《“讲规矩、有纪律”专题学习讨论发言稿：保持党的优良传统 做“讲规矩、有纪律”的合格党员.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《“讲规矩、有纪律”专题学习讨论发言稿：保持党的优良传统 做“讲规矩、有纪律”的合格党员.docx（28页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 “讲规矩、有纪律”专题学习讨论发言稿：保持党的 优良传统 做“讲规矩、有纪律”的合格党员 特征码 qNqayuBRJyrkZEcMOcfS “讲规矩、有纪律”专题学习讨论发言稿：保持党的优良传 统 做“讲规矩、有纪律”的合格党员 大家好，非常高兴有机会和大家一起交流“讲规矩,有纪律” 这个内容。 近日，中共中央办公厅印发了关于在全体党员中开展 “学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育方案 ，并 发出了通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。 “两学一做”指的是学党章党规，学系列讲话，做合格党 员，这是我们党开展的又一次比较大的学习教育。在我们党的 历史上，学习教育主要有两种形式：
2、一种形式是热闹形式，就 是通过开展比较大规模的群众活动来进行教育；另外一种形式 就是作为经常工作展开。比如，在十八大之后，党的群众路线 教育实践活动就是热闹形式， “三严三实”专题教育就是经常工 第 2 页 作。 “两学一做”推动了党内教育，从“关键少数”向广大党 员拓展。我们都知道，党的十八大以来，我们开展了党的群众 路线教育实践活动，开展了“三严三实”专题教育，但这两次 实际上都是针对“关键少数”的，主要是针对县处级以上领导 干部。 “两学一做”不仅针对“关键少数” ，而且还面向广大党 员。也就是说我们的党内教育既从“关键少数”推向了广大党 员，又包含了“关键少数” 。这是“两学一做”学习
3、教育的第一 个特点。 “两学一做”的第二个特点是从集中性教育向经常性教育 延伸。刚才我们提到了党的教育主要是两种形式：热闹形式和 经常工作。其中，经常工作实际上就是指的经常性教育。那么， 此次开展“两学一做”学习教育的目的是什么？第一个目的是 为了深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神；第二个目 的是为了推动全面从严治党向基层延伸；第三个目的是巩固和 拓展党的群众路线教育实践活动的成果以及“三严三实”专题 教育的成果；第四个目的是进一步解决党员队伍中存在的思想、 组织、作风、纪律等方面的问题；第五个目的是为了保持和发 展党的先进性和纯洁性。 第 3 页 那么， “两学一做”具体要学什么呢？
4、第一个就是学习党章党规。首先，学习党章具体就是指要 逐字逐句地通读党章，逐字逐句地学习党章。第二，学习党规 是指学习中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处 分条例 。这两项法规是我们党颁布的两项最新法规，并称为最 严的党纪。第三，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型。 第四，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等案件中 吸取教训。 第二个就是学习系列讲话。第一，认真学习习近平总书记 几方面的讲话：第一个是关于改革、发展、稳定方面的讲话； 第二个是关于内政、外交、国防方面的讲话；第三个是关于治 党、治国、治军方面的讲话。这是学习系列讲话的第一个方面。 第二，认真学习以习近平同志为总书记的党
5、中央的治国理政的 新理念、新思想和新战略。第三，学习马克思列宁主义、毛泽 东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观。这 是“两学一做”的“学” 。 那么学了之后要做什么？就是做合格党员。什么样的党员、 符合什么样的标准才能称为合格党员？合格党员要符合“四讲 四有” 。所谓的“四讲四有”就是讲政治、有信念，讲规矩、有 第 4 页 纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。这就涉及到今天所 讲的主题“讲规矩、有纪律” 。除了“四讲四有”之外，还 要做到强化政治意识，保持政治本色，坚定自觉地在思想上、 政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一 致。还要践行党的宗旨，保持公仆情
