卫生健康事业“十五五”发展规划.docx

1、卫生健康事业“十五五”发展规划“十五五”时期(2026-2030年)，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的战略机遇期，为更好促进伍家卫生与健康事业的科学发展、高质量发展，基本建成与实力强、活力足、环境美、品质优、人民富的现代都市中心、魅力主城相适应的健康城区，现结合我区经济与社会发展实际，特制定本规划。一、发展现状(一)发展基础“十四五”规划实施以来，在区委、区政府的正确领导下，在上级卫生健康行政部门的具体指导下，我区卫生健康事业紧扣深化医药卫生体制改革和计划生育服务管理制度改革两大主题，

2、加快社区卫生服务中心建设布局，做实公共卫生服务项目，提升基本医疗卫生服务能力，改善人民健康水平，为加快推进“四区一中心”建设提供了有力的卫生健康保障。特别是新冠肺炎疫情暴发以来，区卫生健康系统在市、区新冠疫情防控指挥部的坚强领导下，勇于担当，协同防控，为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战贡献了力量。1 .居民健康状况得到改善随着居民生活水平提高、医疗条件改善、预防保健意识增强，全区人均期望寿命由2015年的77.72岁提高到2025年的80.60岁，婴儿死亡率从2015年的1.92%。下降到2025年的1.74%o,5岁以下儿童死亡率由2015年的2.13%0下降到2025年的1.99%0,

3、孕产妇死亡率保持为0,健康素养水平由2015年的16.6%提高到2025年的31.77%o2 .卫生资源总量继续增加（1）卫生机构：截至2025年，辖区医疗机构共计199家，其中市管三级医疗机构4家，市管二级医疗机构3家，社区卫生服务中心5家（即大公桥社区卫生服务中心、城东社区卫生服务中心、杨岔路社区卫生服务中心、白沙路社区卫生服务中心、花艳社区卫生服务中心），社区卫生服务站4家，村卫生室15家，其他医疗机构（包括民营医院、诊所等）168家。近五年全区医疗卫生健康机构总量呈上升趋势。图1全区医疗卫生健康机构总量变化情况（2）卫生人力：2025年末，辖区内医疗单位（包括市管医疗机构）拥有执业（助

4、理）医师2343人，注册护士3239人；其中区管医疗单位拥有执业（助理）医师555人，注册护士427人；按常住人口33.63万人（常住人口指标数据来自区统计月报，为市统计局反馈年度数据）计算，2025年末辖区每千人口执业（助理）医师数6.97人,每千人口注册护士数9.63人。卫生人力总量呈上升趋势，但因城市东扩，辖区内人口急剧增加，千人医师及护士数略有下降。（3）医院床位：2025年末辖区内医疗机构（包括市管医疗机构）床位总数5572张，比2015年增加781张，每千图2全区2015年、2025年度实际千人医生数、护士数、床位数与“十四五”末任务值的对比情况（2015年按16.8万人计算，20

5、25年按33.63万人计算）3 .健康伍家建设扎实推进健康促进全面深入开展，全区无烟环境、自然环境、人文环境等健康环境不断改善，群众健康意识和健康素养水平不断提升，健康生活方式与健康行为不断养成。2017年被命名为“省健康促进区”。全区健康细胞覆盖率由2016年的31.5%上升到2025年的90.9%o标准化建设20个健康小屋，并且全部接入“大数据管理平台”。2018年完成全区农村厕所革命三年攻坚行动(2018-2025)工作任务。2019年配合市级圆满完成国家卫生城市复审工作。2025年被国家卫生健康委员会授予“全国健康促进区”称号。4 .医疗体制改革不断深化(1)财政投入保障加大。国家基本

6、公共卫生服务项目财政补贴由人均40元增加到74元。全面实施基本药物制度，实行药品零差率销售。落实区人民政府办公室关于推进全区卫生健康事业健康发展的备忘录(备忘录201812号)精神，区政府连续三年，每年按照社区卫生服务中心上一年度医疗业务总收入的10%对全区卫生健康事业发展给予财政补助。区财政累计投资1.3亿余元，完成了花艳社区卫生服务中心及城东社区卫生服务中心建设,推进了伍家医院的改扩建，极大改善了我区社区卫生服务中心的硬件环境。(2) “互联网+分级诊疗”改革稳步推进。5家社区卫生服务中心与市级医院进行医联体签约对接，开展远程会诊，网上预约转诊等业务，奠定了“基层首诊、分级诊疗、双向转诊、

