20世纪70年代末、80年代初中国经济调整研究.pdf

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1、世纪年代末、年代初中国经济调整研究内容 摘要 本文根据建国以来中国经济发展的实际脉络特别是新 时期经济工作的起步和发展，围绕 世纪年代末、 年代初中国经济调整这一丰题，对这次经济调整的国 内外背景，经济凋整的过程，经济调整和中困经济发展战略 转变之间的关系以及经济调整和改革丌放起步之间的关系 进行了研究和梳理。在此基础上，力求在以下几个方面有 所突破和贡献：这次经济调整的背景，特别是国际环境变 化的背景对这次经济调整有何影响？这次经济调整何时结 束？这次经济调整和中国经济发展战略的转变有何关联？ 这次经济调整对中国经济体制改革目标模式的确立有何影 响？与中国的对外开放又有何关系？论文由导论、正

2、文和结 语三部分组成。导论部分阐述了本选题的研究意义、研究 现状、本选题以往研究的不足和本文的创新点以及主要的 研究方法等。论文文共分为四章：第一章 世纪 年代末 、年代初中国经济调整的背景分析。这次经济 调整是在国内外环境发生很大变化的新形势下进行的。时代 主题的转换、世界经济一体化与国际范围内的产业结构调 整，以及重新审视中国与外部世界的关系等，构成了中国 进行经济调整的国际背景；国内政局的重大变化、经济上的 急躁 冒进及其所带来的困难，对建国以来历次经济调整经 验教训的总结和对苏联模式的反思，是本次经济调整的国 内背景；而思想路线以及基本经济理论的拨乱反萨，则为 本次经济调整提供了理论支

3、持。第二章经济调整的过程分 析。这次经济调整从开始提出到调整的基本结束前后延续 了约血年时间左右。本章以这次经济调整的发展顺序为主 线，把这次国民经济调整分为经济调整的酝酿和提出、第 一个阶段调整、第二个阶段调整以及调整的基本结束等四 个大的阶段，并对每个阶段的经济形势作了一些评论。第 三章经济调整和中国经济发展战略的转变。本次经济调整过 程中，中国的经济发展战略开始了重要的转变。本章从经 济调整与经济发展战略指导思想的转变、与经济发展战略 目标和步骤的转变、 与经济发展战略重点的转变、与经济发 展战略措施的转变等几个主要方面来予以论述。第四章经 济调整和中国改革开放起步之间的关系。本次经济调

4、整开 始，就提出了改革的任务；而这次经济调整从一定程度上 说是对外开放的产物，同时又给对外开放以很大的影响。 本章从这次国民经济调整与中国社会主义商品经济体制的 确立来说明这次经济调整对中国经济体制改革目标模式确 立的影响；经济调整与中国对外开放的起步则主要从经济 调整与经济特区的兴建、利用外资及对外经济联系的加强 等方面来予以说明。结语部分简略地论述了这次国民经济 调整过程中间中国经济管理方式发生的转变，并对这次国 民调整的历史价值和意义进行了初步评价。关键词：经济 调整经济发展战略改革丌放社会主义商品经济体制经济管 理方式 ， ， ： ， ？ ？ ？ ？ ？ ， ， ， ： ， ， ? 9

5、? 9 ， ： ， ， ， ， ： ， ， 导 论 一、选题的缘起与意义（一）选题的缘起之所以选择 这个题目作为我的博士论文题目，一是源于我对中华人民共 和国 经济史。特别是改革开放以来中国经济历史发展的兴 趣：二是由于我在学习研究的过程中。感觉这次经济调整 是建国以来经济发展历史上的一个具有继往开来、有着里 程碑意义的重大事件，建国以来（甚至是民主革命时期）直 至改革开放时期的许多重要经济方针政策，都可以在这里 找到影子或归宿，丽新时期许多经济方针政策、制度体制 演变，甚至经济发展中的成功失误等，或多或少都可以在这 里找到渊源、启示，而从目前的研究现状看，并不能说我们 对这次调整已经研究的很