6、怀，加强党性锻炼和道德 修养，始终保持干事创业、开拓进取的精神。这都是“做合格 党员”的要求。 “讲规矩，有纪律”是做合格党员的一个方面，也是比较 重要的一个方面。围绕这个主题，我今天准备从三个方面来讲。 第一，为什么党员要做到讲规矩、有纪律。也就是讲规矩、有 纪律的意义是什么、作用是什么。第二，讲规矩、有纪律的内 涵是什么。也就是说我们要对党员设定标准，那么这个标准的 内涵是什么。换句话说，就是讲规矩要讲哪些规矩，有纪律要 有哪些纪律，什么样的情况或者什么样的状态才是讲规矩了、 有纪律了。第三，党员如何做到讲规矩、有纪律。 一、为什么党员要做到讲规矩、有纪律？ 1.我们党的性质和宗旨决定了党
7、员必须讲规矩、有纪律 实际上，讲规矩、有纪律，体现了我们党的宗旨。我们党 第 5 页 的宗旨就是全心全意为人民服务。而我们党能够全心全意为人 民服务则是由党的先进性所决定的。我们党的先进性体现在哪 里呢？我们党的先进性就是“两个先锋队” 。中国共产党是中国 工人阶级的先锋队，同时，中国共产党还是中华民族和中国人 民的先锋队。那么， “先锋队”的概念实际上给我们划定了一个 图像，也就是说中国共产党人是走在社会最前列的，他背后跟 着的是中国工人阶级，跟着的是中国人民和中华民族。这样一 个图像给我们展示的是，我们党在前面指引着国家和民族的发 展道路，带领着国家和人民向一个目标前进。这也意味着我们 党
8、作为先锋队，所肩负的使命和任务是非常艰巨的。如果先锋 队没有严格的纪律和规矩，如果他是一个散乱的群体，那么就 不可能带领这支队伍完成我们的任务。先锋队的性质就决定了 党对自己、对自己的党员要求必须严格，所以我们的党员和队 伍必须讲纪律、有规矩，这样我们的队伍才能协调一致。首先 我们的党不能乱，然后党才能带领整个中华民族向目标迈进。 所以，从这个角度来讲，我们必须讲规矩，必须有纪律。 2.党的优良传统和任务决定了党员必须讲规矩、有纪律 “讲规矩、有纪律”是我们党的优良传统。在革命战争年 代发生过这样一件事。人民解放军解放上海、进入上海之后， 部队暂时还没有找到合适的营房和住处，整队整队的解放军战
9、 第 6 页 士就在街头露宿。当时大概是 5 月份，上海的天气还不是很暖 和，还下着小雨，就这样，所有的解放军都在外面熟睡。这一 现象引起了外国记者和上海市民的关注。有一位民主人士看到 这个场景之后非常感慨，他说：国民党回不来了。 “国民党回不 来了” ，这是对我们党、对我们军队的纪律的最好写照。为什么 国民党回不来了？这样一个讲规矩、有纪律的队伍，这样一个 讲规矩、有纪律的党，这样一个组织，他所焕发出来强大的战 斗力、凝聚力和生命力是国民党不能比拟的。所以，从这个角 度来讲，国民党回不来了。不仅在革命战争年代是这样，在建 设时期、在改革开放时期也是这样。 我们党在革命、建设和改革这三个历史时
10、期都特别强调讲 规矩、有纪律，所以我们党才实现了革命的胜利，才取得了国 家建设的伟大成就，才在建设时期建成了独立完整的国民经济 体系，才在改革开放 30 年取得了举世瞩目的建设成就、发展成 就以及改革成就。这些成就背后都源于我们党在讲规矩、有纪 律这方面所做的巨大努力。 讲规矩、有纪律是我们党的优良传统，它把我们的优良传 统进一步巩固、进一步发扬光大。这是我们讲的第二个方面。 3.讲规矩、有纪律是全面从严治党的必然要求 第 7 页 全面从严治党是我们党新时期建设的一个重大工程。总书 记在讲全面从严治党时，不止一次讲到要讲规矩、要讲纪律。 比如，总书记在十八届中央纪委二次会议上就强调了要严明党
11、的政治纪律，要把政治纪律摆在非常重要的位置上。在十八届 中纪委三次全会上，习总书记又重点强调了要严明党的组织纪 律。在五次全会上习总书记提出要加强纪律建设，把守纪律、 讲规矩摆在更加重要的位置上，并对遵守政治规矩进行了全面 的阐释，还提出了“五个必须”的重点要求。那么，全面从严 治党“严”在哪里？严就严在我们的规矩上，严就严在我们的 纪律上。十八届中央委员会成立以来，党在规矩上、纪律上强 调得非常多，做的努力也非常大。前面我们提到的两项法规就 是我们党所做努力的具体体现。 在具体执行规矩和纪律的部门，比如说中纪委，也特别强 调纪律和规矩的问题。中纪委书记王岐山在十八届中央纪委五 次全会的分组讨