7、急慢分治”的就医秩序基础。城东社区卫生服务中心建立了数字化预防接种服务系统，接种门诊秩序更加优化。5家社区卫生服务中心均实现了移动支付应用。（3）人才引进与培养有序开展。通过公开招考竞聘的方式，引进41名医务人员，累计18人通过副高级职称评审。积极实施省农村订单定向医学生免费培养和市乡村医生定向委培项目，村卫生室和社区卫生服务中心医务人员队伍得到壮大，结构得到优化。加强内部培训和社区卫生师资力量建设，杨岔路社区卫生服务中心成功创建为“中国社区卫生协会培训基地”，具备了对外开展社区卫生培训的资格。5 .医疗卫生服务不断加强（1）医疗质量管理逐步规范。督促各社区卫生服务中心定期组织开展卫生法律法规

8、病历书写规范学习。组织医疗质量与医疗管理培训班集中培训学习。申报开展社区高血压病、糖尿病诊治与管理产科相关知识老年、儿童保健中医适宜技术和方法社区医院常见病的诊断及治疗等继续医学教育项目。常态化开展医疗技能大比武、心肺复苏术的技能比赛。开展医疗保障基金专项行动、二类精神药品大检查，抗菌药物临床应用专项整治行动、纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风专项治理等，采取专项检查与日常巡查相结合，不断加强区管医疗机构医疗质量监督指导。（2）中医药服务水平不断提升。5家社区卫生服务中心中医科不断完善内部设置，优化布局，添置设施、设备,引进中医科专业人才，大力推广运用中医药适宜技术。创建“国医堂”4家。通

9、过全国基层中医药工作先进单位复审。积极对接市中医医院，全力配合参与省第六批中药资源普查工作，完成区首份较全面的中药档案。开展中医诊所备案管理，鼓励有资质的中医执业医师兴办中医诊所，简化中医诊所申办流程，共审批中医诊所备案管理2家。新冠疫情期间，在新冠肺炎密切接触者集中隔离点、确诊患者集中康复隔离点推行中药预防方服用，自创中医康复操，音乐疗法等辅助康复治疗，协助市中医院开展中医巡诊，得到市中医专家组的高度认可。公卫保障能力稳步提升(1)基本公共卫生服务逐步得到群众认可。公共卫生服务水平稳步提高。基本公共卫生服务项目扩大到19类。居民健康档案电子建档率达82.18%,免疫规划疫苗预防接种率达到95

10、以上，高血压和糖尿病患者规范管理率分别达到68.7%和77.6%、严重精神障碍患者规范管理率达84.72%o积极推进心理健康服务工作，为提升居民心理健康水平开启了有益探索。肺结核患者管理率达98%,规范服药率达98.55%o(2)家庭医师签约服务纵深推进。全区组建了65支家庭医生签约服务团队，实行“3+X”工作模式。在增加签约数量、巩固覆盖面的基础上，把工作重点向提质增效转变，做到签约一人、履约一人、做实一人，不断提高居民对签约服务的获得感和满意度。重点人口签约率75.86%o（3）疫情防控有力有效。认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，按照市卫生健康委和区委区政府工作要求，

11、扛起疫情防控重点职能部门职责，认真落实早发现、早报告、早隔离、早治疗的“四早”措施,外防输入、内防反弹，严格落实疫情监测、流行病学调查以及密切接触者管理等措施。做好新冠肺炎出院患者及无症状感染者的家庭医生签约服务，落实一人一档健康随访等管理工作；加强重点人群健康管理，对红、黄码人员进行资料审核和转码申请。根据疫情发展和防控工作需要，组织开展疫情分析和风险研判，及时提出防控策略和措施建议。积极统筹疫情防控与加快恢复正常生产生活秩序，做好复工复产、复商复市及复学复课健康防护技术指导，充分发挥了基层网底的“健康守门人”作用，交上了圆满的期中答卷。（4）妇幼保健工作再上新台阶。大力推广免费婚前医学检查

12、和免费孕前优生健康检查项目（“两免”），参检人员共2402对，合计4804人。全面落实叶酸发放工作任务，叶酸补服共3102人。强化母婴安全责任，孕产妇住院分娩率达到100胎孕产妇系统管理率达到85%以上，6岁以下儿童系统管理率达到85%以上。母婴服务配套建设得到加强，推动在大型企事业单位、人口流动密集区域、公共服务场所兴建母婴服务设施12处，启动建设0-3岁托育服务体系。医疗综合监管全面加强(1)落实监管职责。加强卫生监督协管室建设，全区共建设五个规范化卫生监督协管室，21名工作人员取得卫生健康行政执法证，61人取得卫生监督检查员证。通过无纸化学法、集中学习和线上学习方式提高行政执法人员和卫生

