水平； 督促非煤矿山企业对矿井、露天矿边坡、矿区道路、通讯电力 设施及地质结构复杂、可能或经常发生滑坡崩塌等突发性地质 灾害的地方，全面进行事故隐患排查，立即进行整改，确保万 无一失。七是强化油气输送管道安全专项整治。加大油气输送 管道安全保护力度，全面检查地下管网规划和建设中的安全问 题，严厉打击管道周边乱建乱挖行为，集中整治违法占压、安 全间距不足、管道交叉、管道超期未检等隐患。八是强化特种 第 9
17、 页 设备安全专项整治。加大对特种设备的安全检查和监管力度， 对电梯、锅炉、压力容器、压力管道、液化气站、起重机械、 建筑塔吊等进行全面的检查、检测，严查无证使用、无证操作 等行为，严格操作规程。九是强化学校安全专项整治。组织开 展各类学校校舍安全检查，及时整改事故隐患，确保师生安全； 采取多种形式加强安全知识宣传教育，适时组织开展应急救援 演练，进一步提高师生的安全意识和自救、自护能力；加大学 校周边综合整治力度，营造良好的校园环境。十是强化森林防 火专项整治。全面落实森林防火“一岗双责”制度，增强监测、 预防、预警能力，确保领导到位、措施到位、精力到位，切实 提高森林火灾综合防控水平和应急
18、处置能力，杜绝森林火灾。 民爆、农机、渔船、水利、电力等行业也要结合实际开展专项 整治，从源头上化解事故风险。 （四）以宣传培训为依托，提升全民安全素质。各级各部门要 坚持安全生产宣传教育为先，充分利用电视、互联网、报纸、 广播等多种形式，发出安全生产最强音，激发和凝聚安全发展 正能量；要广泛开展宣传咨询活动，普及安全常识，营造安全 生产氛围，提高全民安全意识和安全法制观念，大力营造“关 注安全、关爱生命”的浓厚氛围；要大力开展安全文化进社区、 进企业、进校园、进家庭、进农村“五进”活动，促进安全文 化建设，做到人人重参与、人人讲安全、人人查隐患、人人抓 整改，从自身做起、从本职岗位做起，共同
19、维护生产生活安全； 第 10 页 要严格执行企业安全生产“黑名单”制度，对违法违章生产企 业及时向社会公开曝光，接受社会监督。各生产经营单位要着 力抓好安全培训和教育工作，不断增强从业人员遵守规章制度 和操作规程的自觉性，提高安全生产技能，强化避险减灾和自 我防范意识。 （五）以节日安全为关键，促进重点时段生产安全。近期，州 庆、清明、劳动节等重大节日即将到来，是安全生产事故的易 发期和多发期，安全生产压力也随之增大。各单位一定要结合 当前风干物燥的实际，强化森林防火工作，特别是要大力倡导 清明节无火祭祀，不烧香、不烧纸，严防森林火灾发生。要认 真做好节日期间的运力安排和旅客疏导，加大交通安全
20、监管执 法力度，认真落实大风、暴雨等恶劣天气的安全防范措施，抓 好客运车辆安全管理，确保节日期间道路交通安全。要组织对 商场、市场、宾馆、饭店、学校、医院、公园、旅游景点、娱 乐场等人员密集场所进行一次彻底的安全检查，消除安全隐患。 同时，要严格执行 24 小时值班制度，认真落实应急指挥、联动 处置机制，强化应急处置，有效应对各类突发安全生产事故。 三、强化保障，确保安全生产形势稳定 （一）要加强组织领导。各单位一把手、各企业董事长（总经 理）要切实履行安全生产第一责任人的责任，真正做到对本地 区、本单位、本企业的安全生产负总责，把安全生产作为一项 大事来抓，定期分析安全生产形势，认真研究解决
21、安全生产中 第 11 页 存在的难点和重点问题，进一步抓好各项政策和规章制度的落 实，加强经常性的管理和督促检查，真正做到安全发展。 （二）要转变工作作风。各单位要以当前正在开展的“三严三 实”和“忠诚干净担当”专题教育活动为契机，进一步转变工 作作风、改进工作方法，积极深入安全生产一线，千方百计了 解安全生产工作中的薄弱环节，力争在实践中找到解决问题的 好办法，全力推动安全生产责任落实到位。 （三）要注重协作配合。市安委办要充分发挥综合监管、统筹 协调的作用，加大对安全生产工作的目标考核和督查督办力度。 市安委会各成员单位要切实履行好本单位的安全生产职责，加 强协作配合，开展好联合执法，提高
22、监管效能和执法权威，形 成上下贯通、层次分明、事权一致的安全工作合力，推动安全 生产各项措施落实到位。 （四）要强化责任追究。纪检监察部门和检察机关要进一步加 大责任追究力度，对安全生产工作中出现的失职渎职尤其是腐 化堕落、瞒报虚报等行为，不管涉及到哪一个地方、哪一个单 位、哪一个干部，都要严格按照党纪国法处理，在标准和原则 面前寸步不让，在追究责任的时候铁面无私，出重拳、下猛药， 绝不姑息，坚决查办，以严格的纪律保安全，全力遏制重特大 安全生产事故发生。 同志们，安全生产，责任重大。抓安全生产，来不得半点虚假， 来不得半点松懈，稍有不慎，就有可能酿成事故。在今后的工 第 12 页 作中，我们一定要牢固树立安全发展理念，继续筑牢安全生产 防线，常备守土有责意识，把问题想得更细一点、把功夫下得 更深一点、把工作抓得更实一点，用铁的手腕抓安全、用铁的 规章促安全、用铁的纪律管安全。坚决防范各类事故发生，确 保安全生产形势持续稳定好转，为促进全市经济社会科学发展、 安全发展作出新的更大的贡献！