2004年安全生产工作报告.docx

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1、第 1 页 2004 年安全生产工作报告 特征码 KheqCLGsXBykkACiSeXG 今年来，安全生产工作在政府的正确领导下，各乡镇、 行业主管部门坚持以“三个代表”的重要思想为指导，认真贯 彻落实国务院和市政府有关安全生产工作的重要指示，以为国 家和人民利益高度负责的强烈责任感，以前所未有的工作力度， 坚持“以人为本”和“安全第一”的方针，积极扎实地开展安 全生产各项工作，进一步强化了安全生产工作的针对性和实效 性。与去年同期相比，大家抓安全的责任感、紧迫感明显增强， 工作标准提高了，各项活动更加深入，安全生产状况有了大幅 度的改善，安全形势稳中有升，有效预防了各类生产安全事故， 尤其

2、是杜绝了重特大事故发生，为安全稳定和经济发展起到了 良好的服务保障作用。 一、狠抓了安全生产基础建设和制度建设 第 2 页 一是注重并及时抓好了安全生产基础工作。安委会根据国务院 和市关于 20XX 年安全生产工作要求，结合实际，年初及时就安 全生产各项工作进行了专门研究、协调和安排部署。同时，根 据安全生产实际需要，提出把安全生产基础建设作为今年工作 重点来抓，明确了安全生产工作目标。二是建立健全了安全生 产支撑体系。年初政府专门召开安全生产会议，根据实际情况， 及时调整了安全生产委员会机构成员，进一步明确了各成员单 位职责；各乡镇、各有关单位也按照要求建立了专人负责的安 全生产机构，形成了

3、从上到下比较完善的安全生产管理体制； 结合实际，制定和完善了安全事故应急预案，建立了应急救援 队伍，构建起安全生产应急救援工作体系；三是制定、完善并 实施了安全生产各项制度。按照要求和工作计划，我们先后制 定、完善了安全生产综合考核制度 、 安全生产违法行为和 事故隐患举报制度 、 安全生产委员会工作职能及成员单位职 责 、 安全生产事故隐患排查整改制度等，使安全生产工作 逐步走上了规范化、制度化的轨道；强化了工作责任，实行了 安全生产“一岗双责” ，从领导到安全生产监管人员、到从业者， 政府同各乡镇、局、总公司及中央和市属单位，各乡镇、有关 部门都与各类生产经营单位层层签定了安全生产责任书，

4、强化 了安全生产重要地位，强化了安全生产的社会监督，初步建立 起安全生产长效监管机制。 第 3 页 二、加强了安全生产监管队伍建设 一是初步建立起全县安全生产管理网络。政府在去年的基础上， 又增加了人员，进一步充实了安全生产综合监管力量；各乡镇、 主管部门及部分企业设立了专门机构，充实了监管人员力量， 建立了覆盖各乡镇、主要企业的专兼职安全员队伍，初步形成 了从上到下的安全生产监督管理网络。二是狠抓了监督管理队 伍自身建设。采取专门培训、以会代训等各种措施，对安全生 产专兼职人员进行及时、严格和有效的教育、培训及管理，提 高了监督管理队伍的总体素质。三是引入了竞争激励机制。结 合“安康杯” 、

5、 “文明工地” 、定期报告工作和综合考核等实际工 作，对专兼职安全生产管理人员进行考核，进一步强化了监督 管理工作。 三、加强安全生产宣传教育 第 4 页 为进一步营造良好的安全生产氛围，我们采取多种形式，加强 了安全生产法律法规和安全知识的宣传。除了督促企业搞好经 常性宣传教育，还结合 6 月份的全国安全生产月活动，先后通 过举办各种安全生产宣传咨询、法制巡回展览、为企业宣讲安 全知识及开办“谈安全”电视访谈，制作“安全管理” 、 “用电 安全” 、 “机械安全” 、 “建筑安全” 、 “消防安全”等安全生产知 识试卷并组织职工开展安全知识竞赛，宣传媒体及时进行跟踪 宣传报道，在电视台开设“

6、安全生产曝光”栏目等，有力推动 了安全生产法的贯彻和落实。据统计，今年接到各类安全 举报 20 多起，既消除了隐患，也说明了群众对安全工作已经有 了较强的认识。 四、加强管理人员和从业人员的教育培训 一是搞好各级领导、安全生产管理干部及重点生产经营单位主 要负责人的培训。今年我们在各乡镇、主管部门对本单位所属 第 5 页 干部和企业负责人进行全员教育培训的基础上，还专门组织了 领导干部安全生产培训班。通过培训，普遍增强了安全生产意 识和抓安全生产的责任感、紧迫感，使各级干部能够学法、知 法，熟练运用法律开展工作。二是结合实际加强职工的安全知 识培训。加强了对企业进行安全教育培训的执法检查，督促

