2018年市委经济工作会议讲话稿：牢记使命 牢记使命.docx

《2018年市委经济工作会议讲话稿：牢记使命 牢记使命.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2018年市委经济工作会议讲话稿：牢记使命 牢记使命.docx（25页珍藏版）》请在三一文库上搜索。

1、第 1 页 2018年市委经济工作会议讲话稿：牢记使命 牢记使 命 特征码 gQHSDepVgxReVyuBfcHn 2018 年市委经济工作会议讲话稿：牢记使命 牢记使命 同志们： 这次会议的主要任务是，全面贯彻落实党的十九大和中央、省 委、常德市委经济工作会议精神，回顾总结 20XX 年经济工作， 研究部署 2018 年经济工作。下面，根据市委常委会研究的意见， 我讲三个方面的问题。 一、盘点成绩，坚定发展信心 刚刚过去的 20XX 年，是党的十九大胜利召开之年。在省委、常 德市委的坚强领导下，市委、市政府团结带领全市人民，全面 贯彻市第十二次党代会精神，大力实施“工业立市、产业兴城” 战

2、略，全力开展园区攻坚、城镇带动、交通跨越、脱贫攻坚 “四大会战” ，奠定了澧水流域现代化中心城市的坚实基础。 第 2 页 一年来，我们聚力产业发展，加速城市建设，实施重大项目， 综合实力不断提升，县域经济基本竞争力进入全省前十强；我 们大力推进工业产业集聚，生物医药、装备制造、健康食品三 大主导产业初步形成；我们全力推进基础设施建设，澧水二桥、 窑坡渡千吨级码头等一批重大项目进展迅速；我们扎实推进海 绵城市建设，三湖公园提质改造全面完成， “城市客厅”焕然一 新；我们不断擦亮城市名片，成功创建“国家卫生城市” ，蝉联 “省级文明城市” ；我们大力推进改革创新，津澧融城“十件实 事”务实推进，国

3、家新型城镇化综合改革试点工作在中部地区 交流会上作典型发言；我们深入推进农村环境整治，成功纳入 全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县市，农村垃圾 分类处理“绿色存折”制度获全省管理创新奖第一名；我们成 功应对“6.23”局地暴雨袭击，确保了群众生命财产安全。可 以说，这一年是全市经济发展明显提速、各项工作卓有成效的 一年。主要体现在以下几个方面： 经济运行稳中有进。主要经济指标实现稳步增长。预计完成地 区生产总值 142.8 亿元，增长 8.1%；实现规模工业增加值 50 亿元，增长 9.5%；完成社会固定资产投资 136.6 亿元，增长 15%； 完成财政总收入 7.08 亿元，增长

4、10%；完成社会消费品零售总 额 67.8 亿元，增长 11.2%；城乡居民人均可支配收入分别达到 30805 元、14285 元，全面小康有望提前达标。 第 3 页 产业实力持续增强。工业经济乘势而上。生物医药、新材料等 新兴产业发展势头强劲，盐化工、纺织等传统产业转型升级加 快，溢多利集团、省粮食集团等一批战略投资者成功落户，恒 博尔热风机、菲托葳生物等一批项目建成投产，溢多利系列项 目、引航生物等一批项目强力推进，新合新生物、新中意食品 等 8 家企业申报为高新技术企业。大力开展企业结对帮扶，鑫 洲汽配、华弘科技、乔锐纺织等一批闲置低效企业成功盘活。 现代农业发展加快。生猪、食用菌等特色

5、产业蓬勃发展， “灵犀” 山茶油荣获国际粮油展示会金奖。服务业稳步提升。电商产业 园初具规模，三湘和达荣获国家 4A 级仓储物流企业。长沙银行、 湘淮村镇银行相继开业。博联家居建材城、九码头商业美食街 完成建设。 “xx 牛肉米粉”享誉湖南，走向全国。 城乡面貌显著改善。持续开展城市创建、棚改攻坚和农村 环境整治，智慧城市建设稳步推进，城乡人居环境显著改善， 城市管理明显提质。孟姜女大道、津澧大道、城镇供水管网等 一批基础设施完成提质改造，西河街、生产街、东城区开发有 序推进。美丽乡村建设整市推进，集镇建设全面提质，村镇面 貌焕然一新，新洲镇被评为湖南省历史文化名镇。药山、毛里 湖旅游景区建设

