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1、第 1 页 XX 区 20XX 年度“企业服务年”活动总结 特征码 YnFQhLNjICudrqxvlUWE 20XX 年，我区以改进政府职能，促进全区经济快速健康 发展为目标，以“服务新区、服务企业、服务项目、服务基层、 让群众满意”为主要内容，以提高行政办事效率和质量，促进 政府向服务职能的转型为重点，以解决企业发展中存在的困难 和问题为切入点，在全区范围内，认真组织开展了“企业服务 年”活动。一年来，通过全区上下共同努力和企业的积极参与， 机关干部的服务意识明显增强，服务质量不断提高，企业在改 革发展中所遇到的一些突出问题和困难得到了较好地解决。现 将活动情况总结如下。 一、领导带头，部
2、门联动，活动组织有方 20XX 年，区委、区政府及各职能部门在“企业服务年”活 动中，坚持党政齐抓共管的工作格局，领导带头、上下联动、 硬化措施，做到了“五个落实” 。 1.深入调查研究，方案措施到位 区委、区政府对“企业服务年”活动高度重视。年初，党 政主要领导分别率有关部门到规模以上企业和重点建设项目进 第 2 页 行调研和现场办公，广泛征集对开展“企业服务年”活动的意 见和建议，为全区“企业服务年”活动拉开了序幕。区人大还 列出专题下到企业进行调研，组织企业负责人进行座谈，收集 企业在发展中存在的困难和和问题。在广泛调研的基础上，区 政府以阳政20XX11 号文件下发了关于在全区开展“企
3、业 服务年”活动方案 ，为全区“企业服务年”活动的开展提供了 行动指南。 各街办事处、区政府各部门采取发卷调查、开座谈会、现 场调研等形式，掌握了大量的第一手资料，制定了具体的实施 方案和措施，为活动的有序开展奠定了基础。建桥街办事处把 “服务民众，企业满意度达标”纳入街绩效考核指标体系，并 在推进企业改制、搬迁、强化企业安全生产、维护企业稳定、 搭建重点企业服务平台等方面丰富了“企业服务年”活动的内 容。区工商分局为降低企业准入门槛，促进企业发展，一是开 拓登记领域，在全市率先颁发了一个个体工商文艺演出执照 “武汉市 XX 区雨薇演艺工作部” ，全市各大媒体给予了充分报 道。二是放宽民间资本
4、进入市场领域、高新技术成果作价出资 比例、大型企业登记注册的条件。三是建立服务名牌战略，对 辖区“红金龙” 、 “健民”等两个中国 名商标和“老马入和” 、 “冰川” 、 “黄鹤楼”等七个著名商标重点企业进行跟踪指导、 协调、服务。四是试行一审一核制，将行政许可法规定的 公司登记注册颁发营业执照需要 20 个工作日的时限，缩短为 3 第 3 页 个工作日。区地税局在制定开展“企业服务年”活动的实施方 案时，确立了“发展、收入、服务”的六字工作思路，即：利 用税收杠杆，促进经济发展；积极组织收入，完成税收任务； 提供优质服务，创建优良环境。提出了“三层次”的服务理念： 即以文明办税为主要内容的“
5、起码服务” ；以贯彻落实国家税收 政策为主要内容的“基本服务”和积极为企业发展献计献策， 做到扶持一个企业，带动一个行业为主要内容的“优质服务” 。 为了能给企业提供各项优质服务，该局组织开展了“四上门” 活动，即：“了解情况上门、听取意见上门、宣传税法上门、 落实政策上门” 。局长陈爱民带领班子 7 名成员，深入到 50 多 家企业开展调研服务，对企业反映的问题详细记录，并及时向 上级和有关部门反馈情况，为纳税人提供了实实在在的服务。 今年以来，为支持国企改制，关心弱势群体，对近 20 家改制分 流安置富余人员的企业，依法给予减免税款 200 多万元；对 900 余户享受再就业优惠政策的企业