12、论中还特别强调，国有国法，家有家规。从严 治党根据什么？主要是靠纪律和规矩。也就是说，我们讲全面 从严治党，总会有一个依凭和依照。严，严在哪里？全面，全 面在哪里？就在规矩和纪律上。比如说我们讲到两项法规，全 面就全面在把原来规范的对象由“关键少数”扩展到全体党员。 严在哪里呢？他把高线和底线画得非常清楚，而且把纪律挺在 第 8 页 法律的前面，把规矩挺在法律的前面，这都体现出对党的要求 比对一般群众的要求要高，这就是它严的地方。 所以，全面从严治党依照的就是规矩和纪律。规矩严、规 矩覆盖得全，全面从严治党才能比较顺利地开展下去。这是我 们讲的讲规矩、有纪律是全面从严治党的必然要求。当然了，
13、全面从严治党的要求还要在具体的实践中体现。我们讲“讲规 矩、有纪律”是给全面从严治党提供了一个参照。 全面从严治党是一个非常重大的战略，把这个工程放在我 们党的历史中考察会对这个工程有非常深刻的认识。我们党经 历了 90 多年，经历了革命、建设和改革几个阶段。总的来说， 可以用几个三十年来划分，分别是革命 30 年、建设 30 年、改 革 30 年，而今天的全面深化改革又将面临一个新的 30 年。 著名的中国问题专家、新加坡国立大学东亚研究所所长郑 永年在 20XX 年 10 月的一次演讲中说：“我觉得中国 1949 年以 后，毛泽东三十年，邓小平三十年，现在习近平将考虑后面的 三十年，这个非
14、常重要。 ”也就是说，我们面临的是一个新三十 年的开端。那么，我们党应该以一个什么样的精神面貌、以一 个什么样的队伍来迎接新三十年。这个三十年可以说是改革的 后半场。前面是改革开放，后面是全面深刻改革；前面的主题 第 9 页 词是改革，后面的主题词还是改革。改革要取得一个什么样的 状况，这取决于我们党，取决于我们党的规矩和纪律的执行状 况。 从这个角度来讲，讲规矩、有纪律的党组织对我们完成改 革的下半场有非常重要的意义。为什么这样讲呢？因为改革的 下半场面临的任务很艰巨。习总书记在省部级主要领导干部学 习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上指出： “从形成更加成熟更加定型的制度看，我
15、国社会主义实践的前 半程已经走过了。 ”也就是说，前半程我们的主要历史任务是建 立社会主义的基本制度，并且在这个制度的基础上进行改革。 现在，前半程已经有了很好的基础，后半程，也就是我们即将 或者现在正面临的新三十年，主要任务就是完善和发展中国特 色社会主义制度，为党和国家的事业、为国家的长治久安提供 一套更完备、更稳定、更管用的制度体系。这个任务不比当时 我们建立基本制度更轻松。当前，我们在制度和体制的运行中 还存在一系列的问题，一些体制机制的问题还需要改变。那么， 要改变就需要改革，改革就要触及一些人的利益，而触及利益 往往比触及灵魂还难。这些利益的改革，实际上是对利益的调 整和再分配。如
16、何调整和再分配？这就需要一个强大的、组织 化的力量来攻坚克难。如果没有一个强大的有纪律的组织，没 有整体的、严明的、组织化的力量，就很难克服现在的一些体 第 10 页 制机制性的障碍，也就很难触碰体制机制所形成的一些既得利 益的群体。 从这个角度来讲，党的全面深化改革任务要求必须全面从 严治党，必须把规矩和纪律挺在前面，必须把规矩和纪律严起 来，这就是我们讲的逻辑性。把规矩和纪律严起来，我们就能 把党的队伍整好；把党的队伍整好，我们就有信心、有能力迎 接更大的艰难和挑战。 未来中国的发展可能面临的艰巨挑战有四个方面。 第一个是怎么在经济上摆脱中等收入陷阱。这是一个大难 题。我们现在的经济进入了
17、一个新常态，经济从高速增长进入 中高速增长的阶段，在这样的一个阶段，我们面临中等收入陷 阱的问题。从世界现代化的历史来看，不少国家发展到中期的 时候，在面对中等收入陷阱时，往往都没有迈过去，结果导致 了几十年的经济停滞。比如拉美地区，这些国家在上个世纪七 八十年代就已经迈入了中等收入国家，但是到现在仍然在这样 一个阶段停滞不前，始终没有摆脱中等收入陷阱，没有迈入高 收入国家行列，所以这样一个陷阱确实是存在的，是切切实实 地摆在我们面前的。怎么样迈过去？对于中国来讲，对于我们 党来讲，这个任务都非常艰巨。我们和拉美国家不一样。我们 第 11 页 有这么庞大的人口，有这么庞大的经济体量，有这么多的