6、充分了。从这个题目入手，一是 可以做些拾缺补漏的工作，尽可能对这个问题进行深入细 致的研究；另外也可以以这个课题作为切入点，以求将来对 中华人民共和国经济史进行系统深入地研究作些准备工 作。 （二）选题的意义世纪年代末、年代初 的中国经济调整，当时被称为中国实现四个现代化的第一 次战役。 这次经济调整， 是在。 文化大革命 ” 结束后经过两年 经济恢复基础上进行的，是在国内外环境发生很大变化的 背景下进行的，也是中共十一届三中全会后，中国共产党 在经济领域进行的一次影响深远的调整。这次经济调整， 由于所进行的指导思想、历史条件和环境等都发生了交化， 因而呈现出不同于以往历次经济调整所具有的特点

7、。这次 经济调整对中国经济发展产生了深远而持久的影响。， 选题的学术意义建国以来的经济史是中共党史的重要组成 部分，已有许多经济学工作者和史学工作者对其中的许多 重大问题进行了研究，并且取得了许多重要的研究成果， 但是对 世纪年代末、年代初中国经济调整这个 问题的研究并不充分，甚至说还只是刚刚破题。对这个选题 进行深入的研究，对于深化和拓展中共党史和中华人民共 和国经济史的研究领域，理清中国经济发展的脉络，以及 更好地理解中国共产党领导人民迸行社会主义现代化的奋 斗历程和中华人民共和国经济发展所走过的伟大历程等， 都有着不可代替的作用、选题的现实意义一切历史 都是当代史经济建设在很大程度上是一

8、个经验逐步积累 的过程。在本次经济调整过程中，中国政府所积累的一些新 鲜经验。对中国经济长远发展起着重要的指导作用；对本 次调整中暴露出来的一些问题，当时政府采取了一些积极 措施加以应对，但是并没有从根本上加以解决，这就促使 中国政府对中国经济发展的一些深层次体制问题进行改 革至于在这次调整中，中国经济发展战略的根本转变， 以及所进行的改革开放实践等，更是对中国经济的长远发 展发挥着重要影响对这些问题进行认真的梳理分析，对中 国现阶段经济发展所面晦的问题和形势才会有一个全 面的认识把握，也才能够提出具有针对性的解决方案和对 策 二、 世纪年代末、年代初中国经济调整 研究现状世纪年代末、 年代初

9、的中国经济调整 是中华人民共和国经济发展史上一个重要转折点国内外 学术界对其背景、内容、经过、特点、历史地位及对中国 经济发展的影响等各方面进行了一定的研究，现把研究中的 主要成果和观点作如下综述，希望对这一课题未来的研究 能有所裨益。（一）关于经济调整的理论基础和调整的原 因和背景理论是行动的指南，调整过程中，经济工作者对 这次经济调整从理论上进行了阐释和论证。朱川认为关于 社会主义生产目的理论的讨论，对于贯彻调整、改革、整 顿、提高的方针，对于狠抓调整、稳定经济有特别重要的实 践意义 “ 八 字方针 ” 的实质就是依据社会主义基本经济规 律，从社会主义生产目的出发，使中国生产在遭到严重破

10、坏的基础上， 迅速得到恢复和发展，以适应整个社会和人民 群众日益增长的物质文化生活需要。杨坚白认为市场实现 问题实质上是生产、分配、交换和消费的综合反映，并不 是单纯的商业问题。市场机制是很敏感的指示器。由于社 会产品都要经过交换然后进入消费，因而许多经济关系、产 销比例和部门比例等问题，都在流通领域中通过市场实现 集中地、综合地反映出来通过实现问题的考察，可以反 映出生产上的问题，销售上的问题，商业部门与生产部门 之间的关系，以及财政信贷上的问题所以，抓住市场实现 中暴露出来的问题，进行国民经济调整，必将大大有利于 调整、改革、整顿、提高方针的贯彻实施。孙冶方、薛 暮桥、朱川等从国民经济发展