13、监督协管员卫生监督执法理论水平，通过以案学法、现场带教等途径提高现场监督执法能力。累计对辖区公共场所、医疗机构、学校托幼机构、二次供水单位、职业健康等近1600个被监管单位开展卫生监督检查近2万余次，办理行政处罚案件40件，协助上级办理行政处罚案件30余件，完成国家卫生监督信息系统监督检查信息报告近1万户次。(2)深入推进“放管服”改革。全面梳理本部门应承接政务服务事项，按要求承接职权范围内所有行政许可、行政确认、公共服务等共61大项108小项，按标准化、颗粒化完善服务指南，细化量化审批服务标准，消除模糊条款、兜底条款，并通过政务服务网发布。全面清理政务服务事项办理系统，实现所有服务事项均可通

14、过政务服务网进行网上申报，市一体化在线政务服务平台进行网上审批,所有审批服务事项实现“最多跑一次”。同时，围绕新生儿办证、开办诊所等常见场景，整合各部门办理事项，打破部门壁垒，强化部门间数据共享互认和业务协同联动，在全省率先实现“新生儿办证”“我要开诊所”一事联办服务。依托“互联网+监管”系统，加强对公共信用信息、市场信用信息、投诉举报信息和互联网及第三方信息的归集共享和关联整合，提升监管的精准化、智能化水平，梳理并领取了职权范围内监管事项，完善执法机构、执法人员、监督执法信息等内容，定期通过“互联网十监管”平台录入监管行为数据。（二）问题和挑战人民健康是经济社会发展的基础条件，是国家富强、民

15、族振兴的重要标志，也是全国人民的共同愿望。“十四五”时期区卫生健康事业发展取得了显著成绩，但与新时代人民群众对健康生活的美好需求还存在较大差距，公共卫生服务及疾控体系、基层医疗卫生机构能力建设、智慧医疗数字化等方面存在薄弱环节，基层医疗卫生机构全科医生、公共卫生专业人员不足，专业人才引不进、留不住,服务能力及综合水平有待提档升级。总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新时代卫生健康工作方针，全面贯彻落实党中央、国务院的决策部署及省委省政府、市委市政府、区委区政府工作要求，牢固树立大卫生、大健康理念，坚持以人民为中心,以保障人民群众健康为根本追求。坚持基本医疗卫生事

16、业的公益性，坚定不移贯彻预防为主方针，坚持防治结合、联防联控、群防群控，全方位全周期保障人民健康，不断增强人民群众的健康幸福感、获得感、安全感。（二）总体目标到2030年，适应全区居民健康需求的现代卫生健康服务体系更加优化，促进“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，实现人人可公平、便捷享有更高水平的基本公共卫生及基本医疗卫生服务，较好地满足社会多层次、多样化卫生健康服务需求。以健康伍家建设为目标，推动卫生健康事业以人为本发展、均衡协调发展、内涵质量发展、智慧创新发展。以公共卫生体系改革为重点，系统重塑公共卫生体系、完善重大疫情防控体制机制，推动疾控体系改革和公共卫生体系建设。以深化医药卫生体

17、制改革为动力，建立起与全区经济社会发展水平和居民健康需求相适应、体系完整、分工明确、功能互补的卫生健康服务体系。主要指标人均期望寿命80.77岁。婴儿死亡率控制在5%。以内。5岁以下儿童死亡率控制在6%o以内。孕产妇死亡率控制在10/10万以内。每千人拥有床位数控制在8.67张以内，每千人拥有执业（助理）医师数不低于3.61人，每千人拥有注册护士不低于4.52人，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数大于4.5个。以街道（乡）为单位，适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在90%以上。 城乡每万名居民拥有合格的全科医生达到5人。 到2030年慢性病危险因素得到有效控制，实现全人群全生命周期健康管理，力争30

18、70岁人群因心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病和糖尿病导致的过早死亡率稳定在15%以下。 高血压和糖尿病患者规范管理率270%。老年人健康管理率三80%。 职业健康检查覆盖率达到85%以上。 持续加强健康促进与健康教育，到2030年，全市居民健康素养达到32%以上，15岁以上成人烟草使用流行率23%。三、重点任务1 .深化医药卫生体制改革。坚决贯彻预防为主的卫生与健康工作方针，推进医疗、医保、医药联动改革，促进以治病为中心向以人民健康为中心转变，全方位、立体化、全生命周期守护人民群众生命健康。推进区域点数法总额预算和按病种分值付费（DIP）工作，促进医院精细化管理。深化分级诊疗，高质量推进