6、快速推进，94 公里绿色走廊全线贯通，毛里湖 国家湿地公园获批全国森林康养基地试点。S238 棠华-药山段 第 4 页 启动建设，城乡公路畅通条件全面提升。大力开展移风易俗， 常德市移风易俗流动现场会在我市成功召开。 民生保障越来越实。举全市之力推进脱贫攻坚，严格落实 脱贫攻坚突出问题集中整改要求，认真开展精准识别、精准帮 扶，全面完成年度减贫任务。教育卫生事业稳步发展，教育布 局优化调整，一中美丽校园建设完成，二小、三小、双济学校 实现一体化办学，职教集团南北校区完成合并，中考成绩挤入 常德市第一方阵，获评全省义务教育先进县（市、区） 。人民医 院改扩建和中医院整体搬迁项目启动，与常德市第一

7、人民医院 实现深度战略合作。文体事业持续繁荣，五环时代全民健身中 心开工建设，虎爪山遗址保护工程启动，省级文学创作示范基 地在毛里湖国家湿地公园挂牌，圆满承办“健康湖南动起来” xx 首发站赛事。城乡低保持续提标，城镇就业保障有力，住房 保障更加全面，养老服务更加完善。生态环保力度空前，中央 环保督察问题全面整改，毛里湖“两拆两退”综合治理扎实开 展。社会大局和谐稳定，平安 xx、法治 xx 建设深入推进，无 上访村（社区）创建扎实开展，一批信访突出问题得到有效化 解，全省社会治安综合治理民意调查测评继续保持全省前列、 常德第一，连续 14 年保持全省平安县市称号。 党的建设全面加强。强化政治

8、建设，牢固树立“四个意识” ， 第 5 页 认真落实常德市委全面从严治党“18”条要求，推进全面从严 治党向纵深发展。强化思想建设，坚持以习近平新时代中国特 色社会主义思想武装头脑，推进“两学一做”学习教育常态化 制度化。树立正确选人用人导向，不断优化干部队伍结构，突 破身份竞争性选拔了一批实绩突出的干部。强化组织建设，推 进农村综合服务平台建设和“智慧党建” ，基本实现“三务合一” ；圆满完成村（居） “两委”换届选举，选优配强了基层干部队 伍；构建大统战工作格局，爱国统一战线得到巩固、发展和壮 大；党对人大、政协工作的领导全面加强；党管武装工作取得 新的成绩。有序推进纪检监察体制改革，充分

9、发挥审计监督作 用，持之以恒纠“四风” 、治陋习，深入开展“雁过拔毛”式腐 败等专项整治，干部作风持续好转。 事非经过不知难。经过这一年的艰苦努力，我们办成了不 少大事，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，离不开全 市广大干部群众的辛勤汗水和奋力拼搏，离不开各位企业家的 负重奋进和突出贡献，也离不开社会各界人士的长期关心和大 力支持。在此，我代表市委，对大家表示衷心的感谢和崇高的 敬意！ 在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市当前发展中还存在 的矛盾和问题。一是经济总量不大。经济增长速度不快，产业 第 6 页 集聚度不高，带动能力强的战略项目还不多。二是产业转型升 级不快。传统产业底子薄、转

10、型能力弱，企业自主创新热情不 高，科技孵化平台少，创新型人才匮乏。三是城市吸附力不强。 城市业态布局还不完善，缺乏高品质服务项目，城市活力不足。 四是干部推动发展的能力不足。部分干部思想不够解放，推动 发展的能力有所欠缺，特别是在招商引资、项目建设、改革创 新等方面的办法不多。这些问题，我们必须认真对待、全力改 进。 二、明晰思路，实现重点突破 2018 年，是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜 全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年， 更是全面推进澧水流域现代化中心城市建设的攻坚之年。做好 今年工作，我们一定要把握发展大势，认清阶段性特征，加快 谋求新发展。 从宏观

11、政策机遇来看。党的十九大胜利召开， 为新一轮县域经济崛起在理念、战略、预期上注入了强大动能。 省委“创新引领、开放崛起” 、常德市委“开放强市、产业立市” 战略的深入实施，必将出台一系列推动高质量发展的政策措施， 为我市推进“工业立市、产业兴城”战略，争取项目投资、加 快产业发展带来了新的机遇。从自身基础条件来看。通过历届 市委、市政府及全市上下的共同努力，我市经济发展稳的基础 第 7 页 在巩固，进的动能在增强。产业方面，工业主导产业来势喜人， 现代服务业加快成长，金融、物流、旅游、养老等新的经济增 长点正在形成。区位方面，随着“二广”高速通车， “安慈”高 速启动建设，高铁、城际铁路规划向