11、要照顾综合平衡，综合平衡是 国 民经济顺利发展的前提基础以及通过经济调整实现国民 经济的综合平衡等方面论述了经济调整的必要性张卓 元认为象中国这样一个十亿人口其中八亿是农民的大国， 确定我们的经济社会发展战略，调整产业结构，特别需要很 好地按农业一轻工业一重工业这一生产力发展的客观规律 办事等马洪、吴家骏认为经济结构对经济效果有着重 要的影响：只有产业结构合理，才能使社会再生产顺利进 行；才能发挥中国的优势，取得最佳的经济效果；才能改善 企业的经济效果并 社会主义生产目的理论的实践意 义 经济研究 年第期，第页 论社会主 义的市场实现问露 ， 经济研究 年第期，第 页 谈谈撬好综合平衡的几个前

12、提条件 ， 经济 研究 年第期，第墙页 论平街与调 整） 经 济研究 年第期，第页： （整国民经济搞好综合平衡 经济研究 年 第期第页 调整我国产业结构要按生 产力发展规律办事 。 经济研究 年期，第 页 使其在整个社会的经济效果中得到体现；才能 提高最终产品率， 更好地满足人民物质文化生活的需要咽 叔莲认为社会再生产的顺利进行是以国民经济比例的协调 为前提的，经济发展速度受国民经济比例制约是马克思主义 的重要观点；调整国民经济的中心环节是压缩基本建设， 并且在调整过程要加强和改善国家对宏观经济的计划指 导。秦庆武从马克思主义分工理论论述了国民经济调整的 必要 性及调整要达到的经济成效对本次经

13、济调整的原 因和背景，国内研究者大都注意到当时经济建设方面继续 存在的 “ 左” 的指导思想。以及由此而来的国民经济发展的失 误苏星在 新 中国经济史 中指出，国民经济主要比例关系 严重失调，主要是：、基本建设过大。新项目上的多， 超出了国家财力物力的可能；、引进外国先进技术和设备 过多，超出了中国外汇支付能力和配套能力；、由于继续 发展重工业，扩大了农业、轻工业，重工业之问的比例失 调；、燃料、动力工业大大落后于加工工业，交通运输 紧张；、积累率高，加剧了积累和消费比例失调；、由 于重大比例关系失调的状况没有改变过来，加上企业整顿 工作还没有搞好，经济管理体制存在许多问题，国营企业 的混乱现

14、象还没有完全消除等，因此对国民经济的调整势 在必行。孙健指出，在经济工作中“ 左” 的失误表现在：、 提出了许多脱离实际的经济发展的高指标；、继续推行 农业学大寨和普及大寨县运动；、不顾客观规律，继续 强调提高人民公社公有化水平，大搞核算单位升级：、强 调 在短期内实现农业机械化；、盲目扩大基本建设规模， 引进外国先进技术设备，超过了实际的需要和本国国力的 负担能力等由于以上失误，对国民经济的发展造成了严 重的后果：、加剧了国民经济各部门比例关系的失调，表 现为积累和消费、工农业、农轻重之间比例失调；、经 济管理体制存在问题，经济效益差。所以对国民经济的调 整已经成为非常必要的了徐橡华、王亚平

15、在 中国社会主 义建设新时期经济简史）一书中，对国民经济调整的背景分 析，也表达了相似的看法。（二）经济调整中的若干产 业发展及其措旌对经济调整中不同产业的发展，研究者也 作了多方面的研究。基本建设是本次国民经济调整的一个 重点，关于基本建设的调整，研究者从不同的角度提出了看 法和见解。在一次讨论会上，与会者认为以调整为核心搞好 综合平衡有两个方面的任务；一个方面的任务是压缩基建， 消灭赤字；另一方面的任务是调整好经由 经济结构是决定 社会经济效果的一十重要因素? 9?9 经济司题 年第期，第页调整国民经济的几个理论闯最 ， 经济研究 年期， 第页? 9?9 马 克思主义分工理论与目民经济调整