18、改革、 发展、稳定的任务，所以如果我们没有一个强大的党组织，没 有一个纪律严明的党组织，那么，该怎样解决这样一个问题？ 怎么样带领我们的国家跨过中等收入陷阱？ 第二个是在政治上摆脱塔西佗陷阱。塔西佗陷阱讲的就是 党的公信力、政府的公信力问题。现在的社会，利益多元化， 诉求多元化，思想多元化，所以有些人对党和政府的政策法规 以及一些领导人的言论存在怀疑甚至抵制。一方面，这反映出 社会利益的多元，另一方面，也反映出一些地区、一些部门和 一些干部在公信力方面没有很好地去维护。这就是塔西佗陷阱。 只有把我们党的队伍整顿好，只有我们党讲规矩了，有纪律了， 只有一切按照规矩和纪律来，我们才能避免陷入塔西佗
19、陷阱， 才能把党的公信力树立起来、巩固起来。 第三个是要在文化上摆脱弱势地位，这也是我们党一个重 要任务。 最后一个是要在外交上摆脱修昔底德陷阱。我们都知道， 20XX 年的时候中国已经是世界第二大经济体了。可以说，我们 是新兴国家中经济体量最大、政治影响力也最大的一个国家。 作为一个新兴国家，我们和现在的国际体系中的首层国家（比 第 12 页 如美国）之间的关系是非常微妙的。西方有一个学说叫做修昔 底德陷阱，就是说新兴国家在逐渐崛起的过程中会和首层国家 发生冲突，甚至通过战争的方式来完成国际格局的变化和国际 权势的变迁，这背后隐藏的逻辑就是“国强必霸” 。所以，我们 党面临的一个重要任务，就
20、是怎么样带领我们的国家实现和平 崛起、和平发展，避免“国强必霸”这样的所谓历史“周期律” ， 避免陷入修昔底德陷阱，从而使我们的改革发展工作、使我们 党的事业在一个相对和平稳定的国际环境下进行，这也是一个 重大的挑战。而这些挑战都要求我们党加强自身建设，从习总 书记的四个全面中，我们可以看到这一点。习总书记讲全面建 成小康社会、全面深化改革、全面依法治国，最终都要落到全 面从严治党上。怎么样全面从严治党？就是要把规矩摆好、明 确好。我们把这个纪律和规矩摆好了，我们就有一个新的精神 面貌和新的状态面对一个新的 30 年，也就是说我们讲的全面深 化改革的 30 年，这是我们讲这个问题的意义和价值。
21、 4.讲规矩、有纪律是反腐倡廉、构建政治生态的必然要求 党的性质决定了我们必须讲规矩、有纪律，党的优良传统 也是讲规矩、有纪律，我们现在面临的任务也要求我们必须讲 规矩、有纪律。从中观层面来讲，当前党在建设过程中面临的 问题，也倒逼我们必须把规矩和纪律挺在前面，必须讲规矩、 第 13 页 有纪律。那么，这些问题是什么？其实，问题有很多，比如腐 败问题，比如党的建设工作中存在的作风问题，比如组织涣散 问题等。这些问题归结为一点，就是政治生态问题。 有人讲，如果一条河里面有一条鱼死去了，那可能是这条 鱼的问题；如果一条河里面的很多鱼都死去了，那就不能简单 地说是鱼的问题，很可能是河水的问题。换句话
22、说，很可能就 是生态出了问题。生态出了问题那是一个大问题。生态是由个 体通过个体之间的相互关系所最终定型的一个状态。这个状态 一旦形成，反过来是不受个体控制的，甚至还会影响和塑造个 体。那么，政治生态的问题怎么解决？需要多重的方式去解决。 对于普通党员来讲，需要从自身做起，逐步扭转这样的政治生 态。 在反腐倡廉建设中有一个比喻，叫做“苹果理论” ，或者叫 “水果理论” 。就是说如果把好的水果放在一个篮子里面，然后 把这一篮子好的水果放在一个恶劣的环境中，比如说阳光下、 风雨里，过不了多久，这个篮子里面的水果就会坏掉。那么， 怎么解决水果坏掉的问题呢？是把坏的挑出来换上新的，还是 用其他的办法？
23、从这个例子中可以看出来，水果在这样一个环 境下坏掉了，原因可能是水果的问题，但是更根本的原因是它 所处的生态环境的问题。我们设想一下，如果把这一篮水果放 第 14 页 在冷藏柜里，保鲜时间会不会更久一点呢？会不会降低水果变 坏的几率呢？肯定会。所以，从这个问题上看，生态问题是非 常重要的。 这是一个比喻。对于苹果来讲，它没有主动性，但对于处 在政治生态中的每一个党员干部来讲，是有主观能动性的，这 个主观能动性就是我们自己可以讲规矩、有纪律，从改变自己 开始来逐渐改变世界。曾经有一个墓志铭，大概的意思是说， 年轻的时候我幻想改变世界，后来我发现我改变不了世界，那 么我就去改变我的国家，经过一番努
24、力，我发现连自己的国家 也改变不了，只有想改变自己的家人，结果还是以失败而告终。 最后等到他临死的时候他发现，什么也没有改变。因此他醒悟 过来。他说，如果我们首先改变自己，或许我能通过我的改变 影响我的家庭，进而影响我的社会，再影响国家，甚至改变世 界。也就是说，从另外一个逻辑出发，如果我们自己能够有所 改变，通过讲规矩、有纪律来影响周边的人，进而影响政治生 态，这对于党员，特别是对于领导干部来说尤为重要。讲规矩、 有纪律是反腐倡廉、构建健康政治生态的必然要求。我们可以 从小生态、从自己出发，构建一个更好的政治生态。 二、讲规矩、有纪律的内涵是什么？ 第 15 页 1.讲规矩是什么？ 我们都知