12、 xx 汇聚，航道疏浚、千吨 级码头等水运工程加快实施，xx 将以更加开放的姿态融入区域 发展。平台方面，高新区设施和功能不断完善，正向国家级园 区发起冲刺；城市配套服务更加优化，产业吸纳和承载能力进 一步增强。从干事创业氛围来看。市第十二次党代会以来，全 市上下一心、实干担当，汇聚成了强大的发展合力，营造了良 好的发展氛围。今天的 xx，发展理念更加开放，发展思路更加 清晰，全市上下推进“工业立市、产业兴城”的决心空前，力 度空前。综合研判宏观发展形势和我市发展基础，新的一年， 我们必将能够开创澧水流域现代化中心城市新局面。 2018 年，全市经济工作的指导思想是：坚持以习近平新 时代中国特

13、色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中 央、省委、常德市委经济工作会议精神，紧跟省委“创新引领、 开放崛起”和常德市委“开放强市、产业立市”战略部署，紧 盯“工业立市、产业兴城”目标定位不动摇，坚持稳中求进工 作总基调，加快开放创新、加速产业集聚、加强城乡统筹，奋 力开创澧水流域现代化中心城市新局面。主要预期目标是：地 区生产总值增长 x%以上，规模工业增加值增长 10%以上，固定 第 8 页 资产投资增长 x%以上，财政总收入增长 x%以上，社会消费品零 售总额增长 x%以上，城乡居民人均可支配收入增长 x%以上；完 成上级下达的节能减排目标任务。 按照上述总体要求，完成发展预期目标，

14、必须重点抓好以下五 个方面的工作。 1.坚持工业立市，做大做强实体经济。大力实施产业立市三年 行动计划和“1115”工程，大力开展“产业项目建设年”活动， 在工业经济中心建设上取得重大突破。力争新引进工业项目 x 个以上，其中亿元以上项目 x 个以上，规模工业总产值达到 x 亿元。 突出产业培育。以战略思维、世界眼光，谋划产业发展定 位，增强核心竞争力。聘请第三方高端机构，立足产业实际， 深度研究，制定产业发展专项规划，加快建设现代专业园区。 着力打造生物医药产业园。以溢多利四大基地系列项目为依托， 加快康捷生物、格瑞生物、科益新生物等项目建设，争取年内 建成投产，达成规模效应。大力引进生物酶

15、制剂、医药中间体、 生物制药及医疗器械生产等关联企业，将“两湖”生物医药园 打造成世界一流、国内领先的生物医药专业园区。着力打造装 备制造产业园。以中联车桥为龙头，加强与中联集团对接合作， 第 9 页 积极谋划冷链商用车项目，大力整合装备制造关联企业，努力 打造湖南地区重要的汽车零部件及商用车生产基地。着力打造 健康食品产业园。紧盯省粮食集团、盐津铺子等战略投资者， 启动含乳甜品、牛肉米粉、熟食、坚果杂粮等食品产业项目建 设，加速食品产业整合进程，扶持新中意食品、润农生态茶油 成长上市，将 xx 打造成“湖南健康食品之都” 。顺应产业变革 趋势，加快发展新能源、新材料等新兴产业，启动欣龙非织造

16、 二期、天泰天润二期项目建设，培育工业经济新的增长点。加 快改造提升盐化工、纺织等传统产业。 做实园区平台。园区是产业发展的主阵地。围绕创建国家 级园区，进一步提升园区形象、服务功能和配套能力。力争规 上企业突破 100 家，实现园区技工贸总收入 220 亿元，综合税 收 2.6 亿元，争创“全省十大开放特色园区” 。强化基础配套。 推进调区扩规，进一步完善道路、管网建设，强化园区生产、 生活服务业配套，打造生产高效、生活便捷、生态优美的现代 化新型园区。做实管理平台。巩固深化园区“一权两制一司” 改革，让园区充分享有县级经济社会管理权限。加速嘉山实业 等平台公司实体化、市场化、现代化转型步伐

17、。推进园区用人 机制改革，打破身份界限，探索高薪引智、高薪引才，合理拉 开薪酬差距，激发人才活力。加快创新研发。发挥科技成果转 移转化示范县优势，强化企业创新主体作用，加快建设国家级 第 10 页 生物医药研发中心、省级装备制造研发中心、省级健康食品研 发中心，引导传统企业开展技改创新，在创新研发中心建设上 取得新突破。 深化企业帮扶。继续推行“领导联产业、部门服务企业” “企业特派员”制度， “一企一策”帮扶企业发展。建立完善涉 企收费公示制度，实行目录清单管理，坚决兑现帮扶企业、降 费减负、促进工业园区发展、扶持开放型经济等政策措施，让 企业享受到真金白银的支持。深化“四大家牵头包保” ，