6、减免税金 490 多万元。 2.加强组织领导，责任落实到位 为了加强对 “企业服务年”活动的组织领导，区政府成立 了由区委常委、常务副区长任组长，分管副区长任副组长，由 区政府办公室、区委宣传部、区直机关工委、区经贸委、区政 务中心为成员的“企业服务年”活动领导小组。领导小组下设 办公室，由区经贸委主任程维平任主任，机关工委书记郭仁华、 政务服务中心主任王立华任副组长，办公室设在区经贸委。各 第 4 页 街和政府各部门按照区政府 11 号文件的要求，成立了相应的组 织机构，把责任分解到具体的部门，指派一名领导抓落实。绝 大多数单位的“企业服务年”活动领导小组办公室都抽调了专 人，组成了精干的工
7、作队伍。从而使服务年活动的开展有了可 靠的组织保障。 3.加强宣传发动，思想认识到位 4 月底召开了全区开展“企业服务年”活动动员大会，向 全区发出了开展“企业服务年”活动的动员令。区“企业服务 年”活动领导小组办公室编印了企业服务年活动专辑 ，到目 前为止共发行了 期，对“企业服务年”活动中出现的热点、难 点、焦点、亮点进行跟踪报道，推广先进典型和经验，还专门 开辟了“企业服务年”活动百件实事专栏 ，及时报道各部门 为企业办实事的情况。开通了“企业服务年”活动投诉热线。 各街工委、办事处和区直机关各部门都及时召开了动员大会或 机关干部会议进行传达贯彻，有的还编写了活动简报，组织开 展了形式多
8、样的宣传活动。永丰街和区经济开发区分别举办了 庆“五一”“心系企业，情系永丰”及“诚信、创新、和 谐”政企座谈会；区规划分局组织广大干部职工开展了企业需 要我们做什么，我们能为企业做什么的大在讨论；区检察院在 院简报检察长论坛栏目上展开为企业服务的讨论，举办了“企 业服务年”主题义务法律咨询活动；区公安分局发出“致辖区 企业单位领导的一封信” ，通过民警一一走访送达，收集各企业 第 5 页 需要公安机关帮助解决的困难。通过多层面的宣传，营造了为 企业服务的浓厚氛围，使“视企业为命根子，把为企业服务当 作天职”的理念深入人心。 4.建立长效机制，制度建设到位 为强化责任意识，确保活动效果，区“企
9、业服务年”活动 领导小组办公室制定了“企业服务年”活动成员单位联席会制 度、专题汇报会制度、考核办法、企业问题反映机制、领导挂 点联系企业制度、解决企业问题的督办制度、企业诉求等制度。 这些制度的出台，对全区“企业服务年”活动起到了有力的指 导和推动作用。各单位和部门结合工作实际，也制订了各具特 色、行之有效的制度和办法。区经济开发区要求全体干部职工 对企业反映的困难和问题，做到“一不，八必须”的服务承诺， 并在提升服务功能上建立了领导挂点服务企业制度，确保每位 领导挂点联系 3-4 家重点企业，全年累计到企业调研服务 40 余 次，帮助企业解决了用电、排水、规划报批、工商注册等一些 困扰企业
10、发展的主要问题。区国土规划分局建立重大项目审批 和重大规划编制情况通报制度，便于辖区企业及时了解规划相 关信息，了解辖区城市建设情况。区建设局开发办建立房地产 税源协调机制，促进房地产综合税收的增加，防止契税的流失。 区城管局坚持提前告知，预防为先的示警工作制度，使企业早 作准备，避免在不知的情况下发生违章违规的行为。区房产局 坚持实行房地产交易与权属登记定期定量抽检制度，实现了交 第 6 页 易与权属登记规范化管理省级达标。 5.强化督查落实，问题解决到位 为了使活动在为企业解难题、办实事上取得实效，各街办 事处、区直各部门对所属的工商企业、改制企业下发了调查表， 调查收集到企业需要解决的问
