1、2024年群众身边不正之风问题集中整治工作推进会上的讲话同志们：今天我们召开会议，主要任务是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和二十届中央纪委二次全会精神，认真落实中央纪委二次全会、国务院第三次廉政工作会议精神，总结2024年治理工作，安排部署2024年任务。刚才，市监委通报了2024年群众身边不正之风和腐败问题专项整治情况，市农业农村局、市住建局、市教体局围绕“一老一小一青壮”领域群众反映强烈的突出问题作了发言。下面，我讲三点意见。一、聚焦突出问题，加大专项整治力度，让人民群众有更多获得感幸福感安全感党的二十大报告指出，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。要始终保持反腐败永远吹冲锋号的清醒和坚定
2、坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。（一）深入开展漠视侵害群众利益专项治理。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接阶段政策落实监督专项行动成果。持续加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查,强化对巩固“两不愁三保障”成果、饮水安全、教育医疗、养老社保、住房建设等重点领域的监督检查，严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友等行为。深化粮食购销领域腐败问题专项整治。认真贯彻落实中华人民共和国监察法关于“对与群众利益密切相关的问题和事件应当进行调查处理”的规定，督促有关职能部门完善相关制度
3、机制，从源头上预防和减少问题发生。严肃查处干预插手工程建设和矿产开发等问题。严肃查处集体土地征地过程中偷工减料、降低标准、滥发补偿款等问题。严肃查处农村黑恶势力、“村霸”、宗族恶势力欺压群众等问题。深入开展农村乱占耕地建房问题专项整治。严肃查处违法占地建房、大规模流转耕地改种非粮作物等背后的腐败问题。严肃查处以行政手段代行市场监管职责等问题。深入开展土地征收征用专项整治。严肃查处征地补偿安置不规范、少批多占、批后监管不力等问题。严肃查处借项目审批和人防工程审批搞腐败等问题。严肃查处集体取暖设施建设管理等领域腐败问题。深入开展集体“三资”管理专项整治。加强国有产权交易、国有企业资产处置、公共资源
4、交易等重点领域监管，推动构建新型交易格局。（二）着力整治群众反映强现的享乐主义、奢靡之风。巩固提升“酒杯中的奢靡之风”专项整治成果。紧盯违规收送名贵特产和礼品礼金问题开展靶向监督，对不吃公款吃老板、物流快递送礼、违规收送电子红包等隐形变异问题深挖严治,对顶风违纪行为从严查处。持续整治违规发放津贴补贴问题。紧盯公务接待饮酒以及单位食堂互相吃请、大操大办婚丧喜庆事宜等问题开展专项监督，对不吃公款吃老板、物流快递送礼、违规收送电子红包等隐形变异问题深挖严治，对顶风违纪行为从严查处。深入整治餐饮浪费问题。紧盯党政机关、国有企事业单位等公务用餐场所开展监督检查，坚决遏制公款消费中的各种铺张浪费现象,对餐
5、饮浪费典型案例通报曝光，持续释放严管严控信号。（三）大力整治营商环境领域的突出问题。执行党中央优化种途径加强家庭、家教、家风的建设，深入挖掘家规家训的文化内涵，积极培育向上向善的文明新风尚。三、坚决零容忍态度不变强度不降尺度不徇私情铁腕纠治腐败顽瘴痛疾营造风清气正的政治生态和发展环境党的二十大报告明确指出：“我们必须坚决打赢反腐败斗争的攻坚战和持久战”“坚持对受贿和行贿行为同时进行查处”“坚决切断权力与资本之间的不当联系持续深化国有企业反腐败工作二我们必须深刻理解“两个确立”的决定性意义，并坚决做到“两个维护”,以强有力的政治监督来维护党中央的权威和集中统一领导。我们必须长期坚持严的主基调，持
6、续推进全面从严治党，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐的一体推进战略目标，使其具体化、精准化、规范化、常态化。（一）精准实施问责.精准把握政策策略做到早发现早提醒早纠正。实施问责需区分追责、减责和纠错，确保精准执行中央八项规定，持续整治形式主义和官僚主义，消除特权思想和行为。聚焦群众关切，解决就业、收入分配、教育、医疗、养老、社保、住房、金融等民生问题，以及生态环境、安全生产、食品药品安全和执法司法公正问题。运用“四种形态”实现宽严相济，确保政策策略的纪法情理融合。问责时要追究主体责任、领导责任、直接责任、失职失责、失德失责、共犯共责、主管责任、监管责任和渎职侵权责任，确保依纪依法、有序有效问责。