18、继续开 展闲置低效企业盘活工作。大力开展“二次招商” ，大胆推动依 法破产，处置一批闲置低效企业，盘活一批闲置资产。 2.突出产业兴城，提升区域辐射能力。振兴 xx，是 xx 几代人 的梦想。我们要以津澧融城为契机，建设功能完善、产业集聚、 协作共赢的现代城市。 提升城市品质。按照“扩容提质、完善功能”的思路，统 筹推进 “三规合一” ，加快城市建设。拉开城市框架。以主城 区为中心，做强城北区、阳由片区、园区三大板块，完成澧水 二桥建设，拉通澧水二桥-窑坡渡码头津港大道，形成城市循环 “大动脉” 。加快城市“颜值”和功能提升。以“一街两片” “一水两岸”为抓手，完成澧水沿江风光带建设，加快西河

19、街 第 11 页 片区开发，打造一条城市地标性经济带、景观带。完成海绵城 市试点建设，将 xx 打造成一座“会呼吸的城市” 。加快车胤文 体公园、澹津公园、工人文化宫建设，加快广场、停车场等基 础设施配套，加快城中村、老城区棚改步伐，让市民享受更高 品质的生活。强化城市管理。巩固国家卫生城市成果，持续开 展城市创建，积极申报国家园林城市、国家交通管理模范城市。 坚持建管并重，深入推动大城管体制改革，加快智慧城市建设， 继续推进“3+N”社区自治模式，实现城市每一个“细胞”管理 升级。加大市容市貌、控违拆违、乱搭乱建、渣土扬尘、工程 项目等方面管控力度，优化城市生活环境。加强土地执法力度， 严肃

20、查处土地违法行为，盘活闲置土地，激活土地市场。 繁荣城市产业。以提升城市人气、搞活城市经营为目标， 完善业态布局，提升服务品质。加快发展城市商贸服务业。围 绕“东、西入城口”片区开发，重点打造西河街、五星级酒店 等城市地标。积极引进战略合作者，推动金融服务、电子商务、 餐饮娱乐等产业向专业化转变，扶持已建成的城市综合体、专 业市场健康发展。充分挖掘小食品特色，做好品牌推广，做大 xx 牛肉米粉产业链。引进国内一流开发商，稳步推动楼宇经济 发展。加快打造现代物流中心。以三湘和达物流园为主体，引 进专业化运营企业，强化物流功能集聚，培育 1 家国家 3A 级综 合型物流企业、10 家以上电商企业，

21、加快构建区域性现代物流 第 12 页 网络和城乡一体化物流综合服务体系。着力推动金融服务中心 建设。加快人民银行 xx 支行发行库扩建项目，积极引进股份制 商业银行、村镇银行、保险公司、证券公司等各类金融机构， 进一步做大金融体量。完善金融信贷体系，拓展金融业务领域， 扩大金融机构辐射效应。做大做强养老产业。探索“医养结合” 新模式。加快毛里湖养老产业园开发，抓好高端健康养老社区、 普惠居家养老小区建设，让养老产业成为三产服务业新的增长 极。 打造津港新区。港口是 xx 经济发展腾飞的新出路、新引擎。 要加强规划设计。立足“长江经济带” “洞庭湖生态经济区”战 略布局，大力争取上级海关、商务、

22、交通、水务等部门支持， 加强与城陵矶港务集团深度对接合作，以阳由垸为依托，重新 整合中心港区、窑坡渡港区、新洲港区，打造 6 平方公里的津 港新区，把 xx 港建设成连通湘西北、辐射鄂西南的澧水流域中 心港。强力升级打造。完成窑坡渡千吨级码头建设，启动锚地 服务区、散货码头区、船舶给养区项目建设，规范砂石码头经 营。加快澧水航道疏浚工程，争取马颈口至青龙窖段航道整治 尽快实施，实现 xx 水运由“沅澧时代”跨越“洞庭时代” ，迈 入“长江时代” 。发展港口经济。围绕港区产业发展，完善基础 设施配套，推进生产性服务等众多业态融合。利用园区的产业 集聚和临港优势，推动“园港融合” ，形成依港兴园、

23、以园促城 第 13 页 的联动发展格局。 推进津澧融城。按照“环洞庭湖、湘鄂边界及澧水流域中 心城市、常德市域副中心、产城融合的现代宜居新城”定位， 积极推进津澧融城。谋划区域交通。争取荆常高铁纳入上级规 划笼子，抓好安慈高速 xx 段建设。推进试点建设。加快国家新 型城镇化综合改革试点建设，确保通过中期评估验收。统筹公 共服务。按照“共商共建共享”原则，继续推进“十件实事” ， 加强津澧两地医疗卫生、养老保障等政策统筹，推动两地信息 共享、政策统一、待遇同等。 3.推进乡村振兴，全面建设美丽家园。按照产业兴旺、生态宜 居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，加快推进农业农 村现代化。 加快发