16、 求是学于畸 年第期? 9?9 新中国经济史 中共中央党校出版杜 年版第页? 9?9 中华人民共 和国经济史 ，中翟人民大学出版社年版，第 页? 9?9 中国社会主义建设新时期经济简 史 ，中国物资出版社年版，第 页 济结构，主要是产业结构和分配结构王积 业、吴凯泰指出，经济调整除压缩行政费、事业费等项开 支外，最重要的是压缩基本建设战线，控制基建规模， 调 整 基建投资方向这是逐步把中国过高的积累率降下来。逐渐 使经济结构趋向合理的关键，是搞好当前经济调整的中心 环节。孙冶方认为，要压缩基本建设战线必须严格控制 银行信贷，就要使基本建设投资归中央和省市集中掌握，并 且要 通过严格签订合同来约

17、束基本建设投资? 9? 9 关于 调整中重工业的发展问题，周叔莲、吴敬琏认为要正确认 识重工业在调整时期的作用，调整时期重工业要有一定的 增长速度，既要使重工业保持一定的发展速度，又要防止再 次出现盲目追求高速度的现象范幕韩认为要调整机械 工业的服务方向，既要对机械工业生产组织（包括劳动组 织）调整，又要对机械工业生产力布局进行调整，并且要改 革现 有企业的管理体制和组织机构固关于消费品生产问 题，季龙针对国民经济初步调整过程中出现的巨额财政赤 字，指出实现财政收支平衡，经济稳定增长，根本出路在 于发展生产发展生产，首先是要通过调整，大力发展消费 品生产把消费品生产发展放到重要地位，是使中国经

18、济 结构合理化的关键。国民经济调整必须着重围绕着发展消 费品的生产进行，中国畸形发展的经济结构才能调整过来。 肖灼基对发展消费品工业的途径进行了探讨，并提出了几 项具体措施：、适当增加消费品工业的投资比例，认真 贯彻优先安排的原则；、立足现有企业，搞好现有企业 的挖潜、技术革新和改造；、努力发展轻工集体企业，并 调动其职工的积极性；、加强全面规划，充分发挥中心 城市在增产工业消费品中的作用；、加强重工业对消费 品工业的支持。关于发展个体经济，陈乃醒认为在经济调 整中要大力发展个体经济，为此就必须做到以下几点：， 消除。左 ” 的思想的影响，注意保护和发展生产力；、认 真贯彻社会主义多种经济成分

19、共存的方针：、国家对个 体经济的生产经营应主要运用经济杠杆进行调节；、切实 解决个体经济发展中存在的资金、技术以及原材料等问 题霍也有研究者对经济调整与环境保护关系进行了研究， 如赵综流认为在调整经济中加强环境保护，基本上是指加 强环境管理，结合生产建设解决当前突出问题，并走出中国 自己的环境保护道路，并且从三个方面提出了调整时期的 环境对策：、实施行政干预，运用经济杠杆；、加强 基本建设管理，讲究社会经济效果；，在技术改造和改善 生产管理中消除污染 ? 9? 9 国民经济综合平衡理论问 题讨论会讨论的情况和提出的问题 ， 经济研究） 年 第期第页? 9?9 狠抓调整稳定经济 。 经济研 究）