7、二）突出抓好领导干部这个“关键少数”，以上率下层层示范带动形成头展效应。将学习和贯彻党的二十届三中全会精神作为首要政治任务，深刻理解其精神实质和“两个确立”的重要性。增强“四个自信”，提高政治判断力、领悟力和执行力，确保与党中央保持一致。忠诚于党、人民和马克思主义，坚定理想信念，弘扬建党精神，保持解决大党问题的清醒和自我革命的勇气。全面推进党的自我净化、完善、革新和提高，保持党的生机和战斗力。特别是领导干部要增强全面从严治党的自觉性，长期坚持严的基调，推进全面从严治党，实现不敢腐、不能腐、不想腐的目标。（三）拓宽线索来源渠道方法途径，及时发现清除存量问题。突破案件瓶颈，提升办案效率。强化政治
8、监督,确保中央决策落实。日常监督要融入并常态化，推动党组织建设，促进党员遵规守纪。重点监督金融、国企等关键行业，加强领导班子和年轻干部监督,确保选人用人政治标准。强化巡视整改监督，提高整改质量。今天，我就强调这些，谢谢大家！关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题的情况报告根据党中央关于监委向本级人大常委会报告专项工作的决策部署，依据中华人民共和国宪法中华人民共和国监察法规定，按照本次会议安排，现就X区监察委员会关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题工作的有关情况汇报如下：一、主要工作情况整治群众身边不正之风和腐败问题，是习近平总书记始终惦念于心、反复强调做好的大事，是一项关系到人心向背、关系到
9、党的执政基础、关系到人民福祉的重要工作。区委深入贯彻落实习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述精神，坚决履行主体责任，就整治群众身边不正之风和腐败问题工作切实加强领导、作出安排部署。区监委坚决贯彻市监委和区委各项部署要求，在区人大及其常委会的支持下，始终牢记以人民为中心的发展思想，依法履行宪法和监察法赋予的职责，把整治群众身边不正之风和腐败问题作为重要政治任务，强力推进重点领域和突出问题集中整治，保持高压态势，强化监督问责，深化标本兼治,取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。区监委成立以来，开展“利剑除弊护航花城”系列专项整治X个，收到农村（社区）干部检举控告X件，反映“
10、四风”和中央八项规定精神问题的信访举报X件；查处群众身边腐败和不正之风案件X件X人，给予党纪政务处分X人，通报曝光典型案例X起，以实际行动让人民群众感受到监察工作就在身边、正风反腐就在身旁。（一）深化监察体制改革，实现监察体系“固本强基”直面改革中监察对象点多面广，乡镇街道和派驻监察机构有编无人、职能发散、能力不足等问题，我们坚持内涵式发展，不断健全工作体系、明晰职能职责、提升能力本领，推动监察监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”全面拓展。一是全面健全监察体系。X年初完成区监察委员会组建挂牌后,接续推动监察监督向基层延伸。X年X月,设立综合派驻监察组，并向乡镇（街道）派出监察办公室（监察专员），上
11、下联动的监察体系初见成效。X年，以换届为契机，全覆盖设立村（居）务监督委员会，配备村（居）务监督委员会成员X人，监察监督进一步向基层延伸。X年，对派驻监察组人员构成和监督单位进行进一步调整优化，选优配强X名村（社区）监察工作信息员，全区横向覆盖纵向到底的监察体系全面构建。二是明晰职责促进履职。找准职责定位，明确区监察机关紧盯“关键少数”、派驻监察组紧盯关键领域、乡镇街道监察办紧盯小微权力工作重心。出台关于加强对“一把手”和领导班子监督的二十五条措施,强化权力运行机制监督,压减权力设租寻租空间。印发进一步规范基层监察工作等一系列配套规章制度，明晰基层监察机构职能职责，强化日常管理，推动聚焦主业履
