理性看待国际形势与中国外交的关系分析.pdf

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1、理性看待国际形势与中国外交的关系 摘要 10 月 15日晚 7 时，图书馆区域研究资料中心座无虚席，一场关于“当前国际形 势和中国与周边国家的关系”的讲座在此开讲。主讲者孙福生教授是人文学院历 史系教授， 精通东亚、 东南亚问题的国际问题专家。他以专业的眼光和独到的见 解，为同学们深入浅出地分析了当前的国际形势以及中国与周边国家的关系。 关键词： 国际形势中国的外交关系国际格局 国际形势：“大变革、大调整” “研究国际形势不可就事论事，要从整个国际背景谈起。”讲座伊始，孙福 生教授便提出了看待国际形势的理性视角。孙教授认为， 当前的国际形势处于大 变革、大调整当中。 这一“大变革、大调整”的国

2、际形势主要有五大特点：和平与发展的时代主 题没有改变， 但局部性、 地区性的战争与冲突此起彼伏；以美国为首的霸权主义 进一步扩张， 直接或间接地加剧了地区性的冲突与动荡；某些国家在对待恐怖主 义问题上持双重标准， 导致国际恐怖主义出现了强烈反弹；全球性的军事战略发 生重大变化， 美国政府提出的 “无核世界” 对各国军事战略提出了新的机遇与挑 战；新兴国家群体性的发展、崛起，正有力地改变着世界政治力量对比，给旧有 的国际秩序注入新的力量。 同时，孙教授提醒同学们要理性看待中国的崛起。一方面， 应该为中国国力 的提升感到自豪； 另一方面，必须明确中国仍处于并将长期处于社会主义初级阶 段， 中国仍是

3、世界上最大的发展中国家， 对于西方国家叫嚣的“中国威胁论” “中 美共治”应保持清醒理智的头脑。 中美关系：非敌非友的伙伴 作为当前对中国影响最大的双边关系之一，中美关系长久以来受到各方关 注。孙教授用“伙伴”这一中性词定义当前国际形势下的中美关系，他说：“中 美之间既不是绝对的朋友也不是绝对的敌人，而是非敌非友的伙伴关系。” “这是由于中美之间既存在结构性的矛盾，也存在广泛的共同利益。”孙教 授指出，在政治方面，中美两国政治制度、意识形态不同，是导致中美关系出现 波折的主要原因； 在国家安全方面， 中美在台湾问题、 武器禁运等问题上存在矛 盾，另一方面又在反对核扩散， 反对恐怖主义， 主张维

4、护世界和地区的和平与稳 定等方面达成共识；在经济方面，中国需要美国的资金、技术、管理经验，美国 需要中国的商品， 需要中国购买其国债解决其经济问题，双方在经济上的共同利 益构成了中美关系的基础， 但由于中美贸易不平衡， 美国会把本国的经济困难归 咎于中国，例如近段时间美国迫使人民币升值就是双方经济摩擦的体现。 理性对待钓鱼岛“渔船事件” 孙教授还结合天安号事件、 美韩联合军演以及钓鱼岛问题， 解读了中美与亚太地 区国家间复杂的关系。针对前一段时间在钓鱼岛海域发生的“渔船事件”，孙教 授指出，虽然事件以日本最终放人暂告一个段落，但这并不意味着中国是这场博 弈中的赢家、日本是输家，只能说是日本在这

5、次博弈中浑水摸鱼，但得分很少、 失分很多。而它的得分主要在于加强了美日同盟。过去美国从未承认美日军事同 盟覆盖钓鱼岛， 这次在日本的强烈要求下， 美国为了安抚日本这位盟友，不得不 表态同意将美日军事同盟覆盖钓鱼岛，这就意味着钓鱼岛一旦发生战争，美国就 要去帮助日本。 而针对当前国内民众因“渔船事件”对日本产生的不满情绪，孙教授强调： 对待国际问题要有理性的态度，从大局着眼，不可以走极端。 对于当前大国关系和国际形势，和平与发展仍然是时代的主题，求和平、谋 发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流，国际形势总体稳定。但与此同时， 世界仍然很不安宁。 霸权主义和强权政治依然存在， 局部冲突和热点问题