24、展现代农业。以农业供给侧结构性改革为主线，加 快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业经 济规模化、产业化发展。推进“三园”建设。发展生态林果、 食用菌、有机藠果、生猪养殖等种养产业，建设一批无公害畜 禽产品、绿色蔬菜、有机瓜果产业基地，打造农产品加工园。 以涔澹农场为载体，积极开发农业旅游、文化、康养等多重功 能，打造现代农业示范园。以药山村、青苗村、大关山村为载 第 14 页 体，发展特色产业、休闲农业、乡村旅游，推动“三产”融合， 积极培育田园综合体。培育名品名牌。鼓励引导企业参加各类 品牌评选、农产品展销活动，推广生态茶油、有机藠果等本土 知名农产品，擦亮我市农业品牌。进一

25、步抓好“三品一标”认 证工作，整合农产品监管检测力量，确保农产品质量安全，让 生态农副产品成为 xx 的一张绿色名片。培优新型主体。按照规 模化、专业化、标准化的要求，积极扶持种养大户、专业合作 社、家庭农场，培养一批农村经济发展的“领头羊” 。规范完善 农民合作社运营管理机制，在生产组织、产品营销、股份合作 等方面积极探索创新。大力扶持培育龙头，按照扶优扶强原则， 扶持壮大农业产业化龙头企业，带动农民增收。推进农村改革。 全面完成农村土地确权颁证，引导土地有序流转，发展多种形 式适度规模经营。加强基本农田保护，坚守耕地红线。深化供 销合作社综合改革，提升涉农综合服务水平。大力发展农村电 商，

26、搞活农产品流通。 加快建设特色村镇。整域推进美丽乡村建设，加快城乡融 合进程。坚持“一镇一特、一镇一品” ，整合产业、文化、旅游 功能，加快推进毛里湖康养小镇、药山唐风小镇等特色小镇建 设。继续抓好集镇棚改、控违拆违、管线入地和新型农村社区 建设。深化农村环境综合整治，建设一批各具特色、尽显其美 的美丽乡村。加快推进“四好公路”建设，积极推进“厕所革 第 15 页 命” 。全面推进移风易俗，培育文明乡风。夯实农田水利基础， 加大农村电网改造力度，全面改善农村基础条件。 加快推进全域旅游。按照“全域旅游、城乡一体”的发展 思路，加快编制全域旅游发展规划，成立全域旅游发展中心， 推进旅游与工业、美

27、丽乡村、文化体育等融合发展。立足 xx 实 际，整合各类旅游资源，重点打造“一街一山一水”核心景区。 依托澧水沿江风光带建设，围绕西河街片区，深入挖掘牛肉米 粉等特色美食，彰显商旅文化、码头文化底蕴，打造特色饮食 文化旅游基地；突出文化养性，充分挖掘药山文化底蕴，加快 药山景区设施配套，提升景区接待能力，打造国际知名的文化 旅游景区；突出生态养生，依托毛里湖自然生态资源，加快推 进毛里湖湿地公园一期能力建设，打造健康养老产业基地。加 强旅游品牌形象推广，大力开展旅游节会、赛事活动，提高知 名度，打响毛里湖、药山文化旅游品牌。 4.强化招商引资，增强经济发展活力。招商引资是对外开放的 重要抓手，

28、是地方经济的重要引擎。我们要以更加开放的思维， 更加有力的举措，更加务实的行动，寻求招商引资新突破。 要落实责任抓招商。力争全年引进 2000 万以上项目 x 个， 其中亿元以上项目 x 个、x 亿元以上项目 x 个，协议引资额突 第 16 页 破 25 亿元。要集中招商精力。建立招商引资目标责任制，县处 级领导要主动担责、带头招商，高新区 x%以上的干部、用 x%以 上的精力抓招商，市直相关部门、镇（街）主要负责人要拿出 主要精力抓招商，群策群力打好招商引资的“组合拳” 。要强化 招商实效。找准对外招商引资的切入点、突破口，根据产业政 策、发展规划和自身发展基础，制定招商手册，提高招商的针