7、企 业按照要求认真搞好上岗前、作业中等环节的安全教育，增强 了从业人员的安全素质。三是继续加大了对特种作业人员培训 力度。我们把落实持证上岗作为预防事故的重要内容，加大了 对违反持证上岗规定的查处，并开办各种培训班 13 期，培训特 种作业人员 980 多名，进一步提高了关键工作岗位人员的安全 生产技能。 五、认真开展各项安全生产专项整治 一是搞好交通安全整治。安办按照计划组织多部门联合行动， 及时对客货运输企业和运营车辆及汽车修理企业的安全生产情 况进行了认真清理和严格整治。 第 6 页 二是对强化了对化学危险品的专项整治。结合实际，根据各不 同时期情况，各职能部门按分工职责，密切协作，联合

8、执法， 使专项整治工作取得了良好效果，杜绝了安全事故。 三是把非煤矿山作为重点进行综合整治。针对非煤矿山企业采 矿点分散的特点，采取了强有力措施，对非煤矿山企业进行清 理整顿，关闭拆除了各类不符合条件规定的小矿，并对现有的 进行了严管严控，未发生生产安全事故。 四是对建筑业进行了安全整治。加强对建筑业的安全监管，强 化八项制度的贯彻落实工作，从加大安全投入，健全完善各项 安全设施和措施，推进建筑业安全管理规范化工作入手，严肃 查处违章指挥、无证上岗、违规操作等违法行为，加大对施工 现场安全管理的整治力度。通过整治，改善了建筑业安全生产 条件，提高了安全生产标准，彻底消除了各类安全隐患。 第 7

9、 页 五是对人员密集场所消防安全进行了整治。重点对劳动力密集 型企业、商场、市场、宾馆、饭店、招待所、医院、学校、旅 游景点、车站、体育场馆、大型活动举办场所、公共娱乐场所 （影剧院、录像厅、歌舞厅、夜总会、餐饮场所、洗浴） 、网吧、 人员密集或从事经营活动的地下空间、集体宿舍进行专项整治， 加大了对火灾隐患的治理力度，严格落实了各项消防措施。 七是开展了特种设备的专项整治。加强了气瓶充装单位的动态 监管，开展了压力管道的定期检验和使用登记，规范电站锅炉 产品的定期检验工作，强化对流动式起重机械的安全监察，切 实消除了隐患，防止了重、特大特种设备事故的发生。 八是对民用爆破器材和烟花爆竹及时进

10、行了安全整治。通过加 强对烟花爆竹和民用爆破器材等的生产、包装、储存、运输、 销售、使用等各个环节的监督管理和组织开展民爆器材专项检 查，规范了安全防范的标准要求，落实了“人防、技防、设施 第 8 页 防”的措施，增强了全体从业人员的安全生产意识，增强了事 故预防能力和应急处置能力，全面提高了企业的安全管理水平。 六、加大执法检查力度，依法强化安全生产管理工作。 除各有关部门日常对重点行业、企业进行不间断执法监控外， 还结合不同时期工作重点，进行安全联合大检查。各主管部门、 执法监察部门坚持长期对建筑施工现场进行巡查；加强了交通 运输企业的监督管理；抓紧了用电和防火安全；对化学危险品 安全情况

11、及时进行了安全评估和重点监控；加强了对危害面广、 易发生事故的重点部位的重点检查和监控；对人群集中的商场、 市场等场所的消防安全进行了重点执法检查；及时对用火炉取 暖的单位、居民、经营场所、农村住户进行了安全普查，做好 了煤气中毒预防工作。此外，还通过基层报告、群众举报等途 径，加强了对安全隐患的查处，也有效预防了各类生产安全事 故。 第 9 页 从总的情况看，安全生产工作虽然总体情况不错，可以说稳中 有升。但我们也清醒地知道，当前还存在着许多不容忽视的问 题。 一是少数领导和安全生产监管部门对安全生产重要性认识不足， 安全生产责任制落实不到位，开展工作不及时，宣传教育不经 常，管理不严，监督

12、不力。 二是出现了大量无主管部门企业，这些企业绝大部分是私营、 个体中小企业，安全管理相对薄弱，存在问题多。 三是安全监管力量不足，尤其是部分乡镇和主管部门，缺 乏必要的人员、设备和技术，监督管理有死角。 第 10 页 四是对职工的安全教育不及时、缺乏针对性，违章操作、冒险 蛮干现象比较严重。 五是企业安全投入少，设备设施老化，安全作业条件差。 具体情况为： 一、工业企业安全生产情况。 工业企业特别是服装行业问题有：（1）大部分企业未建立安全 生产责任制、安全生产管理制度和安全生产事故应急救援预案； （2）车间人员密集，安全通道不畅通；（3）部分企业主要领 第 11 页 导和职工安全意识较差；