6、此起彼 伏，世界和平与发展面临诸多难题和挑战。”马克思主义哲学原理强调“任何事 物的发展和运动都是绝对的，静止是相对的”，国际形势的发展也是绝对的，是 处于不断的变动之中的。世界格局处于向多极化过渡的重要时期。各大国既相 互合作又相互竞争， 既相互借重又相互制约。 围绕单极还是多极的斗争仍是各种 力量较量的主线，围绕国际秩序的矛盾和斗争继续发展。 国际安全形势更趋复杂， 非传统安全问题与传统安全问题相互交织，地区热点问题此起彼伏， 恐怖主义活 动猖獗。科技革命日新月异， 经济全球化和区域合作深入发展，世界经济保持较 好增长态势， 产业转移和经济结构调整步伐加快，但风险和隐患依然存在。 当前 国

7、际形势的特点可以用三个总体、 三个局部和三个继续来概括。 那就是总体和平、 局部战争，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡。当前国际形势的主要特 点与发展趋势。 特点：1. 当今世界正处于大发展大变革大调整时期。 2. 世界多极化、 经济全球化深入发展， 科技进步日新月异， 国际金融危机 影响深远， 世界经济格局发生新变化， 国际力量对比出现新态势， 全球思想文化 交流交融交锋呈现新特点， 发达国家在经济、 科技等方面仍占优势， 综合国力竞 争和各种力量较量更趋激烈， 不稳定不确定因素增多， 给我国发展带来新的机遇 和挑战。 3. 我国经济建设、 政治建设、 文化建设、 社会建设以及生态文明

8、建设全面 推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，我国正处在进一步 发展的重要战略机遇期，在新的历史起点上向前迈进。 发展趋势： 1. 和平与发展仍然是时代主题、求和平、谋发展、促合作已经成为 不可阻挡的时代潮流。 但霸权主义和强权政治依然存在，布局冲突和热点问题此 起彼伏。 2. 世界多极化不可逆转， 国与国相互依存日渐紧密。 3. 经济全球化深入发展， 全球和区域合作方兴未艾， 但全球经济失 衡加剧，波动频繁，南北差距拉大，发展中国家面临考验。 4. 科技革命加速推进， 人类生活日益数字化。 5. 传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，世界和平与发展面临 诸多难题和挑战。 6

9、. 国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展，国际形势总体 稳定。 7. 21世纪头 20年时我们必须紧紧抓住并且可以有大作为的战略机 遇期。 一、金融危机后的世界经济面临挑战 2007 年发源于美国的次贷危机，在全球 化浪潮下， 迅速波及全球， 引发全球性的金融危机。 这场金融危机迅速从局部发 展到全球，从发达国家传导到新兴国家和发展中国家，并影响到实体经济， 美国、 欧元区、日本以及一些新兴市场国家相继陷入衰退，世界经济增长明显减速。 全球金融体系的不确定性，金融机构内部的不良资产没有得到彻底的解决。 二、国际安全形势总体缓和但挑战依然严峻 首先南北差距日益拉大影响世界的安全。全球化浪潮

10、下， 世界经济获得了巨大 的发展，但这种收入分配却是严重失衡， 发达国家和发展中国家之间的差距越来 越大，这严重的影响了世界的和平与发展 当前，伊拉克局势的动荡、 朝鲜核问题、 伊朗核问题以及持续不断的阿以冲突 等热点难点问题的存在，对世界和平、稳定与发展带来严重冲击。首先，这些问 题的存在， 直接影响了世界的和平。 其次，这些热点问题都发生在国际地缘政 治和地缘经济的敏感地带，直接或间接牵动世界主要国家在这些地区的战略利 益，导致大国利益关系的复杂化，增添了大国关系中的隐患， 在一定情况下甚至 有可能引起大国之间矛盾的激化，从而威胁整个世界的和平与稳定。 三、国际政治格局国际多极化不可逆转并