11、题 多个。区“企业服务年”办公 室把这些问题分类整理，交办到相关部门，并对问题解决情况 进行跟踪督查。为集中解决一些共性问题、焦点问题，强化活 动效果， “企业服务年”领导小组办公室按战线分别召开了各职 能部门活动进展情况汇报会，针对街道和部门提出的问题，加 大了对承办单位的督查力度。区卫生局认真倾听企业意见，采 取 6 项措施为企业排忧解难。区经贸委倾注真情为原武汉塑料 制品厂解决了企业和职工的根本问题。区民政局加大为企业减 负的力度，对单位型社区倾 资金，有效巩固了社区与企业的共 建成果。根据对区直部门的督查情况看，交办的问题共计 41 个， 已办结 41 个，办结率 100%，单位和部门
12、自身调研问题共计 个， 已办结 个，办结率 %。各企业对已解决问题的满意率为 100%。通过问题的交办、督办，使活动在为企业解难题、办实 事上取得了实实在在的效果，赢得了企业、投资商的高度赞誉。 二、突出发展，重点服务，活动成效明显 20XX 年，全区各单位认真落实阳政 11 号文件精神，以发 展为目标，以阳政 11 号文件提出的 6 个方面的内容为重点，扎 第 7 页 扎实实开展工作，使“企业服务年”活动在促进企业改革、项 目建设、服务体系建设、环境优化和产业发展方面取得了实实 在在的成效。 1.促进了企业遗留问题的解决 在“企业服务年”活动中，为了加快解决企业遗留问题的 步伐，区国资委、区
13、总工会、区法制办、区经贸委、区工商分 局、区劳动局等职能部门联手，想企业之所想，急企业之所急， 圆满完成了原武汉塑料制品厂职工安置和新天地百货商场新企 业的组建工作。区经贸委在这两大战役中，党政主要领导亲自 挂帅，对跨度 10 年的各种资料一份一份进行核查，并在短短的 7 天时间内完成了 400 多名职工的安置任务。新天地新企业组 建工作历时 4 年多时间，企业内部矛盾和问题非常突出，部分 职工到省、市、区上访不断，区经贸委不回避、不推诿，加强 与企业的沟通，密切与相关部门的协调，最终通过拍卖的形式， 产生了具有法律效率的新企业股东。对此，区委、区政府领导 给予了高度评价。武汉市东方红床单厂是
14、一家老国有纺织企业， 20XX 年从市属下划后，建桥街工委、办事处情系特困企业，贴 心周到服务，特别是在“企业服务年”活动期间，多次向市财 政、市国资部门反映企业的特殊困难，力争了市里计划停止对 该企业每月 6 万元的解困资金，缓解了企业矛盾的激化。 2.促进了项目建设 为了帮助企业搞好项目建设，区发改委、区房产局、区科 第 8 页 技局和区外经局等部门积极帮助企业加强项目包装、申报和招 商引资，特别是围绕世茂锦绣长江、百威啤酒扩产、闽东国际 商城、都市兰亭、科技 化基地等一批重大项目开展了大量的协 调服务工作。区发改委充分抓住“企业服务年”活动契机，在 为项目企业解决建设资金不足、征地拆迁困
15、难、用电用水和周 边治安问题等方面排忧解难。区房产局坚持对改革改制企业、 高新技术企业、非公经济企业采取特事特办的原则，指定专人 负责，从测量、调查到发证，实行全过程跟踪协调办理，在时 间和效率上保持重点项目建设“绿色通道”畅通无阻。区科技 局把对黄金口产业基地建设、打造科技产业集聚平台作为“企 业服务年”活动重要内容，坚持以项目为主线，对 8 家入驻企 业由局领导班子及分管科室进行了对口联系和跟踪服务。区经 贸委积极为企业申报发展专项资金和技改项目资金，指导企业 编写申报材料，为 9 家企业 13 个项目争取省、市专项资金 342 万元。区国土分局主动引导项目用地企业按照规划科学进行用 地选