12、职尽责，提质增效。截至目前，全区各级监察组织充分发挥“探头”“前哨”和“触角”作用，开展监督检查X余次，核查问题线索X件，谈话提醒、函询、诫勉X人次。三是增强本领练好内功。有效整合资源，开展“守纪律、提效能、强执行、做表率”岗位大练兵，“地毯式”进行全员培训X余人次。坚持“逢新必训”，针对区乡换届以来，基层监察干部新人多、业务不熟悉问题，按照“缺什么补什么”原则，“菜单式”制定培训计划，采取“线上+线下”培训模式，全面加强政治教育、党史教育、纪法教育、专业教育，实现监察干部综合能力大提升。强化“以干代训”，有计划安排乡镇（街道）、派驻监察干部分批次参与上级监委组织开展的专题调研、专项检查、专案
13、查办等工作共X人次，形成了“比学赶超”的浓厚氛围。（二）完善监察监督机制，激活基层监督“神经末梢”纾解基层熟人社会监督难题，有效破解基层不善监督、不敢监督、不能监督的制约瓶颈，我们主动转变工作方式，把整合监督力量、创新监督方式、完善监督机制作为探索实践重点，探索建立深覆盖、广覆盖的监察监督体系，织密基层“监督网”。一是统筹推进三级监督共向发力。探索建立“X+X+N”片区协作体系，结合“室组地”工作机制，明确班子成员牵头统筹、协调指导,形成专责干部对接联络、督促落实，监察室指导办信办案、坚持“严”的主基调不偏移，始终保持零容忍、全覆盖的高压态势，对损害群众利益的问题寸步不让，持续加大对损害群众利
14、益突出问题的惩处力度；三是必须坚持以人民为中心的发展思想，始终坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范纠正什么，深入推进专项整治、专项治理、专项斗争，持续纠治民生领域腐败和作风问题；四是必须坚持运用法治思维，自觉运用法治方式处理问题，通过加强对基层权力运行的监督制约，善于运用法律手段，加强基层权力运行法律法规制度建设，促进基层自治、法治、德治深度融合；五是必须坚持完善监督体系不懈怠，广泛发动人民群众积极参与，进一步整合基层监督力量，推动监督向基层延伸的同时，加快构建全覆盖的基层监督体系，让群众参与成为基层治理的重要“名片”。我们也清醒地认识到，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，侵害群众利益的不
15、正之风和腐败问题在一些地方依然易发多发，仍面临不少问题和挑战。（一）在治理主体方面，主体责任、监督责任落实不力问题依然存在。一些基层单位主体责任履行还不到位，特别是一些乡很对整治群众身边不正之风和腐败问题重部署、轻落实，在推动解决责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实等问题上缺乏有效举措，存在不够平衡、层层递减的问题。受基层管理体制、人情等因素影响，一些基层单位在问题面前徘徊犹豫、逃避退让，对发生的问题往往“睁一只眼闭一只眼”，与严峻复杂的反腐败斗争形势和群众强烈期盼形成反差。从近年来交处的案件情况来看，职能部门监管流于形式，审核不力、把关不严等情况较为严重，为一些基层单位、党员干部和
16、项目业主在政策实施、项目建设、资金管理使用推进社会主义现代化建设，持续整治群众身边不正之风和腐败问题,更加关注增进民生福祉、改善人民生活品质的各项部署，更加紧盯整治群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，更加突出监督巩固“四个不摘”政策成果、衔接乡村振兴的效能，立足职能职责，充分发挥监督保障执行和促进完善发展作用，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。（一）健全领导体制和协调机制，推动监督保障更精准。不断完善反腐败协调小组协调机制，巩固和完善市委牵头抓总、职能部门调度指导、监察监督督促、市负总责、县乡抓落实的工作格局，推动有关职能部门和各地区坚持问题导向，根据不同领域和地域特
17、点，选择小切口、一领域一专项、一地域一方案，因地制宜深化拓展整治工作。进一步压实基层治理的主体责任，督促推动职能部门、群众自治组织等各类治理主体充分发挥作用，形成统筹协调、科学有效的工作机制。健全基层监督机制，指导推动基层监察机关完善机构设置，建立“县统筹抓乡促村”工作机制，推动建立健全基层监督工作实施办法和工作规范、量化考核细则等制度。（二）深化专项治理和集中整治，推动基层治理更深入。紧紧围绕巩固脱贫成果、衔接乡村振兴等党中央重大决策部署的贯彻落实，着力发挥监督保障执行、促进完善发展作用，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，切实维护人民群众利益。健全完善专项整治工作机制，聚焦群众难点