11、出现新的变化 单极与多极的力量对比发生新的变化还表现在各极软实力的变化。冷战 后，美国奉行单边主义，依仗经济、金融、科技和军事的特殊优势，加紧争夺 战略要地、战略资源和战略主导权， 对外频频发动战争，特别是不顾世界各国的 反对，发动伊拉克战争， 使得世界范围内特别是伊斯兰世界对美国不满的人比 例日益扩大， 严重影响了美国的国际形象，使美国的软国力有所下降。是单极 与多极的斗争发生新的变化。 美国的单边主义行为引起了世界各国越来越多的 反对，为了维护各自的利益， 各大国纷纷强调多边主义的重要性，反对单边主 义，并日益联手，共同推动世界格局的多极化发展。如欧洲联盟2008 年 11 月 3 日拟就

12、一封致美国下任总统的信件。信的主旨是强调“多边主义”。2009 年 6 月 16 日 17 日，中国、巴西、俄罗斯、印度“金砖四国”领导人在叶 卡捷琳堡举行首次正式会晤， 这意味着金砖四国必将加大自己在国际格局中的 影响力。而俄罗斯总理普京更是多次发表讲话，表示俄罗斯绝不接受美国领导 下的单极世界。国际力量对比发生新的此消彼长，世界多极化趋势更加明朗。 新兴大国保持崛起势头， 日益成为全球需求和消费增长的重要引擎、解决全球性 问题的利益攸关方。新兴大国联合自强的意识增强，“金砖四国”等合作机制进 入新的发展阶段。 新兴大国崛起作为当今世界最重要的发展趋势之一，有利于推 动国际力量对比朝着相对均

13、衡的方向发展。 四、世界科技革命竞争日趋激 烈 当今世界，信息、生物、 材料和能源等高技术及产业迅猛发展。科技对世界经济增长的平均贡献率已由2 0 世纪初的不到 20% ，上升到目前的 80% 左右。科技发展特别是战略高技术的发 展已成为经济和社会发展的决定性力量，科技实力也越来越决定着一个国家的竞 争力。越来越多的国家采取政府首脑亲自领导科技工作的做法，成立由战略科学 家和经济专家组成的总统(总理) 科学顾问委员会，对科技政策和重大科技计划提 出建议。美国、韩国、印度等国成立了由国家元首或政府首脑负责的国家科学技 术委员会，大大提升了国家科技工作宏观决策的能力。许多国家政府都将对科技 的投资

14、视为一项回报巨大的战略性投资。一方面大幅度加大科技投入， 另一方面 建立有利于增加科技投入的机制。 许多国家修改了移民政策加大了吸引外国的学生和学者的力度，以解决技术人员 短缺的问题。 芬兰对掌握先进技术的高收入外国人的最高税率已减至当地人的5 8%;日本计划在今后几年采取各种措施，使外籍科研人员占科技人员总数的比例 达到 30%;美国则在移民方面大大放宽对高技术人才的限制 马振岗（中国国际问题研究所所长）：在当今世界，无论从什么角度、出于 何种动机和采取怎样的态度， 各国在处理对外关系和国际问题时，几乎都要认真 考虑中国这一因素。 实际上，从新中国成立 的第一天起， “中国因素”对 国际格

15、局就开始产生影响，而且还时常占据显要位置。 深入分析可以看出， 以往“中国因素”的分量主要体现在3 个方面：一是中国地 广人多，任何国家都不会完全忽视一个拥有世界人口15 的大国；二是中国与 发展中国家的传统良好关系所具有的影响力；三是中国的地理位置带来的地缘政 治作用。但当前的“中国因素”是由中国的综合国力衬托起来的。中国经济实力 的增强带动起政治、安全等各个方面影响力的发挥。 “中国因素”囊括经济实力、 政治影响、外交政策与主张、发展模式、文明传统、国民素质 等各个方面，对世 界形成了多方位影响。 这种影响不是主观意志决定的，而是客观的。 这种影响也 是全局的、持久的、自然的。 随着中国影