29、对性和实效性。要严格招商督导考核。严把投资强度、建设速 度等关口，将督查结果作为年终考核的重要依据。 要创新方法抓招商。坚持招商引资“首位战略”不动摇， 主动对接世界 500 强、中国 500 强、中国民营 500 强企业等战 略投资者。坚持以商招商。充分发挥企业家的商圈、人脉优势 和“现身说法”效应，鼓励本土企业围绕产业链，与大企业、 大财团进行战略合作，引导他们发动合作伙伴，来津投资兴业。 深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，鼓励在外老乡投 资家乡、建设家乡。敢于敲门招商。成立产业招商小组，围绕 产业发展，理清招商思路，捕捉招商信息，变坐等上门为主动 敲门，交流信息、广交朋友，吸引一批

30、战略投资者来津考察洽 谈，力争一批重大产业项目落户。实行驻点招商。瞄准长三角、 珠三角、京津冀等重点区域，设立招商联络处，派驻长期招商 工作小组，选拔一批懂产业、懂市情、懂业务的干部，开展小 分队驻点招商。对于意向性企业，特别是关联度高的工业企业、 第 17 页 服务业龙头企业，要紧盯不放，克服万难，确保落地。 要创优环境抓招商。重商亲商，才能安商富商。大力弘扬企业 家精神，继续开展“十佳百优”等评选奖励活动，在全社会营 造成就企业家、厚待投资者的浓厚氛围。要大胆和企业家交朋 友，大胆为企业搞服务，对企业家做到政治上尊重、事业上支 持、生活上关心，进一步营造亲清新型政商关系。实行“保姆 式”服

31、务，推行全程代办、一站式审批和“最多跑一次”政策， 一次性解决涉企审批手续，让企业从投资到投产没有后顾之忧。 要营造宽松优惠的金融环境。集中财力办大事，设立生物医药、 装备制造、健康食品三支产业发展基金，发挥财政资金杠杆作 用，撬动社会资本投资，旗帜鲜明地支持诚信企业融资。同时 加快津鑫公司、城投公司等政府平台市场化、实体化运作，引 导银行加大对实体经济投入。要营造优质高效的服务环境。严 格执行封闭式管理和企业宁静日制度，对强揽工程、强买强卖、 乱收乱罚等破坏经济环境的行为，坚决露头就打、一查到底。 5.突出民生改善，提升群众幸福指数。坚持以人民为中心，人 民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目

32、标。要突出打好“三 大攻坚战” ，切实保障和改善民生，让人民群众有更多的幸福感、 获得感。 第 18 页 打好防范化解重大风险攻坚战。强化问题导向、底线思维，加 强对重点行业、重点领域、重点区域的风险防范化解。摸清政 府债务特别是隐形债务底数，明确责任，精准发力，严格控制 增量、逐步消化存量。健全社会矛盾排查预警、重大决策社会 稳定风险评估、矛盾多元化解机制，依法打击金融违法行为， 规范融资平台管理和民间融资行为，争创省级金融安全区。禁 止领导干部和国家公务人员参与非法入股、地下经营等活动。 打好精准脱贫攻坚战。进一步压实工作责任，落细工作举 措，提高群众满意度。坚持“两个帮扶全覆盖” “五个

33、精准到户” ，注重扶贫同扶志、扶智相结合，鼓励和引导贫困群众自力更 生、自强不息。突出产业扶贫。以争取政策、撬动民间资本和 农村资源为抓手，积极发展合作经济，带动群众脱贫致富。积 极引导村级组织以股份合作、使用权有偿转让、租赁等形式， 盘活集体资产，发展集体经济。实施技术培训和劳动力转移就 业培训，引导贫困户创业和加入农民合作社，增强自身造血功 能。突出能人扶贫。按照“四跟四走”要求，积极搭建平台， 鼓励能人大户发挥自身特长，辐射带动贫困人口增收致富。大 力推进健康扶贫、教育助学，让贫困户享有精准的医疗教育帮 扶，真正把脱贫攻坚工作做到老百姓的心坎上。继续推进农村 第 19 页 危房改造，全面

34、解决建档立卡贫困户住房安全问题。 打好污染防治攻坚战。加强生态系统保护。实施生态绿化 工程，加快嘉山国家森林公园植被恢复工程和毛里湖植物园建 设。加强毛里湖生态环境保护，强力推进“两拆两退” ，开展综 合整治专项行动；力争涔澹水流域综合治理项目列入国家环保 项目计划。深化环境综合治理。持续巩固中央环保督察问题整 改成果，严格落实“河长制” ，启动实施“湖长制” ；抓好工业 污水、生活污水、黑臭水体、重要河段治理和城乡饮用水水源 地保护。加大土壤污染防治，推动大气污染防控，切实改善区 域环境质量。开展环境督察联动执法，严厉打击和曝光一批破 坏生态环境的违法行为和案件。推进绿色循环发展。加大项目