19、紧密医联体建设，推进各社区卫生服务中心与三甲综合医院的对口联系，通过市级专家下沉坐诊、带教、查房、培训、远程会诊等途径，有效促进优质资源下沉，巩固完善“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗服务模式。加快中医药传承创新发展，实施基层中医药服务能力提升工程，大力推广中医药适宜技术，充分利用省、市专家资源，促进辖区中医药事业发展。2 .提升基本医疗服务能力。科学合理界定基层医疗卫生机构基本医疗服务范围。明确社区卫生服务中心的服务方式、服务内容，严格按照自身功能定位、人员资质、技术准入、设施设备条件开展医疗服务活动。持续开展“优质服务基层行”活动，推进基层医疗卫生机构强化内涵建设、规范服

20、务行为，提升综合管理水平。全面推进社区医院建设，努力提升常见病、多发病诊治能力，加强全科、儿科等科室建设。鼓励各社区卫生服务中心积极拓展特色科室内容，加强心理健康、老年保健、康复医学等专科建设。紧扣“三基三严”，按岗位技能要求，分类组织开展临床医技、护理及行政管理人员基础专业技能培训，进一步提升全系统工作人员基础专业技能水平。3 .完善公共卫生服务体系建设。大力加强基本公共卫生服务效能，规范落实国家基本公共卫生服务项目。提升心理卫生服务能力，持续完善基层心理服务网络，搭建基层心理服务平台，建立健全心理危机干预队伍。建立精神卫生综合管理机制。完善重大疾病防控策略，继续做好艾滋病、结核病、血吸虫、

21、结核病等重点传染病防治工作。加强社区医务室建设，积极打造15分钟城市社区卫生服务圈。按照“八统一”要求，严格实施村卫生室一体化管理,理顺管理机制，加强乡村医生队伍建设。大力推进“323”攻坚行动，完善“影响群众健康突出问题管理办公室+8个专病防治中心+基层防治站”的三级架构，完善基层医疗机构“防、筛、管、治”工作机制；加强各专病防治中心建设，进一步完善疾病监测、风险评估、健康管理，不断提高疾病筛查和干预质量，实施全生命周期智能健康管理。4 .改革完善疾病预防控制体系。设立区级疾控机构，科学界定区疾控机构职能。加强社区卫生服务中心公共卫生科建设。建立智慧化预警多点触发机制，加强公共场所监测哨点建

22、设，传染病网络直报率达100%。健全突发公共卫生事件应急预案体系，加强应急演练。巩固联防联控，建立完善重大疾病防治工作联席会议制度，完善应急社会动员、区域联动及人员物资调集制度和流程。夯实群防群控，建立健全疾控机构与城乡社区联动工作机制，充分运用“大数据+网格化”，做实重点人群精准排查、精准管控。开展卫生应急知识技能宣教，把健康教育纳入国民教育和精神文明建设体系，在中小学规范开设健康教育必修课程。5 .深入推进健康伍家建设。全面贯彻健康中国2030规划纲要健康2030行动纲要精神，实施健康伍家2030十大行动计划，进一步健全健康管理机制，强化“大卫生、大健康”理念，将健康融入所有政策，推进全民

23、健康生活方式行动，强化家庭和高危个体健康生活方式指导与干预，开展健康体重、健康口腔、健康骨骼等专项行动，普及健康科学知识，塑造自主自律的健康行为，提高全民健康素养。广泛开展健康社区、健康机关（事业单位）、健康学校、健康企业、健康医院创建，到2030年，健康社区、健康机关（事业单位）、健康学校、健康医院覆盖率达到100%。依托签约制服务模式，为市民提供群体化与个性化健康服务，实施主动、连续、系统、全面的健康管理服务。落实健康科普专项行动，持续推进健康文化传播，不断提升全市居民健康素养水平。巩固国家卫生城市创建成果。6 .巩固完善妇幼健康服务体系。深入推进妇幼惠民工程，实施妇幼健康公共卫生项目，普