20、年第期，第页哪 为什么调整调整中应 该注意的一个重要问题蕞论按资金量区分简单再生产和 扩大再生产问题， 经济研究 年第期，第 页 试论调整时期的重工业发展速度向题 ， 经济 研究 年第期，第页哪 对机械 工业当前调整和改革任务的探讨 经济研究 年第 期第页? 9?9 贯彻调整方针大力发展 消费品生产 经济研究 年第期，第 页 论发展消费品工业的意义和途径经济问题 年第期。第页? 9?9 试论我国现阶 段的个体经济 ， 经济问题 年第期。第 页 ? 9?9 调整经济保护环境 ， 经济研究 年第 搠。第页（三）关于经济调整的过 程分析经济调整的过程，特别是调整的开始与结束时间， 是一个比较复杂且具

21、有争议性的问题关于国民经济调整 的开始时间问题文革结束后，针对国民经济存在的一些 问题，就已经采取措施加以解决，如强调加快农业的发展， 注意提高人民的物质生活水平，给部分工人加了工资，并 对部分工业企业进行了整顿等，这实际上是在逐步清除过 去经济发展所造成的不良后果。一部分研究者认为中共十 一届三中全会提出对国民经济进行调整，到年月 中央工作会议，正式提出国民经济调整的八字方针。并通 过 中共中央关于调整国民经济的决定，即为国民经济调 整的开始， 如徐棣华、 王亚平在 中国社会主义建设新时期经 济简 史一书中，认为中央工作会议认真讨论了李先念的 报告同意提出的八字方针，并通过了调整后的 年国民

22、经济计划，从此，我国开始为期三年的调整和围绕 调整起步的改革和开放孙大力在 经济调整与改革开放 一文中指出，年月中央工作会议以后，经济调 整工作全面展开重也有的以年月召开的全国 人大五届二次会议正式通过“ 调整、改革、整顿、提高” 的八 字方针为国民经济调整的起点如 李先念文选（ ）中的注释第条对于国民经济调整 的解释。有如下的提法：。九七九年六七月问召开的全国 人大五届二次会议通过了实现全国工作重点转移和对国民 经济按八字方针实行调整的重要决策，国民经济调整工作 即在全国开始。 ” 锄 ， 关于这次经济调整的目标，从近期目 标来说，是要克服当前的经济困难，消除潜在的危险；长 期目标是，扭转二

23、十多年来形成的国民经济比例严重失调现 象，。从中国国倩出发，逐步建立起一个比较合理，经济 效益较高、良性循环的经济结构。在国民经济调整的阶 段划分上，大部分研究成果都把国民经济的调整分为两个 大的阶段，即年的初步调整，这个阶 段的调整，一般认为采取了如下措施来调整国民经济的比 倒关系；、加快农业的发展；、调整工业内部的比例 关系，加快轻工业的发展；、在人民生活方面，逐步偿还 人民生活方面的欠账，提高国民收入中消费基金的比重； 、压缩基建规模，使之与能源、交通和原材料等相适应。 主要由于对经济调整认识的不一致，国民经济在经过这一 阶段的调整后，虽然取得一定的成绩，但是并没有从根本上 解决问题，另

24、外还产生了一些新的问题：、基本建设没 有压缩下来：、业战线过长：、财政出现赤字 等为此，年、月，相继召开了关于经济 方面工作的几次重要会议，分析了当时的经济形势，做出 了经济上进一步调整的决策特别是年月的 会议确定了年调整的目标，要实现。两平一稳” 即： ，基本上 中田社会主义建设新对期经济篱史 ，中国物 囊出版社年版，第页经济调整与改 革起步 ， 湖南党史 年第期，第页事先 念文选（），人民出版社 年版，第页 论经济调整的目标，阶段 和描施 。 经济研究 年第期第页 做 到财政收支平衡，不出赤字。而且不给后年留下窟窿；、 基本上实现信贷平衡，不再搞财政性的货币发行；、把 物价基本稳定下来，特