35、环评前置审查，坚决抵制高污染、高能耗项目进入园区。大力 发展循环农业，减少面源污染，大力倡导低碳出行和绿色生活 方式。 全力办好民生实事。优先发展教育事业。稳妥推进农村教 育布局调整，优化教育资源分配，加快城东高标准寄宿制幼儿 园小学一体化建设，继续实施美丽校园建设和农村薄弱学校提 质改造，推进“智慧教育”工程，不断改善办学条件。提升一 中办学质量，积极应对新高考。实施“四名工程” ，培养高素质 高水平教师队伍。加快发展卫生健康事业。推进“健康 xx”建 第 20 页 设，深化医药卫生体制改革，建立健全医患纠纷调解机制，完 善医疗卫生服务体系。加快人民医院改扩建、中医院异地新建 项目，做好妇幼

36、保健院异地新建规划，进一步深化与常德市第 一人民医院战略合作，全面提升医疗服务水平。加快社区卫生 服务中心提质改造，改善群众就医条件。坚持计划生育基本国 策，抓好计生惠民政策落实。完善社会保障体系。落实国家社 保惠民和优抚安置政策，最大限度挖掘社保扩面潜力，依法保 障职工合法权益。规范低保对象认定和发放管理，加强社保基 金监管，继续抓好住房保障、医疗保障工作。大力发展文化体 育事业。放眼澧水流域，践行文化自信，打捞和梳理本土文化。 完成五环全民健身中心项目建设，办好“健康湖南动起来” 全民健身大赛季、欢乐津城等文体活动。实施文艺精品工程， 依托省散文创作基地优势和荆河戏等本土文化资源，力求出精

37、 品，弘扬主旋律。抓好虎爪山遗址保护工程，积极推进基层文 化服务体系建设。全力维护安全稳定。深入推进平安 xx 建设， 扎实开展“八大平安”创建活动，继续保持全国、全省平安建 设先进县（市）金字招牌。全面建设“无上访”村（社区） ，注 重源头化解矛盾纠纷。持续抓好社会治安综合治理，积极回应 民调关注，重点打击网络诈骗、 “两抢一盗” 、涉恶、涉毒、涉 赌等各类违法犯罪行为。树立安全发展理念，着力加强安全生 产隐患排查整治，健全公共安全体系，完善安全生产责任制， 坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管和地质 第 21 页 灾害防治，确保群众生命财产安全。 三、凝心聚力，强化发展保障 新

38、时代开启新征程，新时代呼唤新作为。做好全年经济工作， 关键在党，关键在人。要把坚持和加强党的全面领导作为根本 原则，把党的领导贯穿经济建设各领域、全过程，为加快建成 澧水流域现代化的中心城市提供坚强保障。 1.以十九大精神为指引，广泛凝聚发展共识。开创澧水流域现 代化中心城市新局面，需要全市上下进一步解放思想，凝聚发 展共识，汇聚磅礴力量。要贯彻新思想。要把学习贯彻党的十 九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，落实意识 形态工作责任制，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育， 引导党员干部牢固树立“四个意识” 、坚定“四个自信” 、做到 “四个服从” 。坚决贯彻新发展理念，努力增强驾驭

39、复杂形势、 做好群众工作、推动科学发展的本领，切实用党的创新理论武 装头脑。要实现新作为。xx 的复兴，必须靠 xx 广大干部群众 用自己的双手去实现。过去的 xx，在条件差、底子薄的情况下， 创造了一个时代的辉煌，关键得益于老一辈带头开拓进取、真 抓实干。今天的 xx，面临着跨越发展、重塑辉煌的历史机遇， 我们要以高度的责任感、使命感，敢于在总量上争一流，在质 第 22 页 量上争一流，在速度上争一流，不要因小而不为、因小而不争。 特别是在谋划产业发展上，格局要更大一点；在推动项目建设 上，速度要更快一点；在招商引资上，盯得要更紧一点。要用 一流的理念，干一流的事业，留下一流的业绩。要营造新

40、气象。 着力培育社会主义核心价值观，大力提升市民文明素质，深化 “书香满津城，学习促发展”创学活动。全市各单位和干部要 敢于领先，在招商引资上比贡献，在项目建设上比作为，在事 业发展上比能力，在全市上下形成一种比学赶超的新气象。 2.加强队伍建设，激发干事创业活力。宏伟的事业、艰巨的任 务，需要一支想干事、敢干事、能干事的人才队伍来支撑。推 进党政干部队伍建设。积极组织领导干部、年轻干部到发达地 区、知名院校、企业参加培训学习，提高干部抓产业、抓招商、 抓服务的能力和水平。推进企业家队伍建设。实施企业家素质 提升计划，发挥企业家协会作用，积极支持企业家外出培训、 行业考察、联谊交流等活动，提高