25、道，没有规矩不成方圆。那么，规矩是什么？在 一些媒体报道中，我们可以发现，有些领导干部已经被党纪处 分了，甚至被移交公检法了，还在以“不知道”为自己辩护， 说当时犯错误是因为不知道有相应的纪律和法律。这显然不是 一个合理的、能立得住脚的理由。 我们在党内的生活，任何一步都要讲规矩。习总书记所讲 的规矩是什么呢？第一个是党章。党章是全党必须遵守的总章 程，是我们党最大的规矩。党员通过学习党章就知道怎么做一 个党员了。 第二个是国家法律。国家法律也是党员干部必须遵守的规 矩。实际上，遵守了纪律也就是遵守了法律，因为纪律一般是 严于法律的。老百姓和普通民众应该遵守法律，但是对于党员 的要求比法律还要
26、高。在日常生活中，纪律和国法都是党员应 该遵守的，都是党员的规矩，也都在我们讲的“讲规矩”的范 畴之内。 第三个就是党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例， 这也是党内重要的规矩。有些规矩是写在文本上的，有些规矩 第 16 页 是写在墙上的，有些规矩是没有文字形式、不言自明的，比如 党的优良传统。像理论联系实际、密切联系群众、批评和自我 批评等，这些既是我们的作风，也是我们的优良传统，是我们 党的规矩。像实事求是、改革创新、与时俱进，这些也是规矩。 同时，我们还要形成一些工作惯例。比如在制定政策的时候， 在形成路线的时候，往往要联系群众，要走群众路线，要开展 群众工作，这也是我们党的规矩。所以
27、，讲规矩的范围非常广， 首先要讲党章，其次要讲国法，除此以外，还要讲一些不言自 明的规矩。 2.讲什么纪律？ 习总书记指出，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党 在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的 刚性约束。所谓刚性的，就是原则性的、不容谈判的、不容妥 协的、不容讨论的。邓小平曾讲：“我们这么大一个国家，怎 样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。 ”那我们 今天讲的纪律主要是指什么呢？主要是指两项法规中国 共产党纪律处分条例和中国共产党廉洁自律准则 （以下简 称条例 准则 ） 。 准则和条例给我们的党员划定了 一个行为区间。比如， 准则是一个道德高线。这个高线并不
28、 是特别高，但是也不低，党员不“踮起脚” 、不“跳一跳”是够 第 17 页 不到的。高线和低线给我们的党员干部划定了一个行为区间， 党员就只能在这样一个区间里活动。当然，这个区间有一个开 口，有一个闭口。所谓的“开口”就是对上能不能比准则 要求的做得更好，这是开放性的；所谓的“闭口”就是对下能 不能比条例规定的标准更低，这是一个闭口。如果突破了条 例 ，那必然要受到党纪的处分。 所以， 条例和国法之间是普通群众的行为区间，国法以 下是我们的敌人，是我们专政的对象，而党员就要在条例 和准则的区间里面活动。 3.纪律和规矩之间的关系 纪律是成文的规矩，它是写出来的，是明确规定的，一些 未明文列入规
29、矩的是不成文的纪律。纪律分两种：成文的纪律 比如两项法规；不成文的纪律比如工作条例、优良传 统等。但是它们都属于规矩。 纪律是一种刚性的约束，是不能突破的。规矩是刚性和软 性的合集，它的范围更大一点。规矩既包括党章党规、国法这 样的硬性约束，也包括党内的优良传统、工作惯例等软性的、 未成文的内容。所以从这个角度来看，规矩的范围更大一点， 第 18 页 纪律的刚性更强一点，这是两者之间的关系。 那么，我们党内的规矩有哪些？首先，最大的规矩，也就 是总规矩，就是我们的党章，党章下面有准则和条例。党章、 准则和条例都是由中央制定的。在他们下面还有一些其他的规 矩，比如说规则、规定、细则、办法等。像中