13、（4）车间用电管理不规范，有的电源 线裸露，没有安全保护措施；（5）安全出口未设门标识； （6）消防器材配备不足，有的是多年未经过有关部门检验过期 失效；（7）部分企业电工用的还是供电公司发放的进网作业 证 ，未按规定持特种作业证上岗现象严重。 二、非煤矿山安全生产情况。 非煤矿山企业存在问题主要表现在：（1）大部分砖厂由外地人 承包，短期行为严重，个别企业主要负责人和职工安全意识淡 薄；（2）机器老化，设备陈旧，安全设备设施投入不够； （3）职工的文化素质和法律意识比较差，缺乏自我保护能力； （4）各项管理制度建立不规范；（5）从业人员上岗前未进行 “三级”安全教育。 三、危化企业安全生产情

14、况。 第 12 页 危险化学品和危险物品经营单位存在问题主要表现在：（1）B 类危险化学品经营单位，企业法人办理危险化学品经营许可 证不积极，在安全问题上侥幸心理存在比较严重；（2）危险 物品经营单位，未办理各种手续和经有关部门验收，擅自施工， 给安全管理工作带来了很大难度。 四、建筑施工企业情况。 目前建筑施工工地主要存在下面主要问题： 1、工程基建手续不齐，主要未办理施工许可证 、无规划、 土地手续。 第 13 页 2、施工现场主要存在（1）安全防护存在事故隐患。主要表现 在脚手架、作业面、临边防护等达不到标准、规范的要求。 （2）设备临时用电存在事故隐患。主要表现在施工现场配电箱 数量不

15、足，未达到三级配电三级漏电保护标准或设备外皮未采 用可靠接零保护等。 （3）大型机械设备无验收手续或安装方案 投入使用等。 五、旅游业安全生产情况。 宾馆饭店存在的主要问题是：（1）部分宾馆饭店未制定规范的 安全生产管理规章制度。 （2）安全事故应急预案缺乏可操作性。 （3）从业人员未经“三级安全教育”上岗作业等。 旅游景区安全生产工作主要存在问题：（1）景区危险地段防护 第 14 页 栏杆不符合规范要求，设置安全标识、警示牌不足。 （2）大部 分景区电工操作证为供电部门发放的进网操作证 ，未取得 特种作业操作证上岗作业。 （3）部分景区安全生产管理规 章制度不健全，安全事故应急预案缺乏可操作

16、性。 （4）从业人 员未经“三级安全教育”上岗作业等。 六、商业企业安全生产情况。 商场、超市及家具城安全生产工作主要存在问题：（1）经营者 安全意识不强，未能摆正安全生产工作与经济利益的关系。主 要体现在货物随意侵占安全疏散通道，造成安全疏散通道堵塞。 经检查指出后，可保持一段时间的畅通，不久又出现货物随意 侵占安全疏散通道现象。 （2）个别单位乱拉乱接电线，安全标 识不足。 （3）个别单位建筑防火分区不符合规范的要求或自动 灭火系统失效，不能正常使用。 （4）部分单位安全生产管理规 章制度不健全，安全事故应急预案缺乏可操作性。 （5）从业人 员未经“三级安全教育”上岗作业等。 第 15 页

17、 市场安全生产工作主要存在问题：（1）部分市场吃、住、销一 体，存在重大事故隐患。 （2）市场内保安义务消防人员数量不 足。 （3）顾客在市场内吸烟现象严重，市场管理人员未采取有 效措施及时制止。 （3）部分单位安全生产管理规章制度不健全， 安全事故应急预案缺乏可操作性。 （4）从业人员未经“三级安 全教育”上岗作业等。 七、交通运输企业安全生产情况。 主要存在问题是：（1）部分单位乱拉乱接电线，用电设备未采 用可靠的接零或接地保护。 （2）个别单位消防器材配备不足。 （3）安全标识不足。 （4）部分单位安全生产管理规章制度不健 全，安全事故应急预案缺乏可操作性。 （5）从业人员未经“三 级安

18、全教育”上岗作业等。 第 16 页 针对以上问题，我们要着重抓好以下几个方面工作： 一、进一步强化安全生产队伍建设 1、加强全县安全生产监督管理人员的自身建设。以机构改革为 契机，充实安全生产力量，并建立、健全各项规章制度的基础， 完善工作程序；继续加强自身素质建设，坚持政治与业务学习， 做到热爱安全管理工作，掌握安全生产知识，积累安全生产管 理工作经验；进一步提高组织协调、安全执法和事故的调查处 理能力；提高工作质量和水平，强化责任意识和服务意识，适 应新形势下安全生产工作的需要。 2、加强兼职安全监察员队伍建设。扩大安全生产管理工作覆盖 面，在现在基础上，从行业、企业主管部门及大型企业中再