16、址，推进工业项目向园区集中，集约利用土地资源，做到 不因用地问题而流失好的项目。区纪委、监察局在全区开展了 重点项目效能监察活动，对工程报建、招标投标、设备采购、 资金往来等重点环节实施监督。一年来，全区共完成固定资产 投资 亿元，同比增长 %，其中技术改造投资 亿元,同比增长 %。 3.促进了服务体系建设 第 9 页 在“企业服务年”活动中，各街办事处、政府各职能部门 做到了思想上向企业靠拢，精力上向企业集中，措施上向企业 倾 ，加大了服务企业的体系建设。区检察院一方面通过学习型 组织共建，为企业排忧解难，预防职务犯罪。先后与 XX 地区大 型国有（控股）企业和近 20 家民营企业签订了共建
17、学习型组织 协议，与辖区 9 家金融机构签订了成立金融系统预防职务犯罪 防范金融风险协会的意向书。并针对企业各自不同的特点，组 织企业开展了专家论坛，举办了法律学、社会学、心理学等知 识讲座。利用琴断口监狱警示教育基地，组织企业员工开展警 示教育。另一方面，通过查办案件，帮助企业健章立制，提升 企业形象，减少企业损失。区经贸委在已经成立的企业“三会” 的基础上，今年又成立了“XX 区中小企业服务中心” ，专为我 区中小企业提供管理培训、管理咨询、创业辅导、信用建设、 信息化建设的公益性服务，一年来，共培训中小企业管理者 人 次，举办管理咨询 场次，建立企业信用档案 家。为长效服务 企业奠定了基
18、础。区人事局为企业提供人才服务，为企业发展 引进了各类急需的专业人才。区教育局指导本地职校与企业合 作，探索产学研联合、校企合作的办学模式，通过为企业实施 “订单式”培养培训和重点专业建设，为企业发展造就了大批 专业人才。 4.促进了环境优化 为深入开展“企业服务年”活动，优化政务服务环境，各 第 10 页 有关部门按照政府 11 号文件要求，为优化发展环境做了大量工 作。区政务服务中心学习借鉴深圳经验，提出了联合审批方案， 以进一步缩短办事时限，提高行政效率，在中心窗口推行了 “五个禁止” 、 “四个一”制度，进一步规范窗口工作人员行为， 提升服务质量；对行政审批事项未进服务中心的要求进服务
19、中 心办理，对存在“两头跑”的办理事项，要求“一个窗口受理， 一个窗口办结” 。区纪委、监察局为推动机关效能建设的深入开 展，创建了电子效能监察示范窗口，使各机关单位办事公开、 透明，从而方便、快捷地为企业提供优质服务；区直机关工委 坚持服务企业与机关建设齐头并进，把“企业服务年”活动与 不断加强全区机关作风建设有机的结合，深入企业、社区广泛 听取意见，有力地促进了机关作风的转变。通过民主评议政风 行风活动，解决了企业的投诉问题，维护了企业的合法权益。 区公安局对于盗窃、哄抢、诈骗企业等侵害企业权益的各类违 法犯罪活动，有专门的督办领导和侦破班子，实行特事特办， 快速查处。区法院对涉及重点项目
20、建设、国企改制、侵犯品牌 和知识产权等案件，建立“绿色通道”制度，实行快立案、快 审理、快执行和优先受理、优先审理、优先执行、优惠收费等 措施，依法保护企业合法权益。 5.促进了产业发展 乘“企业服务年”活动的东风，今年我区经济实现了平稳 较快增长。规模以上工业增加值 23.3 亿元，增长速度为 20%， 第 11 页 为年度目标任务的 100.60%；社会消费品零售总额增长 12%，全 年完成 109.6 亿元，同比增长 16%；园区工业产值 42.7 亿元， 同比增长 33%； 一年来，全区”企业服务年”活动虽然取得一定成绩，但 也存在一些问题和不足：一是少数单位对“企业服务年”活动 的认
