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1、第 1 页 “两学一做”学习教育资料：习近平为党员干部做人 做事划出的四条底线 特征码 eALwlSmYNpJDCkMHWJlG “两学一做”学习教育资料：习近平为党员干部做人做事划 出的四条底线 底线是事物质变的分界线、做人做事的警戒线，不可踩、更不 可越。党员干部必须牢固树立底线意识，时刻牢记越过底线的 严重后果，始终警醒自己坚守底线。近日，习近平在对“两学 一做”学习教育的重要指示中强调，要“把做人做事的底线划 出来” 。党员干部必须坚守哪些底线呢？请随“学习中国”小编 一起学习习近平为党员干部做人做事划出的四条底线。 一、法律底线 法律体现国家意志，是全体中华人民共和国公民的底线，更是
2、 党员干部的底线。法是党的主张和人民意愿的统一体现，党领 导人民制定宪法法律，党领导人民实施宪法法律，党自身必须 在宪法法律范围内活动，这就是党的领导力量的体现。党和法、 党的领导和依法治国是高度统一的。我们就是要不折不扣贯彻 以中华人民共和国宪法为核心的依宪治国、依宪执政。20XX 年 第 2 页 2 月 2 日，习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中 全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上强调：“领导 干部要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守 法律、执行法律，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用 法、化解矛盾靠法的法治环境。谋划工作要运用法治思维，处 理问题要运用
3、法治方式，说话做事要先考虑一下是不是合法。 ” 在现实生活中，一些领导干部法治意识比较淡薄，有的存在有 法不依、执法不严、甚至徇私枉法等问题，影响了党和国家的 形象和威信，损害了政治、经济、文化、社会、生态文明领域 的正常秩序。所有领导干部都要警醒起来、行动起来，坚决纠 正和解决法治不彰问题。 要在法律之下行使权力。每个党政组织、每个领导干部必须服 从和遵守宪法法律，不能把权力作为个人以言代法、以权压法、 徇私枉法的挡箭牌。要增强法治思维和依法办事能力，摒弃人 治思想和长官意识，切实做到办事依法、遇事找法、解决问题 用法、化解矛盾靠法。要始终坚持法定职责必须为、法无授权 不可为，牢记法律红线不
4、可逾越、法律底线不可触碰。习近平 在十八届中央纪委二次全会上指出：“各级领导干部都要牢记， 任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为 人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。 ”他强调：“共产 党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内 的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私 第 3 页 利和特权。这个问题不仅是党风廉政建设的重要内容，而且是 涉及党和国家能不能永葆生机活力的大问题。 ” 要学法懂法，维护法律权威。党员干部要系统学习中国特色社 会主义法治理论，准确把握我们党处理法治问题的基本立场。 首要的是学习宪法，还要学习同自己所担负的领导工作密切相
5、 关的法律法规。各级领导干部尤其要弄明白法律规定我们怎么 用权，什么事能干、什么事不能干，心中高悬法律的明镜，手 中紧握法律的戒尺，知晓为官做事的尺度。习近平指出：“领 导干部都要牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由 法定、权依法使等基本法治观念，对各种危害法治、破坏法治、 践踏法治的行为要挺身而出、坚决斗争。 ” 二、纪律底线 党规党纪体现着党的理想信念宗旨，是管党治党的尺子，也是 党员不可逾越的底线；同时，所有党员干部还必须明白，党规 党纪严于国家法律，要求更高，这是党的先进性的必然要求。 党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且 要按照党规党纪以更高标准严格要求自己
6、。20XX 年 10 月 12 日 习近平主持召开中共中央政治局会议，审议通过中国共产党 纪律处分条例 。 条例把党章对纪律的要求整合成政治纪律、 组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，开列 负面清单，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的底线。 党内规矩既包含成文的规定，也包含一些未成文的党的优良传 第 4 页 统和行之有效的习惯做法。20XX 年 1 月，习近平在十八届中央 纪委五次全会上指出：“党的纪律是刚性约束，政治纪律更是 全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵 守的刚性约束。国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。党在 长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是