19、选 拔一批素质较高的兼职安全监察员，并加强兼职安全监察员队 第 17 页 伍的管理和业务培训，逐步锻炼成为责任心强、业务精、纪律 严、作风硬、能打硬仗的队伍，壮大安全生产监督管理力量。 3、加强生产经营单位安全生产管理机构建设。按照安全生产 法要求，督促企业按规定建立起安全生产专门机构，配备专 兼职管理人员，使安全生产工作达到纵向到底、横向到边的要 求，彻底消除安全生产管理工作盲区。 二、加强安全生产管理制度的建设 在继续坚持安委会例会、兼职监察员例会和兼职监察员月汇报 制度的基础上，结合实际建立和完善各类工作制度。 1、建立执法部门联席会议制度。充分发挥安办的职能作用，根 第 18 页 据工

20、作阶段和重点，定期组织各有关执法部门举行安全生产工 作联席会议，研究工作、部署任务、协调行动。 2、建立行业安全生产例会制度。结合工作开展情况，定期组织 各类行业主管单位召开安全工作会议，通报情况，分析形势， 统一标准，部署工作，提出要求。 3、建立全县安全生产情况通报制度。结合工作情况和需要，安 委会定期将安全生产情况进行内部通报和社会曝光，强化社会 监督效果。 4、落实重大事故隐患举报奖励制度。争取政府支持，每年专门 拿出部分资金，奖励安全事故隐患举报人员。 第 19 页 5、落实安全生产综合考核制度。对各乡镇和有关部门的安全生 产各项工作实行综合量化考核，并纳入全县的大责任制考核和 单位

21、年终评先评优活动内容。 三、做好安全生产各项具体工作 1、加强执法部门和主管部门、行业管理部门的协调。克服以往 安全生产执法分散、力量单一现象，共同解决安全生产方面的 重大问题、倾向性问题和普遍性问题。 2、加强宣传教育，提高企业经营者的安全生产意识。广泛深入 地开展安全生产法的学习、宣传、贯彻工作。搞好六月份 全国“安全生产月”活动，利用各种宣传手段，大力宣传安全 生产的法律、法规和政策，提高全社会的安全意识，扩大安全 生产的社会影响。 第 20 页 3、认真做好培训工作。继续对企业、行业主管部门及生产经营 单位负责人进行安全生产法培训教育；搞好特种作业培训， 满足经济快速发展对特种作业人员

22、的需要；对企业的主要负责 人、安全管理人员以及建筑施工企业项目经理等进行必要的安 全培训。 4、开展以建筑业、危险化学品、道路交通运输、民用爆破器材 和烟花爆竹、非煤矿山、人员密集场所消防安全等 6 个方面为 重点开展安全生产专项整治。通过专项整治，加强生产经营单 位的安全生产基础工作，落实安全生产保障制度，加大危险源 监控、事故隐患整改和安全资金投入力度，有效防范事故的发 生，确保全县事故总量不突破市下达给的控制指标。 5、加强安全生产经常性监督检查和管理。对有关执法单位和企 业主管、行业主管部门实施综合性监督管理，督促企业主管和 行业管理部门严格落实属地和行业管理规定，切实做好安全生 第

23、21 页 产工作；继续加强对化学危险品生产经营单位的监督管理和检 查，对事故隐患要指定专人负责立即予以消除，确保安全稳定。 6、深入开展联合检查和定期抽查。加强各执法部门的协调配合， 结合各项工作情况的开展，定期组织联合检查活动，使安全生 产工作在安委会的统一领导下，形成各有关职能部门齐抓共管 安全生产工作的良好局面。 7、加大对安全生产违法行为的处罚力度。认真履行国家监察职 能，把加强现场监察作为重点工作来抓，高标准、不凑合、不 迁就，做到有法必依、执法必严、违法必究；按照“触动企业 核心利益”的要求，加大处罚力度。对隐患严重的，采取果断 措施，该停的停、该罚的罚。 8、深入做好调查研究工作

24、。对工业、乡镇企业、建筑施工企业、 第 22 页 旅游业等行业开展安全生产工作情况进行深入细致的调查研究。 切实摸清各企业的安全生产情况，为政府正确决策提供依据。 9、继续加强和完善信息网络化建设。及时了解掌握国家的安全 生产工作动态，指导安全生产工作；建立科学管理数据库，使 安全生产管理机构与管理人员网络化，各类企业情况数字化， 重点企业、重点项目、重点工程、重点行业、重点时期动态化。 同志们，我们的安全生产工作任务还很重，面临的安全生产形 势也非常严峻，我们要更加紧密地团结起来，在政府的领导下， 勤奋工作，不断进取，把安全生产工作做得更扎实、更有成效， 努力把我县安全生产工作推向更新的高度！