1、县委书记在2025年全县防汛抗旱工作部署会上的讲话同志们：今天，我们召开全县防汛抗旱工作部署会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，全面落实中央和省、市相关会议要求，分析研判今年防汛抗旱形势，安排部署重点工作任务。刚才，县水利局、应急局、气象局等部门作了很好的发言,讲得都很具体、很有针对性，希望大家认真抓好落实。下面，我讲五个方面的意见。一、以“雨未到而绸缪先”的清醒，绷紧防汛抗旱之弦防汛抗旱，是守护人民群众生命财产安全的“底线工程”，是检验党员干部责任担当的“试金石”。近年来，我们始终坚持“人民至上、生命至上”，打赢了一场又一场防汛抗旱硬仗，积累了宝贵经验,但也
2、暴露出一些短板不足。今年的气候形势复杂严峻，据气象部门预测，全县汛期降雨总量较常年偏多15%20%,局地可能出现极端暴雨天气，干旱期可能呈现“插花式”分布，防汛抗旱工作面临“双压力”“双考验”。我们必须以“如履薄冰、如临深渊”的警觉，充分认识今年形势的严峻性、任务的艰巨性、工作的复杂性。（一）从政治高度看，这是必须扛牢的“国之大者习近平总书记多次强调，“要始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位”“统筹发展和安全，切实做好防汛救灾工作”。防汛抗旱工作既是民生工程，更是政治任务，直接关系到党中央决策部署的落地见效，关系到全县改革发展稳定大局。各级各部门要深刻认识到,做好防汛抗旱工作，是坚定拥护“
3、两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体体现，是践行以人民为中心发展思想的实际行动。我们必须站在捍卫政治安全、保障人民安全的高度，把防汛抗旱作为当前最重要的工作之一，牢牢守住不发生重大人员伤亡和重大财产损失的底线。（二）从群众期盼看，这是必须守好的“民生底线”我县地形地貌复杂，河流分布广，山洪、滑坡、泥石流等灾害易发多发，全县16个乡镇（街道）中有12个处于山洪灾害易发区，涉及群众18万余人。一旦发生强降雨或干旱灾害，极易造成人员伤亡和农业减产、群众财产损失。群众的期盼就是我们的奋斗方向，我们必须把保障群众生命财产安全作为首要目标，想群众之所想、急群众之所急，以“宁可十防九空，不可失防万一”的决
4、心，扎实做好各项防范应对工作，让群众心里更踏实、生活更安宁。（三）从问题短板看，这是必须攻克的“风险挑战”对照近年来防汛抗旱中暴露出的问题，我们还有不少薄弱环节。在基础设施方面，部分中小河流防洪标准偏低，病险水库、山塘整治还不彻底，城区排水管网存在“堵点”“痛点”，农村灌溉设施老化失修问题较为突出。在应急能力方面，个别乡镇应急物资储备不足、更新不及时，应急救援队伍专业化水平不高，部分群众防灾减灾意识淡薄，自救互救能力较弱。在统筹协调方面，部门之间信息共享还不够顺畅，应急联动机制还需进一步完善。“隐患是最大的风险，短板是最薄弱的环节”，我们必须坚持问题导向，聚焦薄弱环节，抓紧补短板、强弱项，切实
5、提升防汛抗旱工作的整体水平。二、以“隐患险于明火”的警觉，筑牢风险防控之堤“千里之堤，毁于蚁穴。”防汛抗旱工作，防是前提、是关键。我们要坚持“预防为主、防抗救相结合”，从最坏处着想、向最好处努力，全面排查整治风险隐患，把问题解决在萌芽之时、成灾之前。（一）拉网式排查，不放过任何一个“风险点”要聚焦重点领域、重点部位、重点环节，开展全方位、地毯式隐患排查。在水利工程方面，水利部门要牵头对全县水库、山塘、河堤、水电站进行逐一检查，重点查看大坝安全、闸门启闭、水位监测等情况，对发现的病险工程要建立台账，限期整改到位。特别是对去年新出现的3处水库渗漏点，要加快除险加固进度，确保在主汛期前完成整治。在地