7、重要的党内规矩。 纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪 律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约 束的纪律。我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例， 经过实践检验，约定俗成、行之有效，需要全党长期坚持并自 觉遵循。 ” 守住纪律底线，首要的就是守住政治纪律底线。习近平在十八 届中央纪委二次全会上强调：“遵守党的政治纪律，最核心的， 就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、 基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央 权威。在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问 题上，全党必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。 ”
8、 守住纪律底线，就要尊崇和维护党章。党章就是党的根本大法， 处在党内制度的顶层和塔尖，规定的是党员和党组织的价值准 则和行为规范，是全党必须遵循的总规矩。20XX 年 11 月 16 日， 习近平总书记在发表的认真学习党章 严格遵守党章署名中 指出：“在各级党组织的全部活动中，都要坚持引导广大党员、 第 5 页 干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维 护党章，自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、执政 意识、大局意识、责任意识，切实做到为党分忧、为国尽责、 为民奉献。 ”习近平在十八届中央纪委二次全会上强调：“每一 个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，自觉用党 章
9、规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、 政治立场不移、政治方向不偏。 ” 政治规矩是我们党在长期实践中形成的政治规则、组织约束、 优良传统和工作习惯。遵守政治规矩是讲党性、讲政治的具体 体现。20XX 年 1 月，习近平在十八届中央纪委五次全会上指出： “讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对 党忠诚度的重要检验。遵守政治纪律和政治规矩，必须维护党 中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动 上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海， 团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请 示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须
10、服从组 织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管 好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法 利益。 ” 三、政策底线 党的路线方针政策是党的理论、意志、主张在治党治国、执政 理政上的具体体现。党的路线方针政策一旦确立，服从和执行 第 6 页 就是绝对的、无条件的。党的路线方针政策是全党行动的准则， 是党的各级组织和党员干部不可违反、不可变通的底线。习近 平在中央党校县委书记研修班学员座谈会上指出：“党中央提 倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜 绝，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁 不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣。
11、” 守好政策底线，党员干部要不折不扣地学习和贯彻执行党的路 线方针政策。首先要学好党的路线方针政策，掌握做事的原则 和方向。习近平指出：“学习党的路线方针政策和国家法律法 规，这是领导干部开展工作要做的基本准备，也是很重要的政 治素养。不掌握这些，你根据什么制定决策、解决问题呀？” 其次要坚决贯彻执行党的路线方针政策，不能以局部或个人利 益来决定取舍，有利的就执行，不利的就不执行或变通执行。 习近平在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十八 大精神研讨班开班式上指出：“我们既要坚定走中国特色社会 主义道路的信念，也要胸怀共产主义的崇高理想，矢志不移贯 彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线