16、响力 的增长， 世界各国 更加重视中国，相应对中国的期待值也加大， 要求中国在国际事务中发挥更大的作用。同时，以相互借重维护自身利益的各种 设想和考虑也应运而生。 中国目前更加侧重与各方建立合作对话机制，如“中非 合作论坛 ”、“中阿（拉伯）合作论坛”等，这种机制是加强南南合作 的有益方 式，体现了发展中国家平等互利合作的精神。中国同时坚持奉行独立自主的外交 政策，与欧盟等国际、地区组织发展关系，这些都是出于促进全球的和平、发展 与合作，而不是出于搞对抗、 谋霸权的目的。 “中国因素”受到了 国际社会 的普 遍重视，对国际事务表现了越来越大的积极作用。对世界来讲，对中国来讲，都 是件大好事。但

17、我们必须保持清醒的头脑，实事求是地估价自己的实力。 周刚（中国前驻印度大使）：中国经济的快速发展，对地区和世界经济发挥 了积极的影响， 中国的 国际地位 不断提升， 并以一个爱和平、 负责任的大国形象 出现在国际舞台， 这已经是一个不争的事实。 中国的和平发展不可逆转， 中国人 感到高兴和骄傲是理所当然的。 但必须清醒地看到，中国的经济总量不大，在世界GDP 中所占的比例仅为4， 中国在国际和地区事务中的作用和影响有限，中国的经济发展还面临着诸多困难 和挑战，中国的现代化是一个需要几代人、十几代人持续奋斗的过程。 这些都要 求我们要保持清醒的头脑，有自知之明，戒骄戒躁，既不要自吹自擂，又不要被

18、 别人的吹捧冲昏了头脑，因此，不要高估“中国因素”的影响力。韬光养晦、有 所作为是我国长期坚持的战略方针。对那些给予中国很高期望的发展中国家，我 们要实事求是地对待； 而对那些心怀不善， 企图“捧杀”中国， 变相制造“中国 威胁论”的国家，我们也要心中有数，保持警惕。 陈锋（中国人民解放军国际关系学院院长）：客观地估价“中国因素”的影 响是现实的需要。 中国目前发展迅速， 但也面临着一些问题， 包括对进出口贸易 的依赖，对海外市场的依赖， 对一个稳定的周边环境的依赖等等，国家的统一对 中国的发展也产生着很大的影响。这些都要求我们正确看待“中国因素”，不能 过高估计自己。 宫力（中共中央党校战略

19、研究所副所长）：虽然中国目前已经处在一个迅猛发展 的过程之中， 但从中国的基本国情和西方发达国家的实际力量对比看，仍然“西 强东弱”。因此，我们既要有雄心壮志，又要善于守拙，埋头苦干。 善于首拙并不意味着无所作为，而是要有所为， 有所不为。 在直接涉及中国国家 主权、安全和重大利益的问题上，中国不能没有声音，没有影响。比如，解决台 湾问题，实现祖国统一是我们坚定不移的目标，我们应该尽最大的诚意、 最大的 努力争取和平统一， 但决不承诺放弃使用武力。 再如，中国在东海和南海问题上 要继续坚持“搁置争议， 共同开发”的方针， 妥善处理领海争端， 维护和改善我 国与东盟国家的关系。 要达到这些目标，

20、 关键是要善于把握形势和利用机遇，争 取一个和平的国际环境来发展自己，并以自身的发展来维护世界和平。 综上所述， 可以看出， 世界正处于深刻变化和向多极格局过渡的时期。各国加快 发展综合国力，力争在未来的国际秩序中占据有利位置。我们面临难得的机遇。 机遇，也面临复杂的国际环境和激烈的竞争。机遇中包含挑战， 挑战中 也可能有机遇。 当前和今后一个时期我国外交工作的根本任务和基本目标是，维 护我国发展的重要战略机遇期， 争取和平稳定的国际环境、 睦邻友好的周边环境、 平等互利的合作环境和客观友善的舆论环境，努力创建和谐世界， 为全面建设小 康社会和和谐社会服务。 【参考文献】 1、厦门大学凌云报编辑部, 2010 2、 中国共产党第十七次全国代表大会摘选 3、 马克思主义哲学原理 （第 2 版） 汪华岳 高等教育出版社（2010-05 ） 3、 国 际战略形势军事谊文出版社：第1 版 (2009 年 3 月 1 日)