6、质灾害隐患点方面，自然资源部门要联合乡镇（街道）对全县126处地质灾害隐患点进行动态监测，重点关注山区、丘陵区等易发区域，查看警示牌是否完好、监测预警设备是否正常运行，对新增的隐患点要及时纳入监测范围，落实防范措施。在城市防洪排涝方面，住建部门要对城区排水管网、窖井盖、泵站等设施进行全面检修,清理堵塞管道，确保排水畅通；要加强对地下车库、低洼易涝点、建筑工地的排查，督促相关单位制定应急预案，配备抽水设备，防止内涝积水。在农业抗旱方面，农业农村部门要深入田间地头，查看灌溉渠道、机井、泵站等设施运行情况，对老化损坏的要及时维修改造，保障农田灌溉用水。同时，要指导群众做好抗旱保苗工作，提前储备抗旱物
7、资。（二）清单化整改，不留下任何一个“后遗症”对排查出来的隐患，要建立“问题清单、责任清单、整改清单”，实行销号管理。能立即整改的要立行立改，一时不能整改的要制定防范措施，明确整改时限和责任人，加强跟踪督办。县防汛抗旱指挥部要定期对隐患整改情况进行调度，对整改不力、敷衍塞责的单位和个人进行严肃问责。比如，针对部分乡镇农村公路边坡塌方隐患，交通部门要牵头制定整改方案，在6月底前完成重点路段的加固治理；针对城区部分老旧小区排水不畅问题，住建部门要联合社区，在汛期前完成管网清淤和疏通。同时，要建立长效机制，加强日常监管，防止隐患反弹。（三）常态化监测，不忽视任何一个“预警信号”要充分发挥气象、水文、
8、自然资源等部门的专业优势，加强监测预警能力建设。气象部门要密切关注天气变化，加密气象预报频次,提高预报精准度，特别是对短时强降雨、台风、干旱等灾害性天气，要提前发布预警信息。水文部门要加强河流、水库水位监测，实时掌握水情变化，及时提供水文数据。自然资源部门要利用卫星遥感、自动化监测等手段，对地质灾害隐患点进行24小时监测，一旦发现异常情况，立即发出预警。同时，要建立多部门联动的预警信息发布机制,通过广播、电视、短信、微信、抖音等多种渠道，及时将预警信息传递到村、到户、到人，确保预警信息“最后一公里”畅通无阻。特别要关注偏远山区、留守儿童家庭、独居老人等特殊群体，建立“一对一”帮扶机制，确保预警
9、信息全覆盖、无死角。三、以“宁可备而不用”的担当，做足应急处突之备“凡事预则立，不预则废。”防汛抗旱工作，必须提前做好人员、物资、预案等各项准备，确保关键时刻“调得出、用得上、打得赢”。（一）备足物资，打造应急保障“储备库”要按照“分级负责、分类储备、动态管理”的原则，进一步充实应急物资储备。县应急局要牵头制定全县应急物资储备清单，明确各部门、各乡镇（街道）的储备任务。重点储备防汛沙袋、冲锋舟、救生衣、抽水机、发电机、抗旱水泵、输水管道等物资，确保数量充足、质量可靠。要加强物资管理，建立物资台账，定期进行盘点和更新，防止物资过期、损坏。同时，要探索建立“政府储备为主、社会储备为辅”的多元化储备
10、机制，与企业签订应急物资代储协议，确保在紧急情况下能够及时调用社会物资。比如，可与本地的建材企业、农资公司等签订协议，储备一定数量的砂石、钢材、化肥等物资。各乡镇（街道）要结合实际，储备必要的应急物资，特别是偏远村（社区）要储备基本的生活物资和应急工具，确保群众在灾害发生后能够得到及时救助。（二）建强队伍，锻造抢险救灾“主力军”要加强应急救援队伍建设，构建“专业队伍为主、兼职队伍为辅、社会力量参与”的应急救援体系。县应急局要牵头整合公安、消防、水利、自然资源等部门的专业救援力量，组建县级防汛抗旱应急抢险救援队，加强日常训练和实战演练，提高专业化救援水平。各乡镇（街道）要依托民兵、退役军人、青壮
11、年劳动力等，组建不少于50人的应急抢险小分队，定期开展防汛抗旱知识培训和技能演练，确保关键时刻能够迅速集结、有效处置。同时，要加强与周边县（区）的应急救援队伍联动，建立区域协同救援机制，提高应急救援的整体效能。要积极引导社会力量参与，鼓励志愿者队伍、民间救援组织等开展防汛抗旱知识宣传和应急演练，发挥他们在灾害预警、物资运输、群众转移等方面的辅助作用。（三）完善预案，织密应急处置“安全网”要结合实际，进一步修订完善防汛抗旱应急预案，提高预案的针对性和可操作性。县防汛抗旱指挥部要牵头制定全县总体应急预案,明确各部门、各乡镇（街道）的职责分工、应急响应程序、处置措施等。各部门要制定行业应急预案，比如