41、企业家创新发展、决策管理、 资本运作和市场开拓的能力，培育一批视野开阔、管理高效、 创新有为的企业家。推进专技人才队伍建设。继续实施“五百 英才引进工程” ，建立紧缺急需人才需求目录，实行特殊人才特 殊待遇，大力引进一批“名师” “名医” “名家” ，鼓励企业吸引 一批博士、硕士等高学历人才到企业从事科技研发、生产经营。 发挥职教实训基地作用，为企业培养一批实用型技能人才。推 第 23 页 进基层干部队伍建设。注重在基层一线培养干部、发现干部、 使用干部。畅通基层干部上升渠道，通过公务员招考、竞争性 选拔等方式，加大优秀基层干部、乡土人才的培养选拔力度， 为实绩突出的优秀村（居）干部提供更多上

42、升通道，让扎根基 层、心系群众的干部有出路、有劲头。建立容错纠错机制和正 向激励机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干 部撑腰鼓劲，鼓励各级干部在各自岗位上勇挑重担、大胆作为。 逐年提高干部经济待遇，落实公休假制度，定期组织干部健康 体检。 3.突出改进作风，全面提升干部素质。推进和引领 xx 发展，干 部必须思想过硬、能力过硬、作风过硬。要让敢于担当的干部 有底气。有多大担当才会尽多大责任，尽多大责任才会有多大 成就。要坚决克服“安于现状、小成即满” “多干多错、不干不 错”的消极心态，对那些有本事、讲原则、敢担当的干部，各 级组织要为他们排除干扰，撑腰鼓劲。要让作风务实的干部有

43、市场。通过树立一批靠前指挥、以上率下的干部典型，重用一 批作风务实、业绩突出的干部，全面提高他们的政治地位和经 济待遇，让他们有尊严、有地位。要倡导深入学习、认真调研、 务实肯干，反对谋事不细、做事不深、韧劲不足，切忌“经验 主义”和“教条主义” 。要让主动作为的干部有舞台。坚持“以 发展论英雄，凭实绩用干部” ，健全落实干部能上能下机制。对 第 24 页 那些奋发有为、埋头苦干、能力突出的干部要大胆使用。对履 职不力、工作平庸、不适宜担任现职的，要畅通“下”的渠道， 明确“下”的硬性标准，及时调整，建立“不换状态就换岗位” 的机制。 4.坚持正风肃纪，营造良好政治生态。各级党组织要切实扛起

44、管党治党的政治责任，坚持问题导向，聚焦正风肃纪，坚定走 好新时代全面从严治党的长征路。全面压实责任。要紧紧抓住 全面从严治党这个主责主业，毫不含糊地把主体责任扛在肩上。 各级纪检监察机关要认真履行监督责任，切实做到有案必查、 有腐必惩，有责必问、问责必严。各级领导干部要严格落实 “一岗双责” ，扎实开展“两同时”谈话，真正把责任落在平时、 落在经常。强化监督执纪。加强和规范党内政治生活，认真贯 彻“一准则两条例” ，强化党内监督。有序推进监察体制改革， 完善纪检派驻改革和巡察工作，运用好监督执纪“四种形态” ， 发挥好巡察利剑作用和派驻纪检“探头”作用。严厉查处“雁 过拔毛”式腐败，深入开展纠

45、“四风” 、治陋习等专项整治，以 零容忍的态度保持反腐败高压态势，切实推动全面从严治党向 纵深发展，让形形色色的腐败行为没有藏身之地。强化制度建 设。把制度建设贯穿全面推进党的政治建设、思想建设、组织 建设、作风建设、纪律建设全过程，不断把党风廉政建设和反 腐败斗争引向深入。建立健全反腐倡廉制度，完善民主决策、 第 25 页 干部任用、项目审批等领域监督制度，探索权力监督制约和行 为规范办法，不断扎紧防腐治腐制度笼子，从源头解决发生在 群众身边的不正之风和腐败问题。 同志们，历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。历史只会眷 顾坚定者、奋进者、搏击者，不会等待犹豫者、懈怠者、畏难 者。让我们在市委的坚强领导下，以党的十九大精神为指引， 不负大好时光，不负群众期待，不忘初心，牢记使命，奋力开 创澧水流域现代化中心城市的新局面！