30、央“八项规定” 这些都是另外一个层次的规矩。当然，还有一些不言自明的、 无法用条文来展示的党内生活的规矩、党内政治的规矩、组织 方面的规矩等。 党员讲规矩、有纪律的具体要求就是要坚持“四个意识” ， 即坚持政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。在此特别 强调一下，看齐意识要向以习近平同志为总书记的党中央看齐。 还有就是要坚持“五个必须” ，包括必须维护党中央的权威，在 任何时候、任何情况下都必须在思想上、政治上和行动上同党 中央保持高度一致。必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结 一切忠实于党的同志。必须遵循组织的程序，重大问题该请示 的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事。李克强总理在 责
31、任清单这个问题上讲得很清楚，是你的责任你就必须做， “法 有规定必须为” ，有些是负面清单， “法无规定不可为” 。权限问 题就是清单问题，不能超越这个清单之外办事情，不能超越权 限之外办事情。必须服从组织的决定，绝不允许搞非组织活动， 第 19 页 特别是非组织的政治活动，不得违背组织的决定。在两项法规 里面特别提到了妄议中央的问题，妄议中央就违背了组织的决 定，破坏了党的民主集中制，使组织的条文被违背了，组织的 决定被改变了。所以从这个角度来讲，不得违背组织的决定也 是我们讲的“讲规矩、有纪律”的要求。一些干部犯了错误， 甚至在妄议中央的问题上犯了错误，实际上都是违背了组织的 决定。具体是
32、怎么违规的？往往是参加了组织生活，参加了组 织会议，也经过了民主集中制的表决，但是会上不说会下说， 台上不说台下说，当面不说背后说，这就违规了组织的决定， 破坏了民主集中制。还必须管好亲属和身边工作人员，不得默 许他们利用特殊身份谋取非法利益。这“五个必须”主要是针 对党员领导干部的。 三、党员如何做到讲规矩、有纪律？ 1.提高规矩和纪律的意识，加强自律 首先是自律。我们开展的“三严三实”专题教育，实际上 也是加强自律。首先要有纪律，然后我们才可以讲其他。新一 届党中央在管党治党方面，将加强自律的思想贯穿其中。比如 从中央“八项规定”开始，都是强调自律。从中央政治局开始 做起，自上而下推行。自
33、己想要求别人做的事情，自己首先要 第 20 页 做到自律，治党的思路是这样，落实规矩和纪律的方面也是这 样。 增强规矩和纪律意识就是要破除“无知者无畏”的思想误 区。那么，怎样才能够树立和提高规矩和纪律意识？首先要 “学” ，就是学习规矩和纪律。怎么学？就是在文本上学、在实 践中学、向其他优秀的同志学。第二个是在知道的基础上进行 “思考” ，要思考规矩和纪律的深意。对于这些规矩和纪律，党 员特别是领导干部不仅要知其然，还要知其所以然，经过理性 的思考，我们对纪律和规矩理解会更加深刻，把握得也会更加 准确，执行起来的成本也会大幅度降低，因为没有很多思想的 隔挡。第三个是要“践” 。所谓“践”就是
34、要在日常生活中用规 矩和纪律律已，不要超出规矩和纪律规定的范围。而且经过实 践的过程也能够提高思想认识。我们都知道，认识于实践的， 并经过实践加深认识。 “学” “思”都是间接的认识， “践”是一 种直接的认识。第四，要“悟” 。在执行规矩和纪律的过程中完 善它，这是我们每一个党员和领导干部的责任。我们可能会发 现，规矩和纪律的某些方面还需要改善，甚至还需要修改，这 就是“悟”的范围。 那么，具体的做法就是，第一，要树立坚定的政治理念和 信念。如果政治理念和信念树立好了，就有助于我们提高规矩 第 21 页 和纪律的意识。我们党是“两个先锋队” ， “先锋队”就要领着 大家向一个目标前进。因此，
35、我们对前进的目标要有坚定的信 念。只有在这个坚定的信念下，我们才可能约束自己、规范自 己，才可能讲规矩、守纪律。邓小平同志指出，我们怎么样把 党团结起来？一要靠理想，二要靠纪律。理想是前提，没有理 想就谈不上纪律，就是松散的，就凝聚不起来，而没有纪律只 谈理想也是空谈。 第二，要努力提高自己的党性修养。党性修养是我们中国 共产党人的心血，既是自律的体现，也是自律的保障。我们党 的党员很多时候是靠党性来加强自我修养、自我约束的。 第三，要保持清醒的头脑，做政治上的明白人。这一点就 是要和党中央保持高度一致。 第四，要培养高尚的道德情操。 除此之外，加强和提高规矩和纪律意识还需要慎独、慎微。 慎独
36、，就是在监督力量还没有达到的时候，我们独处时怎样体 现共产党员的先进性？在没有监督和制约的情况下，在独处的 时候还能够做到讲规矩、纪律，这就是共产党员的修为，还是 一个大的修养。慎微，就是针对一些微小的事情， “勿以恶小而 第 22 页 为之，勿以善小而不为” ，惟贤惟德才能够服人。这个“微”很 重要，很多误入歧途的领导干部，实际上都是从一些微小的事 情中开始的。这些微小的事，刚开始做的时候觉得不重要、没 关系，结果“千里之堤，毁于蚁穴” 。这个“微”容易导致“破 窗效应” 。就是说今天砸了一个小洞，明天可能就会砸一个大洞， 后天可能砸一个更大的洞，长此以往，就陷入万劫不复、骑虎 难下的境地，