12、水利部门要制定水库防汛应急预案、山洪灾害防御预案，住建部门要制定城市防洪排涝应急预案，农业农村部门要制定农业抗旱应急预案等。各乡镇（街道）要制定本辖区的应急预案，特别是针对地质灾害隐患点、低洼易涝区、水库周边等重点区域，要制定详细的群众转移方案，明确转移路线、安置地点、责任人等。要加强预案演练，今年6月底前，全县所有乡镇（街道）、村（社区）都要至少开展1次防汛抗旱应急演练，通过演练检验预案的可行性，发现问题及时修改完善，让干部群众熟悉应急流程和自救互救技能。比如，在演练中要重点检验预警信息发布是否及时、群众转移是否有序、应急物资调配是否顺畅等，确保一旦发生灾害，能够迅速、高效、有序开展抢险救灾
13、工作。四、以“一盘棋一条心”的合力，织牢协同联动之网防汛抗旱是一项系统性工程，需要全县上下各司其职、各负其责，密切配合、协同作战，形成“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急管理机制。（一）强化指挥体系，构建“中枢大脑”县防汛抗旱指挥部要充分发挥统筹协调作用，加强对全县防汛抗旱工作的统一指挥、统一调度。要建立健全指挥部成员单位联席会议制度，定期召开会议，研究解决重点难点问题。各成员单位要牢固树立“全县一盘棋”思想，按照职责分工，主动承担任务，加强协作配合。水利部门要做好水情监测、水利工程调度和水毁工程修复等工作;应急部门要统筹应急救援力量，做好应急物资储备和灾害救助工作；气象部门要做好
14、气象预报和预警信息发布工作；自然资源部门要做好地质灾害隐患排查和监测预警工作；住建部门要做好城市防洪排涝和农村住房安全保障工作；农业农村部门要做好农业抗旱和灾后农业生产恢复工作；交通部门要做好交通设施保障和抢险救援物资运输工作;卫健部门要做好医疗救援和灾后防疫工作；宣传部门要做好防汛抗旱知识宣传和舆论引导工作，等等。总之，各部门要各司其职、各尽其责，形成工作合力。（二）强化信息共享，畅通“神经末梢”要建立健全信息共享机制，打通部门之间、上下级之间的信息壁垒，实现气象、水文、地质、灾害等信息实时共享、实时互通。县防汛抗旱指挥部要搭建统一的信息平台，整合各部门的监测数据，为科学决策提供依据。各部门
15、要指定专人负责信息报送工作，确保信息及时、准确、完整。特别是在灾害发生后，要第一时间报送灾情、险情,不得迟报、漏报、谎报、瞒报。同时，要加强与上级部门的沟通对接,及时了解上级工作要求和最新气象、水文信息，争取工作主动。（三）强化宣传引导，凝聚“全民共识”要加强防汛抗旱知识宣传，通过电视、广播、报纸、网络等媒体，以及宣传栏、明白纸、院坝会等形式，广泛宣传防灾减灾知识和自救互救技能，提高群众的防灾意识和应急能力。要及时发布灾害预警信息和防汛抗旱工作动态，回应群众关切，营造全社会关心支持防汛抗旱工作的良好氛围。要注重发挥党员干部的先锋模范作用，在灾害面前冲锋在前、勇于担当，带动群众积极参与防汛抗旱工
16、作，形成“人人参与、人人尽责”的强大合力。比如，可组织党员志愿者开展“防汛抗旱知识进万家”活动，到村（社区）、学校、企业进行宣传，发放宣传资料，讲解应急避险知识。五、以“作风就是战斗力”的信念，压实责任落实之责“一分部署，九分落实。”防汛抗旱工作成效如何，关键在责任是否落实、作风是否扎实。我们要以“严”的标准、“实”的作风，把各项工作任务落到实处。（一）压实责任链条，做到“守土有责”要严格落实防汛抗旱责任制，建立“县领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包户”的三级包保责任体系，明确各级责任人的具体职责和任务。县四大班子领导要带头深入联系乡镇（街道），督促指导防汛抗旱工作，帮助解决实际问题。各乡镇（