18、堵点跟进监督，拓展民生领域腐败和作风问题专项治理。持续加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查,加强对群众反映强烈问题的集中整治。开展过渡期专项监督，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。制定深入开展整治群众身边不正之风和腐败问题工作方案，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”。（三）深化系统治理和标本兼治，推动“三不”机制更健全。强化系统思维，推动各地各单位加强教育、强化监管、源头治理，一体实现“不敢”“不能”和“不想”。督促相关职能部门完善政策、健全制度
19、加强对制度执行情况的监督、提高制度执行力，切实把制度优势转化为治理效能。深化标本兼治，做深做实群众身边不正之风和腐败问题整治“后半篇文章”，通过个案剖析倒查漏洞，加强对领导干部、公职人员特别是村（社）干部的教育和监督，建立健全监督机制。创新基层监督方式方法，开展巡审联动、大数据监督，织密基层监督网络，促进基层监督力量的增强和能力的提升。（四）聚焦体制改革和法治建设，推动治理效能更彰显。进一步牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照规定权限、规则、程序办事，依法调取证据、采取措施、查清事实,依法保障人民群众合法权益。进一步加强纪法贯通、法法衔接，加强对反腐败体制机制的研究，深化监察体制改
20、革，推进法治化建设。打造高素质专业化队伍，从严从实加强监察干部队伍建设。主动接受市人大及其常委会监督,在依法履行监督职责的同时，及时通报重要情况，反映遇到的困难和问题。认真办理代表议案建议，自觉接受社会监督，广泛听取各方面意见建议。某市医疗保障局2024年深入开展医保领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作方案为认真贯彻落实中央纪委、省纪委三次全会和市纪委六届四次全会有关部署，根据市纪委关于印发2024年深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治实施方案的通知（X2024X号）文件精神，结合工作实际，现就深入开展医保领域群众身边腐败和作风问题专项整治制定如下工作方案。一、组织机构成立专项整治工作领导
21、小组，组长由医保局主要负责同志担任,副组长由其他班子成员担任，成员由局属各单位、各科室负责人组成；领导小组下设办公室，办公室主任由X同志兼任，副主任由X同志兼任，成员由法规科、办公室、经办中心相关人员组成，具体负责专项整治工作的组织协调和日常事务处理。二、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命重要思想，持续深化拓展“三个年”活动，坚持“小切口、大深入”分级分类整治群众看病就医方面的急难愁盼问题，强化对医保系统内政策落实情况的监督检查，深挖不正之风背后责任、腐败和作风问题，着力解决一批突出问题、查处一批典型案件、完善一批制度机制，进一步改进行业作风
22、不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。三、整治内容（一）重点整治医保基金使用管理不规范的问题重点检查纠治：职工医保基金应收未收、参保单位是否存在基金欠费问题；职工医保征缴应缴未缴，参保单位是否存在少报缴费基数和参保人数问题；医保预付基金应还未还，经办机构对定点医药机构预付基金是否返还或扣回问题；合规医保基金应支未支，经办机构对定点医药机构合规费用是否及时足额拨付问题。经办中心对以上问题进行自查,对于存在问题建立问题台账,分析问题原因，逐项整改。牵头单位：市医保局配合单位：市财政局（二）重点整治医保基金监管欺诈骗保的问题重点检查：伪造医学文书、串换药品、分解项目、分解住院、挂床住院、药品进销