21、识还存在偏差，把“企业服务年”等同于转变机关作风、 优化环境，局限于解决几个具体问题，没有站在服务企业、促 进发展的高度来认识“企业服务年”的目的和意义。二是少数 单位和部门没有把“企业服务年”活动这个中心工作与本部门 的主要职责有机地结合起来，开展服务与日常工作相互脱节， 形成了说做“两张皮” 。三是各部门之间抓服务的力度、氛围和 效果不均衡，还有个别单位存在喊口号、走过场的现象，没有 把“企业服务年”活动真正落到实处。四是部门之间、条块之 间协作、联动不够，没有很好地整合各自的资源优势，协调配 合乏力，在解决问题方面存在互相推诿的现象。 三、提高认识，强化措施，促进活动深入开展 开展“企业
22、服务年”活动，是武汉新区建设发展的需要， 是我区工业企业产业结构调整的需要，同时也是我区经济社会 和谐发展的需要。因此，它不是一个短期行为，而是永恒的课 题，是落实“十一五”规划的重要举措。为此，全区上下要继 续抓好以下工作： 1.把“企业服务年”活动与促进经济发展有机结合起来。 第 12 页 各街办事处、政府各部门要在区委、区政府的领导下，把 “企业服务年”活动这个中心工作和单位职能、日常工作有机 结合起来，围绕服务企业、促进发展这个主题，创造性地开展 工作，特别是要在积极支持 XX 经济开发区和黄金口都市工业园 建设上，策划和实施一些有创意、有特色、有实效的主题活动。 加快企业引进和入驻的
23、步伐，做好园区建设的各项协调服务， 切实为企业排忧解难，为我区形成新的经济增长点打好基础。 2. 进一步加大宣传力度 进一步办好企业服务年活动专辑和百件实事专栏。 领导小组办公室要加强对全区开展“企业服务年”活动的宣传， 特别要充分利用“企业服务年”专栏这个宣传阵地，进一步加 大宣传报道力度，确保稿件数量和质量，为服务企业、促进发 展营造良好的氛围。重点总结、报道一批在企业服务年活动中 思路新、措施实、效果好的典型，以典型引路，带动全区企业 服务年活动健康、深入、有效开展。 3.进一步加强重点服务 “企业服务年”活动既要注重全面推进，对企业不分所有 制，不分行业，不分类型，不分大小，都要一视同
24、仁积极搞好 服务，又要突出重点，着重解决重点产业、重点企业、重点项 目存在的问题。就服务内容而言，要重点加强三个方面的服务： 一是为企业改革搞好服务。各街工委、办事处、政府各部门要 积极配合做好改制企业资产处置、债务处理、招商引资、职工 第 13 页 安置以及维护稳定等工作。二是为企业项目建设搞好服务。要 牢牢把握项目建设这根主线，以项目促发展。积极协助企业跑 项目，争资金；积极向金融机构推荐企业投资项目；帮助企业 落实技术改造项目优惠政策；及时协调解决项目实施过程中的 困难和问题。三是为园区建设搞好服务。加大对园区的投入， 加快园区基础设施建设。优先保证园区建设和工业项目用地， 大力推进工业
25、向园区集中，促进产业集群化发展。四是为环境 优化搞好服务。对企业改制、重点项目、园区建设、招商引资 要开辟“绿色通道” ，特事特办，降低企业制度性成本。落实市、 区政府关于进一步优化政务环境的若干意见 ，进一步优化政 务服务环境。进一步精简行政审批事项，推行联合审批，实行 “一个窗口受理，一个窗口办结” ，切实解决“两头跑”问题， 提高行政办事效率。推行政务公开，使各机关单位办事更加公 开、透明。加强行风评议和监督，促进机关作风转变。 4.进一步强化督查考核 坚持日常督查与集中督查相结合，定期督查和不定期督查 相结合，重点对各部门制定的方案落实情况、交办问题的解决 情况、服务企业的制度建立和落实情况进行督促检查，确保工 作落实，确保活动效果。 第 14 页