25、别是把占居民消费支出左右 的基本生活必需品的销售价格稳住挂世镛认为，国民经济 的进 一步调整是在很好的形势下，为了消除潜在的危险而 进行的一次清醒的、健康的调整；是在前两年调整工作合 乎逻辑的发展，是三中全会以后提出的调整方针的进一步 贯彻；调整有进有退局部的退是为了更好的进；调整要求 经济建设彻底摆脱 “ 左” 的思想和做法的束缚， 走上符合中国 国情的健康发展的轨道。关于更加深入地进行经济调整 的意义， 周叔莲认为， 更加深入地进行经济调整是：、 社 会扩大再生产顺利进行的重要保证；、全面进行经济管理 体制改革的要求；、克服整顿企业困难，顺利进行技术 改造的要求；、提高经济效益的要求深入调

26、整要完成 的任务是：、调整农业内部结构和工业内部结构；、调 整产品结构使之更适应社会的需要；、调整企业组织结 构也有的研究者把经济调整分为三个阶段，如桂世镛、 周叔莲认为解决当时经济生活中存在的矛盾和困难，就要 分清轻重缓急。初步建立起比较合理的经济结构，大体需用 十年左右的时间，这个过程可以划分为三个阶段：、消 灭赤字、稳定经济阶段；、协调农轻重比例阶段；、 经济结构初步合理化阶段。锄关于这次国民经济调整的结 束时间，研究成果之间有很大差异，大部分研究者认为 年实现国民经济的“ 两平一稳 ” 之后，国民经济调整即 为结束 剑 桥中华人民共和国史的作者认为，有三个方 面的因素导致中国调整很快结

27、束；、农业的快速发展， 使农业和工业的比例大致协调；，能源的产出也取得长足 的提高；、中国的外汇储备有了大幅度的增加也有的 研究者认为赵紫阳年月在五届全国人大第五次 会议上所作的 关于第六个五年计划的报告，在分析了国 民经济过去几年发展的态势后，提出 “ 经过这几年的调整， 积 累和消费的比例关系，农业、轻工业和重工业的比例关系， 已经基本上趋于协调我国国民经济的调整工作进入了一 个新的更加深入的阶段现在的调整工作，就是要在统筹 安排人民生活和生产建设的前提下，进一步调整农业、工业 内部的产业结构和产品结构，调整企业的组织结构，使国 民经济在稳定发展中大大提高经济效益” 这实际上是对 经济调整

28、目标的一个深化和改变也有研究者认为国民经济 调 整结束于全国人大六届二中全会的召开，原因是在这次 会议上做出了把扩大开放与深化改革作为经济工作重点的 决定，如薛暮桥在 薛薯桥回忆录 中认为，到年末 年上半年，国民经济调整任务基本完成了，主要表 现在连续年 论进一步调整的特点和意义 。 经济研究 年第期第页。 论我国经济调整 工作的新阶段 ， 经济问题 年第期，第 页 ： 论经济调整的目标阶段和措施， 经济研究） 年第期，第页 剑挢中华人民 共和田史 中国革龠内部的革命（ ）中田社会科学出版社年版第 趋页十二大以来重要文献选编 （上）人民出版社 年版。 第拍页 积累率控制在以下（ 、年分别为、

29、、）；财政赤字大大缩减（ 年为亿，年为亿）；农轻重比例调整得比 较合 理（分别为、和），零 售商品物价指数基本稳定（年为上年的 ，年为上年的，市场供应 紧张状况得到缓和，部分商品还出现了买方市场。人民生 活得到较大改善也有人认为，把中共十二届三中全会 通过 中共中央关于经济体制改革的决定作为调整的结束， 原因是 决定通过之后，中国共产党的工作重点就放在推 进全面改革方面，同时在决定中也指出：。当前我国安定 团结的政治局面日益巩固，经济调整工作取得了重大成绩， 国民经济持续增长，第六个五年计划的主要指标提前完成， 国家财政状况逐步好转，全党同志和全国各族人民对社会 主义现代化建设的信心大为增强，