23、存账实不符、冒名就医购药及利用享受医保待遇转卖药品及内外勾结欺诈骗保问题；由经办中心、基金中心、药采中心按照工作职责做好定点医药机构的监督检查工作，对于检查出的欺诈骗保行为按照协议和条例进行处理；对于涉及刑事犯罪的移交市人民检察院和市公安局。牵头单位：市医保局配合单位：市人民检察院、市公安局（三）重点纠治医疗机构及医务人员过度检查、过度用药等问题经办中心、基金中心、药采中心对于日常检查中发现的医疗机构及医务人员过度检查、过度用药、过度使用高值耗材并借机收取“提成”，以及内外勾结欺诈骗保等问题，及时上报市局，依据协议和条例处理的同时将问题线索移交给市卫健局。牵头单位：市医保局配合单位：市卫健局四
24、方法步骤专项整治从2024年4月份开始，至12月底结束，此后转入常态化。主要方法和步.骤为：（一）深入自查自纠（4月1日6月30日）各单位要以自我革命、刀刃向内的坚定态度，针对专项整治任务，逐项排查。对查摆出的问题，要建立问题清单，实行销号管理，明确责任、强化措施，推动问题解决。关键环节、重要岗位工作人员要认真检视问题，坚持自查从宽、被查从严，对隐瞒不报、避重就轻的，一经查实，从严从重处理，各单位、各定点医药机构将自查自纠工作书面报告于6月20日前报送至局法规科；6月底前全部完成。（二）扎实开展专项整治（7月1日10月底）L组织开展医疗保障基金监管宣传月活动。按照全省集中宣传月活动安排，制定
25、宣传实施方案并组织实施，通过线上线下相结合的方式，提高广大民众对医疗保障法规的认知度和理解度。2 .开展医保基金违法违规专项整治。市局联合市法院、市检察院、市公安局、市卫健局、市财政局等部门印发医疗保障基金违法违规专项整治活动方案，围绕专项整治重点和群众投诉举报、自查自纠发现问题等进行专项检查。对查处违规违法问题,严格按照医疗保障基金使用监督管理条例相关条款进行处理，并视具体情况移交公安、卫健等相关部门，涉及公职人员的问题线索及时移交纪检监察部门。3 .组织好全市医保基金监管业务培训。加强对两定机构相关人员的法规培训和考核。一是按照市局统一安排,制定全年培训计划，对定点医药机构医疗保障相关人员
26、开展法律法规培训和考核，实施两定机构相关人员医保支付资格管理，进一步规范定点医药机构医药服务行为，确保医疗保障基金安全运行；二是扎实开展全系统内基金监管人员的业务培训，每季度开展一次行政执法业务培训，全年开展两次行政执法案卷评查，提升依法行政能力，确保行政执法案卷审核率达到100%。4 .做好问题线索分析、处理、移交工作。各单位要及时梳理研判信访举报、监督检查、12345快速响应平台等渠道发现的问题线索，建立专项台账，确保群众反映问题及时受理处置。基金中心、经办中心、药采中心每季度至少向市局上报2条问题线索，市局汇总后向市纪检监察机关移交。5 .聚焦整治重点全面核查。市局将对各单位自查自纠阶段
27、问题排查、整改落实、制度建设、工作进展等情况进行全面核查。对进展缓慢、自查自纠和问题整改走过场、敷衍应付、弄虚作假等行为及时约谈提醒，督促改进；对造成不良影响和后果的，予以通报,严肃追责问责。（三）及时总结提升（11月1日12月31日）各单位要及时回顾总结全年工作，对自查自纠、日常检查、专项检查、复查抽查中发现的问题要认真剖析,找准症结，堵塞漏洞，完善管理措施，强化主体责任，从源头治理，确保及时进行整改,整改到位。同时认真总结好经验、好做法，把工作中形成的有效措施制度化、常态化；各单位全年工作总结于12月20日前报送至法规科。五、组织保障（一）提高思想认识。各单位要深刻认识持续整治医疗领域群众
28、身边腐败和作风问题的重要意义,将深入开展专项整治作为巩固拓展主体教育成果、推动干部作风能力提升的有力抓手和党风政风监督工作的重点，进一步增强工作责任感、使命感，树立“马上就办、办好就好”的标准要求，坚持“管行业必须管行风”，重抓实做切实抓出成效。（二）落实主体责任。各单位主要负责人思想要高度重视,亲自抓、带头抓专项整治工作，要夯实主体责任，把专项整治与党风廉政建设、行风建设、医疗管理服务等工作统筹谋划、融合推进、常态推动。（三）及时报送信息。各单位要明确1名人员作为联络员，于每月20日前，将专项整治工作进展情况和相关数据统计报送至局法规科。（四）加强组织协调。要加强上下沟通、部门联动，注重密切协同、线索互通，形成齐抓共管、相互支持、紧密配合的工作合力。
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