37、所以“微”也很重要。在微小之处、在细微之处 讲规矩、有纪律，实际上有助于我们更好地树立好这个意识， 这个意识更多地体现在微小的地方，细节决定成败，微小的地 方才决定我们的意识到底强不强。当然，还要慎初、慎终、慎 言、慎行、慎欲、慎友等，这些都需要我们去“慎”之。在 “慎”的过程中，我们才能把自己的规律和纪律意识都提高。 这是我们讲的第一个。 2.学习贯彻党章、党规、党纪 我们不仅要通过党章、党规、党纪把自己立好了，同时还 要严守他律。就是我们要自己律自己，自己不断地提醒、反省， 还要有外在的他律。这个他律就是我们讲的要遵守这些规矩、 规则。目前，我们讲的最重要的规则就是两项法规。第一个就 是中
38、国共产党廉洁自律准则 。 准则很简单，只有八条， 前四条针对普通党员，后四条针对干部。实际上，干部要做到 第 23 页 八条。 第一，要坚持公私分明，先公后私，克己奉公。这一条非 常重要，因此准则中把它作为第一条列出来。 实际上，公与私是廉与不廉的分界线。我们都知道，腐败 在本质上就是公权私用的问题。公权私用就是腐败。而我们讲 的公私分明，实际上就是要求权力在运行的过程中，公权要公 用，私权要私用。不能公权私用，那是腐败。当然，私权公用 那是学雷锋做好事，是我们提倡的。对于党员和领导干部来讲， 公私分明，甚至还可以更进一步地做到先公后私、克己奉公， 这是比较高的要求了。 第二，要从廉拒腐，清白
39、做人，干净做事。 第三，要坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，甘于奉献，勤俭节约。 艰苦朴素也是我们党一直特别强调的。1949 年七届二中全会上， 毛泽东讲了两点，第一点就是戒骄戒躁，第二点就是艰苦奋斗。 艰苦奋斗是共产党员的本色，共产党员要做到“先天下之忧而 忧，后天下之乐而乐” 。1949 年，在解放全国的前夕，在将要 进入大城市工作的前夕，我们党告诫全体党员，要坚持艰苦朴 素，要戒骄戒躁，明确地提出艰苦朴素是我们党的本色和优良 第 24 页 传统。在准则里又一次强调了，要尚俭戒奢、艰苦朴素， 还要坚持吃苦在前、享乐在后、甘于奉献，干部要廉洁从政、 廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家，这实际上是把我们中国古
40、代 对个人修养的几个标准“修身、齐家、治国、平天下”也 纳入了进来。不少领导干部误入歧途，都是从家庭生活出问题、 对家庭的控制出问题开始的。我们都知道有一个词叫“坑爹” ， 就是由于管理不严格，很多领导干部的孩子出了问题，所以导 致自己也随之陷入到一个腐败的漩涡里面去。所以“齐家”也 是非常重要的， 准则里面特别提到要廉洁齐家。 第二个就是中国共产党纪律处分条例 。在条例里面， 关于他律，有几个纪律是需要我们铭记的。第一，是政治纪律。 不能发表危害党的言论，不能破坏党的团结，不能损害中央的 权威，不能妨碍党和国家方针政策的实施，这些都是政治纪律。 第二，是组织纪律。什么样的行为是犯了组织纪律呢
41、？比如说 违反民主集中制原则，侵犯党员权利的行为，还有违反组织工 作的原则等，这些都是违反组织纪律。第三，是廉洁纪律以权 谋私，违规接受礼品、礼金和服务，违规从事盈利活动，违反 工作生活的规定待遇，违反占有使用公款的行为，违反厉行节 约、反对浪费的规定，还有权色交易等都属于违反廉洁纪律。 第四，是群众纪律。违反群众纪律就是侵害群众的利益，漠视 群众的利益，侵害群众的知情权，也属于违反群众纪律。第五， 第 25 页 是工作纪律。包括党员的失职行为，滥用职权和玩忽职守的行 为，私自泄密的行为以及违反外事工作纪律的行为，这些都属 于工作纪律的问题。第六，是生活纪律。比如生活奢靡、违反 家庭伦理和社会
42、公德，以及违反社会的公序良俗。近几年流行 的所谓的“小三反腐” ，反腐对象都是违反了生活纪律的领导干 部。所以我们讲的六大纪律和八条准则，都是他律。 3.敢于律他 律他是一个比较高的规定，要同不守规矩、不守纪律的现 象做斗争。 在党章的第一章党员中的第三条党员必须履行的义务中就 有这样一个内容，要“切实开展批评和自我批评，勇于揭露和 纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。 ”坚决 同消极腐败做斗争，就是说我们要用所学的纪律、规矩去律他， 去要求别人。当然，这个前提是我们自己要做得到，同时我们 也要别人做得到，这是我们共产党员的一个义务。要同违反规 矩、违反纪律的现象以及个人做斗争，