17、街道）党政主要负责同志是本辖区防汛抗旱工作的第一责任人，要亲自研究、亲自部署、亲自督查，确保各项工作落到实处。村（社区）党组织书记要发挥“桥头堡”作用，做好群众宣传动员、隐患排查、预警信息传递等工作。各部门主要负责同志要切实履行行业监管责任，加强对本行业领域防汛抗旱工作的指导和检查。同时，要将责任落实到具体岗位、具体人员,确保每一个环节、每一项任务都有人抓、有人管。（二）严格值班值守，做到“在岗在位”要严格执行24小时值班和领导带班制度，确保值班人员坚守岗位、尽职尽责。县防汛抗旱指挥部要加强对值班情况的督查，对擅自脱岗、值班电话无人接听等问题进行严肃通报。值班人员要密切关注天气变化和水情、雨情
18、灾情，及时准确上报信息，确保政令畅通。特别是在暴雨、洪水、干旱等灾害发生期间，各级领导干部要靠前指挥，深入一线，现场调度，及时处置突发情况。比如，乡镇（街道）领导干部在强降雨期间要驻守在村（社区），指导群众做好转移避险工作；水利部门技术人员要驻守在重点水库、河堤，实时监测工程运行情况。（三）严肃考核问责，做到“失责必究”要建立健全防汛抗旱工作考核机制，将防汛抗旱工作纳入年度综合目标考核，对工作突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、失职渎职的进行严肃问责。对因隐患排查不彻底、责任落实不到位、应急处置不及时等导致发生重大人员伤亡和财产损失的，要依法依规严肃追究相关人员的责任，绝不姑息迁就。同
19、时，要加强对灾后重建和救灾资金使用情况的监督检查，确保资金专款专用，保障群众合法权益。同志们，防汛抗旱工作责任重于泰山。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党中央和省、市、县委决策部署，以“时时放心不下”的责任感、“事事落实到位”的执行力，扎实做好防汛抗旱各项工作，全力保障人民群众生命财产安全和全县经济社会稳定发展，为谱写中国式现代化XX篇章作出新的更大贡献。赠篇：【写材料用典】所谓治国必先齐其家者，其家不可教而能教人者，无之【例文】古人云：“所谓治国必先齐其家者，其家不可教而能教人者，无之。”从近年来查处的腐败案件看，娇纵家人、家风败坏，往往是党员干部走向严重违
20、纪违法的重要原因。有的领导干部不仅在前台大搞权钱交易，还纵容家属在幕后收钱敛财，子女等也利用父母影响经商谋利、大发不义之财。有的将自己工作多年积累的“人脉”和“面子”用在为子女非法牟利上，其危害不可低估。（中国纪检监察报勿使家人有居官之乐）【典故】出自礼记大学，所谓治国必先齐其家者：其家不可教，而能教人者，无之。故君子不出家而成教于国。孝者，所以事君也;弟者，所以事长也；慈者，所以使众也。【释义】意思是，若要把国家治理好，必须首先管理好自己的家庭，不能管教好自己的家里人，却能去教育别人、教化百姓，这种事是不存在的。【赏析】家风是文化传承和社会道德要求的体现。从孔子庭训“不学礼无以立“，到诸葛亮
21、诫子“静以修身，俭以养德”，从岳母刺字激励精忠报国，到朱子家训“恒念物力维艰”，一个个家训故事、一句句家风箴言，承载着祖辈对后代的希望与嘱托，也蕴含着丰富的人生智慧与美德。在我们党的百年征程中，一代代中国共产党人注重家庭、注重家教、注重家风，修身正、教子正、持家正、立业正，形成了以先进性为引领、以传统家庭美德为底蕴、以革命家庭为载体的红色家风。新中国成立后，毛泽东同志曾建议全党读触龙说赵太后，感受“父母之爱子，则为之计深远”的深意，并始终恪守“三原则”：恋亲，但不为亲徇私；念旧，但不为旧谋利；济亲，但不以公济私。朱德引导子女“接班不要接官”，彭德怀教育侄子“近水楼台不得月。红色家风是我们党红色
22、基因的重要组成部分，凝聚着中国共产党人艰苦奋斗、牺牲奉献、开拓进取的伟大品格。新时代党员干部特别是领导干部要带头传承红色家风，以身作则、严于律己，崇德治家、廉洁齐家，始终保持公仆本色，始终牢记党员身份，始终坚定理想信念，严格要求亲属和身边工作人员，坚持把红色家风发扬光大、代代相传。【用法】主要适用于作风建设类、廉政教育类讲话，侧重强调家风建设，教育引导党员干部坚持严于律己、廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。【写材料用典】人苦不知足,既平场复望蜀【例文】“人苦不知足，既平陇，复望蜀”。物欲没有穷尽，如果不加节制、不懂取舍，就会掉入欲望的陷阱，沦为器物的奴隶，结果使得自己“人为物累，心为形役”。过多