24、及妇幼健康科学知识。加强儿童近视防控，建立完善儿童视力健康电子档案，0-6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达到90%以上。加强婚前、孕前、孕产期、新生儿期和儿童期保健，保障母婴健康，孕产妇系统管理率达90%以上、3岁以下儿童系统管理率达80%以上、7岁以下儿童健康管理率达85%以上。扩大适龄妇女宫颈癌和乳腺癌检查覆盖面，积极推进产后、人流后避孕服务工作，促进妇女生殖健康，加强更年期女性的关爱和服务。加强托幼机构卫生保健，规范提供儿童早期发展服务。加强妇幼健康信息化建设，开展“互联网+妇幼健康”服务，实现数据共享。7 .促进人口长期均衡发展。加强人口监测与分析评估,深入推进三孩政策实施，落实和完善生

25、育配套支持政策。深化普惠托育服务专项行动，积极开展市级示范机构创建活动，加强托育服务队伍建设，切实减轻家庭生育养育负担。继续落实现行各项计划生育奖励与扶助政策。以落实好特殊家庭联系人制度、家庭医生签约服务、优先便利医疗服务“三个全覆盖”为重点，大力实施暖心家园项目，全力做好计划生育特殊家庭关怀关爱工作。全面提升计生协服务管理水平，加强计生协组织机构建设。8 .加强老龄健康工作。打造医养结合“伍家样板”，深入推进医养结合四种模式落实落地，深化基层医疗卫生机构与养老机构合作，把“医”的元素更好融入到养老全过程。高标准建成龙盘湖康养中心医务室，打造“养中办医”模式样板。推动社区医院按一定比例床位开展

26、为老服务，增设护理型床位，改善老年患者就医环境，提升医养结合服务品质，实现老年友善医疗机构创建基层全覆盖。以为居家老年人提供连续性健康管理和医疗服务为目标，做好为行动不便或确有困难的老年人提供定期体检、上门巡诊服务。65周岁以上老年人健康管理率达到80%以上。9 .加强职业健康工作。巩固尘肺病防治攻坚成果，以粉尘、化学毒物和噪声等职业病危害严重行业领域为重点,开展职业病危害因素监测和专项治理。结合“双随机”抽查，加大监督执法力度，督促企业做好危害因素申报、定期检测、日常监测、劳动者培训及职业健康检查等工作，落实项目建设“三同时”，从生产工艺、防护设施等方面进行整治，切实加强源头治理。加强尘肺病

27、人救治救助，推进职业健康保护行动，全面维护广大劳动者职业健康权益。10 .充分发挥基层中医药特色优势。加强中医药文化普及，发扬中医传统文化，传播中医养生知识，提高辖区居民中医药保健能力。加大适宜中医药技术推广运用力度，加强社区使用中医药技术干预慢性病以及防治传染病的力度。结合慢性病健康管理，在各社区卫生服务机构普遍开展康复服务，提高中医在慢性病预防保健中的运用水平。11 .推进“筑堡工程”健康医疗场景建设。进一步健全社区卫生服务体系，加快推进大公桥、杨岔路社区卫生服务中心迁建项目，按照“建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化”的要求，建设一批社区医务室，构建“二级以上公立医院+社区卫生

28、服务中心+社区医务室”三级卫生健康服务体系，建成“15分钟城市社区卫生服务圈”，打通基层公共卫生服务“最后一公里”。做实做细家庭医生签约服务，从提高服务能力、创新服务载体、优化服务机制入手，提升基本医疗、公共卫生和健康管理等个性化签约服务水平。协同妇联、残联、民政等部门，做好社区居民养老、妇女儿童健康、助残康复及精神障碍管理等服务工作。12 .加强行业服务和管理。坚持依法行政，深化“放管服”改革。全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”制度，强化卫生健康行业社会监督。推进依法治理，完善卫生健康监督执法体系，加强综合监督执法，严厉打击非法行医、非法医疗美容、“两非”等违法案件，加强医疗卫生服

29、务行业秩序监管。加强医疗卫生从业人员监管，建立健全医疗卫生行业信用机制和信息公开机制。落实医疗卫生机构自我管理主体责任，发挥行业组织自律作用和社会监督，加强医疗卫生服务质量和安全监管。13 .强化人才队伍建设。落实有关社区卫生服务机构、乡镇卫生院编制核定政策，探索机构编制核定与财政人员供养挂钩的机制，增强编制吸引人才、吸附人才的作用。不断推进基层医疗卫生单位绩效工资制度改革，充分体现基层医疗卫生人员劳动价值。实施关心关爱医务人员为重点的文化建设，着力改善医务人员工作环境和后勤保障条件，切实增强基层医务人员的职业荣誉感和责任感。加强公共卫生医师、中、高级职称医疗技术人才以及基层医疗机构管理人才的