30、加快经济体制改革的愿 望更加强烈 ” 李先念文选中的注释第条，提出 “ 一九八一年十，全国人大五届四中全会做出了从当年 起再用五年时间继续贯彻调整方针的决定。至一九八五年。 调整工作圆满完成。（四）关于本次经济调整的特征 分析 研究者对这次经济调整所具有的特征进行了分析研 究。其中杨传贻在其硕士论文 新时期经济调整的特点中， 着重研究和分析了这次经济调整的基本特点，并把这些特 点概括为三个方面：、从调整的指导思想来看，它是在中 共中央实现了经济建设指导思想根本转交的基础上进行的 清醒的调整： 、从调整的内容来看，它是以纠正新、 旧“ 冒 进” 的失误为主要内容的全面的调整；、从调整的历史作 用

31、来看，它是以走出一条适合中国国情的经济发展的新路子 为目标的健康的调整辔在调整的具体手段和方式上，这 次调整所呈现出的特点，邱晓华认为有这样几个：、以 事实为根据， 正视历史遗留问题。 通过真理检验标准的大讨 论和社会政治经济政策的调整，对历史上冤假错案的平反 等，使长期笼罩在人们心头的阴云被扫除，极大地调动了 人民的积极性；、改革与调整紧密结合，调整过程中， 坚持以调整为中心，以改革促调整在农村，实行家庭联产 承包责任制，极大地解放了农村生产力，使农业生产在短 时期内取得显著的成效；在堀市，工业企业改革围绕着“ 扩 权让利，搞活企业” 这一中心内容逐步展开，并在实践中取 得一定的成效财政金融

32、税收等方面的改革也取得了进展； 、更加注重用经济手段进行调整，如通过提高农副产品 的收购价来提高农民的生产积极性，通过逐步放开小商品 的价格和提高部分轻纺工业品价格刺激轻工业的发展，以 调整工业内部的结构比例失调通过不同的税率引导产业结 构和产品结构的调整。中国人民银行调高了冻结多年的存 贷款利率，开始发行国库券，改变了单纯? 9?9 薛暮桥回 忆录， 天津人民出敝社年版。第页? 9? 9 十二大以来重要文献选编（中），中央文献研究室编人民 出版社年版。第页 李先念文选（ ），人民出版桂年版。第 页? 9?9 新时期经济调整的特点 ，中央党校论文 年? 9?9 ?9? 9 靠银行发行钞票来弥补

33、财政的 做法，对抑止通货膨胀起了积极的作用：、实行对外开 放，打破了封闭式的调整模式，如及时抓住缓和的国际环境 所带来的机遇，中共十一届三中全会确定了对外开放的基 本国策，进出口贸易增加迅速，引进外资工作成绩显著， 而经济特区的设立为中国的改革开放提供了重要的示范和 带动 作用；、实行了有统有放的方针这次调整没有按 照惯例强求集中，而是在调整过程中，本着实事求是的态 度，既有集中的一面，也有放权的一面，而且放权成了主 要的一面除对农民放权外，对地方和企业也都进行了放权 让利，尽管在调整中各种改革措施不配套，但是让经营者 和地方拥有更多的自主权，在一定程度上调动了人民的积 极性，对促进经济发展有积极意义（五）国民经济调 整两个。八字方针” 比较研究比较研究是经济史研究的一个 重要方法， 对国民经济调整两个“ 八字方针 ” 进行比较， 可以 更加清楚地看到探索中前进的轨迹。在年月日 至日召开的由国家计委经济研究所、中国社会科学院 经济研究所和辽宁省计委经济研究所联合发起的国民经济 综合平衡理论问题讨论会上，大家普遍认为这次调整和六 十年代初期的调整相比有很大不同这次调整的有利条件 是：比较明确地解决了。左 ” 的根源，中央决心大等，但也 有它更加复杂的一面：、上次是在饿肚子的情况下调整 的，大家对调整的必要性感受深，这次是