23、的物质追求，只会给自身带来束缚与负担，让人深陷欲望的漩涡，甚至会搭上自己一生的自由与幸福。（中国纪检监察报不役于物）【典故】出自南朝宋范晔后汉书岑彭传，敕彭书曰：“两城若下，便可将兵南击蜀虏。人苦不知足，既平陇，复望蜀。每一发兵，头须为白。”彭遂壅谷水灌西城，城未没丈余，嚣将行巡、周宗将蜀救兵到，嚣得出还冀。【释义】意思是，人苦于不知道满足，既取得了陇，又希望攻蜀。后概括为成语“得陇望蜀”，形容得寸进尺，贪心永不满足。【赏析】古人讲，“事能知足心常惬，人到无求品自高。”“知足常足，终身不辱；知止常止，终身不耻。”宋代名臣范仲淹两岁丧父，儿时生活十分艰难。但他从小好学，终于考取进士，做了高官。有
24、次他给皇帝上书说，自己虽然是个小官，一年的俸禄也近三十万，与普通老百姓比起来已经非常多了，如果在其位不谋其政，则无异于国家的害虫，无功受禄，寝食难安。他教育子孙“居官临满，直径小心廉洁。稍有污点，则晚年饥寒可忧也”。儿子范纯仁也是一代名相且清廉自守，“自布衣至宰相，廉俭如一”。任职西京留职御史台时,司马光也在洛阳谪居著述，两人“皆好客而家贫，相约为真率会，脱粟一保，酒数行，洛中以为胜事”。范仲淹认为，如果一个官吏能做到“忍穷”，可免一人一家之祸；如果所有官吏都能“忍穷”，则可以免除政权颠覆之祸。实践证明，对待遇的认识和态度，反映出的是一个人的价值观利益观，最能体现党员干部的党性。刘亚楼上将曾说
25、我最厌恶那种房子越住越宽敞，汽车越坐越讲究，家具越换越漂亮,心思不用在工作上，而是专门在享受待遇上打转的庸俗作风。”新时代党员干部应自觉回望初心、叩问初心，认真思考如何做人、为何入党、为谁用权等问题，淡化名利思想，崇尚简单生活，把知足扎根于内心、落实到行动，一辈子坚守自己的精神家园。【用法】主要适用于作风建设类、廉政建设类讲话，侧重强调知足知止，教育引导党员干部要弘扬党的优良传统，工作向高标准看齐,生活向低标准看齐。【写材料用典】人情得足，苦于放纵【例文】“人情得足，苦于放纵，快须臾之欲，忘慎罚之义。”要特别警惕那些以“感情”为幌子的异常关心，以“朋友”为名义的违规吃喝，以“情谊”为外衣的
26、送钱送物，绝不拿原则做交易，绝不用党性换人情，始终做到堂堂正正做人、干干净净干事、清清爽爽交往。（解放军报怎么正确对待人情往来）【典故】出自南朝宋范晔后汉书光武帝纪上，人情得足，苦于放纵，快须臾之欲，忘慎罚之义。【释义】意思是，人的欲望一旦在某方面得到满足，就会变本加厉，肆意骄纵，只顾贪图一时的快乐，而对国家的刑罚无所顾忌。【赏析】中华民族作为一个礼仪之邦，礼尚往来是文化传统，是表达或增进感情的重要方式。礼记曲礼上曰：“太上贵德，其次务施报，礼尚往来，往而不来，非礼也；来而不往，亦非礼也。”在传统习惯中，人情往来的“介质”，可以是单纯的感情，比如相互间走访；也可以是钱物，比如在节庆或对方办婚丧
27、喜庆等“大事”时,赠予礼品、礼金。在重人情、“重文轻商”传统观念影响下，人们对于赤裸裸的一手交钱、一手交货的权钱“交易”，在心理上多会难以坦然接受。而“礼尚往来”的钱礼，往往没有直接诉求目的，不是即时的一对一的请托交换，从表面上看，只是为了表达“情义”，因而具有了道德上的“赦免符”。正是在这种“自我道德化表演”中，一些“想伸手”的党员干部找到了“合情合理”的借口和心理安慰，忘掉或躲避开森严的纪律，在“心安理得”中逐渐破纪、违法。对手握公权力的党员领导干部来说，管住人情往来，是把权力关进“笼子里”的应有之义。广大党员干部要牢记交往之中有原则、人情之中有要求，始终把纪律规矩挺在前面，坚决防范被人情往来拉下水，保持清清爽爽的人际交往。【用法】主要适用于作风建设类、廉政教育类讲话，侧重强调贯彻落实作风建设规定，教育引导党员干部净化社会交往，坚守纪律红
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