43、这也是讲规矩、有纪律 的一个重要的、必然的要求，而且这一点要求是比较高的。现 在，一些单位和部门中的老好人、和事老，或者是视而不见、 独善其身的人挺多的，而敢于律他的人则比较少，所以在这一 第 26 页 方面还需要严格党章的规定，勇于揭露和纠正工作中的错误， 坚决同消极腐败的现象做斗争。这是我们讲的义务。如果每个 人都能把这个义务履行好，在律好自己的同时，能够勇于律他， 相互之间扯扯袖子、咬咬耳朵、红红脸、出出汗，那我们党的 纪律和规矩意识就会提到一个非常高的高度，也会得到比较好 的遵循。 监督执纪的“四种形态”实际上和律他是有关系的。律他 并不是简简单单地由专门的机构比如说纪委来执行， 还要
44、由我们的党员来执行。比如说，纪委监督执纪的四种形态， 第一种是党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让 咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。也就是说要把违纪行为消灭在 萌芽状态，甚至消灭在未出现之前。这是监督执纪的最好形态。 在医学上有几种治病的状况，叫做“治已病”和“治未病” 。治 病的最高形态不在于“治已病” 。所谓“治己病” ，就是已经病 了，医生把它治好了。治病的最高形态是“治未病” ，就是在还 没有发病的时候，就把病消灭在萌芽状态。或者是已经发病了， 但还处在一个很微小的状态下，就把它及时地消灭。及时的治 疗也是一个比较高明的方法。所以我们在监督执纪里提出让 “咬耳、扯袖、红脸、出汗”
45、成为常态，就是在纪律快要被违 反的时候给提个醒儿，要扯扯袖子、咬咬耳朵、红红脸，避免 我们的干部和党员走向歧途，这实际上是对党员干部的保护。 第 27 页 十八大以来，我们在反腐倡廉建设中取得了非常大的成就， 查处了上百名中管干部，还有很多厅局级和处级，以及好多 “苍蝇”级别的干部。从一个角度来讲，查处这些干部是我们 党的反腐倡廉工作取得了非常大的成绩的表现。但是，对我们 的干部队伍来讲也是一个巨大的损失。党组织为了培养这些干 部耗费了大量的时间、精力还有资源，因此干部被查处也是我 们党的重大损失。所以，监督执纪要从微小处做起，要从严格 处做起，其目的就是为了保护我们的干部不要变成“病树” “
46、烂 树” ，要让他成为一棵“好树” 。 第二种就是党纪轻处分和组织处理要成为大多数。就是当 病稍微发出来的时候、犯点小错误的时候，给点警告、给个处 分、记个过，这样的党纪处分应该成为大多数。把这样的规矩 和纪律挺在前面，实际上是对我们的党员干部的一种保护。记 个过、警告一次、提个醒儿，给一个改正的机会，让党员干部 还能够重新做好。 第三就是对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是 少数。 第四是严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。这 第 28 页 是我们讲的监督执纪的四种形态，和“讲规矩、有纪律”有密 切的关系。 “讲规矩、有纪律”就要讲在微小处、讲在“未病”处， 这样才有更好的效果。
47、对于一个已经病入膏肓的患者来说， “讲 规矩、有纪律”已经没有多少效果了，所以我们讲规矩、有纪 律要从微小处、要从前端做起。 今天，我主要讲了三个方面的问题：为什么要讲规矩、有 纪律，讲规矩、有纪律的内涵和怎样把讲规矩、有纪律贯彻好。 “讲规矩、有纪律”是我们党的优良传统，在革命建设和改革 的过程中体现得都非常明显。未来，在全面深化改革的历史进 程中，我们还要坚持好、维护好，并且发扬光大。当前，我们 党正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，形势复杂、任 务艰巨，但是，党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，我 们的党员就越应该守纪律，越应该讲规矩。只有这样，我们党 才能够不断地冲破艰难险阻，不断地从胜利走向新的胜利。 这就是我今天讲课的全部内容，谢谢大家。