30、培养和引进力度，对高层次稀缺人才引进实施“绿色通道”。完善后备干部储备机制，逐步形成人才梯队。发挥杨岔路中心“中国社区卫生协会培训基地”作用，编制具有伍家特色的社区卫生培训教案，探索开展输出性基层医疗卫生人才培训。四、重点发展项目（一）市级项目1 .三峡大学附属仁和医院急救感染楼建设项目。拟将该院创建成现代化的城东新区医疗卫生中心，满足城东新区及周边区域人民群众的医疗卫生与健康服务需求。拆除医院原外科一号楼，新建一栋地上17层、地下2层的急救感染楼，总建筑面积约36000平方米，估算总投资2.4亿JLo2 .市中医医院中医公共卫生服务能力提升项目。改造既有旧楼约25000平方米，设职业病与中毒

31、病区5个，职业病康复病区1个，传染病区1个，共计260张病床。购置设施设备，增加移动职业健康体检车，估算总投资1亿JLo3 .市妇幼保健院（市儿童医院）二期建设工程项目。项目建设规划占地约7600平方米，建设内容为外科楼16层,建筑面积3万平方米，估算总投资2亿元。（二）区级项目1 .白沙路社区卫生服务中心改扩建项目。项目包括原有医院用房的装修改造及紧邻伍家医院南侧的建始县驻宜办事处房屋装修利用，改扩建面积5800平方米，着力打造省基层中医药服务示范标杆。估算总投资3500万元。2 .大公桥社区卫生服务中心迁建项目。该中心因万寿桥街道张家店社区征迁需要，计划整体搬迁至胜利四路76号，将原依思雅

32、服装公司所在地进行改建，建筑面积约7839.58m2,估算总投资3500万元。3 .区公共卫生应急指挥中心建设项目。该项目内容包括建设区公共卫生应急指挥中心及迁建杨岔路社区卫生服务中心，建筑面积L2万而，估算总投资6800万元。4 .社区医务室项目。根据市关于社区医务室建设的相关要求，按每个社区居委会建设1所标准的社区医务室思路，全区新建社区医务室40个，构建“三级综合医院+社区卫生服务中心+社区医务室”的城市三级诊疗服务体系。5 .托育服务机构项目建设。公建公营建设一批，新建或利用现有机构设施、空置场地等，建设一批公办托育服务机构，由政府部门统一组织运营，为居民群众提供普惠托育服务。公办民营

33、建设一批，依托社区现有公共可利用资源，通过提供场地、减免租金和向上争取项目等政策措施，采取“公建民营”方式，引入社会专业机构，以区政府统一的普惠价格开展普惠托育服务。6 .公共卫生领域能力提升项目。为补齐我区公共卫生短板，进一步提高全区应对处置重大突发公共事件的能力,筑牢公共卫生安全防线，开展公共卫生领域“补短板”项目建设，该项目内容包括基层移动医疗卫生服务车5台、负压救护车5台、智能健康服务包22个、彩超1台、发热诊室规范化改造项目5个。五、保障措施（一）加强组织领导，确保规划实施。把发展卫生健康事业作为改善民生、促进经济发展与社会和谐稳定的大事来抓，建立健全卫生健康改革发展目标管理责任制，

34、强化指导、督查和考核，努力形成层层负责、层层落实的良好工作机制，确保各项卫生改革发展任务落到实处。充分发挥规划的引领作用，严格重大卫生建设发展项目审查制度，规范项目准入与实施。建立规划监督评价机制，对规划执行进度进行定期督查，对规划实施情况进行定期评价,完善规划反馈与调整机制，增强规划的执行力。完善投入机制，促进持续发展。建立和完善卫生健康事业财政保障体系。稳步推进基层医疗卫生机构和公共卫生机构实施公益一类保障和公益二类管理。进一步加大财政投入力度，逐步提高政府卫生投入占卫生总费用的比重,政府卫生投入占经常性财政支出的比重逐步提高，贯彻落实国家、省有关政府卫生投入的各项政策，不断调整适合区情的政府卫生投入实施办法。加强行风建设，提高服务水平。深入开展卫生健康机构的行风政风建设，进一步完善各类卫生健康机构的各项规章制度和监督机制，抓紧落实工作措施。加强对医务人员的从业素质培训和医风医德教育，改善服务态度，提高服务质量，不断提高职业素质和职业道德水平。