12、和基本纲领，做好当 前每一项工作。 ” 守好政策底线，党员干部要增强党员意识、宗旨意识、大局意 识、看齐意识和责任意识，从思想上政治上行动上坚决与党中 央保持高度一致，维护政令畅通。习近平在中央政治局 20XX 年 12 月 28 日至 29 日召开的专题民主生活会上指出：“必须有 第 7 页 很强的看齐意识，经常、主动向党中央看齐，向党的理论和路 线方针政策看齐。 ” 思想上保持一致，就要认真学习党的基本 理论、基本路线、基本纲领，不断提高政治敏锐性、政治鉴别 力和政治定力，提高运用马克思主义认识问题、分析问题、解 决问题的能力。工作上保持一致，就要不讲条件、不打折扣， 坚决贯彻、自觉执行党
13、的路线方针政策，全面落实中央的各项 决策部署。不仅要吃透党的路线方针政策，更需要把中央精神 转化落实到具体工作中去，转化到推动具体工作部门、工作单 位的发展理念、发展思路中去，为破解发展难点、解决发展难 题提供依据。行动上保持一致，就要坚决防止和克服地方和部 门保护主义、本位主义，不搞“上有政策、下有对策” ，切实做 到令行禁止，表里如一，言行一致。 四、道德底线 中国共产党代表着中国先进生产力的发展要求、中国先进文化 的前进方向、中国最广大人民的根本利益。对党员和党的干部 来说，不仅有明确的法律底线、纪律底线和政策底线，而且还 有人民群众心中的道德底线也必须坚守。由数千年中华文明积 淀而成的
14、一般性社会公德的就是党员干部必须坚守的道德底线， 党员、特别是党的干部的道德修养应在社会公德的一般性要求 之上，应该成为普通大众的道德标杆。 “目失镜，则无以正须眉；身失道，则无以知迷惑。 ”中华民族 崇德尚道。做官先做人，做人先立德；“为官先修身，律人先 第 8 页 律己” ，德乃官之本，为官先修德。 中国共产党廉洁自律准则 提出，中国共产党全体党员和各级党员领导干部自觉培养高尚 道德情操,努力弘扬中华民族传统美德。党员要“坚持公私分明,先 公后私,克己奉公” ；“坚持崇廉拒腐,清白做人,干净做事” ； “坚持尚俭戒奢,艰苦朴素,勤俭节约” ；“坚持吃苦在前,享受 在后,甘于奉献。 ”党员领
15、导干部要“廉洁从政,自觉保持人民公 仆本色” ；“廉洁用权,自觉维护人民根本利益” ；“廉洁修身, 自觉提升思想道德境界” ；“廉洁齐家,自觉带头树立良好家风。 ”习近平说：“道德问题是做人的首要的基本问题。古人说： 百行以德为首 ，讲的就是这个道理。大量情况表明，道德情 操与生活情趣是密切联系在一起的。许多腐败分子走上犯罪道 路，大多是从操守不严、品行不端、道德败坏开始的。 ” 20XX 年 5 月，习近平在河南考察时指出：“面对纷繁复杂的社会现 实，党员干部特别是领导干部务必把加强道德修养作为十分重 要的人生必修课，以严格标准加强自律、接受他律，努力以道 德的力量去赢得人心、赢得事业成就。
16、各级党组织要加强对党 员干部的教育、管理、监督，用好选人用人考德这根杠杆，引 导党员干部堂堂正正做人、老老实实干事、清清白白为官。 ” 党员干部必须用社会公德、职业道德、家庭美德等一系列道德 规范来约束自己的言行，坚守最基本、最朴素的做人做事道德 底线。习近平指出：“全党同志特别是领导干部一定要讲修养、 讲道德、讲廉耻，追求积极向上的生活情趣，养成共产党人的 第 9 页 高风亮节，做到富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈。 ”习近 平强调：“在当前复杂的社会环境下，各级领导干部要加强思 想道德修养，注重培养健康的生活情趣，正确选择个人爱好， 慎重对待朋友交往，明辨是非，克己慎行，讲操守，重品行，
17、 时刻检点自己生活的方方面面，始终保持共产党人的政治本色。 ” 党员干部还要有官德，清清白白做官，踏踏实实做事。习近平 指出：“所谓官德，也就是从政道德，是为官当政者从政德行 的综合反映，包括思想政治和品德作风等方面的素养。 ” 20XX 年 3 月 4 日，习近平在参加全国政协十二届四次会议的民建、 工商联委员联组会时提出新型政商关系，对官德进行了具体化 和深化。他强调：“新型政商关系，概括起来说就是亲 清两个字。对领导干部而言，所谓亲 ，就是要坦荡真诚 同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况 下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多 谈心、多引导，帮助解决实际困难。所谓清 ，就是同民营企 业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私， 不能搞权钱交易。 ” 明底线、守底线是党员干部修身正德、干事创业的必修课。习 近平在十八届中央纪委二次全会上指出：“只要能守住做人、 处事、用权、交友的底线，就能守住党和人民交给自己的政治 责任，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值观。 ” 第 10 页